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1 第 32 回 総合的交通基盤整備連絡会議 資料 7 都市交通としての自転車の利用について 平成 24 年 1 月 17 日国土交通省国土技術政策総合研究所道路研究室主任研究官小林寛

2 自転車利用の変化 自転車保有台数は増加傾向 自転車の保有台数は 年によって増減はあるものの 中期的には増加傾向にあり 平成 20 年には約 6,900 万台となっている 自転車及び自動車保有台数の推移 ( 千台 ) H20 100,000 (2008 年 ) 78,801 千台 80,000 60,000 自転車保有台数 40, ,000 自動車保有台数 H20 (2008 年 ) 69,100 千台 0 S40 S50 H2 H12 H20 (1970) (1980) (1990) (2000) (2008) 出典: 自転車保有台数は ( 社 ) 自転車協会資料自動車保有台数は 道路統計年報 2007~2010: 国土交通省道路局 2

3 自転車利用の変化 意外に使われている自転車 主な欧州諸都市と比較しても 東京や大阪の自転車分担率は比較的高い 東京 大阪に限らず 地方都市においても自転車分担率は比較的高い 自転車分担率の海外比較 国内各都市 ( 県庁所在地 ) の自転車分担率 コペンハーゲン ( デンマーク ) 大阪市 25.0 徳島市 25.6% ロッテルダム ( オランダ ) 20.5 高松市 25.0% ローマ ( イタリア ) マルメ ( スウェーデン ) 東京 23 区 ケルン ( ドイツ ) ヘルシンキ ( フィンランド ) ダブリン ( アイルランド ) パリ ( フランス ) ウィーン ( オーストリア ) ロンドン ( イギリス ) ブダペスト ( ハンガリー ) ブリュッセル ( ベルギー ) ワルシャワ ( ポーランド ) スチャバ ( ルーマニア ) データ出典 : Urban Transport Benchmarking Initiative Year Two Annex A1 Common Indicator Report ( 欧州 ), H12 国勢調査 ( 日本 ) 調査年次 : 2003 年 但しマドリッド (1996) ワルシャワ(1998) ローマ(1999) ロッテルダム (2001) ダブリン スチャバ ヘルシンキ ケルン (2002) コペンハーゲン(2004 プラハ ( チェコ ) 0.4 マドリッド ( スペイン ) 0.1 自転車分担率 (%) 大阪市 福岡市 広島市 名古屋市 前橋市 新潟市 東京 23 区 仙台市 鹿児島市 札幌市 神戸市 横浜市 那覇市 長崎市 17.2% 16.4% 16.1% 15.5% 14.3% 14.0% 13.7% 10.6% 9.4% 5.7% 5.3% 2.5% 1.5% 24.6% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 3

4 自転車利用の変化 自転車の利用イメージの変化 z 女性も気軽に読める自転車雑誌が 近年発刊されている 女性も気軽に読める自転車関連雑誌の発刊例 自転車日和 辰巳出版 自転車生活 エイ出版社 Bicycle Bi l B Beauty t アシェット婦人画報社

5 自転車利用の変化 自転車の利用スタイルの多様化 近年 スポーツタイプの車や電動アシスト付き自転車の販売台数増加が顕著であり 自転車の利用スタイルに多様化が見られる 国内自転車の車種別販売台数 ( 年間 1 店あたり ) 年間 1 店あたり販売台台数 ( 台 ) シティ車 ホーム車 折りたたみ車 年間販売台数数の推移 (H15 を 1 とすする指数 ) 子ども車 2.00 幼児車 マウンテンバイク スポーツ車 電動アシスト車 スポーツ車約 3.8 倍 電動アシスト車約 1.7 倍 0.0 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 出典 : ( 財 ) 自転車産業振興協会自転車国内販売動向調査 5

6 自転車が関連する事故 自転車対歩行者事故の増加 交通事故の総件数は 最近 10 年間で約 2 割減少しているが 自転車対歩行者の事故は 約 1.5 倍に増えている 1,000, , , , , , ,773 3,000 2,500 2,000 1,827 2, , , ,000 約 0.8 倍 1,500 1,000 約 倍 200, , 年 2010 年全交通事故件数の比較 年 2010 年自転車対歩行者事故件数 出典 : 警察庁統計 6

7 自転車が関連する事故 歩行者対自転車事故の実態 自転車との事故を経験した歩行者のうち 約 8 割は 特に何もしなかった と回答しており 歩行者対自転車事故の事故統計に表れるのは 氷山の一角となっている 歩行者の対自転車事故に関するアンケート調査 歩行者の対自転車事故経験 歩行者の対自転車事故後の処理 事故経験者 28.8% 事故経験者の約 8 割が 特に何もしなかった [ 出典 : 平成 18 年度自転車乗用環境の整備改善に関する調査事業報告書 ( 財 ) 日本自転車普及協会 ] 7

8 不足している自転車走行空間 自転車走行空間の整備状況 自動車 歩行者と分離された自転車走行空間は わずか約 3,000km 全国の道路 約 120 万 km 延長は道路延長 平成 22 年 4 月 1 日現在 [ 出典 : 国土交通省資料 警察庁資料 ] 8

9 自転車交通の特性 交通手段別に占める自転車の割合の特徴 主に利用される交通手段は都市によって大きく異なるものの 自転車は一定規模の安定したシェアを占めている 駅端末交通としての自転車利用の割合が高い都市も存在する 通勤 通学に利用する交通手段の割合 ( 都市別 居住地別 ) 全国 自家用車 二輪バス鉄道 + バス自転車徒歩鉄道鉄道 + 自転車 東京 23 区 自転車徒歩鉄道 大阪市 自転車 徒歩 鉄道 名古屋市 自家用車 自転車 徒歩 鉄道 つくば市 自家用車 自転車 札幌市 自家用車 自転車 徒歩 鉄道 船橋市 自家用車 自転車 鉄道 鉄道 + バス 酒田市 自家用車 自転車 徒歩 郡山市 自家用車 二輪 自転車 徒歩 バス 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% [ 出典 :H12 国勢調査 ( 総務省統計局 )] 9

10 60% 自動車分担率自転車交通の特性 自動車分担率の地域別特性と経年変化 都市規模が小さくなるほど 自動車分担率が高く 増加傾向も顕著である 唯一東京 23 区のみ 自動車分担率が減少している 自動車分担率の人口別地域平均と経年変化 80% 14% 70% 50% 40% 30% 20% 10% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 自動車分担率差分0% 2%% 差分 (H12 ー H2) H2 H12 人口 200 万人以上の地域 横浜市 大阪市 名古屋市 計 3 地域 100~200 万人の地域 札幌市 神戸市 京都市 福岡市 川崎市など 計 8 地域 50~100 万人の地域 堺市 熊本市 岡山市 浜松市 新潟市 鹿児島市など 計 11 地域 30~50 万人の地域 静岡市 金沢市 奈良市 高松市 秋田市など 計 43 地域 10~30 万人の地域 福島市 水戸市 甲府市 鳥取市 山口市など 計 163 地域 10 万人未満の地域 米沢市 亀岡市 出雲市 掛川市 太宰府市など 計 3000 地域 [ 出典 :H2, H12 国勢調査 ( 総務省統計局 )] 10

11 20% 転車分担率車分担率差分 3% 自転車交通の特性 自転車分担率の地域別特性と経年変化 人口 10 万人以上の都市では 自転車の分担率が 15~20% とほぼ同じレベルである 都市規模が大きくなるほど 自転車の分担率は増加傾向にある 自転車分担率の人口別地域平均と経年変化 25% 12% 自自20% 15% 10% 9% 6% 3% 転3% 5% 0% 0% 3% 差分 (H12 H2) H2 H12 人口 200 万人以上の地域 横浜市 大阪市 名古屋市 計 3 地域 100~200 万人の地域 札幌市 神戸市 京都市 福岡市 川崎市など 計 8 地域 50~100 万人の地域 堺市 熊本市 岡山市 浜松市 新潟市 鹿児島市など 計 11 地域 30~50 万人の地域 静岡市 金沢市 奈良市 高松市 秋田市など 計 43 地域 10~30 万人の地域 福島市 水戸市 甲府市 鳥取市 山口市など 計 163 地域 10 万人未満の地域 米沢市 亀岡市 出雲市 掛川市 太宰府市など 計 3000 地域 [ 出典 :H2, H12 国勢調査 ( 総務省統計局 )] 11

12 12% バス分担率バス分担率差分自転車交通の特性 バス分担率の地域別特性と経年変化 バス分担率は都市規模に限らず 減少傾向にある 人口 100 万 ~200 万人規模の都市においてバス分担率が高い一方で 減少傾向は顕著である バス分担率の人口別地域平均と経年変化 14% 8.0% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 60% 6.0% 4.0% 2.0% 00% 0.0% 2.0% 4.0% 乗合バス のみ 勤め先 学校のバス は含まない 乗合バス と 鉄道 など 2 種以上の交通手段利用を含まない 0% 6.0% 60% 差分 (H12 H2) H2) H2 H12 人口 200 万人以上の地域 横浜市 大阪市 名古屋市 計 3 地域 100~200 万人の地域 札幌市 神戸市 京都市 福岡市 川崎市など 計 8 地域 50~100 万人の地域 堺市 熊本市 岡山市 浜松市 新潟市 鹿児島市など 計 11 地域 30~50 万人の地域 静岡市 金沢市 奈良市 高松市 秋田市など 計 43 地域 10~30 万人の地域 福島市 水戸市 甲府市 鳥取市 山口市など 計 163 地域 10 万人未満の地域 米沢市 亀岡市 出雲市 掛川市 太宰府市など 計 3000 地域 [ 出典 :H2, H12 国勢調査 ( 総務省統計局 )]

13 自転車交通の特性 各交通モードの分担率特性 鉄道 バス分担率や 自転車分担率が高い都市は 自動車分担率は低くなる 自転車分担率と鉄道 バス分担率は 特段の関係がなく 競合状態にはない ただし 端末交通としての自転車分担率は 鉄道 バス分担率と正の相関がある 自転車への転換を推進するためには 自動車交通からの転換を図ることと 鉄道 バスの利用を伸ばすことが有効と推察される 自転車 自動車 鉄道 バス 駅端末自転車利用 分担率の関連性 駅端100.0% 100.0% 自30.0% 転自自 90.0% 90.0% 車動分20.0% 動車担車 80.0% 分80.0% 率分担10.0% 担 70.0% 率70.0% 率 60.0% 0% 60.0% 0% 00% 50.0% 50.0% 40.0% 40.0% 30.0% 30.0% 0% 30.0% 0% 20.0% 10.0% 0.0% 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 自転車分担率 20.0% 10.0% 0.0% 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 鉄道 バス分担率 末自20.0% 転車利用分0.0% 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 鉄道 バス分担率末10.0% 担0.0% 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% [ 出典 :H12 国勢調査 ( 総務省統計局 )] 13 率鉄道 バス分担率担

14 自転車交通の特性 自動車の代替交通としての自転車 自動車を運転しなくなった高齢者は 鉄道やバスなどの公共交通機関の利用に加え 自転車の利用についても大きな候補になっている 運転しなくなってからの移動手段の変化 ( 免許を持っているがほとんど運転しない人 ) 運転免許を持たなくなってからの移動手段の変化 ( 過去に運転免許を持っていて 現在持っていない人 ) 地方都市圏三大都都市圏 55~64 歳 ~74 歳 歳以上 ~64 歳 ~74 歳 歳以上 鉄道やバスなどの公共交通機関を利用している 徒歩や自転車で出かけられる範囲で移動している 家族に自動車で送迎してもらうようになった 外出することが減った 三大都都市圏 地方都市圏 55~64 歳 ~74 歳 歳以上 ~64 歳 ~74 歳 歳以上 鉄道やバスなどの公共交通機関を利用している 徒歩や自転車で出かけられる範囲で移動している 家族に自動車で送迎してもらうようになった外出することが減った 出典 : 平成 17 年全国都市交通特性調査集計結果 2 平成 20 年 3 月都市 地域整備局都市計画課都市交通調査室 14

15 要時30 間(分自転車交通の特性 都市内の交通手段としての自転車の可能性 自転車は5km 程度の短距離の移動においては 他の交通手段よりも移動時間が短く 都市内交通として最も効率的な移動手段である徒歩自転車 60 バス 自動車 50 鉄道所40 徒歩 :4.8km/h )自転車 : 入出庫 4 分 + 15km/h 自動車 : 入出庫 7 分 km/h 20 バス :10 分 + 14km/h 徒歩 6 分 ( 発着地計 ) 待ち時間 4 分 10 自転車の所要時間が最も短い距離帯 鉄 道 :17 分 + 32km/h 徒歩 12 分 ( 発着地計 ) 駅内移動 3 分 (1 駅 ) 待ち時間 2 分 (1 駅 ) 移動距離 (km) [ MATT 関東圏時刻表 2002 年 11 月 : 八峰出版 東京都交通局ホームページ ( 平成 7 年大都市交通センサス : 財団法人運輸経済研究センター 平成 11 年道路交通センサス : 建設省道路局 自転車駐車場整備マニュアル : 建設省都市局監修 自転車歩行者通行空間としての自歩道等のサービス水準に関する分析 土木計画学研究 講演集 No.22(2) を基に分析 ] 15

16 自転車交通の特性 自動車から自転車への転換可能性 乗用車による移動の42% は 5km 未満の移動となっている 5km 未満の交通手段の2 割を自転車は担っていることから 自動車の5km 未満のトリップの一定程度は自転車へ転換する可能性を有している 乗用車移動距離帯別のトリップ数の割合 距離帯別の交通手段別利用割合 100% 90% 80% 5km 未満 5km~10km 10km 以上 42% 25% 32% シェア 70% 60% 50% 40% 30% 20% その他 不明鉄道バス自動車バイク徒歩自転車 10% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 自転車への転換が期待される乗用車での移動 [ 出典 : 平成 17 年度道路交通センサス ( 国土交通省 )] 全国の乗用車類の平日全トリップを対象 1km 未満 1-2km 2-3km 3-4km 4-5km 5-6km L06 L07 L08 L km L11 L12 L13 L km L16 L17 L18 L km 0km 以上 距離帯 (km) [ 出典 :H17 全国都市交通特性調査 ( 全国 PT)) 6kmまでは1km 刻み 6km 以上は 5km 刻みのみの集計中を直線で結んでいる 2 16

17 自転車交通の特性 東京 23 区における自動車移動 5km 未満トリップの割合 東京 23 区でも 郊外の区部においては 自動車移動 5km 未満トリップの割合は意外に高い 自動車移動の 5km 未満トリップ数の割合 区 板橋区 北区 練 区 葛飾区 豊島区 荒川区 杉並区 中野区 新宿区 京区千代 区 台東区 墨 区 江 川区 渋 区 中央区 江東区 世 区 港区 区 凡 例 品川区 50% 乗用車での 5km 未満の移動が多い 太 区 40% 30% 5km 未満における自動車の利用が少ない 出典 : 平成 17 年度道路交通センサス ( 国土交通省 ) より 国土技術政策総合研究所が試算 17

18 モデル地区の評価 自転車通行環境整備モデル地区 ( 指定状況 ) 国土交通省と警察庁が平成 20 年 1 月に自転車通行環境整備モデル地区を全国の98 地区で指定し 今後の自転車通行環境整備事業の模範となる事業を実施してきた ( 国土交通省と警察庁が H に全国 98 地区を指定 ) モデル地区フォローアップ調査平成 22 年 9 月モデル地区の整備状況 平成 23 年 7 月モデル地区の整備状況 交通量 事故件数 整備効果 整備上の課題と対応案等を調査 北九州市 (2) 福岡市 大村市 熊本市 鹿児島市 米子市 出雲市 下関市 福津市 佐賀市 大分市 宮崎市 那覇市 鳥取市 松江市 周南市 日向市 金沢市敦賀市 札幌市函館市青森市能代市秋田市 新潟市 (3) 小千谷市長野市松本市富山市福井市 岡山市 (2) 福山市呉市 徳島市 (2) 沼津市静岡市津市 高松市 近畿エリア 宇多津町尼崎市草津市西宮市大津市高知市 (2) 神戸市京都市奈良市福知山市西条市橿原市京田辺市松山市和歌山市 (2) 堺市 江別市 苫小牧市 盛岡市 花巻市 山形市 仙台市 石巻市 福島市 会津若松市 郡山市 関東エリア 安中市 宇都宮市 (2) 水戸市 熊谷市 さいたま市 つくば市 甲府市 (2) 三郷市 柏市 三鷹市 武蔵野市 千葉市 相模原市 渋谷区 江東区 茅ヶ崎市 川崎市 横浜市 (2) 愛知 岐阜 名古屋市 (2) 豊田市 豊橋市 岐阜市 大垣市 47 都道府県全てに存在 ( ) 内の数値は同市区町村内におけるモデル地区の数 18

19 今後の自転車施策の展開 モデル地区フォローアップ調査 ( 整備状況 交通量 事故件数 整備効果 整備上の課題と対応案等 ) ガイドラインの作成 周知 モデル地区の取組結果を踏まえ 警察庁と連携の下 安全で快適な自転車利用環境整備のためのガイドラインを作成し 地方公共団体等に周知予定 各地方公共団体等による自転車利用環境整備 19

省CO2型都市づくりのための自転車利用促進策にかかる調査報告書

省CO2型都市づくりのための自転車利用促進策にかかる調査報告書 2 3 4 5 11 6 コペンハーゲン ( デンマーク. 約 135 万人 ) 30.1% 大阪市 ( 日本 約 265 万人 ) ロッテルダム ( オランダ 約 58 万人 ) ローマ ( イタリア 約 270 万人 ) マルメ ( スウェーデン 約 27 万人 ) 東京 23 区 ( 日本 約 872 万人 ) ケルン ( ドイツ 約 98 万人 ) ヘルシンキ ( フィンランド 約 56 万人

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