論点について事業名 : 産業廃棄物不法投棄等原状回復措置推進費補助金本事業が不法投棄対策として有効に機能しているか事業目的の達成に向け成果目標の設定や成果実績の把握方法をより効果的となるよう見直すべきではないか未然防止対策事業等との関係をどう考えるか ( 未然防止対策事業等に重点を置くべき

Size: px

Start display at page:

Download "論点について事業名 : 産業廃棄物不法投棄等原状回復措置推進費補助金本事業が不法投棄対策として有効に機能しているか事業目的の達成に向け成果目標の設定や成果実績の把握方法をより効果的となるよう見直すべきではないか未然防止対策事業等との関係をどう考えるか ( 未然防止対策事業等に重点を置くべき"

がんまひろき
5 years ago
Views:

1 資料 3-9 環境省行政事業レビュー公開プロセス資料事業番号事業名産業廃棄物不法投棄等原状回復措置推進費補助金

2 論点について事業名 : 産業廃棄物不法投棄等原状回復措置推進費補助金本事業が不法投棄対策として有効に機能しているか事業目的の達成に向け成果目標の設定や成果実績の把握方法をより効果的となるよう見直すべきではないか未然防止対策事業等との関係をどう考えるか ( 未然防止対策事業等に重点を置くべきではないか )

3 産業廃棄物不法投棄等原状回復措置推進費補助金. 産業廃棄物の不法投棄等の現状. 不法投棄等の原状回復措置に対する財政支援 3. 成果目標成果実績の見直し案 4. 関連事業産業廃棄物適正処理推進費

4 産業廃棄物不法投棄等原状回復措置推進費補助金目的産業廃棄物の不法投棄等事案について都道府県等の支障除去等事業を支援することにより産業廃棄物の不法投棄等に起因する生活環境保全上の支障の除去等を推進する事業概要不法投棄等による生活環境保全上の支障又はそのおそれがあるものについては都道府県等において行為者等に対して可能な限り早期に支障除去等を実施させることとしているしかしながら行為者等の資力が乏しい場合や不明の場合等は都道府県等が行政代執行により支障除去等事業を実施せざるを得ないケースが生じており当該都道府県等に対して当該事業に係る費用の一部を補助するものである事業スキーム < 0 年 6 月 6 日以前の不法投棄等 > 産廃特措法に基づく支援産廃特措法に基づき 5 年 3 月 3 日までに環境大臣の同意を得た事業に限定 35 年 3 月 3 日までの時限立法国 < 補助率 > 補助金 8 支援額 :,800 百万円都道府県等有害産業廃棄物 :/ その他の産業廃棄物 :/3 < 0 年 6 月 7 日以降の不法投棄等 > 廃棄物処理法第 3 条の 5 に基づき設置した基金による支援産業界国出えん補助金 8 支援額 :596 百万円 9 年改正廃棄物処理法 ( 0 年 6 月 7 日施行 ) により行政代執行規定及び基金制度が創設基金 ( 産業廃棄物適正処理推進センター ) 財政支援都道府県等負担割合産業界 : 国 : 都道府県等 =4:3:3 基金収支 ( 直近 3か年 ) 収入支出残高 , , ,49 監視パトロールや専門家支援チームの派遣等の未然防止対策については本事業とは別事業として別途実施

5 都道府県等による行政代執行に至るまでの廃棄物処理法上の手続不法投棄等の不適正処分不法投棄 ( 法第 6 条 ) や処理基準 ( 法第条第項又は法第条の第項 ) に違反する処分生活環境保全上の支障又は生ずるおそれ ( 原因者 (*) が確知できない場合や措置命令を発出するいとまがない場合 ) 都道府県知事等による措置命令 ( 支障の除去等を命令 ) 法第 9 条の 5: 処分者委託基準違反の排出事業者等法第 9 条の 6: 注意義務違反の排出事業者等 ( 原因者による支障除去等の措置が講じられない場合や講じられた措置が十分でない場合等 ) 罰則規定不法投棄及び措置命令違反法第 5 条 :5 年以下の懲役又は千万円以下の罰金 ( 法人 3 億円 ) 改善命令違反法第 6 条 :3 年以下の懲役又は 300 万円以下の罰金原因者による支障の除去等都道府県等による行政代執行 ( 知事等の裁量費用は原因者に求償 ) 法第 9 条の 8 ( 都道府県等が要した費用について支援 ) 国及び産業廃棄物適正処理推進センター基金による財政支援 0 年 6 月 6 日以前の不法投棄等産廃特措法に基づく支援 0 年 6 月 7 日以降の不法投棄等廃棄物処理法に基づく支援 * 原因者とは廃棄物処理法第 9 条の 5 等に基づく措置命令の対象者 ( 行為者排出事業者関係者等が含まれる ) 3

6 則法人の場合 3 億円以下の罰金刑罰廃棄物の処理及び清掃に関する法律の概要 ( 産業廃棄物関係 ) 排出事業者処理責任産業廃棄物を自ら処理しなければならない保管基準処理基準の遵守委託基準の遵守管理票の交付保存義務産業廃棄物処理業者処理基準の遵守再委託の原則禁止管理票の回付送付義務優良事業者の認定産業廃棄物処理施設設置者維持管理基準の遵守維持管理積立金を積立義務立入検査改善命令措置命令管理票に係る勧告許可報告徴収立入検査改善命令措置命令管理票に係る勧告許可報告徴収立入検査改善命令定期検査不法投棄不法焼却無許可営業 5 年以下の懲役 or 千万円以下の罰金又は併科委託基準違反改善命令違反 3 年以下の懲役 or3 百万円以下の罰金又は併科政令市長報告徴収都道府県知事4

7 . 産業廃棄物の不法投棄等の現状 8 産業廃棄物不法投棄等実態調査結果 ( 7 実績 ) 5

8 不法投棄件数及び投棄量の推移 ( 新規判明事案 ) ピーク時の 0 年代前半に比べて大幅に減少しており一定の成果が見られるものの撲滅には至っていない ,97 件不法投棄量 0.0,50 件不法投棄件数,049 件 00.0,07 件 934 件 894 件投 855 件棄万 t 量(679 件万 79 件 673 件 t )60.0 岐阜市 558 件事案分 554 件 4.4 万 t 56.7 万 t 44.4 万 t 43.3 万 t 40.8 万 t 40.3 万 t 4. 万 t 件沼津市 3.8 万 t 事案分 0.4 万 t 千葉市.9 万 t 4. 万 t 事案分万 7. 万 t. 万 t 0.3 万 t t 3. 万 7.8 万 t.0 万 0. t 万 t t 桑名市多度町事案分 5.8 万 t 308 件 79 件 4.4 万 t 万 t 万 t 4.8 万 t 注 ). 都道府県及び政令市が把握した産業廃棄物の不法投棄のうち件当たりの投棄量が0t 以上の事案 ( ただし特別管理産業廃棄物を含む事案は全事案 ) を集計対象とした. 白抜き部分について次のとおり 5 : 大規模事案として報告された岐阜市事案 6 : 大規模事案として報告された沼津市事案 8 : 0 に判明していた千葉市事案 0 : 8 に判明していた桑名市多度町事案 : に判明していた滋賀県日野町事案 7 : 大規模事案として報告された滋賀県甲賀市事案山口県宇部市事案及び岩手県久慈市事案 3. 硫酸ピッチ事案及びフェロシルト事案については本調査の対象からは除外している 4. 量については四捨五入で計算していることから表記上合計値と合わない場合がある滋賀県日野町事案分.4 万 t 6 件 9 件 87 件 59 件滋賀県甲賀市事案等分 4.7 万 t 6.6 万 t 65 件 43 件 5.3 万 t 4.4 万 t.9 万 t.9 万 t.9 万 t 投棄件数 6

9 不適正処理件数及び処理量の推移 ( 新規判明事案 ) 不適正処理についても減少傾向にあるものの撲滅には至っていない不適正処理量不適正処理件数.8 万 t 0.9 万 t 件 47 件不適正処 80.0 理量(79 件万 60.0 t )34.0 万 t 件. 万 t 7.5 万 t 3.9 万 t 9.6 万 t 件 8. 万 t 5. 万 t 8 件.3 万 t 8.4 万 t 件 5 件 7.7 万 t 3.5 万 t 0 5 件 09.4 万 t 5 件.7 万 t 36. 万 t 7 件. 万 t 6.4 万 t 3.0 万 t 5.3 万 t 84 件 07.9 万 t 87 件 9 件 83 件 79 件 59 件 37.9 万 t 58 件 69 件 58 件 6. 万 t 5. 万 t 4.0 万 t 35.6 万 t 5.3 万 t 6.3 万 t 注 ). 都道府県及び政令市が把握した産業廃棄物の不適正処理事案のうち件当たりの不適正処理量が 0t 以上の事案 ( ただし特別管理産業廃棄物を含む事案は全事案 ) を集計対象とした. 白抜き部分は報告された前から不適正処理が行われていた事案 ( 3 以降は開始が不明な事案を含む ) 3. 大規模事案については次のとおり 9 : 滋賀県栗東市事案 7.4 万 t 0 : 奈良市宇陀市事案 85.7 万 t 等 : 福島県川俣町事案 3.4 万 t 等 3 : 愛知県豊田市事案 30.0 万 t 愛媛県松山市事案 36.3 万 t 沖縄県沖縄市事案 38.3 万 t 等 7 : 群馬県渋川市事案 9.4 万 t 等 3. 硫酸ピッチ事案及びフェロシルト事案については本調査の対象からは除外している 4. 量については四捨五入で計算していることから表記上合計値と合わない場合がある 3.3 万 t.4 万 t 件 6.0 万 t.0 万 t 6 6 件 40.7 万 t 59 件 5. 万 t 不適正処理件数 7

10 存量( 万t不法投棄等された廃棄物の残存件数及び残存量の推移残存件数及び残存量ともに横ばい傾向である 3,000 残存量 ( 万 t) 残存件数,774 件,670 件,753 件,500,675 件,564 件,608 件,60 件,583 件,646 件,505 件,59 件,567 件,564 件,30 件,000,86 万 t,76 万 t,580 万 t,634 万 t,730 万 t,774 万 t,777 万 t,70 万 t,60 万 t,567 万 t,594 万 t,565 万 t,500,67 万 t ),096 万 t 3,000,500,000,500 残存件数残,000, 注 ). 都道府県及び政令市が把握した産業廃棄物の不法投棄等事案のうち件当たりの不適正処理量が 0t 以上の事案 ( ただし特別管理産業廃棄物を含む事案は全事案 ) を集計対象とした. 硫酸ピッチ事案及びフェロシルト事案については本調査の対象からは除外している 3. 量については四捨五入で計算していることから表記上合計値と合わない場合がある 8

11 不法投棄等事案の支障等の状況 ( 残存事案 7 末時点 ) 残存件数割合残存量 (t) 割合現に支障が生じている 0.5%,977,4.3% 現に支障のおそれがある % 5,49,4 34.% 現時点では支障のおそれはない, % 7,96, % 支障等調査中 9 0.7% 665,435 4.% 計, % 6,096, % 量および割合については四捨五入で計算していることから表記上合計値と合わない場合がある支障等がある 00 件のうち 8 も継続して特措法事業で支障除去を実施しているものは 0 件 ( うち補助金事業は 5 件 ) 廃掃法基金事業で実施しているものは 5 件その他については県単独事業や行為者による撤去等により対応 ( 重量ベースでは特措法事業で全体の 75% 廃掃法基金事業で全体の % について対応中 ) 9

12 . 不法投棄等の原状回復措置に対する財政支援 0

13 < 0 年 6 月 6 日以前の不法投棄等 > 産廃特措法に基づく支援 5 7 予算要求額百万円億円産廃特措法に基づく支援産廃特措法に基づき 5 年 3 月 3 日までに環境大臣に協議し同意を得た各都道府県等が実施する特定支障除去等事業へ支援国補助金起債特例 < 補助金 > 7 同意分まで有害産業廃棄物 :/ その他の産業廃棄物 :/3 都道府県等 < 起債特例 > 8 以降同意分起債充当率 :90% 交付税算入率 :50% 大臣同意を行った事業数 :9 事業 ( 補助金 :8 事業起債特例 : 事業 ) 既に特定支障除去等事業が終了した事業数 :6 事業山梨県須玉町三重県桑名市新潟県三和村岐阜市新潟市福岡県宮若市特定支障除去等事業を実施中の自治体 :3 事業香川県豊島青森県田子町岩手県二戸市秋田県能代市福井県敦賀市宮城県村田町横浜市三重県桑名市五反田三重県四日市市内山滋賀県栗東市三重県桑名市源十郎新田三重県四日市市大矢知平津松山市行政対応検証産廃特措法の基本方針に基づき行為者等の特定や排出事業者責任追及等に係る都道府県等が行った措置に対して検証することとしている都道府県等が作成する実施計画の審査において都道府県等の行政対応について学識経験者等を交え検証しその結果を実施計画に反映 ( 例えば今後の求償など ) した上で大臣同意を行っている 8 補助対象事業の状況 8 支援額 :,800 百万円青森県 5 年月に廃棄物の全量撤去が終了地下水の浄化モニタリング等を実施中 ) ( 支援額 7 百万円 ) 岩手県 6 年 3 月に廃棄物の全量撤去が終了地下水の浄化モニタリング等を実施中 ( 支援額 5 百万円 ) 秋田県 0 年 3 月に遮水壁設置工事が終了高度浄化施設を新設し地下水浄化等を実施中 ( 支援額 56 百万円 ) 福井県 4 年 6 月に遮水壁設置工事が終了地下水の浄化モニタリング等を実施中 ( 支援額 4 百万円 ) 香川県 9 年 3 月に豊島からの廃棄物等の搬出が終了地下水の浄化モニタリング等を実施中 ) ( 支援額,89 百万円 )

14 < 0 年 6 月 7 日以降の不法投棄等 > 廃棄物処理法に基づく支援廃棄物処理法第 3 条の 5 に基づき設置した基金による支援補助出えん基国金産業界 ( マニフェスト頒布団体等 ) 協力要請資金協力 (7/0) 都道府県等負担割合産業界 : 国 : 都道府県等 =4:3:3 基金の必要性効果予見困難な不法投棄等事案に応じ都道府県等に支援するために単毎の予算措置では事業の執行が難しく基金方式での支援が必要基金創設以来国の出えん金に加えて産業界からの協力 ( 産業活動により生じる廃棄物を産業活動を行う者全体で負担 ) も得て資金の造成が行われている不法投棄等が行われた都道府県等以外から産業廃棄物が持ち込まれる例もあるため当該都道府県等のみが費用を負担するのではなく全国的な制度が必要行政代執行の実施に関して財政的な後ろ盾があることにより行為者等に対し迅速に措置命令を発出できるという効果がある ( 対応が遅れると支障等の拡大支障除去等の費用が増大する場合がある ) 行政対応検証廃棄物処理法に基づく支援事業の実施要領において行為者等の特定や排出事業者責任追及等に係る都道府県等の行政対応に大きな問題がないことを支援対象の要件としている適正処理推進センター運営協議会においてその可否を審査し支援することが適当と認められた事業について基金から出えん金を交付している 8 基金支援対象事業の状況 8 支援額 :596 百万円福岡県飯塚市事案固化剤注入工キャッピングにより地下水の汚染防止対策を実施 ( 支援額 334 百万円 ) 青森県八戸市事案キャッピングにより地下水の汚染防止対策を実施 ( 支援額 9 百万円 ) 長野市事案覆土植生マットにより廃棄物の飛散防止対策を実施 ( 支援額 8 百万円 ) 松山市事案廃棄物の全量撤去を実施 ( 支援額 5 百万円 )

15 基金規模 8 末の基金残高は,49 百万円本基金事業については事案毎に規模や原因が異なり所要額や期間が区々であること支障除去事業を進めていく過程で当初想定し得なかった廃棄物が発見され事業費が増額することがあること予見困難な新規の不法投棄等の事案に対しての一定の備えが必要であるそのため都道府県等に対して毎年実施している支援希望調査や直近の執行実績等に照らし今後の支援見込額を算定している保有割合 (0.9)= 8 末の基金残高,49 百万円今後の支援見込額,64 百万円今後の支援見込み額 = 9 の支援見込額 + 30 以降の支援見込額 9 の支援見込額 :4 百万円 (A 事案 0 百万円 +B 事案 05 百万円 +C 事案 6 百万円 ) 30 以降の支援見込額 :,383 百万円 (D 事案 5 百万円 +E 事案 05 百万円 +F 事案 56 百万円 +G 事案 35 百万円 +H 事案 3 百万円 +I 事案 98 百万円 +J 事案 96 百万円 +K 事案 385 百万円 +L 事案 35 百万円 +M 事業 3 百万円 +N 事業 7 百万円 +O 事業百万円 + 突発事案 66 百万円 ) A から O までの各事案は都道府県等から現在具体的な相談を受けている事案である突発事案 : 将来突発的に発生する予測不可能な不法投棄等事案分として件計上し所要額については過去 5 か年の平均支援額を採用 3

16 徴収が進んだ事例廃棄物処理法に基づく支援事業の求償事例事例 : 長期間かけて全額求償額を徴収した事例事案概要 : 農地において硫酸ピッチ入りドラム缶 7 本が不法投棄された事案求償額 :8,860,950 円徴収額 :8,860,950 円徴収割合 :00% 徴収状況 : 当初は投棄実行者等 6 者に対して代執行費用の全額の求償を行ったその後の調査により新たに排出事業者を含む 8 者の関与が認められたため追加で求償を行った少額ながら長期に渡り徴収することができたため全額徴収することができた ( 途中死亡した名を除き 3 者から徴収 ) 事例 : 徴収額が基金事業で最高額の事例事案概要 : 産業廃棄物処理業者 ( 最終処分場 ) の混合廃棄物の過剰受入により堆積した廃棄物内の温度が高温であったことから火災発生のおそれがあった事案求償額 :86,555,948 円徴収額 :04,357,4 円徴収割合 :.% 徴収状況 : 事前の調査により行為者の所有する不動産が判明したため事務管理による環境影響調査で民事保全法に基づく財産の仮差し押さえをおこなったこのため行為者による財産の隠匿散逸を防ぐことができ結果として高額な徴収へとつながった徴収ができなかった事例事例 3: 行為者が特定できず徴収できなかった事例事案概要 : 河川沿いの県道において硫酸ピッチ入りドラム缶 5 本が不法投棄された事案求償額 :34,377,46 円徴収額 :0 円徴収割合 :0% 徴収状況 : 警察による捜査も行われたが不法投棄の行為者等は特定できなかったまた当該土地所有者の関与も認められないため求償すべき相手が特定できていない 4

17 3. 成果目標成果実績の見直し案 5

18 8 まで特定支障除去等事業の件数成果目標成果実績の見直し案産廃特措法期限成果実績目標値から見直し案廃棄物等撤去を実施している件数地下水浄化等の汚染拡散防止対策を実施している件数成果実績目標値成果実績目標値に関しては実施中は件数に含めないこととしとは重複しないものとする目標値内訳 ( 8 までは目標どおり実施されているため目標値 = 実績値 ) 全体を完了したらに移行五反田三重県五反田事案源十郎三重県源十郎新田事案内山三重県内山事案大矢知三重県大矢知平津事案香川県香川県香川県香川県青森県岩手県五反田五反田五反田五反田五反田滋賀県滋賀県滋賀県滋賀県滋賀県滋賀県滋賀県源十郎源十郎源十郎源十郎源十郎源十郎源十郎源十郎香川県香川県香川県香川県香川県香川県青森県青森県青森県青森県青森県青森県青森県青森県青森県岩手県岩手県岩手県岩手県秋田県秋田県秋田県秋田県秋田県秋田県秋田県秋田県秋田県秋田県福井県福井県福井県福井県福井県福井県福井県福井県福井県福井県宮城県宮城県宮城県宮城県宮城県宮城県宮城県宮城県宮城県横浜市横浜市横浜市横浜市横浜市五反田五反田五反田五反田五反田内山内山内山内山内山内山内山滋賀県滋賀県滋賀県源十郎源十郎大矢知大矢知大矢知大矢知大矢知大矢知大矢知大矢知大矢知大矢知松山市松山市松山市松山市松山市松山市松山市松山市 6

19 4. 関連事業産業廃棄物適正処理推進費 7

20 関連事業産業廃棄物適正処理推進費 () 未然防止拡大防止対策全国ごみ不法投棄監視ウィークの実施 9 予算 4 百万円不法投棄等を発生させない環境づくりをさらに強化していくため 5 月 30 日 ( ごみゼロの日 ) から 6 月 5 日 ( 環境の日 ) までを全国ごみ不法投棄監視ウィークとして設定当該ウィークを契機とし年間を通して国都道府県等廃棄物関係団体国民等が連携して監視活動や啓発活動を実施 ( 9 予定事業数 : 約 4,700 件 ) 都道府県等による行政処分の積極的かつ厳正な実施についての支援 ( 支援チーム産廃アカデミー ) 9 予算 4 百万円都道府県等の監視や立入検査を強化して早期発見による未然防止及び違反行為発見時の行政処分の速やかかつ厳正な実施が重要であることから都道府県等へ関係法令等に精通した専門家集団 ( 支援チーム ) を派遣し行政処分の手続行為者の資産調査等を助言支援することにより職員のスキルアップを促進 ( 8 実施事業数 :4 件 ) 都道府県等の職員を対象とした産業廃棄物対策研修 ( 産廃アカデミー ) を毎年実施しており産業廃棄物処理業者への立入検査等において不適正処理事案を早期に発見し指導することができるよう産業廃棄物対策に係る業務遂行に必要な知識等の習得を支援都道府県等や地方環境事務所等との連携による監視啓発活動 ( 不法投棄ホットライン不法投棄等実態調査 ) 9 予算 6 百万円不法投棄に早期に対応するため関連情報の国民受付窓口として環境省不法投棄ホットラインを設置情報受付時は地方環境事務所を通じて都道府県等に情報提供適宜都道府県等と連携した現地調査等実施毎の不法投棄等実態調査結果を公表することにより関係機関で情報共有 8

21 関連事業産業廃棄物適正処理推進費 () 現状の取組監視指導担当職員や OB を含めた警察関係の職員の配置人数は 0 に比べ約倍 ( 調査対象都道府県等 5 自治体の合計 ) 監視カメラは 3 自治体で設置済勤務時間外における監視業務委託は 58 自治体で実施 8 時点 300 H 5,000 複合 4,383 G 76 件 3 件未 79 3,5 3,67 3,853 不件 (4%) (7%) 然 4,000 法 F (%) 防 67 件 6 3,07 投 00 (4%) 止 3,000 棄 9 87 A 等 65,564 新 E ,56 件事,000,33 規 56 件 (33%) 業 (%),57 00 件数(未然防止等事業数 ( 件 ) 数(D, 件 B 50 件)不法投棄新規件数 ( 件 ) 件)(0%),753 件 C (38%) 件 H H H3 H4 H5 H6 H7 H8 (%) 未然防止等事業数と不法投棄新規件数未然防止等事業の内訳左記の未然防止等事業数については全国ごみ不法投棄監視ウィークの取りまとめにおいて集計した 8 において都道府県等が実施した事業数としている A: 監視パトロール活動 B ごみ拾い等の一斉美化活動 C 3R 活動の実施 D 広報による不法投棄撲滅等の普及啓発 E シンポジウム等の開催 F 環境教育活動 G パネル展示などのキャンペーン活動 H その他これらに類する事業先進的な不法投棄対策に係る取組 UAV( 無人自律航空機 ) による上空からの不法投棄監視実施 ( 新潟県 ) 廃棄物処理法等に基づく立入権限付与のため市町職員に県職員との併任辞令を交付等( 新潟県三重県等 ) 民間事業者事業者団体等との不法投棄等の通報協定の締結( 三重県山梨県宮城県等 ) 不法投棄監視サポーター制度( 現在 800 名登録 ) を創設し市民ボランティアによる監視指導の強化 ( いわき市 ) パトロール監視車にドローンを搭載し強力機動的の監視( 青森県 ) 赤字は産廃特措法事業実施自治体引き続き既存の取組を推進するとともに先進的取組の横展開等により未然防止対策の充実を図る 9

22 事業名事業開始会計区分根拠法令 ( 具体的な条項も記載 ) 一般会計事業番号行政事業レビューシート ( 環境省 ) 産業廃棄物不法投棄等原状回復措置推進費補助金担当部局庁大臣官房廃棄物リサイクル対策部作成責任者 0 事業終了 ( 予定 ) 終了予定なし廃棄物の処理及び清掃に関する法律第 3 条の 5 特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法第 5 条担当課室適正処理不法投棄対策室産業廃棄物課長中尾豊関係する計画通知等特定産業廃棄物に起因する支障の除去等を 34 までの間に計画的かつ着実に推進するための基本的な方針主要政策施策 - 主要経費その他の事項経費事業の目的不法投棄等に起因する生活環境保全上の支障等の除去を促進するため都道府県等が行政代執行で実施する支障除去等事業を推進する ( 目指す姿を簡潔に 3 行程度以内 ) 生活環境保全上の支障又はそのおそれがある不法投棄等事案であってかつ行為者が不明等であるために都道府県等がやむを得ず行政代執行により支障の除去等を行う場合事業概要 0 年 6 月 7 日以降の不法投棄等事案については廃棄物の処理及び清掃に関する法律に基づき産業廃棄物適正処理推進センターに設置された基 (5 行程度以内金から対象都道府県等に対する支援を実施しており本事業は当該基金の造成に必要な経費を補助するものである ( 定額補助 ) 別添可 ) また 0 年 6 月 6 日以前の不法投棄等事案については特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法の規定により策定した実施計画に基づき特定支障除去等事業を実施する都道府県等に対し当該事業に必要な経費の一部を補助するものである ( 補助率 /3または/) 実施方法予算額執行額 ( 単位 : 百万円 ) 補助予算の状況要求当初予算補正予算,303.5,487.,46 - 前から繰越し 3,055,334.4,566.,33.4 翌へ繰越し,334.4,566., 予備費等計 3,9.8,603.5,878.7, 執行額,993,453.4, 予算内訳 ( 単位 : 百万円 ) 成果目標及び成果実績 ( アウトカム ) 根拠として用いた統計データ名 ( 出典 ) 成果目標及び成果実績 ( アウトカム ) 根拠として用いた統計データ名 ( 出典 ) 執行率 (%) 93% 94% 99% 当初予算 + 補正予算に対する執行額の割合 (%) 歳出予算目産業廃棄物適正処理推進費補助金計定量的な成果目標 33 までに全ての特定支障除去等事業において廃棄物等の撤去を完了する 9% 87% 85% 特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法に基づく特定支障除去等事業の件数 ( 特定産業廃棄物に起因する支障の除去等を三十四までの間に計画的かつ着実に推進するための基本的な方針に規定 ) 特定支障除去等事業とは都道府県等の実施する支障除去等事業のうち環境大臣が同意した実施計画に基づいて行われるものをいう定量的な成果目標 35 までに全ての特定支障除去等事業を完了する 9 当初予算 300 成果指標廃棄物等の撤去を実施している特定支障除去等事業の件数成果指標特定支障除去等事業の件数のうち廃棄物等の撤去を実施している特定支障除去等事業の件数を除いたもの 30 要求成果実績目標値達成度成果実績目標値達成度 % 特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法に基づく特定支障除去等事業の件数 ( 特定産業廃棄物に起因する支障の除去等を三十四までの間に計画的かつ着実に推進するための基本的な方針に規定 ) 単位件件 % 単位件件主な増減理由中間目標 00 - 目標最終中間目標目標最終

23 成果目標及び成果実績 ( アウトカム ) 根拠として用いた統計データ名 ( 出典 ) 定量的な成果目標 3 までに支障等がある産業廃棄物の不法投棄等の残存件数を 50 件まで削減する成果指標支障等がある産業廃棄物の不法投棄等の残存件数 (8 については集計中のため前のものを仮置き ) 成果実績目標値達成度単位産業廃棄物不法投棄実態調査に基づく数値 ( 8 産業廃棄物不法投棄等実態調査 ) 件件 % 中間目標目標最終活動指標及び活動実績 ( アウトプット ) 活動指標特定支障除去等事業の支援実績件数活動実績当初見込み単位件件活動見込活動見込 - 4 算出根拠単位活動見込単位当たりコスト X: 特定支障除去等事業の支援実績額 ( 百万円 )/ Y: 特定支障除去等事業の支援実績件数 ( 件 ) 単位当たりコスト計算式 X/Y 百万円 / 件 ,83/5,393/5,800/5 368,473/4 政策評価経済財政再生アクション政策評価政策施策 4. 廃棄物リサイクル対策の推進測定指標定量的指標特定支障除去等事業の件数単位中間目標目標 - 35 実績値件目標値件本事業の成果と上位施策測定指標との関係プログラムとの関係 < 達成手段の目標 > 不法投棄等に起因する生活環境保全上の支障等の除去を促進するため都道府県等が行政代執行で実施する支障除去等事業を推進する < 達成手段の概要 > 生活環境保全上の支障又はそのおそれがある不法投棄等事案であってかつ行為者が不明等であるために都道府県等がやむを得ず行政代執行により支障の除去等を行う場合 0 年 6 月 7 日以降の不法投棄等事案については廃棄物の処理及び清掃に関する法律に基づき産業廃棄物適正処理推進センターに設置された基金から対象都道府県等に対する支援を実施しており本事業は当該基金の造成に必要な経費を補助する ( 定額補助 ) また 0 年 6 月 6 日以前の不法投棄等事案については特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法の規定により策定した実施計画に基づき支障除去等事業を実施する都道府県等に対し当該事業に必要な経費の一部を補助する ( 補助率 /3 または /) < 施策の達成すべき目標 ( 測定指標 ) への寄与の内容 > 不法投棄等による生活環境保全上の支障等のない社会の実現を推進

24 事業所管部局による点検改善項目国事業の目的は国民や社会のニーズを的確に反映しているか費投地方自治体民間等に委ねることができない事業なのか性入の政策目的の達成手段として必要かつ適切な事業か政策体系の中で優先度の高い必事業か要事業の効率性事業の有効性競争性が確保されているなど支出先の選定は妥当か一般競争契約指名競争契約又は随意契約 ( 企画競争 ) による支出のうち一者応札又は一者応募となったものはないか競争性のない随意契約となったものはないか受益者との負担関係は妥当であるか単位当たりコスト等の水準は妥当か資金の流れの中間段階での支出は合理的なものとなっているか費目使途が事業目的に即し真に必要なものに限定されているか不用率が大きい場合その理由は妥当か ( 理由を右に記載 ) 繰越額が大きい場合その理由は妥当か ( 理由を右に記載 ) その他コスト削減や効率化に向けた工夫は行われているか成果実績は成果目標に見合ったものとなっているか事業実施に当たって他の手段方法等が考えられる場合それと比較してより効果的あるいは低コストで実施できているか活動実績は見込みに見合ったものであるか整備された施設や成果物は十分に活用されているか評価有有不法投棄等に起因する生活環境保全上の支障の除去等については国民や社会のニーズが高い廃棄物処理法に基づく基金については国産業界都道府県等がそれぞれ応分の負担をしている既に発生してしまった不法投棄等事案であってかつ生活環境保全上の支障が生じている又はそのおそれがある事案への対応であることから優先度が高い事業である補助金交付先の都道府県等において原則競争入札により競争性を確保しているその中で一者応札となった事業については業務内容及び実施方法等を精査し複数の業者が参加できるよう検討しているまた随意契約によるものに関しては市場価格を調査した上で契約しており適正な価格による契約となっている件当たりのコストは概ね減少傾向にあり妥当である都道府県等において原則として競争入札を実施している産廃特措法の規定により環境大臣が同意した実施計画に基づき計上した事業費であり必要最小限のものである - 評価に関する説明予め定めた補助率に基づき補助しており妥当である当初想定し得なかった廃棄物の埋設等の判明などにより事業計画の見直し等に不測の日数を要したためである都道府県等において原則として競争入札を実施しており効率的な執行に努めている概ね事業計画どおりに進捗している工事を実施する都道府県等において複数の工法を比較検討しより効果的効率的な工法を採用して事業を実施している見込みどおりに実施されている支障除去等事業において適切に稼働している関連事業関連する事業がある場合他部局他府省等と適切な役割分担を行っているか ( 役割分担の具体的な内容を各事業の右に記載 ) 所管府省名環境省事業番号 08 産業廃棄物適正処理推進費事業名産業廃棄物の不法投棄対策について未然防止拡大防止対策に関する業務は産業廃棄物適正処理推進費により実施し既に起こってしまった不法投棄の残存事案対策に関しては産業廃棄物不法投棄等原状回復措置推進費補助金により実施している点検改善結果点検結果改善の方向性産廃特措法の規定により環境大臣の同意した計画に基づき都道府県等が実施する特定支障除去等事業については 34 末の法律期限に向けて着実に事業が完了するよう進捗管理の改善を図る必要があるまた廃棄物処理法に基づく基金については不法投棄等の残存事案の件数量が横ばいである状況を踏まえれば今後も都道府県等からの支援要請が想定されることから引き続き財政支援を行っていく必要がある事業目的の達成に向け成果目標の設定や成果実績の把握方法がより効果的となるよう見直しを図る外部有識者の所見行政事業レビュー推進チームの所見所見を踏まえた改善点 / 概算要求における反映状況備考関連する過去のレビューシートの事業番号 ,

25 8 実績を記入執行実績がない新規事業新規要求事業については現時点で予定やイメージを記入環境省,860 百万円 60 百万円,800 百万円補助金等交付基金への積み増し補助金等交付資金の流れ ( 資金の受け取り先が何を行っているかについて補足する ) ( 単位 : 百万円 ) A.( 公財 ) 産業廃棄物処理事業振興財団産業廃棄物適正処理推進基金基金残高,49 百万円 ( 内国庫補助金相当額,4 百万円 ) 0 年 6 月 7 日以降に行われた現に生活環境保全上の支障又はそのおそれがある不法投棄等事案であって行為者等が不明等であるために都道府県等がやむを得ず行政代執行を行う場合に当該都道府県等が実施する生活環境保全上の支障の除去等の措置を支援 B. 都道府県または廃棄物処理法上の政令市,800 百万円 (5 団体 ) 0 年 6 月 6 日以前の不法投棄等事案については特定産業廃棄物に起因する支障の除去等に関する特別措置法の規定により策定した実施計画に基づき支障除去等事業を実施する都道府県等に対し当該事業に必要な経費の一部を補助 C. 都道府県または廃棄物処理法上の政令市 596 百万円 (4 団体 ) 費目使途 ( 資金の流れにおいてブロックごとに最大の金額が支出されている者について記載する費目と使途の双方で実情が分かるように記載 ) 費目雑役務費 A.( 公財 ) 産業廃棄物処理事業振興財団使途不法投棄等事案について都道府県等が実施する支障除去等事業に対する支援金額 ( 百万円 ) 60 事業費事務費支障除去等事業費支障除去等事務費 B. 香川県使途金額 ( 百万円 ),78.9 計 60 計,88.8 費目金額 ( 百万円 ) 事業費支障除去等事業費費目 C. 福岡県 D. 使途費目使途金額 ( 百万円 ) 9.8 支出先上位 0 者リスト A. 支出先公益財団法人産業廃棄物処理事業振興財団計計 0 費目使途欄についてさらに記載が必要な場合はチェックの上別紙に記載法人番号業務概要支出額 ( 百万円 ) 契約方式等 0 年 6 月 7 日以降に行われた現に生活環境保全上の支障又はそのおそれがある不法投棄等事案であって行為者等が不明等であるために都道府県 60 補助金等交付等がやむを得ず行政代執行を行う場合に当該都道府県等が実施する生活環境保全上の支障の除去等の措置を支援入札者数 ( 応募者数 ) - チェック落札率 - - 一者応札一者応募又は競争性のない随意契約となった理由及び改善策 ( 支出額 0 億円以上 )

26 B 岩手県 C 支出先法人番号業務概要香川県秋田県青森県福井県支出先法人番号業務概要福岡県廃棄物の地下水汚染防止等の支障除去対策青森県廃棄物の地下水汚染防止 3 長野市香川県豊島事案において香川県が行政代執行で実施する廃棄物の撤去運搬等青森岩手県境事案 ( 岩手県側 ) において岩手県が行政代執行で実施する水処理施設運営等秋田県能代事案において秋田県が行政代執行で実施する水処理施設運営等青森岩手県境事案 ( 青森県側 ) において青森県が行政代執行で実施する水処理施設運営等福井県敦賀市事案において福井県が行政代執行で実施する水処理施設運営等等の支障除去対策最終処分場の埋立法面崩落防止等の支障除去対策支出額 ( 百万円 ),88.8 補助金等交付補助金等交付支出額 ( 百万円 ) 契約方式等契約方式等入札者数 ( 応募者数 ) 入札者数 ( 応募者数 ) 落札率 55.6 補助金等交付補助金等交付補助金等交付落札率補助金等交付補助金等交付補助金等交付松山市廃棄物の撤去運搬等 5 補助金等交付一者応札一者応募又は競争性のない随意契約となった理由及び改善策 ( 支出額 0 億円以上 ) 一者応札一者応募又は競争性のない随意契約となった理由及び改善策 ( 支出額 0 億円以上 )

項目事業所管部局による点検国広く国民のニーズがあるか国費を投入しなければ事業目的が達成できないのか必費要投地方自治体民間等に委ねることができない事業なのか性入明確な政策目的 ( 成果目標 ) の達成手段として位置付けられ優先度の高い事業とのなっているか競争性が確保されているなどの選定

項目事業所管部局による点検国広く国民のニーズがあるか国費を投入しなければ事業目的が達成できないのか必費要投地方自治体民間等に委ねることができない事業なのか性入明確な政策目的 ( 成果目標 ) の達成手段として位置付けられ優先度の高い事業とのなっているか競争性が確保されているなどの選定事業名事業開始終了 ( 予定 ) 年度根拠法令 ( 具体的な条項も記載 ) 事業番号 178 平成 25 年行政事業レビューシート ( 環境省 ) 産業廃棄物不法投棄等原状回復措置推進費補助金担当部局庁廃棄物リサイクル対策部作成責任者平成 10 年度 ~ 担当課室適正処理不法投棄対策室会計区分一般会計政策施策名廃棄物の処理及び清掃に関する法律( 第 13 条の15) 関係する計画