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ふさこえいさか
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1 第 1 安定給水 1 安定した水源の確保 (1) 安定した水源の確保ア水源地域対策特別措置法の制定 ( 昭和 48 年 ) ダム等の建設に伴う水源地域住民の生活再建及び水源地域の振興等を推進することを目的に制定された都の水源量は現在日量 630 万m3であるしかしこの中には取水の安定性を欠く課題を抱える水源が日量 82 万m3含まれているほか近年の降雨の状況から利根川流域のダム等から安定的に供給できる水量が当初計画していた水量よりも低下していることが明らかとなっているまた気候変動の進行により水源量や水質の変化など水道事業に大きな影響をもたらすことが懸念される首都東京の安定給水を継続するため需要への対応はもとより渇水や災害事故などのリスクにも対応できるよう様々な取組を進め安定した水源の確保に努めていく (2) 水資源開発等の経過都の水源量の約 8 割を占める利根川及び荒川における水資源開発は利根川水系及び荒川水系における水資源開発基本計画 ( 通称フルプラン ) に基づき行われてきた ( 図 3-1 参照 ) 昭和 37 年に決定後改定を重ね現在第 5 次フルプラン ( 平成 20 年 7 月閣議決定 ) により国土交通省及び独立行政法人水資源機構が事業の推進に当たっている ( これまでに完成した水源施設の概要は第 2 章第 2 水道施設の維持管理 1 水源施設参照 ) (3) 水源地域対策イ財団法人利根川荒川水源地域対策基金の設立 ( 昭和 51 年平成 24 年 7 月に公益財団法人へ移行 ) 水源地域対策特別措置法に定める生活再建措置を補完しその具体化を図るものであり都など関東地区の1 都 5 県が設立したウ新規水源開発基金の設立 ( 昭和 53 年 ) 水源地域の実情や水問題に対する都民の意識を喚起するとともに水源地域対策特別措置法に基づく地域整備及び利根川荒川水源地域対策基金で行う生活再建に要する事業費のうち水道負担分を確保するために都が設立したエその他国及び関係方面に水源開発の促進を強く要望するとともに都自らも節水型都市の形成に向けて諸施策を強力に進めているまた上下流交流の実施を通して水源地域住民との連帯感の醸成を図るなど水源地域住民の理解と協力が得られるよう可能な限りの努力をしている表 3-1 水資源開発状況施工中施設名霞ヶ浦導水八ッ場ダムダム等の建設に伴う水源地域住民に対する補償は従来農地家屋等への損失補償が主体であったしかしダム等の建設は水源地域住民の生活基盤の喪失や生活圏の分断など地域環境に大きな変化をもたらす例が少なくないためこれらの問題解決等に日時を要し計画に対し大幅な遅れを来している実情にあるこれに対応するため次のような施策がとられてきた

2 図 3-1 水資源開発の体系ダム等の建設独立行政法人水資源機構法特定多目的ダム法事業実施計画基本計画ダム使用権の設定水資源の開発河川等の開発水資源開発促進法水資源開発水系指定水資源開発基本計画地下水農業用水の合理化地下水かん養河川法 ( 流況調整河川 ) 水源地域対策特別措置法利根川荒川水源地域対策基金河川法土地改良法井戸かん養地表かん養誘導かん養地下ダム事業計画ダム等の指定水源地域の指定整備計画の決定対象ダムの決定事業細則の制定新規水源開発基金水源地域対策特別措置法及び利根川荒川水源地域対策基金の事業費における都水道事業負担金の拠出工業用水法地下水揚水規制建築物用地下水の採取の規制に関する法律都民の健康と安全を確保する環境に関する条例海水の淡水化蒸発法電気透析法逆浸透法節水意識の高揚節水施策節水型機器の開発と普及漏水防止対策の推進水の有効利用凡例 : 法令等フルプラン策定の経緯年月内容備考昭和 37 年 8 月利根川水系水資源開発基本計画決定 ( 昭和 45 年度目標 ) 昭和 45 年 7 月 ( 第 2 次フルプラン ) ( 昭和 50 年度目標 ) 昭和 51 年 4 月利根川水系及び荒川水系における水資源開発基本計画決定 ( 第 3 次フルプラン ) ( 昭和 60 年度目標 ) 昭和 63 年 2 月 ( 第 4 次フルプラン ) ( 平成 12 年度目標 ) 平成元年 1 月第 4 次フルプラン一部変更 ( 埼玉合口二期の計画霞ヶ浦奈良俣渡良瀬の工期 ) ( ) 平成 6 年 1 月 ( 利根中央用水利根中央土地改良川古ダム利 ( ) 根大堰施設緊急改築武蔵水路改築の追加その他 ) 平成 7 年 3 月 ( 栗原川ダムの追加その他 ) ( ) 平成 10 年 3 月 ( 滝沢ダム発電事業追加北千葉導水路滝沢ダム ( ) 浦山ダム利根大堰施設緊急改築の工期その他 ) 平成 11 年 8 月 ( 思川開発の利水者確定浦山ダムの事業費その他 ) ( ) 平成 13 年 9 月 ( 戸倉ダム八ツ場ダム渡良瀬遊水地霞ヶ浦導 ( ) 水北総中央利根中央用水の工期平川ダム川古ダム江戸川総合開発小森川ダム大野ダムの削除印旛沼開発緊急改築の追加その他 ) 平成 14 年 12 月 ( 利根中央土地改良の工期思川開発霞ヶ浦導水 ( ) の縮小栗原川ダムの削除群馬用水施設緊急改築の追加その他 ) 平成 20 年 7 月利根川水系及び荒川水系における水資源開発基本計画決定 ( 第 5 次フルプラン ) ( 平成 27 年度目標 ) 平成 21 年 3 月第 5 次フルプラン一部変更 ( 八ッ場ダム発電事業追加滝沢ダムの工期 ) ( ) 平成 26 年 8 月 ( 利根導水路大規模地震対策事業群馬用水緊急改築 ( ) 事業房総導水路施設緊急改築事業の追加八ッ場ダム建設事業北総中央用水土地改良事業の工期 ) 平成 28 年 1 月 ( 思川開発事業霞ヶ浦導水事業の記載内容 ) ( ) 平成 29 年 4 月 ( 思川開発事業の工期霞ヶ浦導水事業の工期 ) ( )

(4) 水資源の保全ア水道水源林の保全当局が所有する水道水源林は 2 万 3,719ha の広大な面積を有する森林であり明治 34 年に当時の東京府が水道水源林の管理を開始してから 110 年以上が経過している当局では水道水源林の持つ機能の維持及び向上と

地球温暖化の防止に寄与していく ( イ ) 水源地啓発事業の推進多くの人々に気軽に森林に触れ水道水源林の役割や大切さを理解していただけるよう水源地ふれあいのみちをハイキングコースとして整備し水源林の体験型広報施設の中核として活用しているまた小河内貯水池周辺については

枝打ち等のボランティアを主体とした森林保全活動を通じて民有林の再生を進めるとともに都民に森林保全が水源の森づくりにとっていかに大切であるかを理解してもらうことを目的としている平成 15 年 8 月には活動の拠点となる事務所が奥多摩町に完成し本格的な活動を開始した平成 29 年度末現在

将来にわたって水源地を良好な状態で保全するため多摩川と日原川との合流点より上流域の民有林を公募により購入する取組を平成 22 年度より実施しているまた多摩川上流域の民有林の内小河内貯水池への影響が特に懸念される約 2,000 ha を民有林重点購入地域と位置付け

3 (4) 水資源の保全ア水道水源林の保全当局が所有する水道水源林は 2 万 3,719ha の広大な面積を有する森林であり明治 34 年に当時の東京府が水道水源林の管理を開始してから 110 年以上が経過している当局では水道水源林の持つ機能の維持及び向上と事業活動で生じる環境負荷の低減を図るため次のような施策を進めている ( ア ) 水道水源林の保全人工林の適切な保育管理や複層林化を着実に実施し健全な森林を育成維持し二酸化炭素の吸収源としての働きを向上させていくなお伐採された間伐材については局内工事の土木資材に活用するなど利用拡大を図り地球温暖化の防止に寄与していく ( イ ) 水源地啓発事業の推進多くの人々に気軽に森林に触れ水道水源林の役割や大切さを理解していただけるよう水源地ふれあいのみちをハイキングコースとして整備し水源林の体験型広報施設の中核として活用しているまた小河内貯水池周辺については地元奥多摩町と共同で設置した奥多摩水と緑のふれあい館や小河内ダムから山のふるさと村までの湖畔沿いに整備した散策路奥多摩湖いこいの路を組み合わせダムと水源林の役割について広報活動を行っている多摩川水源森林隊を設立した都民参加による学習活動及び植栽下刈間伐枝打ち等のボランティアを主体とした森林保全活動を通じて民有林の再生を進めるとともに都民に森林保全が水源の森づくりにとっていかに大切であるかを理解してもらうことを目的としている平成 15 年 8 月には活動の拠点となる事務所が奥多摩町に完成し本格的な活動を開始した平成 29 年度末現在 1,999 回の保全活動 ( 延べ参加者 26,764 名 ) を行っておりボランティア登録者数は 1,283 名となっている ( エ ) 民有林購入多摩川上流域の民有林では長期にわたる林業不振の影響などにより荒廃の進んだ森林が増えているこのような状況を受け将来にわたって水源地を良好な状態で保全するため多摩川と日原川との合流点より上流域の民有林を公募により購入する取組を平成 22 年度より実施しているまた多摩川上流域の民有林の内小河内貯水池への影響が特に懸念される約 2,000 ha を民有林重点購入地域と位置付け所有者に積極的に売却を働き掛け購入する取組を平成 29 年度より開始した今後おおむね 10 年間で購入を推進し水源林として良好な森林へ再生していく平成 29 年度末現在 55 件 (2,089ha) を購入している民有林積極購入の対象地域水源地ふれあいのみち ( ウ ) 多摩川水源森林隊林業の衰退等から荒廃が進む多摩川上流域 ( 山梨県を含む ) の民有林を水源地にふさわしい緑豊かな森に再生するため平成 14 年 7 月

4 2 節水型都市づくり節水型都市づくりとは都民に必要な水を確保しつつ水の合理的使用を促進することにより渇水に強く潤いのある都市にすることである当局では広報活動による節水意識の高揚や水の有効利用の促進など有限な水資源に対し総合的見地から安定給水に努め水を大切にする節水型都市の実現を目指している ( 図 3-2 参照 ) 東京都では昭和 48 年に水道需要を抑制する施策を発表し昭和 58 年に東京都水道局節水型都市推進委員会を設置するなど様々な施策を実施してきたその後も昭和 62 年に設置した節水型都市づくりを考える懇談会の答申を受けて関係局で構成する節水型都市づくり推進連絡協議会を設置するなど全庁的な対応を図ってきたさらに平成 11 年に東京都水循環マスタープランを策定し節水対策を一層推進するとともに望ましい水循環の形成を図るための具体的な施策を進めているまた東京都では平成 15 年に策定した水の有効利用促進要綱に基づき一定規模以上の建築物の新築時には雑用水利用施設の設置を指導し水の有効利用を推進している当局では新築時に行う大口需要者の給水装置新設の申込時に雑用水利用をお願いしているなお当局では東京都水道局庁舎等に係る水有効利用設備設置基準を定め庁舎等の新築及び改造に際し水有効利用設備を設置して水資源の有効利用を図っている表 3-2 水有効利用状況 (1) 水道局の水有効利用状況 (1) 水道局の水有効利用状況 ( 平成 30 年 3 月末現在 ) 利用率 (%) 利用量件数設置場所 (m 3 / 年 ) 範囲平均値循環利用 3 雨水利用 13 本郷庁舎和泉庁舎水の科学館研修開発センター本郷庁舎水源管理事務所墨田営業所足立営業所新宿営業所中野営業所北部支所三筋庁舎和泉庁舎多摩水道立川庁舎多摩水道山王下庁舎多摩水道元本郷庁舎 1,251 0~ ,454 7~52 24 図 3-2 節水施策の体系広報活動による節水意識の高揚 * パンフレット等によるPR * 小学生への副読本の配布水道キャラハン等の実施 * 節水シールの配布 (2) 都内循環利用施設利用状況状況件数総使用水量計画量 (m 3 / 日 )(A) ( 平成 30 年 3 月末現在 ) 循環利用水量計画量 (m 3 / 日 )(B) 循環利用率 100(%) (B/A) 4 個別循環 ,965 73, 地区循環 183(54 地区 ) 102,310 23, 広域循環 191(7 地区 ) 104,519 35, 計 , , 節水型都市づくり節水型機器の開発及び普及 * 節水コマ ( 昭和 48 年に都型節水コマを開発水道ふれあい月間街角イベントや営業所窓口等を通じて普及拡大 ) 漏水防止対策の推進 * 漏水防止作業の実施 * 経年配水管初期ダクタイル管の取替え私道内給水管整備給水管材質改善工事及び大口径給水管の耐震強化 * 漏水防止関連技術の開発 (3) 都内雨水利用状況 ( 平成 30 年 3 月末現在 ) 分類都施設区市町施設国施設民間施設計件数 ,666 水の有効利用の推進 * 水の循環利用 * 雨水利用地区循環 ( 複数建物 ) 個別循環 ( 個別建物 ) 広域循環

3 将来にわたる安定給水の確保 (1) 東京水道基幹施設再構築事業東京の水道は数多くの施設で構成された水道システムにより都民生活と首都東京の都市活動に欠くことのできない水道水を供給しているこのうち導水施設浄水場送水管及び給水所は水道施設の骨格を形成する基幹施設として重要な役割を担っているこれら基幹施設の多くは昭和 30 年代後半から昭和 40

5 3 将来にわたる安定給水の確保 (1) 東京水道基幹施設再構築事業東京の水道は数多くの施設で構成された水道システムにより都民生活と首都東京の都市活動に欠くことのできない水道水を供給しているこのうち導水施設浄水場送水管及び給水所は水道施設の骨格を形成する基幹施設として重要な役割を担っているこれら基幹施設の多くは昭和 30 年代後半から昭和 40 年代の高度経済成長期に整備されたもので供用開始からおおむね半世紀を経て老朽化が進んでいるまた一つで広大な区域に給水している施設やバックアップ機能が確保されていないため停止することができない施設が存在している切迫性が指摘される首都直下地震等の大地震火山噴火等の大規模な自然災害やテロ行為等の人為災害事故の発生など様々なリスクが想定される中基幹施設が機能停止した場合には広域断水等により都民生活と首都東京の都市活動に深刻な影響が及ぶことになるこのため基幹施設の再構築として導水施設浄水場送水管及び給水所の整備を重点化して着実に進めていくことが必要である東京水道基幹施設再構築事業は今後 10 年間に取り組む基幹施設整備の方向性整備による効果及び具体的な取組を取りまとめ都民をはじめとする多くの関係者の理解と協力を得ながら整備を着実に進めることで広域断水等のリスクを回避し将来にわたり都民生活と首都東京の都市活動を支えていくことを目的とするものである基幹施設再構築事業では導水施設の二重化浄水場の更新及び浄水施設の覆蓋化送水管の二重化ネットワーク化給水所の新設拡充を取り組むべき整備としているこれら基幹施設整備には長い年月と多くの費用を要することから代替施設の設置やアセットマネジメント手法などを活用した事業量の平準化に努め安定給水を確保しながら効率的に整備を実施していく事業期間は平成 28 年度から平成 37 年度までの 10 年間である図年間の基幹施設再構築事業の全体像

(2) 主要事業ア大規模浄水場更新に向けた代替浄水施設の整備大規模浄水場の多くは平成 30 年代から集中的に更新時期を迎える個々の浄水場は浄水処理の系列が複数に分割されており更新に当たっては

安定給水を確保しつつ長期に及ぶ更新工事を計画的に推進する具体的には東村山浄水場更新の代替浄水施設を境浄水場に金町浄水場更新の代替浄水施設を三郷浄水場に小作浄水場更新の代替浄水施設を多摩川上流の地域に整備する

更新までに供用期間が長期となる施設についてはアセットマネジメントの活用により施設の状態を把握した上で今後の最適な補修のもと長寿命化を図っていくなお施設更新に当たっては異物混入などの危機への備えに万全を期すため

6 (2) 主要事業ア大規模浄水場更新に向けた代替浄水施設の整備大規模浄水場の多くは平成 30 年代から集中的に更新時期を迎える個々の浄水場は浄水処理の系列が複数に分割されており更新に当たっては更新工事中の能力低下を抑制するため系列単位で施設を廃止し更新することとするがそれでも大幅な能力低下が避けられない状況にあるこのため更新に伴い低下する施設能力相当の代替浄水施設をあらかじめ整備した上で更新に着手し安定給水を確保しつつ長期に及ぶ更新工事を計画的に推進する具体的には東村山浄水場更新の代替浄水施設を境浄水場に金町浄水場更新の代替浄水施設を三郷浄水場に小作浄水場更新の代替浄水施設を多摩川上流の地域に整備する代替浄水施設の稼働後東村山金町及び小作の各浄水場の更新工事に着手し工事完了後その他の浄水場の更新を順次実施する全浄水場の更新は長期にわたるため適宜水道需要やリスク対応等を考慮し適切な規模に施設を再構築していくまた更新までに供用期間が長期となる施設についてはアセットマネジメントの活用により施設の状態を把握した上で今後の最適な補修のもと長寿命化を図っていくなお施設更新に当たっては異物混入などの危機への備えに万全を期すため浄水施設の覆蓋化を図っていくまた原水水質に応じた浄水処理方式の導入を図るとともに省エネルギー型浄水場となるよう水の位置エネルギーの有効活用や施設配置の最適化に努める図 3-4 全浄水場の更新順序 ( イメージ図 ) 図 3-5 浄水場の整備時期と更新時期 ( イメージ図 )

イ導水施設の二重化導水施設は取水施設で取水した原水を浄水場に送る重要な施設であるしかしその施設の多くは代替ルートがなく運用を停止し耐震化や更新のための工事を行うことができないまた破損等による漏水事故が発生した場合

引き続き推進するとともに境浄水場の再構築に併せて導水機能を強化する東村山境線 ( 仮称 ) 上流部浄水場 ( 仮称 ) 関連導水管第二朝霞引入水路 ( 仮称 ) 及び第二三園導水管 ( 仮称 ) の整備を進めていく具体的には

送水管ネットワーク ( イメージ図 ) 図 3-6 導水施設の二重化 ( イメージ図 ) エ給水所の新設拡充ウ送水管の二重化ネットワーク化浄水を給水所に送る重要管路である送水管はこれまで

広域的な送水管ネットワークの構築や給水所への送水の二系統化を図るとともに災害や事故時だけでなく更新等の工事の際にもバックアップ機能を十分に確保するため停止することができない送水管の二重化を行うまた

給水所の配水池容量は目標としている容量の8 割程度にとどまっており容量が不足している区域が存在しているまた一つの浄水場や給水所から給水している配水区域が広大となっている場合や配水池を持たず

7 イ導水施設の二重化導水施設は取水施設で取水した原水を浄水場に送る重要な施設であるしかしその施設の多くは代替ルートがなく運用を停止し耐震化や更新のための工事を行うことができないまた破損等による漏水事故が発生した場合浄水場が停止し断水に直結するおそれがあるこのため停止することができない導水施設の二重化を行っていく具体的には朝霞東村山原水連絡管の二重化 ( 第二朝霞東村山線 ( 仮称 )) は平成 30 年度の完成を目指し引き続き推進するとともに境浄水場の再構築に併せて導水機能を強化する東村山境線 ( 仮称 ) 上流部浄水場 ( 仮称 ) 関連導水管第二朝霞引入水路 ( 仮称 ) 及び第二三園導水管 ( 仮称 ) の整備を進めていく具体的には現在整備中の多摩南北幹線 ( 仮称 ) のほか有明給水所関連送水管第二朝霞上井草線 ( 仮称 ) 境浄水場関連送水管上流部浄水場( 仮称 ) 関連送水管等の整備により送水管の二重化ネットワーク化を進めていく図 3-7 送水管ネットワーク ( イメージ図 ) 図 3-6 導水施設の二重化 ( イメージ図 ) エ給水所の新設拡充ウ送水管の二重化ネットワーク化浄水を給水所に送る重要管路である送水管はこれまで災害や事故時におけるバックアップ機能を強化するためネットワーク化を進めてきたしかしいまだネットワークが十分でないため災害や事故時に送水管が機能停止した際給水所への十分な送水が確保できない場合があるこのため広域的な送水管ネットワークの構築や給水所への送水の二系統化を図るとともに災害や事故時だけでなく更新等の工事の際にもバックアップ機能を十分に確保するため停止することができない送水管の二重化を行うまた浄水場更新に備えた代替浄水施設からの新たな送水管の整備も必要になっている給水所の配水池容量は水使用の時間変動や事故などの非常時の対応として計画 1 日最大配水量の12 時間分を目標として整備しているしかし現在給水所の配水池容量は目標としている容量の8 割程度にとどまっており容量が不足している区域が存在しているまた一つの浄水場や給水所から給水している配水区域が広大となっている場合や配水池を持たず増圧ポンプにより給水している区域等が存在しており災害や事故時に断水や濁水の影響が広範囲に及ぶおそれがあるこのため給水所の新設や老朽化更新による拡充とともに配水区域の分割や再編を進めていく具体的には引き続き江北給水所上北沢給水所 ( 仮称 ) 王子給水所( 仮称 ) 多摩北部給水所( 仮称 ) 和田堀給水所等の整備を推進するとともに駒沢給水所などの設計や新たな給水所の整備に向けた調査を行っていく

(Microsoft Word - \201\2403-1\223y\222n\227\230\227p\201i\215\317\201j.doc)

$(Microsoft Word - \201\2403-1\223y\222n\227\230\227p\201i\215\317\201j.doc)$ 第 3 編基本計画第 3 章安全で快適な暮らし環境の構築現況と課題 [ 総合的な土地利用計画の確立 ] 本市は富士北麓の扇状に広がる傾斜地にあり南部を富士山北部を御坂山地北東部を道志山地に囲まれ広大な山林原野を擁しています地形は富士山溶岩の上に火山灰が堆積したものであり高冷の北面傾斜地であるため農業生産性に優れた環境とは言い難く農地利用は農業振興地域内の農用地を中心としたものに留まっています