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1 奈良県 宿泊施設開業 マニュアル O p e n i n g m a n u a l f o r a c c o m m o d a t i o n s i n N A R A 奈良県

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3 はじめに 奈良は 世界遺産など豊富な文化 観光資源を有し 年間約 3,500 万人もの人々が訪れる有数の観光地です しかし 奈良の宿泊施設客室数が全国最下位であることが象徴するように 奈良観光の定番は 日中に奈良公園周辺を巡り 夕方には大阪や京都のホテルに帰って行く日帰り観光です 日帰りの観光 来訪では せっかくの奈良の良さを十分に味わっていただく時間はありません 奈良での観光滞在時間を伸ばし 来訪者が長く滞在できる奈良としていくためには 受け皿となる宿泊施設の整備は欠かせません 滞在に適した多様な宿泊施設が提供され 地域の人々との心の交流を通じ 何度も訪れたくなる地となることを目指して 県では宿泊施設を開業しようとされる皆様に 様々なサポートをしていきたいと考えています 本書は 奈良県で宿泊施設 ( 主にゲストハウス B&B 等 ) を開業しようとされる皆様を対象に 計画から開業までの流れに沿って必要な手続きの概略を解説し 併せて県によるサポート制度を紹介しています 本書が 開業手続きをスムーズに進める一助となることを願っています 本書は概略を示したものです 実際に許可申請をされる場合は 資料編 に 記載している 各担当機関に詳細をご確認ください 1

4 宿泊施設の開業フロー 1 計画をたてる 旅館? ゲストハウス? どんな宿泊施設にするか考えよう...P.3 ターゲットを決めて 何処で開業するか考えよう 自己資金? それとも融資? 資金はどうする?...P.4...P 許認可関係の確認 開業するにあたっての必要な許可を確認しておこう...P 物件を決める 宿泊施設を建築できない地域があるって知ってた? 既存の建物を宿泊施設にすることってできるの?...P.6...P 宿泊施設としての整備 宿泊施設として必要な設備ってなにがあるんだろう...P.7 3 許認可関係の申請 よし 申請しよう! でも その前にチェックしよう...P.10 許認可取得 4 開業 いよいよ 開業! さて何からはじめようかな宿泊施設をよくするために 奈良県の支援制度を知っておこう開業したけど 経営についてアドバイスがほしいな...P.12...P.13...P.14 2

5 1 計画をたてる 旅館? ゲストハウス? どんな宿泊施設にするか考えよう 宿泊施設のタイプを考える 宿泊施設と一言で言っても 比較的大規模な ホテル や 旅館 と呼ばれる宿泊施設から 比較的小規模で いわゆる 民宿 や ペンション B&B ゲストハウス と呼ばれる 簡易な宿泊施設まで 非常に多種多様な形態があります そして これらの宿泊施設を営業するためには すべて旅館業法の許可が必要となります それぞれのタイプによって 施設の構造や設備の基準 (P.7 参照 ) が定められています 先ずどのようなタイプの宿泊施設にしたいのかをイメージすることが大切です また メインターゲットとしてどのようなお客様に宿泊いただくかということも 宿泊施設の物件探し等に必要な要素ですので 事前に明確にしておく方が良いでしょう 参考 小規模宿泊施設の種類 ( 例 ) 民宿 民家が許可を得て営む簡易な宿泊施設を通称 民宿 と呼んでおり 旅館業 法では 簡易宿所 として許可されるのが一般的です ペンション 民宿の洋式施設を ペンション と称している場合が一般的です B&B Bed & Breakfast の略称 部屋( 寝室 ) と簡単な朝食を提供するだけの宿 すなわち 1 泊朝食 の形態のものです 一般的には それらのうち民宿やペンション程度の小規模のものを指します ヨーロッパで普及している宿泊形態ですが 洋式である必要はありません ゲストハウス 比較的安価な料金で利用出来る バックパッカー向けの宿泊施設を ゲスト ハウス と呼ぶことが一般的です 宿泊者同士が交流できる談話室などの共 同スペースや 相部屋 ( ドミトリー ) 等の施設もあることも特徴の一つです 3

6 1 計画をたてる ターゲットを決めて 何処で開業するか考えよう 開業場所はどうするか 自宅を改修して 観光資源の側で 昔からの町家を改修して 駅近でアクセスの良さを活かして ビジネス需要を見越して メインターゲットとする宿泊客層 施設の雰囲気など どのような特徴を持った宿にするかということが 立地場所の決定に大きく影響しますし また立地場所は宿泊事業に大きな影響を与えます 宿泊事業として 長く継続させるためには 事前に様々な想定や計画を立てておくことが必要です 自己資金? それとも融資? 資金はどうする? 大切なのは事業性 初期投資にかかる費用 ( 物件の購入費 改修費等 ) 及び当面の運転資金と 準備できる自己資金 調達 ( 銀行借入 ) できる資金のバランスがとれているか 予定している宿泊客室数や定員と稼働率等から算定される売上高や 人件費や家賃等の販管費の事業収支に無理がないかなど 事業計画を立ててシミュレーションしておくことも必要です 1 創業支援資金 ( 利率 0 % 保証料無料) や 2 既存事業者による宿泊施設開業支援資金 ( 支払利子を県が 5 年間 補助 ) 等の融資制度をご用意しております 詳しくは P.13 をご参照ください 宿泊施設のタイプ 事業性の確認 宿泊施設のイメージ 大まかな立地希望場所等が決まれば いよいよ物件探しとなりますが 法律等によって宿泊業ができる地域が決まっていたり 賃貸では貸し主の意向で用途を制限されている場合など 物件を探す際に留意しなければならない事項 (P.6 参照 ) があります 不動産会社や市町村役場 保健所等に相談しながら イメージに合った物件を探しましょう 4

7 2-1 許認可の確認 開業するにあたっての必要な許可を確認しておこう 開業に必要な手続き 宿泊施設を営業するためには 旅館業法の許可 ( 当該地域を所管する保健所より交付 ) が必要です ただし 宿泊施設として許可を得るためには建築 消防等の各法令に適合している必要があり その許可や確認を受けることも必要となります それぞれの事項に留意しながら 手続きを進めることが必要です 規制等内容法令名担当機関 旅館業営業許可 旅館業法 管轄の県保健所 ( 奈良市域は奈良市保健所 ) 建築確認済証検査済証用途変更 建築基準法 都市計画法 管轄土木事務所又は県建築課 奈良市 橿原市 生駒市域は 当該市の建築指導課等 消防法適合通知書消防法管轄の消防本部 消防局 消防署 飲食店営業許可 食品衛生法 管轄の県保健所 ( 奈良市域は奈良市保健所 ) この他にも 計画の場所 内容によっては様々な規制等法令も関係しますので 県や市町村 保健所等で 確認して下さい Point 1 旅館業営業許可申請には 当該物件の建築確認済証 ( 写 ) 検査済証( 写 ) の添付が必要です 町家 古民家など古い建物の場合には この検査済証等が無いことがありますので 物件を決められる際には注意が必要です 添付できない場合は 基本的に旅館業の許可を受けることが出来ません 当該地域を所管する土木事務所等で確認してください Point 2 用途変更の際に必要な建築確認済証 検査済証を取得するためには 現在の建築基準法に合致している必要がありますが 町家 古民家など古い建物を活用しようとする場合等では 大規模な改修が必要な場合があります この改修にかかる費用等についても 物件の購入費とともに初期投資額として事前に計画しておくことが必要です 5

8 2-2 物件を決める 宿泊施設を建築できない地域があるって知ってた? 物件を探す前に 用途地域を確認しよう まず物件を決める際に留意しなければいけないのが 用途地域 と呼ばれるものです 以下のとおり 宿泊業を営める地域は限られており その区域は各市町村によって定められています 具体的な確認は 市町村役場 ( 都市計画担当課 ) 県都市計画室等へ問い合わせてください 市街化調整区域では基本的に宿泊施設の新規立地は出来ません ( ただし 宿泊施設に関する開発許可基準の規制緩和により立地出来る場合があります 詳しくは 資料編で確認していただけますが 手続きには 専門的な資料及び 複数の協議と所要の期間が必要となります ) 建築することのできる用途地域 第一種住居地域( 床面積 3,000m2以下 ) 第二種住居地域 準住居地域 近隣商業地域 商業地域 準工業地域 建築することのできない用途地域 第一種低層住居専用地域 第二種低層住居専用地域 第一種中高層住居専用地域 第二種中高層住居専用地域 工業地域 工業専用地域 その他に 学校施設等 ( 児童福祉施設 社会教育施設等を含む ) から 100m 以内の場所で開業 したい場合は 教育委員会 ( 学校長 ) 等への照会が必要です 既存の建物を宿泊施設にすることってできるの? 物件購入の前に 新築であれば 建築基準法 消防法 旅館業法等の基準に沿った建築設計をすることになりますが 町家など 既存建築物件を活用する場合は 建築基準法上は用途変更の手続きが必要となります ( 延面積 100m2以下の場合は手続き不要ですが 基準に適合することは必要です ) ただし 物件によっては 予定している予算の範囲内で許可を得ることが出来ない物件かもしれませんし そもそも 上記のように宿泊事業が営めない用途地域かもしれません また どんなリフォームをしても検査済証が無いなど 宿泊事業が営めない物件かもしれません 購入してからでは取り返しがつきません 物件を購入する前に 建築の専門家や 公的機関に確認しましょう 6

9 2-3 宿泊施設としての整備 宿泊施設として必要な設備ってなにがあるんだろう 旅館業法について 旅館業法上 宿泊施設は ホテル 旅館 簡易宿所 と 大きく3つの形態に区分けされています ( 下記表参照 ) それぞれの区分毎に必要な設備等が決められており 基本的に旅館業の許可を取得するには これらの各項目を満たす必要があります 思い描いた宿泊施設がどの区分にあたるのかを確認し 計画に沿って 必要な建設 改修 設備の設置等をすすめていきましょう ( 下記表に記載されている以外にも設備等の基準がありますので 早めに当該地域を所管する保健所で確認してください ) 簡易宿所旅館ホテル 定義 多人数で共用する構造及び設備を主とする施設 和式の構造及び設備を主とする施設 洋式の構造及び設備を主とする施設 客室 床面積 1 客室 7 m2以上 宿泊者数が 10 人未満の申請の場合この限りでない 客室延床面積合計 33 m2以上 宿泊者数が 10 人未満の申請の場合客室延床面積 (3.3 m2 宿泊者数 ) 以上 洋室 9 m2以上 (6 帖 ) ( 出入口と窓は鍵がかけられる構造 ) 和室 7 m2以上 (4.5 帖 ) 洋室 9 m2以上 (6 帖 ) ( 出入口と窓は鍵がかけられる構造 ) 和室 7 m2以上 (4.5 帖 ) 奈良市除く 定員 2.4 m2以上 / 人 3.3 m2以上 / 人 ( 宿泊者数が 10 人未満の申請の場合 ) 奈良市除く 3.2 m2以上 /2 人 ( 階層式寝台を設ける場合 ) 洋室 4.5 m2以上 / 人 和室 3.2 m2以上 / 人 洋室 4.5 m2以上 / 人 和室 3.2 m2以上 / 人 客室数 規定無し 5 室以上 10 室以上 ( 洋室の数が総数の 2 分の 1 以上 ) ロビー等 規定無し 施設の規模に応じた適当な広さのロビー 靴を脱ぐ場合は 床面積 5 m2以上の玄関広間と靴の保管設備 施設の規模に応じた適当な広さのロビー いす及びテーブル式の食堂並びに調理室を有すること 玄関帳場 施設の規模に応じた玄関帳場 宿泊者数が 10 人未満の申請の場合 一定の要件を満たせば不要 奈良市除く 面接に適する玄関帳場 床面積 3.3 m2以上 宿泊者のすべてが必ず通過する場所に設けること 面接に適する玄関帳場 床面積 3.3 m2以上 宿泊者のすべてが必ず通過する場所に設けること 入浴施設 需要を満たす入浴設備 近隣に公衆浴場がある場合等を除く 需要を満たす入浴設備 近隣に公衆浴場がある場合等を除く 男子用及び女子用の区分があること 洋式の浴室又はシャワー室を設置 男子用及び女子用の区分があること トイレ 適当な数 (P.9 参照 ) 適当な数 (P.9 参照 ) 水洗式 かつ洋式のものがあること 共同の場合は男女別 トイレを有しない客室が属する階毎に共同用のものを設置 7

10 2-3 宿泊施設としての整備 客室について 客室 とは 睡眠 休憩等宿泊者が利用し得る場所 ( 客室に附属する浴室 便所 洗面所 板間 踏込み等であって 床の間 押入れ クローゼット等は除きます ) をいいます なお その床面積は 壁 柱等の内側で測定する方法 ( いわゆる内法 ) によって測定します 洋室定員 4.5 m2以上 / 人 和室 定員 3.2 m2以上 / 人 ( 床面積 ) は 9 m2以上 (13 m2以上推奨 ) ( 床面積 ) は 7 m2以上 (9 m2以上推奨 ) 部分は 原則床面積には含みません 部分は 原則床面積には含みません 幅員 2.5m 以上推奨 窓は鍵がかけられる構造 窓は鍵がかけられる構造 天井 2.4m 以上推奨 板の間 0.75m 以上推奨 床の間 1m 以上推奨 寝具を収納する保管設備 押入 2.1m 以上推奨 造付机 クローゼット 原則として洋式浴室又は シャワー室を設置 座便式 ( 洋式 ) トイレ 出入口は鍵がかけられる構造 簡易宿所の客室について 8 出入口は鍵がかけられる構造 1 客室 7m2以上 ( 宿泊者数が10 人未満の申請の場合この限りでない ) 奈良市除く 客室延床面積合計 33m2以上 ( 宿泊者数が10 人未満の申請の場合客室延床面積 (3.3m2 宿泊者数 ) 以上 ) 奈良市除く 幅 2m 以上推奨 階層式寝台の場合は2 段までで 上段下段の間隔は1m 以上 ( 階層式寝台の場合幅員 1m 以上 長さ2.1m 以上推奨 ) 階層式寝台を設置する場合 天井 2.5m 以上推奨

11 2-3 宿泊施設としての整備 共同のトイレを設置する場合 旅館業法では ホテル営業の場合 便所は水洗式であり かつ 座便式のものがあり 共同用のもの にあっては 男子用及び女子用の区分があること と規定されています また 旅館営業及び簡易宿所 営業については 適当な数の便所を有すること と規定されています 参考 旅館業における衛生等管理要領 厚生労働省 施設整備時の目安ですので 詳しくは各保健所 ( P. 資 4 参照 ) で確認して下さい 旅館業における衛生等管理要領では 客室にトイレを設置せず 共同トイレを設ける場合には 下記の表により得られる数以上であることが望ましいとされています トイレを設置していない客室の定員合計数を各階ごとに計算し 設置すべきトイレ数を間違わないようにしましょう 収容定員 便器数 大便器小便器 その他に... 1 ~ ~ ~ ~ ~ ~ 調理室及び配膳室から3m 以上離れた場所であること 座便式トイレはトイレ出入口から0.4m 以上離れた場所であること 大便所の広さ( 幅 0.9m 奥行 1.2m 以上 ) 小便器を隣接させる場合の間隔(0.7m 以上 ) 等の設備となるように心がけましょう 共同の洗面所を設置する場合 共同の洗面設備を設ける場合 その給水栓は 客室に洗面設備を設置していない収容定員に応じて設けるようにします 旅館業における衛生等管理要領では 5 人当たり1 個以上の割合で ただし 30 人を超える場合においては10 人当たり1 個以上の割合が望ましいとされています (1 給水栓当たり 幅 0.6m 奥行 0.5m 以上推奨 ) 共同の浴室を設置する場合 共同の浴室又はシャワー室を設ける場合 原則として男女別に分け 各 1 ヶ所以上のものを設置す るようにします また 浴室 ( 脱衣所 ) の内部が 外から見えない構造にしましょう 9

12 3 許認可関係の申請 よし 申請しよう! でも その前にチェックしよう 旅館業法営業許可の申請 根拠法令 旅館業法 ( 第 3 条 ) 旅館業法施行令 旅館業法施行規則 旅館業法施行条例 担当課 担当係 消費 生活安全課 営業指導係 制度の概要 旅館業を経営しようとする場合は 旅館業法の営業許可を受けなければなりません その営業区分については 営業形態や構造設備によって ホテル 旅館 簡易宿所 下宿 の 4 つの区分があり その区分に応じて 営業許可を受ける必要があります ( 民宿は 簡易宿所 として許可を受けるのが一般的です ) 許可等の基準 ここでは 簡易宿所 ( 民宿 ペンション等 ) についての主な基準を示します 1 構造設備の基準ア営業施設全般 ( ア ) 適当な換気 採光 照明 防湿及び排水の設備を有すること ( イ ) 出入口及び窓を除き 客室と他の客室 廊下等とは 壁又は板その他これに類するもので区画されていること イ客室 ( ア ) 客室の延床面積は 33 m2以上であること ( イ )1 客室の床面積は 7 m2以上であること ( ウ ) 階層式寝台が設けられている場合は 上段と下段の間隔は おおむね 1m 以上 1 寝台の大きさは幅 0.9m 以上 長さ 1.8m 以上であり 2 段までであること ウ玄関帳場施設の規模に応じた玄関帳場その他これに類する施設が設けられていること エ浴室又はシャワー ( ア ) 営業施設に近接して公衆浴場がある等入浴に支障をきたさないと認められる場合を除き 宿泊者の需要を満たすことができる規模の入浴設備を有すること ( イ ) 外部から見通されない構造であること ( ウ ) 男子用及び女子用のものが隣接して設けられている場合は 相互に見通すことができない構造であること オ洗面所 便所 ( ア ) 宿泊者の需要を満たすことができる適当な規模の洗面設備を有すること ( イ ) 適当な数の便所を有すること ( ウ ) 共同用の洗面設備が共同用の便所と隣接して設けられている場合は その便所とは 扉等で区画されていること 2 衛生措置の基準開業後は 条例で定める 衛生措置の基準 を遵守し 施設を衛生的な状態に保たなければなりません 入浴施設の衛生措置 ( 構造設備に関する部分抜粋 ) ア原湯を貯留する貯湯槽内の温水の温度は 60 以上に保つこと ただし レジオネラ属菌が繁殖しないように貯湯槽内の温水を消毒する場合は この限りではない イろ過器を使用している浴槽にあっては 塩素系薬剤は ろ過器の直前に注入し 又は投入すること ウ回収槽の湯水は 浴用に使用しないこと ただし 回収槽を頻繁に清掃し 及び消毒するとともに レジオネラ属菌が繁殖しないように 回収槽内の湯水を塩素系薬剤等により消毒する場合は この限りでない エ浴槽に気泡発生装置 ジェット噴射装置等微少な液体の粒子を発生させる設備を設置している場合は 24 時間以上完全に換水しないで使用している浴槽水は 使用しないこと オろ過器を使用している浴槽にあっては 打たせ湯及びシャワーには 浴槽水は 使用しないこと カ屋外の浴槽水は 屋内の浴槽水に混じることのないようにすること 申請先各保健所 (P. 資 4 参照 ) フロー図 事前相談 許可申請 現地調査 営業許可 営業開始 宿泊施設の図面等を準備して 管轄の保健所にご相談下さい 必要書類等 (1) 申請書 ( 各保健所で お渡しします ) (2) 客室の概要 ( 申請書に書ききれないとき添付 ) (3) 各階施設平面図 ( 各部屋等の状況が把握できる平面図 ) (4) 立面図 ( 建物の外壁 屋外の広告物 屋外照明設備等の形状及び色彩を明示した四方からの平面図 ) (5) 付近見取図 ( 周囲おおむね 250m の区域内の施設等の確認できる見取図 ) (6) 消防法令適合通知書 (7) 建築確認済証の写し (8) 建築確認検査済証の写し (9) 法人の登記事項証明書 ( 申請者が法人の場合 ) (10) 定款又は寄附行為の写し ( 申請者が法人の場合 ) (11) 水質検査成績書 ( 上水道水 簡易水道水以外の水を使用する場合 ) (12) 他法令による認可証の写し ( 他の法令の規定により許認可等を要する場合 ) 問合せ先各保健所 (P. 資 4 参照 ) 10

13 3 許認可関係の申請 消防法消防法令適合通知書の申請 旅館業法の営業許可申請には 消防法令適合通知書 を添付することになっています 消防法令適合通知書は 消防署所定の様式により申請しますが 下記の設置基準に従って 必要な設備が設置されており 収容人員が30 人以上の場合は 防火管理者が選任されていることが必要です なお 消防法令適合通知書は 旅館業の営業許可申請書の添付書類となっていますが 平行して手続きを進めることで期間短縮が図れます 保健所や各消防機関で確認しながら 効率的に手続きをすすめましょう 設備名 設置基準 消火器具 延べ面積 150 m2以上 少量危険物 指定可燃物を貯蔵し または 取り扱うもの 地階 無窓階または 3 階以上の階で 床面積が 50 m2以上 屋内消火栓設備 延べ面積 700 m2以上 準耐火建築物で 内装不燃の場合は 延べ面積 1,400 m2以上 耐火建築物で 内装不燃の場合は 延べ面積 2,100 m2以上 自動火災報知設備 全て必要 消防機関へ通報する 火災報知設備 延べ面積 500 m2以上 非常警報設備 収容人員 20 人以上 避難器具 2 階以上の階または地階で 収容人員が 30 人以上 誘導灯 誘導標識 全て必要 防炎物品の使用 全て必要 ( カーテン 絨毯等 ) お問い合わせ先は 県内各消防機関まで (P. 資 4 参照 ) 11

14 4 開業 いよいよ 開業! さて何からはじめようかな 宿泊施設を宣伝しよう さあ 営業許可が取得できれば いよいよ開業となります 宿泊業を営むには 多くの方や 関係機関等に施設を知ってもらうことから始めます 最近では HPの開設やSNSを使った広報 各種旅行会社や予約サイトへの登録など 様々な手法が考えられます ターゲットとする宿泊者への広報にはどのような手段が有効かを検討することが重要です 税金について確認しておこう 更に 今回初めて創業される方は個人事業主となることから 別途以下の税金がかかる可能性が ありますので 必要に応じて税務署や 県 市町村の担当課へお問い合わせ下さい 建設にかかる税金 営業にかかる税金 事業継承にかかる税金 消費税等( 建設費等に付随 ) 登録免許税( 旅館業法の営業許可時に必要 ) 不動産取得税( 建物等の取得に応じて ) 所得税 事業税 ( 消費税 ) 相続税 贈与税 ( 消費税 ) 万一の事故に備えよう また 万一の事故等に備え 保険や共済等の補償措置も検討しておくと安心です 宿泊施設側の責任によるもの 宿泊者の責任によるもの 宿泊者の怪我や食中毒 車やカメラ等 宿泊者の所有物に対する損壊など 宿泊客の不注意による怪我 宿泊客の不注意による宿泊施設の備品の損壊など その他 火災 自然災害など 12

15 4 開業 宿泊施設をよくするために 奈良県の支援制度を知っておこう 融資制度 1 創業支援資金 ( 宿泊施設認定枠 ) 利率 0% 保証料無料 担保や連帯保証人も原則不要 奈良県内で 宿泊施設を創業する際に必要な 施設改修費用 や 運転資金 にご利用頂ける 無利子の融資制度 ( 要認定 ) をご用意しています 対象者 県内で宿泊施設を創業しようとする 次のいずれかに該当し 知事の認定を受けた方 (1) 事業を営んでいない個人で 借入額と同額以上の自己資金を有し 1 か月以内に県内で新たに事業を開始する あるいは 2 か月以内に新たに会社を設立し 具体的計画を有する方 (2) 中小企業者である会社が自らの事業の全部又は一部を継続しつつ 県内で新たに中小企業者である会社を設立し 設立される会社が事業を開始する具体的計画を有する方 資金使途設備資金 運転資金 ( 運転資金については 融資対象とならない場合もあります ) 融資限度額 1,500 万円 有利子の 創業支援資金 ( 年 1.575%) と併用し 2,500 万円までお申し込み可能です 融資期間設備資金 運転資金 :7 年以内 ( 内据置 :1 年以内 ) 融資利率 年 0% H29 年 3 月までの借受者に限る 担保 保証人 奈良県信用保証協会の保証が必要保証料率 :0% 担保 : 不要連帯保証人 : 原則不要 ( 法人の場合は代表者の保証が必要 ) 2 既存事業者による宿泊施設開業支援資金 支払利子全額を県が 5 年間補助 保証料負担も大幅軽減 現在 他事業を行っている事業者が 新たに奈良県内で宿泊施設事業に進出や転換を行われる場合 の 設備資金 や 運転資金 にご利用頂ける 低利の融資制度をご用意しています 対象者 県内で宿泊施設を開業しようとする 次のいずれかに該当する方で その事業計画について知事の認定を受けた方 (1) 県内で宿泊施設事業に進出しようとする方で 次の (A) か (B) に該当する方 (A) 現在行っている事業を廃業し 宿泊施設事業を開始することにより 事業の転換を図ろうとする方 (B) 現在行っている事業を継続しながら 宿泊施設事業を開始することにより 経営の多角化を図ろうとする方 (2) 県内の既存宿泊施設事業者であって 新たに宿泊施設を開業しようとする方 資金使途設備資金 運転資金 ( 運転資金については 融資対象とならない場合もあります ) 融資限度額 2 億 8,000 万円以内 融資期間 設備資金 15 年以内 ( 内据置 :1 年以内 ) 運転資金 7 年以内 ( 内据置 :1 年以内 ) 融資利率 年 1.975% 平成 28 年 4 月時点 H29 年 3 月までの借受者には 5 年間県が年 2.0% の利子を補給 ( 但し 利率が年 2.0% を下回る場合はその利率 ) 担保 保証人 奈良県信用保証協会の保証が必要保証料率 : 経営状況に応じた所定の料率 ( 年 0 ~0.9%) 担保 : 必要な場合あり連帯保証人 : 原則不要 ( 法人の場合は代表者の保証が必要 ) 13

16 4 開業 優遇税制 宿泊施設の新設 または増設した事業者の方を対象に 事業税及び不動産取得税の軽減を行います 1 事業税の軽減 要件 軽減措置 次の要件をいずれも満たす宿泊施設を新設又は増設した方 A. 客室数 30 室以上または収容人員 100 人以上 ( 移転 改築の場合は 客室数 30 室以上増加または収容人員 100 人以上の増加が必要 ) B. 宿泊施設を事業の用に供した方の県内の事業所において 新規雇用 ( 雇用期間の定めのない者等であって 県内に住所を有する者に限る ) が 5 人以上 かつ 増加する県内の総従業者数が 5 人以上 所得金額部分を 3 年間 通常の 3/4 に軽減 ( 年間軽減額は 1 億円以内 ) 2 不動産取得税の軽減 要件 軽減措置 次の要件を満たす宿泊施設を新設又は増設した方 A. 客室数 30 室以上または収容人員 100 人以上 ( 移転 改築の場合は 客室数 30 室以上増加または収容人員 100 人以上の増加が必要 ) B.3 年間宿泊施設以外の用途に変更しないこと 宿泊施設およびその敷地 ( 水平投影 ) 部分について 課税標準額を通常の 3/4 に軽減 ( 軽減額は 1 億円以内 ) 敷地については 取得日の翌日から 1 年以内に建設に着手する必要等があります 当該宿泊施設を旅館業の用に供する宿泊施設の用以外の用途に変更した場合は 軽減措置を受けられ ません 要件等の詳細については ご確認ください ( 下宿及びいわゆるラブホテル等は対象になり ません ) 開業したけど 経営についてアドバイスがほしいな よろず支援拠点 中小企業 小規模事業者の皆様の売上拡大 経営状態など 経営上のあらゆる悩みの相談に 無料で対応いたします 抱える課題に対し 具体的な解決策をワンストップで提供し 成果を出すようサポートします お問い合わせ先 奈良県よろず支援拠点 TEL 専門家派遣制度 創業 開業に伴う事業計画の策定や経営課題の解決策に 経験豊かな専門家のアドバイスを受けることができます 創業支援 経営革新 マーケティング ホームページについてなど まずは面談を通じて 最適な専門家の選定を行います さらに 専門家派遣金額のうち 1/2の負担でご利用頂けます ( 無料でご利用頂ける場合もございますので ご相談ください ) お問い合わせ先 公益財団法人奈良県地域産業振興センター TEL

17 資料編

18 1 建築基準法について 建築確認制度 根拠法令 建築基準法 ( 第 6 条 第 6 条の 2 第 87 条 第 87 条の 2 第 88 条 ) 建築基準法施行条例 制度の概要 建築主は 一定の要件に該当する建築 ( 工作物の設置も含む ) 又は床面積が 100 m2を超える用途変更をしようとする場合は 工事に着手する前に建築基準関係規定に適合するものであることについて 確認の申請書を提出して建築主事又は指定確認検査機関の確認を受け 確認済証の交付を受けなければならないものです 対象地域県内全域 ( 但し 都市計画区域内と都市計画区域外では確認申請の対象となる建築物が異なる ) 規制内容 建築等の基準 1 建築確認の対象都市計画区域内においては全てのものが対象都市計画区域以外においては小規模なもの等を除き対象 2 適用除外防火 準防火地域外で 10 m2以内の増改築 移転は確認申請不要 1 建築基準法令の規定 ( 主な規定 ) (1) 建築基準法第 2 章建築物の敷地 構造及び建築設備に関すること (2) 建築基準法第 3 章都市計画区域等における建築物の敷地 構造 建築設備及び用途に関することア敷地と道路の関係 ( 接道条件 ) イ用途地域に関する制限 ( 住居地域や工業地域の建築制限 ) ウ建築物の面積 高さ及び敷地内の空地に関する制限 ( ア ) 容積率 延べ面積の敷地面積に対する割合 ( イ ) 建ぺい率 建築面積の敷地面積に対する割合 ( ウ ) 外壁の後退距離 第 1 種 第 2 種低層住居専用地域内の外壁の後退距離 ( エ ) 建築物の各部分の高さ 絶対高さ 道路斜線 隣地斜線 北側斜線 日影規制 高度地区エ防火 準防火地域内に関する制限オその他 ( ア ) 地区計画や建築協定による制限 (3) 建築基準法施行条例奈良県の独自の制限で 全ての区域に適用されます 2 建築基準法令の規定以外のもの消防法 屋外広告物法 下水道法 宅地造成等規制法 都市計画法 高齢者 障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律等の規定に適合させる必要があります 3 特例的 例外的な建築許可建築基準法の 基準 に適合しないものでも 公聴会 建築審査会の同意を得たうえで許可を受けて建築できる場合があります その場合は 建築確認申請までに許可を受けなければなりません 申請先 奈良市 橿原市 生駒市は各市役所 その他の市町村は各県土木事務所 (P. 資 4 参照 ) 又は 奈良県を業務区域とする指定確認検査機関 建築計画 建築確認申請 確認済証 工事着工 工事完了 完了検査申請 工事完了検査 検査済証 使用開始 フロー図 構造計算適合性判定 一定の高さ以上等の建築物 ( 鉄骨造 4F 以上 鉄筋コンクリート造 20m 以上等 ) については 建築確認申請と別に指定構造計算適合性判定機関による構造計算適合性判定を受ける必要がある 中間検査申請 中間検査 中間検査合格証 資 1 問合せ先 奈良県県土マネジメント部まちづくり推進局建築課建築指導係 TEL 各土木事務所建築課又は庶務課建築係 (P. 資 4 参照 ) 奈良市 橿原市 生駒市については 市役所の建築 開発担当課

19 2 都市計画法について 開発許可 建物を新築 改築する場合 建築確認に先立って都市計画法 ( 以下 法 という ) に基づく開発 許可が必要な場合があります 許可申請の流れは 以下を参照して下さい 開発許可制度に関する手続フロー ( 概要 ) 開発 ( 建築 ) 行為事前協議 ( 市街化調整区域 ) 奈良市域は奈良市開発指導課が審査 許可します 開発審査会の議 ( 法第 3 4 条第 1 4 号適用の場合 ) 開発行為がある場合 開発行為が無い場合 開発許可 ( 法第 2 9 条 ) の申請所在の市町村開発担当課へ 建築許可 ( 法第 4 3 条 ) の申請所在の市町村開発担当課へ 法第 3 2 条の協議 ( 公共施設の管理者同意 ) 所在の市町村 既存の公共施設の管理者 審査所管の土木事務所又は県建築課 審査所管の土木事務所又は県建築課 許可の通知不許可の通知不許可の通知許可の通知 開発行為変更の許可申請 開発行為変更の届出 開発行為廃止の届出 開発許可に基づく地位承継の承認申請 工事完了検査 公告 開発登録簿調製 建築制限緩和申請 ( 法第 3 7 条 ) 承認 建築確認の申請 建築確認 建築確認の申請 建築 建築確認 建築 工事完了検査 公告 資 2

20 3 食品衛生法について 食品衛生法の営業許可 根拠法令 食品衛生法 ( 第 52 条 ) 食品衛生法施行規則 奈良県食品衛生法施行条例 担当課 担当係 消費 生活安全課 食品安全推進係 制度の概要 宿泊施設で食事の提供を行う場合は 食品衛生法の飲食店営業許可を受けなければなりません 営業許可には有効期限がありますので 有効期間満了に際し引き続き営業の許可を受けようとする場合は 継続手続が必要です 対象地域 建築等の基準 県内全域 1 施設基準 (1) 施設は 清潔な場所に位置すること (2) 施設は 食品等の取扱いに適した広さを有し 営業に直接必要でない場所と区画され 専用であること (3) 施設は ねずみ 昆虫等の侵入を防ぐ構造であること (4) 食品取扱室 ( 食品の製造 処理 加工 調理等を行う室をいう 以下同じ ) の床は 平滑で排水が良く耐水であること ただし 水を使用しない場所においては 耐水としないことができる (5) 食品取扱室の天井は ほこりの落下しない構造であること (6) 作業に適した明るさを確保できる設備を設けること (7) 換気が十分に行える設備を設けること (8) 使用する目的に応じた器具類を備え 衛生的に保管できる設備を設けること (9) 食品等及び容器包装は 取扱いに応じて衛生的に保管できる設備を設けること (10) 食品 器具等を流水で洗浄する設備 ( 二槽以上の洗浄槽 ) を設けること ただし 食品 器具等を流水で洗浄する必要のない営業は この限りでない (11) 衛生管理に適した専用の洗剤及び消毒薬を備えた流水式手洗い設備を設けること (12) 汚液及び汚臭を防ぐ構造の廃棄物保管設備を設けること (13) 使用する水の給水設備は 水道水又は奈良県食品衛生法施行細則で定める水質基準に適合する水を豊富に供給できるものであること なお 水道水以外から使用する水を給水する場合は 殺菌装置等を設置した給水設備であること (14) 便所は 衛生上支障のない場所に位置し 適切な構造であること (15) 給湯設備を設けること等 2 管理運営基準開業後は 条例で定める 管理運営基準 を遵守し 施設を衛生的な状態に保たなければなりません また 専任の食品衛生責任者を置かなければなりません 食品衛生責任者になるには 栄養士 調理師などの資格を有しているか 知事が指定する衛生講習会を受講しなければなりません 申請先各保健所 (P. 資 4 参照 ) 事前相談 宿泊施設の図面等を準備して 管轄の保健所にご相談下さい 許可申請 申請書は少なくとも開店の 10 日前までには提出して下さい フロー図 現地調査 営業許可 営業者が必ず立ち合って下さい ( 施設は完成させて下さい ) 許可証は店内に掲示する必要があります 必要書類等 (1) 申請書 ( 各保健所でお渡しします ) (2) 平面図 設備等の配置図 (3) 水質検査成績書 ( 上水道水 簡易水道水以外の水を使用する場合 ) (4) 食品衛生責任者の資格を証明する書類等 (5) 法人の場合は 登記事項証明書 営業開始 継続申請 およそ 6 年に 1 回 継続手続きをしていただく必要があります 問合せ先各保健所 (P. 資 4 参照 ) 資 3

21 4 関係機関問合せ先 建築基準法関係窓口 名称 管轄地 所在地 電話番号 奈良市建築指導課 奈良市 奈良市二条大路南 橿原市建築指導課 橿原市 橿原市八木町 生駒市 建築課 生駒市 生駒市東新町 郡山土木事務所 大和郡山市 天理市 山添村 平群町 三郷町 斑鳩町 安堵町 大和郡山市満願寺町 高田土木事務所 大和高田市 五條市 御所市 香芝市 葛城市 上牧町 大和高田市東中 王寺町 広陵町 河合町 野迫川村 十津川村 中和土木事務所 桜井市 宇陀市 川西町 三宅町 田原本町 曽爾村 御杖村 高取町 明日香村 東吉野村 橿原市常盤町 吉野土木事務所 吉野町 大淀町 下市町 黒滝村 天川村 下北山村 上北山村 川上村 吉野郡吉野町上市 消防機関 ( 消防法関係窓口 ) 奈良県広域消防組合 名称管轄地所在地電話番号 奈良市消防局奈良市奈良市八条町 生駒市消防本部生駒市生駒市山崎町 天理消防署天理市天理市富堂町 山添消防署山添村山辺郡山添村大西 磯城消防署川西町 三宅町 田原本町磯城郡田原本町八尾 桜井消防署桜井市桜井市粟殿 五條消防署五條市 十津川村五條市今井 4 丁目 大和郡山消防署大和郡山市大和郡山市本庄町 西和消防署平群町 三郷町 斑鳩町 安堵町 上牧町 河合町 王寺町北葛城郡王寺町王寺 宇陀消防署宇陀市 曽爾村 御杖村宇陀市榛原萩原 葛城消防署葛城市葛城市中戸 吉野消防署吉野町 川上村 東吉野村 下北山村 上北山村吉野郡吉野町宮滝 橿原消防署橿原市橿原市慈明寺町 高田消防署大和高田市大和高田市大中 御所消防署御所市御所市蛇穴 高市消防署高取町 明日香村高市郡高取町観覚寺 大淀消防署大淀町吉野郡大淀町土田 下市消防署下市町 黒滝村 天川村吉野郡下市町善城 香芝消防署香芝市香芝市本町 広陵消防署広陵町北葛城郡広陵町疋相 消防本部野迫川村橿原市慈明寺町 保健所 ( 旅館業法 食品衛生法関係窓口 ) 名称管轄地所在地電話番号 奈良市保健所奈良市奈良市三条本町 13-1 生活衛生課 郡山保健所 大和郡山市 天理市 生駒市 山添村 平群町 大和郡山市満願寺町 60-1 三郷町 斑鳩町 安堵町奈良県郡山総合庁舎内 衛生課 ( 食品衛生法 ) ( 旅館業法 ) 中和保健所 大和高田市 橿原市 桜井市 御所市 香芝市 葛城市 宇陀市 川西町 三宅町 田原本町 橿原市常盤町 605 番地の5 曽爾村 御杖村 高取町 明日香村 上牧町 奈良県橿原総合庁舎内王寺町 広陵町 河合町 食品衛生課 ( 食品衛生法 ) 生活衛生課 ( 旅館業法 ) 吉野保健所 吉野町 大淀町 下市町 黒滝村 天川村 下北山村 上北山村 川上村 東吉野村 吉野郡下市町新住 15-3 衛生課 内吉野保健所五條市 野迫川村 十津川村五條市本町 地域生活課 資 4

22 5 規制緩和 市街化調整区域における開発許可基準の規制緩和 奈良県では 宿泊施設の新規立地や既存施設リニューアルの促進を図るため 市街化調整区域の規制緩和を行っています 敷地が下記の対象区域内にあることに加えて 一定の要件 を満たす場合は 宿泊施設の立地が認められる可能性があります ( 奈良市の区域を除きます ) 各審査基準の 一定の要件 は奈良県建築課のホームページの 開発許可制度に関する審査基準 ( 立地基準編 ) ( 右記アドレス参照 ) からダウンロードできます [ なお 他法令の規制についてもご留意下さい 小規模宿泊施設 ( 延べ面積 : 原則 500m2以下 ) の対象区域 [ 都市計画法第 34 条第 2 号 ] 対象観光資源の最寄りの鉄道駅 バス停留所 観光駐車場から対象観光資源まで徒歩により通常利用する道路の沿道から概ね500m 以内の区域 ( 対象観光資源の敷地から50m 以内の区域を除く ) 対象観光資源から概ね500m 以内の区域 ( 対象観光資源の敷地から50m 以内の区域を除く ) 中規模宿泊施設 ( 延べ面積 : 原則 2,000m2以下 ) の対象区域 [ 都市計画法第 34 条第 14 号開発審査会提案基準 29 観光ゾーン等に位置づけられた区域内の宿泊施設 ] 観光ゾーンとして市町村の総合計画又は都市計画マスタープラン等に位置づけられた区域 宿泊ゾーンとして県産業 雇用振興部局が設定した区域( 次の2つを満たす区域 ) 1 対象観光資源から概ね500m 超 ~1kmの区域 ( 対象観光資源の敷地から50m 以内の区域を除く ) 2 対象観光資源から概ね1km 以内にある幹線道路または鉄道駅から概ね500m 以内の区域 対象観光資源 とは 下記事項の全てに該当する施設 1 歴史的 文化的資源であり かつ 重要文化財 ( 国宝を含む ) 国指定の史跡( 特別史跡を含む ) 又は県若しくは市町村指定の有形文化財若しくは史跡に指定されているもの 2 年間を通じ来訪者が相当数ある又は相当数の見込みがあるもので かつ地元市町村の観光政策上その活用が有効であると認められるもの 幹線道路 とは 国道 主要地方道または 2 車線以上の幅員を有する県道若しくは広域的な道路 資 5

23 ５ 規制緩和 立地可の模式図 BUS 幹線道路 P 沿道から500m 幹線道路 から500m 幹線道路 から500m 観 光 ル ー ト 対象観光資源 から50m以内 は立地不可 観光資源 対象観光 資源から1km 凡例 小規模の基準が 適用される区域 中規模の基準が 適用される区域 小規模 中規模いずれかの 基準が適用される区域 資 6

24 奈良県産業 雇用振興部 企業立地推進課企業誘致係 奈良県奈良市登大路町 3 0 TEL FAX