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かずきあきます
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1 都市計画道路の優先整備路線平成 20 年 5 月横浜市

3 はじめに今回の都市計画道路網の見直しの素案において存続変更候補及び追加候補となった路線については横浜の将来を支える真に必要な都市計画道路として着実な整備が望まれますが厳しい財政状況が続く中必ずしも早期に事業に着手できない路線が含まれることが想定されますまた一方 1 都市計画道路の整備は市民生活や企業の経済活動地域のまちづくりに大きな影響を及ぼすこと 2 事業着手時期が未定の状況では関係権利者等が建築物の新築改築計画時期の決定を明確にできないこと 3 関係権利者等にとっては都市計画法による建築制限移転などによる生活再建等への不安が大きいことが考えられますこのため見直しの素案の公表にあわせて存続変更候補及び追加候補となった路線 ( ただし国が事業実施予定の国道は除く ) について横浜市基本構想 ( 長期ビジョン ) との整合を図るとともに財政状況を勘案しつつ優先的に事業着手する路線を優先整備路線として明らかにすることといたしました

4 目次 1 都市計画道路の優先整備路線選定方針 P1 (1) 優先整備路線の設定期間の考え方 (2) 優先整備路線の事業量について (3) 必要な財源の考え方 2 優先整備路線の選定における考え方 P3 (1) 選定の基本的な考え方 (2) 優先整備路線の選定フロー (3) 優先整備路線の選定対象 (4) 都市計画道路の機能分類 (5) 費用便益比について ( 幹線道路 ) (6) 地域課題への対応について ( 地区幹線道路 ) (7) 関連事業との整合 (8) 道路ネットワークの構築 (9) 優先整備路線における第 1 期第 2 期の選定について 3 優先整備路線の選定 P10 (1) 優先整備路線 (2) 幹線道路の優先整備路線 (3) 地区幹線道路の優先整備路線 ( 参考 ) 優先整備路線による整備率 P13

5 1 都市計画道路の優先整備路線選定方針 (1) 優先整備路線の設定期間の考え方見直し作業のガイドラインである都市計画道路網の見直しの基本的な考え方では横浜市基本構想 ( 長期ビジョン ) との整合を図るとともに財政状況を勘案しながら見直しの素案 ( 案 ) の公表にあわせて概ねの着手時期を明らかにすることとしています今回策定する都市計画道路の優先整備路線は次のとおり概ね10 年単位の2 期に分け今後 20 年間で優先的に事業着手する路線を示します第 1 期平成 19 年度 ~ 平成 27 年度頃中期計画 + 次期中期計画の期間内に優先的に着手する路線区間第 2 期平成 28 年度 ~ 平成 37 年度頃横浜市基本構想 ( 長期ビジョン ) 目標年の2025 年 ( 平成 37 年度 ) 頃までに優先的に着手する路線区間注 1: 横浜市基本構想 ( 長期ビジョン ) 市民全体で共有する横浜市の将来像でありその実現に向けて横浜市を支えるすべての個人や団体企業行政などが課題を共有しながら取り組んでいくための基本的な指針となるものです横浜市が人口減少時代に入る 21 世紀最初の四半世紀 ( 概ね 2025 年頃現在から約 20 年間 ) を展望し横浜市の目指すべき都市像やそれを実現するための施策の基本方向などを規定しています注 2: 中期計画横浜市基本構想 ( 長期ビジョン ) を着実に具体化していくための 5 か年 ( 平成 18~22 年度 ) の実施計画です 5 か年間で目指す姿や目標これを実現するための重点的な施策事業や行財政面での取り組みを示しています (2) 優先整備路線の事業量について優先整備路線は道路整備関係予算が現在と同水準で推移するものとして想定していますこれまでの都市計画道路の整備実績により 1km あたりが 10 年の工期で完成すると想定し年 4km のペースで都市計画道路を完成することとしていますしたがって新たな事業については現在事業中の約 50km に加え今後 10 年 ( 第 1 期 ) で約 30km その後の10 年 ( 第 2 期 ) では約 40km の事業着手が可能となります今回見直し後の未着手延長約 191km から約 70km を優先整備路線として選定しました ( 国が事業実施予定の国道は除く ) 第 1 期平成 19 年度 ~ 平成 27 年度頃 ( 第 2 期に完成 ) : 約 30km 着手第 2 期平成 28 年度 ~ 平成 37 年度頃 ( 平成 38 年以降の10 年間に完成 ): 約 40km 着手 -1-

6 円)(3) 必要な財源の考え方横浜市の都市計画道路の整備率は平成 18 年度末現在で 63% であり他都市と比べて道路整備は遅れている状況です横浜市の厳しい財政状況のなかで道路整備を担う道路局予算は近年減少傾向にあり都市計画道路などの整備に充てられる費用も大きく減少してきました道路局予算のうち都市計画道路等を整備するために使われる道路整備費は全体の 6 割弱を占めており優先整備路線の着実な整備を進めるには今後も安定的な財源を確保する必要があります年度別決算額 ( 支出済額 ) の推移道路整備費道路維持管理費負担金出資金その他 1,400 1,200 1, ,261 1,188 1,031 1, % 54% 53% 60% 56% 58% 57% 58% 58% H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 ( 年度 ) (億平成 18 年度道路局決算額に占める幹線道路等の整備に使われた道路整備費は約 510 億円となっておりこのなかで都市計画道路整備やバス通りの拡幅整備交通安全施設整備鉄道連続立体事業などが行われています今後都市計画道路整備を着実に進めるためには整備効果の高い路線を選択集中して実施するとともにコスト縮減や効率的な整備が重要となってきます出資金負担金等約 165 億円 (18%) 道路維持管理費約 210 億円 (24%) 道路整備費約 510 億円 (58%) 図平成 18 年度道路局決算額の内訳今後の整備における留意事項優先的に着手する路線の着手時期については道路整備関係予算が現在と同水準で推移するものとして想定していますこのため財政状況や国の補助事業採択などの事情着手済み事業の進ちょく状況などにより着手時期が前後する可能性があります -2-

7 2 優先整備路線の選定における考え方 (1) 選定の基本的な考え方横浜市都市計画マスタープラン全市プランでは道路の整備方針として幹線道路については市域の一体性を図るため環状 2 号線 3 号線 4 号線横浜藤沢線羽沢池辺線など 3 環状 10 放射道路を中心に整備を進めますまた住宅地と最寄駅や幹線道路を連絡する地区幹線道路の整備を進め高速道路幹線道路とともに体系的な道路ネットワークを形成しますとされていますまた平成 20 年 3 月に策定された横浜都市交通計画では市内の道路ネットワークの整備推進の中で自動車交通を円滑化するための抜本的な対策として市内の3 環状 10 放射道路を中心とした放射環状型の道路ネットワークの形成を図ります道路網の整備にあたっては真に必要な路線や箇所を選択し早期に事業効果が発揮できるよう集中的に事業を推進しますとされています以上の全市的な計画を踏まえ主に広域的な課題に資する幹線道路については 3 環状 10 放射道路のネットワーク化を優先し費用対効果の定量的な評価指標である費用便益比を算出しますまた主に地域的な課題に資する地区幹線道路については定性的な評価として都市計画マスタープラン区プランに掲載されている地域課題への対応などを考慮しますこれらの幹線道路地区幹線道路をあわせて総合的に評価することにより優先的に事業着手する路線の選定を行い優先整備路線とします -3-

8 (2) 優先整備路線の選定フロー見直し後の都市計画道路網 ( 直轄国道除く ) の未着手区間都市計画道路の機能分類地区幹線道路幹線道路総合評価地域課題への対応費用便益比関連事業との整合道路ネットワークの構築優先整備路線 ( 地区幹線 ) 優先整備路線 ( 幹線 ) 整備効果の早期発現整備効果の早期発現未定第 2 期優先整備路線第 1 期優先整備路線第 2 期優先整備路線第 1 期優先整備路線未定優先整備路線は都市計画道路網の見直し後の道路網を対象とし都市計画道路の役割により幹線道路と地区幹線道路に分類します幹線道路は 3 環状 10 放射道路のネットワーク化を優先し費用便益比により優先的に事業着手する路線の選定を行います地区幹線道路は地域の課題への対応を優先し全市的な道路ネットワークの効率性や地域バランスに配慮して優先的に事業着手する路線の選定を行いますなお幹線道路地区幹線道路共に土地区画整理事業等の関連する事業がある場合は関連事業の整備時期を考慮し優先的に事業着手する路線の選定を行います -4-

9 (3) 優先整備路線の選定対象都市計画道路網の見直しにおいて存続変更候補追加候補とした路線を優先整備路線の選定対象としますただし直轄国道 ( 国が事業実施予定の国道 ) については選定対象から除きます -5-

(4) 都市計画道路の機能分類都市計画道路網の見直しの基本的な考え方では都市計画道路網の見直しの対象である幹線街路について都市の重要な拠点間を連絡し自動車専用道路と連携するなど都市構造に対応したネットワークを形成する主要幹線街路都市内の各地域又は主要な施設相互間の交通を集約して処理する都市幹線街路主要幹線街路または都市幹線街路で囲まれた区域内で発生集中する交通を処理する

10 (4) 都市計画道路の機能分類都市計画道路網の見直しの基本的な考え方では都市計画道路網の見直しの対象である幹線街路について都市の重要な拠点間を連絡し自動車専用道路と連携するなど都市構造に対応したネットワークを形成する主要幹線街路都市内の各地域又は主要な施設相互間の交通を集約して処理する都市幹線街路主要幹線街路または都市幹線街路で囲まれた区域内で発生集中する交通を処理する補助幹線街路に分類しています優先整備路線の選定にあたっては主要幹線街路と都市幹線街路を幹線道路と位置付け補助幹線街路については地区幹線道路と位置付けます都市計画マスタープラン全市プランでは 3 環状 10 放射道路を幹線道路としていますが 3 環状 10 放射道路以外の道路についても広域的な課題に資する幹線道路の機能を有している道路があるため都市計画道路網の見直しの基本的な考え方で示されている骨格的な道路網の検証の評価の考え方に基づき 4 つの指標により該当する道路を幹線道路それ以外の道路を地区幹線道路と位置付けます都市計画道路網の見直しの基本的な考え方より骨格的な道路網の検証主要幹線街路は市内の主要な都市拠点などの配置や自動車専用道路との連携に対応しているか主要幹線街路は周辺都市の主要な都市拠点との連携を高めているか主要幹線街路は 1 次緊急輸送路の適正な配置に寄与しているか指標 1 市内の拠点を相互に結んでいるか指標 2 高速道路のインターチェンジへのアクセス向上が期待できるか指標 3 市内の拠点と周辺都市の主要な都市拠点との連携を高めているか指標 4 1 次緊急輸送路に指定されているもしくは行政機関総合病院などとの連携を高めているか -6-

11 図都市計画道路の機能分類 -7-

12 (5) 費用便益比について ( 幹線道路 ) 幹線道路に位置付けた路線については費用対効果の定量的な評価指標である費用便益比の計算を行います 3 環状 10 放射道路については早期にネットワーク化できる区間を優先的に事業着手する路線として選定していますまた 3 環状 10 放射道路以外の幹線道路については優先的に事業着手する3 環状 10 放射道路と同等以上の費用便益比を持つ路線を選定しています費用便益比とは事業の効果を金銭に置き換えてその妥当性を評価するための指標です事業の効果のうち客観的に把握が可能でかつ効果を貨幣換算できるものを便益として計算し道路事業に要する費用や道路の維持管理にかかる費用で割ったものが費用便益比です国土交通省の費用便益分析マニュアルでは便益の算定として目的地までの所要時間の短縮によって得られる時間価値としての走行時間短縮便益燃費などが向上することによる走行経費減少便益道路の整備改良により交通事故による社会的損失が減少することによる交通事故減少便益の 3 つの項目を挙げています費用便益比の値が大きいほど費用に対して効率よく効果が発生する事業と判断することができます費用便益比 = 便益 ( 走行時間短縮便益 + 走行経費減少便益 + 交通事故減少便益 ) 費用 ( 用地費 + 工事費 + 道路維持管理費 ) (6) 地域課題への対応について ( 地区幹線道路 ) 地区幹線道路に位置づけた路線については都市計画マスタープラン区プランにおいて位置付けられている緊急性の高い地域課題への対応について評価を行います地域課題への対応については鉄道による地域分断の解消横浜環状道路関連及びインターアクセスの改善バス通りの安全対策等といった3つの視点で評価します鉄道による地域分断の解消や横浜環状道路関連及びインターアクセスの改善に資する路線については整備効果が高く沿道地域のみならず周辺地域の課題解消に貢献するためまたバス通りの安全対策等に資する路線は沿道地域の安全なまちづくりに貢献するため優先的に事業着手する路線として選定しています視点 1 鉄道による地域分断の解消 ( 及び踏切除却 ) に資する路線視点 2 横浜環状道路関連及びインターアクセスの改善に資する路線視点 3 バス通りの安全対策等に資する路線 -8-

13 (7) 関連事業との整合優先整備路線の選定にあたっては土地区画整理事業などのまちづくりが具体化した場合や米軍施設の返還後の土地利用の検討が具体化した場合新たな自動車専用道路などの計画が具体化した場合など都市計画道路を単独に整備するのではなくこれらの関連する事業の事業時期と整合を図る必要がありますこのため関連事業の事業時期が未定の場合関係する未着手の都市計画道路の事業着手時期についても未定としていますまた関連事業の事業時期が明らかになっている場合はこの事業時期に合わせ優先的に事業着手する路線としています (8) 道路ネットワークの構築地区幹線道路については都市計画道路だけではなくバス通りなど既存の道路を含めた道路ネットワークの構築に寄与する路線を優先的に事業着手する路線として選定していますなお道路ネットワークを考慮する上では全市の都市計画道路の整備バランス ( 優先整備路線の整備による全ての区における都市計画道路の整備率 ) を考慮しています (9) 優先整備路線における第 1 期第 2 期の選定について (5)~(8) までの総合評価により選定された優先整備路線の中でも骨格的な道路やネットワークの欠落区間 ( 連続する区間が整備済み又は事業中 ) として整備により道路の連続性が高まる路線など整備効果の早期発現が見込まれる路線についてはより先行的に整備すべき路線 ( 第 1 期優先整備路線 ) として平成 19~27 年度頃に事業に着手します -9-

14 3 優先整備路線の選定 (1) 優先整備路線図優先整備路線位置図 -10-

15 (2) 幹線道路の優先整備路線第 1 期優先整備路線路線番号路線名延長 (m) 区費用便益比横浜藤沢線 1,800 戸塚栄 5.1~ 国道 16 号線 400 瀬谷環状 3 号線 6,100 戸塚泉瀬谷 5.0~ 川崎町田線 900 青葉国道 1 号線 700 保土ヶ谷横浜上麻生線 900 神奈川港北 5.3~ 鳥山線 900 港北横浜逗子線 600 金沢環状 4 号線 1,900 栄瀬谷 7.6~ 鴨居上飯田線 2,200 保土ヶ谷緑旭 5.3~ 横浜厚木線 700 瀬谷旭東京丸子横浜線 3,300 港北 6.2~ 大田神奈川線 800 神奈川 6.8 第 2 期優先整備路線路線番号路線名延長 (m) 区費用便益比横浜藤沢線 1,000 戸塚栄羽沢池辺線 1,500 都筑緑国道 16 号線 900 旭瀬谷環状 1 号線 500 保土ヶ谷環状 3 号線 3,500 泉瀬谷 5.0~ 桂町戸塚遠藤線 2,900 戸塚泉 5.1~ 中山北山田線 600 緑宮内新横浜線 1,500 港北川崎町田線 2,800 港北鶴見国道 1 号線 1,300 戸塚佐江戸北山田線 400 都筑横浜逗子線 900 金沢環状 4 号線 1,200 栄柏尾戸塚線 600 戸塚権太坂和泉線 1,300 戸塚鴨居上飯田線 2,200 旭保土ヶ谷横浜厚木線 700 旭瀬谷東京丸子横浜線 1,100 港北菊名線 300 港北大田神奈川線 800 鶴見 8.9 新規 2 ( 仮称 ) 新吉田中川線 2,100 都筑

16 (3) 地区幹線道路の優先整備路線第 1 期優先整備路線路線番号路線名延長 (m) 区主な地域課題等上郷公田線 1,400 栄インターアクセスの改善下永谷大船線 200 栄インターアクセスの改善東神奈川線 500 神奈川臨港幹線道路の整備恩田元石川線 1,200 青葉バス通りの安全対策等岸谷線 900 鶴見鉄道による地域分断の解消汐見台平戸線 800 南バス通りの安全対策等六角橋線 600 神奈川バス通りの安全対策等新規 2 ( 仮称 ) 白根線 400 旭バス通りの安全対策等第 2 期優先整備路線路線番号路線名延長 (m) 区主な地域課題等舞岡上郷線 300 戸塚バス通りの安全対策等下永谷大船線 1,800 戸塚港南バス通りの安全対策等恩田元石川線 1,100 青葉バス通りの安全対策等由比ヶ浜関谷線 600 戸塚インターアクセスの改善汐見台平戸線 900 南港南バス通りの安全対策等泥亀釜利谷線 800 金沢バス通りの安全対策等坂本鶴ヶ峰線高田日吉線 1,900 保土ヶ谷旭バス通りの安全対策等 2,300 港北バス通りの安全対策等浜町矢向線 1,200 鶴見鉄道による地域分断の解消新規 2 ( 仮称 ) 上矢部岡津線 1,400 戸塚泉インターアクセスの改善優先整備路線の延長第 1 期第 2 期合計 27.2km 40.4km 67.6km 都市計画道路網の見直しの素案において変更候補( 1) 追加候補( 2) となった路線については今後延長が増減する可能性があります -12-

17 泉中瀬谷神奈川青葉都筑戸塚旭港南栄保土南磯子緑西見ヶ谷( 参考 ) 優先整備路線による整備率優先整備路線の整備により都市計画道路全体の整備率は 80% を越え 3 環状 10 放射道路は概ね完成しますまた全ての区の整備率は 60% 以上となり鉄道による地域分断の解消が進むとともに高速道路のインターチェンジへのアクセス性が向上し地域バランスのとれた道路ネットワークとなります全市の整備率現在第 1 期完了第 2 期完了 (18 年度末現在 ) ( 平成 37 年頃 ) ( 平成 47 年頃 ) 都市計画道路 63% 75% 80% 3 環状 10 放射道路 72% 90% 概ね完成第 2 期が完成する平成 47 年頃の区別整備率 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 69% 82% 97% 85% 100% 100% 65% 63% 92% 82% 70% 84% 85% 99% 87% 78% 84% 69% 第 2 期整備分第 1 期整備分事業中分見直し後整備率 100% 鶴0% 港北金沢-13-

Microsoft Word - さいたま市都市計画道路見直し指針１／３.doc

Microsoft Word - さいたま市都市計画道路見直し指針１／３.doc さいたま市都市計画道路見直し指針平成 17 年 10 月さいたま市目次構成 1. 指針策定の目的 ----------------------------------------------- 1 2. 都市計画道路の現状と見直しの必要性 --------------------------- 2 (1) 都市計画道路の目的及び区分 ---------------------------- 2