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1 2018 年 10 月 29 日 災害時に使う情報システムのデザイン (2) 地域 防災情報システム学講座危機管理システム分野防災研究所巨大災害センター畑山満則 講義資料

2 安否確認 安否確認は何故必要か? 自分が生き残れたら次に思うことは家族や友人が生き残れたかどうか 家族の危険な行為を自重させる効果 加えて, 災害救助の現場では, 捜索範囲の絞りこみ情報が必要 ( 救助の一つの目安は 72 時間 ) 行方不明者が特定できれば絞り込みも可能

3 毎日新聞 (1995 年 3 月 12 日 )

4 東京朝刊

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6 安否確認 誰が行うのか? 災害救助法 法律では決まっていない 武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律 ( 国民保護法 ) 避難所などの収容施設や仮設住宅の供与 炊出しなどによる給食 給水車などによる給水 被服 寝具その他生活必需品の支給又は貸与 医療及び助産 ( 救護班の出動など ) 罹災者の救出 罹災住宅の応急修理 罹災者の生業に必要な金品の給与 貸与 学用品の給与 埋葬 死体の捜索及び処理 災害によって住居又はその周辺に運ばれた土石 竹木等で 日常生活に著しい障害を及ぼしているもの { 障害物 ( 豪雪災害時の雪も含む )} の除去 どんなふうに安否確認するのか? 個別に行う安否確認リストを作成し, 共有する

7 安否確認システム 安否放送 (NHK) 災害伝言ダイヤル (NTT 西日本,NTT 東日本 ) 災害用伝言版サービス (NTT ドコモ,KDDI,Softbank, イー モバイル,WILLCOM) IAA System(IAA Alliance,2007 年 3 月をもってサービス終了 ) Google Person Finder, J-anpi などにつながっている 行政や企業での安否確認システム 職員の安否を確認するシステム事業継続の観点で導入されている

8 災害用伝言ダイヤル 伝言板, エリアメールは問題なかったのか?

9 NTT 災害用伝言ダイヤル

10 中越地震時の問題

11 中越地震 (2004 年 10 月 ) 時の災害用伝言板の問題 中越地震直後の災害用伝言版では, キャリア間で閲覧ができなかった. i-mode でのサービス開始は 2003 年 1 月から. KDDI(AU) や Vodaphone(softbank) はまだ運用を始めていなかった. どのような利用がなされるのかの検討が十分ではなかった? Business man NTT ドコモ 2004 年 Student KDDI NTT ドコモ 現在 AU 相互参照不可 Vodaphone SoftBank 相互参照可相互登録可 E-mobile Business man(international activity) Willcome

12 東日本大震災で起こったこと

13 東日本大震災での災害用伝言板は問題がなかったのか? 災害用伝言板は imode,ezweb,yahoo! 携帯でのサービスなので NTT ドコモとスマートフォンでは使えなかった ( 震災以前には HP 上の FAQ にも記載 ) ドコモと SoftBank は震災後にサービスを開始した. 新しいデバイスへの対応が遅れた? NTT ドコモ 2011 AU SoftBank 相互参照可相互登録可 E-mobile Willcome

14 Short Message Service(SMS) について ハイチ地震, ニュージーランド地震では SMS による情報共有が頻繁に行われているニュージランド地震時には日本の携帯キャリアも通信費を無料にしているので携帯キャリア各社も認識している事実である. では, 東日本大震災時にはどうだったか? 2011 年 7 月 12 日までキャリア間で接続できなかった NTT ドコモ KDDI ソフトバンク イー アクセス 中越地震時と同じ状況 携帯キャリアに責任はあるのか? 使える範囲で使ってもらうというサービスに責任は追及できない

15 この事例が示唆すること 新しい技術, 使い慣れない技術 の持つリスク 設計者が 知らなかった, 気づかなかった では済まされない. 災害対応システム, 特に, 命にかかわるシステムでは初期不良は許されない. また, 想定しうる利用シナリオがサポートされていないこともあってはならない. 低頻度な巨大災害の対応では, 新しい技術は, 限定された環境, 緊迫した状況で初めて実戦で利用されることが多いため, このような問題を引き起こすことが多い. 防災訓練などで問題点の解消に努めていることが多いが, 災害時を想定するシナリオが十分に検討されていないと問題点を表出化させることができない可能性がある.

16 東日本大震災時における 新しい枠組みでの情報活用 Google person finder( 安否情報 )

17 Google Person Finder 現在, 体験版

18 Google person finder

19 Google Person Finder の関連情報 現在, 写真は削除, お礼の文書の表示

20 Google Person Finder の関連情報

21 Google Person Finder の関連情報

22 情報システムが発達すれば問題は解決するのか? 技術だけではだめ災害時に使い方を編み出し, 仕分けや電子化の手伝いをする体制ができて初めて機能する 足りないものをみつけそれを構築する体制を整えたグループの存在 Google,Twitter, Youtube, mixi, Facebook の知名度も重要 システム設計, システム運用, バックサポート体制の確立, 利用者への周知など技術を使う人間の力が重要

23 パーソンファインダーと他機関の連携 出典 : 村上圭子 東日本大震災 安否情報システムの展開とその課題 ~ 今後の議論に向けて ~ NHK 放送文化研究所年報 2012 年第 56 集

24 Google Person Finder に関連する資料 (1)~(4) はネット上で確認できます.(5),(6) は図書です. (1) パーソンファインダー 東日本大震災での進化 (2) Google Person Finder 最初の一週間 - 非常時におけるサービス開発の一記録および考察 - 賀沢秀人 ( グーグル株式会社 ), 情報処理学会デジタルプラクティス,Vol.2,No3,pp 無償で公開されていますが, 利用登録 ( 無料 ) が必要です (3) 1+1 は 2 を超える だから共有を Google が災害対応で学んだ 3 つのこと (4) 村上圭子 東日本大震災 安否情報システムの展開とその課題 ~ 今後の議論に向けて ~ NHK 放送文化研究所年報 2012 年第 56 集 (5)IT 時代の震災と核被害, インプレスジャパン 序章 ( グーグルの 72 時間 ) は, 途中まで立ち読みできます (6)Google の 72 時間東日本大震災と情報 インターネット, 角川書店

25 継続的な利用に向けた取り組み

26 このサイトは有効か?

27 Twitter が役立った事例は, 次の災害でも起きるのか? 被災施設園長 携帯電話 ヘリで救出 園長家族 ( ロンドン ) 東京消防庁 投稿 猪瀬副知事 ( 東京 ) Twitter 閲覧 現在は削除 ) 詳細記事 )

28 デマについて Twitterが役立った事例は, 次の災害でも起きるのか? 情報は時間によって価値が変わることを認識しておくこと 読売新聞 2012 年 9 月 4 日東京版

29 AI 技術の活用 東日本大震災以降 研究から実践のフェーズに移行 SNS やミニブログを分析し災害対応に活用する技術 SoLT(Social Learning Team NHK) Twitter の情報を人手を使い絞り込み平成 28 年台風 10 号にともなう岩手豪雨災害では他の機関も気づかない災害情報の発見に成功した事例あり 対災害 SNS 情報分析システム (DESAANA 情報通信研究機構 2015 年システム公開 ) テキストマイニングを用いて Twitter 分析 Twitter での災害に関するつぶやきをリアルタイムに検索できる情報収集の 1 つの手段として期待されている現場側の声として大きな成果につながった事例には至っていない IBM+ 情報支援レスキュー隊 (IT DART)+ 畑山研究室九州北部豪雨で IBM Watson Explorer 用いた Twitter 分析災害直後に他が気づいていない有益な情報を探し出すには至らず

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33 レポート課題 授業を聞いて自分にとって発見だったことを 3 つ以上, もっと説明してほしいことを 1 つ以上あげ, その理由を説明しなさい. 提出様式 : 以下の要領に従って で回答する 1. address: report_em@imdr.dpri.kyoto-u.ac.jp 2. subject: 危機管理特論レポート X 月 X 日学籍番号氏名 と明記 3. 添付書類不可 提出期限 : 翌週日曜日まで 講義資料

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