第 28 節 学 校 等 における 応 急 対 策 第 29 節 文 化 財 応 急 対 策

Transcription

1 第 1 編 震 災 等 共 通 対 策 第 3 章 災 害 応 急 対 策 災 害 応 急 対 策 タイムスケジュール 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 第 2 節 地 震 津 波 配 備 計 画 第 3 節 防 災 関 係 機 関 の 相 互 協 力 体 制 第 4 節 災 害 時 の 通 信 確 保 第 5 節 津 波 避 難 計 画 第 6 節 被 災 状 況 等 収 集 伝 達 計 画 第 7 節 広 報 計 画 第 8 節 住 民 等 避 難 計 画 第 9 節 避 難 所 運 営 計 画 第 10 節 避 難 所 外 避 難 者 の 支 援 計 画 第 11 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 計 画 第 12 節 輸 送 計 画 第 13 節 警 備 保 安 及 び 交 通 規 制 計 画 第 14 節 海 上 における 災 害 応 急 対 策 第 15 節 消 火 活 動 計 画 第 16 節 救 急 救 助 活 動 計 画 第 17 節 医 療 救 護 活 動 計 画 第 18 節 防 疫 及 び 保 健 衛 生 計 画 第 19 節 こころのケア 対 策 計 画 第 20 節 児 童 生 徒 等 に 対 するこころのケア 対 策 計 画 第 21 節 廃 棄 物 の 処 理 計 画 第 22 節 トイレ 対 策 計 画 第 23 節 入 浴 対 策 計 画 第 24 節 食 料 生 活 必 需 品 等 供 給 計 画 第 25 節 要 配 慮 者 の 応 急 対 策 第 26 節 建 物 の 応 急 危 険 度 判 定 計 画 第 27 節 宅 地 等 の 応 急 危 険 度 判 定 計 画

2 第 28 節 学 校 等 における 応 急 対 策 第 29 節 文 化 財 応 急 対 策 第 30 節 障 害 物 の 処 理 計 画 第 31 節 遺 体 等 の 捜 索 処 理 埋 葬 計 画 第 32 節 愛 玩 動 物 の 保 護 対 策 第 33 節 災 害 時 の 放 送 第 34 節 公 衆 通 信 の 確 保 第 35 節 電 力 供 給 応 急 対 策 第 36 節 ガスの 安 全 供 給 対 策 第 37 節 給 水 上 水 道 施 設 応 急 対 策 第 38 節 下 水 道 等 施 設 応 急 対 策 第 39 節 危 険 物 等 施 設 応 急 対 策 第 40 節 道 路 橋 梁 トンネル 等 の 応 急 対 策 第 41 節 漁 港 施 設 の 応 急 対 策 第 42 節 鉄 道 事 業 者 の 応 急 対 策 第 43 節 治 山 砂 防 施 設 等 の 応 急 対 策 第 44 節 河 川 海 岸 施 設 の 応 急 対 策 第 45 節 農 地 農 業 用 施 設 等 の 応 急 対 策 第 46 節 農 林 水 産 業 応 急 対 策 第 47 節 商 工 業 応 急 対 策 第 48 節 応 急 住 宅 対 策 第 49 節 被 害 認 定 調 査 罹 災 証 明 書 発 行 対 策 第 50 節 ボランティアの 受 入 れ 計 画 第 51 節 義 援 金 の 受 入 れ 配 分 計 画 第 52 節 義 援 物 資 対 策 第 53 節 災 害 救 助 法 による 救 助

3 第 3 章 災 害 応 急 対 策 タイムスケジュール 災 害 応 急 対 策 タイムスケジュール 1 計 画 の 方 針 地 震 発 生 後 の 防 災 関 係 機 関 の 動 きとしては まず 被 害 規 模 等 の 情 報 の 収 集 連 絡 が あり 次 いでその 情 報 に 基 づき 所 要 の 体 制 を 整 備 するとともに 人 命 の 救 助 救 急 医 療 消 火 活 動 を 進 めることとなる 特 に 発 災 当 初 の72 時 間 は 救 命 救 助 活 動 において 極 めて 重 要 な 時 間 帯 であることを 踏 まえ 人 命 救 助 及 びこのために 必 要 な 活 動 に 人 的 物 的 資 源 を 優 先 的 に 配 分 するものとする さらに 避 難 対 策 必 要 な 生 活 支 援 ( 食 料 飲 料 水 燃 料 等 の 供 給 )を 行 う 当 面 の 危 機 的 状 況 に 対 処 した 後 は 保 健 衛 生 社 会 秩 序 の 維 持 ライフライン 等 の 復 旧 被 災 者 への 情 報 提 供 二 次 災 害 ( 土 砂 災 害 風 水 害 建 築 物 倒 壊 等 )の 防 止 を 行 っていくこととなる このほか 広 域 的 な 人 的 物 的 支 援 を 円 滑 に 受 け 入 れることも 重 要 である また 被 災 地 の 時 間 空 間 は 有 限 の 資 源 であるため 地 震 発 生 後 の 各 段 階 に 応 じ た 作 業 の 優 先 順 位 を 市 民 防 災 関 係 機 関 がともに 理 解 し 行 動 しなければならない 地 震 発 生 後 の 各 段 階 において 優 先 的 に 実 行 又 は 着 手 すべき 主 な 業 務 を 時 系 列 的 に 示 すと 次 のとおりである ⑴ 地 震 発 生 から1 時 間 以 内 津 波 に 関 する 情 報 ( 警 報 注 意 報 )の 伝 達 避 難 初 期 消 火 消 火 活 動 危 険 な 建 物 場 所 からの 避 難 建 物 等 の 下 敷 きになった 者 等 の 救 出 ( 地 域 の 住 民 等 の 助 け 合 いによる) 避 難 行 動 要 支 援 者 の 安 全 確 保 防 災 関 係 機 関 職 員 への 緊 急 参 集 ( 勤 務 時 間 外 発 生 の 場 合 ) 災 害 対 策 本 部 の 設 置 防 災 関 係 機 関 の 指 揮 体 制 確 立 概 括 的 被 害 情 報 の 収 集 自 衛 隊 等 の 出 動 準 備 要 請 又 は 派 遣 要 請 広 域 応 援 の 要 請 市 長 県 知 事 等 の 緊 急 アピール ⑵ 地 震 発 生 から3 時 間 以 内 被 害 情 報 の 収 集 指 定 避 難 所 の 開 設 ( 施 設 の 安 全 確 認 管 理 運 営 担 当 職 員 の 派 遣 ) 緊 急 道 路 の 啓 開 交 通 規 制 の 実 施 被 災 地 への 救 護 所 の 設 置 公 的 救 助 機 関 による 被 災 者 の 救 出 負 傷 者 の 搬 送 県 ボランティア 本 部 市 災 害 ボランティアセンターの 設 置 ライフライン 公 共 土 木 施 設 等 の 被 災 状 況 調 査 と 応 急 措 置 156

4 第 3 章 災 害 応 急 対 策 タイムスケジュール ⑶ 地 震 発 生 から6 時 間 以 内 災 害 救 助 法 の 適 用 通 信 途 絶 地 域 への 仮 設 通 信 設 備 設 置 避 難 所 への 避 難 者 の 概 数 及 び 食 糧 等 必 要 量 の 把 握 市 内 各 地 の 被 害 状 況 の 把 握 被 災 地 外 からの 医 療 救 護 班 の 派 遣 輸 送 用 車 両 の 確 保 ⑷ 地 震 発 生 から 12 時 間 以 内 各 種 施 設 の 被 災 状 況 の 把 握 避 難 所 等 への 仮 設 トイレの 設 置 避 難 所 等 への 食 糧 生 活 必 需 品 の 輸 送 避 難 所 での 要 配 慮 者 の 支 援 対 策 の 実 施 ⑸ 地 震 発 生 から 24 時 間 以 内 避 難 所 等 の 生 活 環 境 の 整 備 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 ボランティアの 受 入 れ 義 援 金 の 受 付 ⑹ 地 震 発 生 から72 時 間 (3 日 ) 以 内 避 難 所 外 避 難 者 の 状 況 の 把 握 被 災 宅 地 応 急 危 険 度 判 定 ボランティア 受 入 れの 広 報 の 発 信 義 援 物 資 の 輸 送 2 災 害 応 急 対 策 各 業 務 の 実 施 時 期 防 災 関 係 機 関 は 災 害 応 急 対 策 の 各 業 務 が 相 互 に 深 く 関 連 していることを 理 解 し 他 の 業 務 との 整 合 に 留 意 して 効 率 的 な 実 施 を 図 る 本 計 画 の 災 害 応 急 対 策 の 全 業 務 の 時 系 列 的 進 行 目 標 を 参 考 までに 別 表 に 示 す 157

5 158

6 第 3 章 災 害 応 急 対 策 タイムスケジュール 災 害 応 急 対 策 タイムスケジュール 震 災 対 策 編 節 名 発 災 から 1 時 間 以 内 発 災 から 3 時 間 以 内 発 災 から 6 時 間 以 内 発 災 から 12 時 間 以 内 1 災 害 対 策 本 部 設 置 第 2 回 災 害 対 策 本 部 会 議 の 開 催 災 害 救 助 法 災 害 対 策 本 部 の 組 第 1 回 災 害 対 策 本 部 会 議 の 開 催 関 係 機 関 へ 防 災 会 議 連 絡 員 室 織 運 営 計 画 への 派 遣 要 請 職 員 の 登 庁 ( 夜 間 休 日 ) 職 員 配 備 体 制 の 強 化 2 地 震 津 波 配 備 計 画 職 員 の 非 常 配 備 稼 働 可 能 職 員 の 確 認 3 防 災 関 係 機 関 の 相 互 協 力 体 制 4 災 害 時 の 通 信 確 保 5 津 波 避 難 計 画 6 被 災 状 況 等 収 集 伝 達 計 画 7 広 報 計 画 8 住 民 等 避 難 計 画 9 避 難 所 運 営 計 画 消 防 本 部 への 緊 急 消 防 援 助 隊 の 派 遣 要 請 県 に 対 し 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 応 援 協 定 に 基 づく 応 援 要 請 災 害 救 援 協 定 締 結 企 業 民 間 団 体 等 に 対 する 要 請 防 災 行 政 無 線 の 疎 通 状 況 確 認 被 災 地 との 通 信 インフラ 確 認 防 災 相 互 波 の 開 局 確 認 非 常 通 信 の 取 扱 い 要 請 地 震 津 波 警 報 の 伝 達 ( 最 優 先 ) 住 民 等 の 避 難 ( 最 優 先 ) 市 有 施 設 ( 防 災 拠 点 指 定 避 難 所 ) 状 況 把 握 火 災 の 発 生 状 況 津 波 の 状 況 地 震 発 生 の 呼 びかけ 避 難 情 報 の 発 表 発 令 ( 以 後 随 時 ) その 他 初 動 対 策 に 必 要 な 情 報 の 提 供 屋 外 への 退 避 危 険 地 域 からの 自 主 避 難 無 線 局 開 局 住 民 の 避 難 状 況 確 認 孤 立 者 等 の 救 助 市 管 理 施 設 ( 道 路 河 川 砂 防 ) 施 設 の 状 況 把 握 人 的 被 害 被 災 状 況 の 把 握 県 への 被 災 状 況 報 告 ( 以 降 随 時 ) 被 害 状 況 の 発 表 ライフラインに 関 する 情 報 の 提 供 交 通 に 関 する 情 報 の 提 供 避 難 所 に 関 する 情 報 の 提 供 市 民 等 の 安 否 に 関 する 情 報 の 提 供 指 定 避 難 所 等 への 避 難 避 難 行 動 要 支 援 者 の 安 否 確 認 警 戒 区 域 の 設 定 指 定 避 難 所 の 開 設 避 難 者 名 簿 の 作 成 ( 人 数 内 訳 等 把 握 ) 日 用 品 等 提 供 依 頼 要 配 慮 者 別 室 別 施 設 の 確 保 水 や 食 料 生 活 必 需 品 供 給 に 関 する 情 報 の 提 供 人 的 建 物 公 共 施 設 被 害 状 況 公 共 土 木 施 設 被 災 状 況 医 療 機 関 被 災 情 報 受 入 可 否 防 災 関 係 機 関 への 支 援 要 請 仮 設 トイレ 設 置 10 避 難 所 外 避 難 者 の 支 援 計 画 11 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 計 画 12 輸 送 計 画 警 備 保 安 及 び 交 通 規 制 計 画 海 上 における 災 害 応 急 対 策 15 消 火 活 動 計 画 16 救 急 救 助 活 動 計 画 17 医 療 救 護 活 動 計 画 防 疫 及 び 保 健 衛 生 計 画 こころのケア 対 策 計 画 児 童 生 徒 等 に 対 する こころのケア 対 策 計 画 21 廃 棄 物 の 処 理 計 画 県 に 対 し 派 遣 要 請 被 災 状 況 の 把 握 緊 急 交 通 路 の 確 保 ( 中 継 基 地 ヘリポート) 医 療 物 資 人 員 患 者 等 搬 送 緊 急 交 通 路 の 確 保 交 通 規 制 救 助 津 波 発 生 状 況 確 認 必 要 に 応 じてオイルフェンス 設 置 初 期 消 火 地 域 の 防 災 力 による 消 火 初 期 救 急 救 助 活 動 の 実 施 消 防 本 部 等 による 救 助 活 動 医 療 機 関 への 被 災 状 況 受 入 可 否 職 員 の 招 集 救 護 活 動 実 施 輸 送 車 両 の 確 保 食 料 の 輸 送 県 内 広 域 応 援 による 消 火 緊 急 消 防 援 助 隊 による 消 火 重 傷 者 等 の 搬 送 救 護 所 設 置 医 師 会 への 協 力 要 請 負 傷 者 等 の 状 況 救 護 所 の 設 置 状 況 把 握 医 療 救 護 班 の 派 遣 関 係 団 体 への 要 請 収 集 体 制 の 検 討 緊 急 食 料 の 衛 生 確 保 炊 き 出 し 等 の 衛 生 指 導 井 戸 水 等 水 質 安 全 確 保 ( 県 にこころのケアホットライン 開 設 災 害 精 神 科 医 療 の 確 保 124 時 間 精 神 科 医 療 体 制 2 被 災 精 神 病 院 からの 転 院 ) 22 トイレ 対 策 計 画 レンタル 会 社 への 打 診 仮 設 トイレ 設 置 開 始 23 入 浴 対 策 計 画 食 料 生 活 必 需 品 等 供 給 計 画 要 配 慮 者 の 応 急 対 策 個 人 備 蓄 による 対 応 市 報 道 機 関 等 により 情 報 提 供 避 難 支 援 者 等 による 避 難 行 動 要 支 援 者 への 情 報 伝 達 避 難 支 援 者 等 による 安 全 な 場 所 への 避 難 誘 導 避 難 所 備 蓄 物 資 による 対 応 食 料 供 給 量 の 把 握 災 害 救 援 協 定 に 基 づく 救 援 要 請 食 料 等 の 調 達 避 難 支 援 者 等 による 指 定 避 難 所 への 避 難 誘 導 集 団 避 難 地 域 協 力 による 誘 導 集 団 避 難 福 祉 避 難 所 の 開 設 災 害 救 援 協 定 企 業 等 からの 避 難 所 食 料 供 給 避 難 所 への 寝 具 生 活 必 需 品 乳 児 用 品 避 難 状 況 の 把 握 安 否 確 認 社 会 福 祉 施 設 等 の 被 災 状 況 受 入 可 否 確 認 159

7 第 3 章 災 害 応 急 対 策 タイムスケジュール 発 災 から 24 時 間 (1 日 ) 以 内 発 災 から 72 時 間 (3 日 ) 以 内 発 災 から 1 週 間 以 内 発 災 から 1 ヶ 月 以 内 発 災 から 3 ヶ 月 以 内 本 部 組 織 の 見 直 し 再 編 激 甚 法 市 有 施 設 被 災 状 況 把 握 インフラ 被 害 等 の 取 りまとめ 道 路 等 公 共 土 木 施 設 の 復 旧 状 況 農 業 土 木 施 設 等 の 被 災 状 況 被 害 金 額 等 の 概 算 集 計 保 育 教 育 及 び 社 会 福 祉 施 設 等 に 関 する 情 報 の 提 供 生 徒 等 の 安 否 災 害 ごみの 処 理 に 関 する 情 報 の 提 供 その 他 応 急 対 策 に 必 要 な 情 報 の 提 供 被 災 相 談 に 関 する 情 報 の 提 供 その 他 復 旧 対 策 に 必 要 な 情 報 の 提 供 被 害 金 額 等 の 概 算 集 計 結 果 生 活 再 建 に 関 する 情 報 の 提 供 災 害 応 急 対 策 復 旧 に 対 する 意 見 等 聴 取 復 興 に 関 する 情 報 の 提 供 復 興 計 画 必 要 に 応 じて 避 難 所 から 要 配 慮 者 の 移 動 閉 鎖 期 間 延 長 の 判 断 閉 鎖 仮 設 トイレ 設 置 避 難 者 数 内 訳 把 握 避 難 状 況 の 注 意 食 料 等 の 配 布 状 況 の 周 知 エコノミークラス 症 候 群 等 の 予 防 保 健 指 導 避 難 者 数 内 訳 把 握 緊 急 輸 送 ネットワークの 確 保 被 災 地 避 難 所 の 警 備 医 療 関 係 ボランティアの 把 握 避 難 場 所 環 境 整 備 健 康 相 談 の 実 施 防 疫 資 機 材 の 調 達 感 染 症 予 防 対 策 巡 回 栄 養 指 導 普 及 啓 発 の 取 組 開 始 避 難 所 内 救 護 所 にこころの 相 談 窓 口 設 置 避 難 所 巡 回 相 談 (こころの 相 談 含 む)を 開 始 県 に 対 しこころのケアチーム 派 遣 要 請 ( 県 は 災 害 時 精 神 医 療 後 方 支 援 体 制 を 整 備 ) カウンセラー 派 遣 計 画 当 該 学 校 教 員 への 説 明 会 全 校 へカウンセラー 派 遣 職 員 説 明 児 童 生 徒 保 護 者 への 説 明 し 尿 収 集 開 始 ごみ 収 集 開 始 がれき 類 の 収 集 廃 棄 物 処 理 施 設 の 応 急 復 旧 広 域 応 援 要 請 し 尿 のくみ 取 り 開 始 仮 設 住 宅 転 居 者 等 の 健 康 相 談 開 始 こころの 健 康 調 査 ストレスチェックとスクリーニン グ おにぎり パン 等 の 供 給 その 他 生 活 必 需 品 の 供 給 広 域 応 援 要 請 自 衛 隊 入 浴 支 援 要 請 旅 館 公 共 入 浴 施 設 等 への 協 力 要 請 炊 き 出 し 等 による 食 料 の 供 給 別 室 への 移 動 社 会 福 祉 施 設 等 への 緊 急 入 所 避 難 行 動 要 支 援 者 の 避 難 所 及 び 自 宅 避 難 等 の 被 災 状 況 等 確 認 仮 設 住 宅 転 居 者 等 の 健 康 相 談 開 始 160

8 第 3 章 災 害 応 急 対 策 タイムスケジュール 災 害 応 急 対 策 タイムスケジュール 震 災 対 策 編 節 名 発 災 から 1 時 間 以 内 発 災 から 3 時 間 以 内 発 災 から 6 時 間 以 内 発 災 から 12 時 間 以 内 26 建 物 の 応 急 危 険 度 判 定 計 画 被 災 地 域 被 災 建 築 物 の 把 握 応 援 要 請 27 宅 地 等 の 応 急 危 険 度 判 定 計 画 28 学 校 等 における 応 急 対 策 授 業 実 施 の 判 断 連 絡 在 校 生 徒 等 の 避 難 安 否 確 認 避 難 生 徒 等 の 安 全 確 保 等 被 災 状 況 の 把 握 報 告 保 護 者 への 安 否 情 報 の 提 供 生 徒 等 の 帰 宅 又 は 保 護 継 続 避 難 所 開 設 運 営 協 力 29 文 化 財 応 急 対 策 入 館 者 の 安 全 確 保 ( 建 物 の 場 被 災 状 況 の 調 査 報 告 被 害 拡 大 防 止 措 置 合 ) 30 障 害 物 の 処 理 計 画 輸 送 路 等 障 害 物 情 報 収 集 緊 急 輸 送 道 路 障 害 物 除 去 31 遺 体 等 の 捜 索 処 理 埋 葬 計 画 遺 体 等 の 捜 索 32 愛 玩 動 物 の 保 護 対 策 33 災 害 時 の 放 送 地 震 津 波 情 報 等 の 放 送 ( 速 報 ) 施 設 点 検 被 害 状 況 の 放 送 インフラ 等 の 状 況 放 送 34 公 衆 通 信 の 確 保 被 災 状 況 の 把 握 復 旧 人 員 資 機 材 の 調 達 重 要 通 信 の 確 保 被 災 状 況 の 広 報 35 電 力 供 給 応 急 対 策 停 電 状 況 の 把 握 復 旧 人 員 資 機 材 の 調 達 病 院 等 重 要 施 設 の 復 旧 被 災 状 況 の 広 報 36 ガスの 安 全 供 給 対 策 37 給 水 上 水 道 施 設 応 急 対 策 被 災 状 況 の 把 握 供 給 停 止 判 断 措 置 二 次 災 害 防 止 措 置 ( 都 市 ガス) 消 費 先 安 全 確 認 供 給 再 開 確 認 ( 都 市 ガス) 被 災 状 況 の 把 握 個 人 備 蓄 による 対 応 二 次 災 害 防 止 措 置 (LPガス) 仮 復 旧 工 事 復 旧 工 事 市 民 への 広 報 38 下 水 道 等 施 設 応 急 対 策 39 危 険 物 等 施 設 応 急 対 策 40 道 路 橋 梁 トンネル 等 の 応 急 対 策 41 漁 港 施 設 の 応 急 対 策 処 理 場 等 の 緊 急 点 検 緊 急 調 査 緊 急 措 置 施 設 等 被 災 状 況 把 握 取 扱 い 作 業 緊 急 停 止 初 期 消 火 流 出 防 止 措 置 現 地 調 査 二 次 災 害 防 止 措 置 市 民 に 対 する 広 報 被 害 概 要 調 査 交 通 規 制 被 災 状 況 点 検 応 急 措 置 危 険 物 流 出 の 場 合 の 応 急 対 策 緊 急 措 置 緊 急 交 通 路 の 確 保 42 鉄 道 事 業 者 の 応 急 対 策 43 治 山 砂 防 施 設 等 の 応 急 対 策 44 河 川 海 岸 施 設 の 応 急 対 策 45 農 地 農 業 用 施 設 等 の 応 急 対 策 46 農 林 水 産 業 応 急 対 策 47 商 工 業 応 急 対 策 緊 急 停 止 安 全 確 保 乗 客 への 広 報 被 災 状 況 の 把 握 応 急 復 旧 緊 急 措 置 被 災 概 要 調 査 被 災 点 検 調 査 二 次 災 害 の 防 止 措 置 緊 急 措 置 被 災 概 要 調 査 被 災 点 検 調 査 二 次 災 害 の 防 止 措 置 緊 急 措 置 被 災 概 要 調 査 被 災 点 検 調 査 二 次 災 害 の 防 止 措 置 48 応 急 住 宅 対 策 49 被 害 認 定 調 査 罹 災 証 明 書 発 行 対 策 50 ボランティアの 受 入 れ 計 画 51 義 援 金 の 受 入 れ 配 分 計 画 52 義 援 物 資 対 策 県 災 害 ボランティア 本 部 設 置 情 報 の 受 発 信 県 災 害 ボランティア 本 部 員 の 派 遣 53 災 害 救 助 法 による 救 助 161

9 第 3 章 災 害 応 急 対 策 タイムスケジュール 発 災 から 24 時 間 (1 日 ) 以 内 発 災 から 72 時 間 (3 日 ) 以 内 発 災 から 1 週 間 以 内 発 災 から 1 ヶ 月 以 内 発 災 から 3 ヶ 月 以 内 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 被 災 宅 地 地 域 の 把 握 被 災 住 宅 応 急 危 険 度 判 定 応 援 要 請 非 在 校 児 童 生 徒 の 安 否 確 認 学 用 品 等 の 手 配 学 校 等 再 開 の 時 期 等 の 判 断 準 備 その 他 障 害 物 除 去 霊 柩 車 棺 骨 つぼ 等 の 確 保 火 葬 場 の 被 災 状 況 確 認 受 入 れ 可 否 確 認 遺 体 安 置 所 へ 搬 送 検 視 身 元 確 認 等 火 葬 ( 県 : 動 物 救 済 本 部 の 設 ) 食 料 等 供 給 に 関 わる 情 報 発 信 復 旧 復 興 に 係 る 生 活 関 連 情 報 の 発 信 本 復 旧 工 事 2 日 以 内 で 消 費 先 の 緊 急 点 検 完 了 (LPガス) 充 填 所 復 旧 消 費 先 安 全 確 認 完 了 (LPガス) 給 水 者 による 運 搬 給 水 主 要 施 設 の 復 旧 医 療 機 関 等 への 応 急 復 旧 仮 設 給 水 栓 の 設 置 主 要 配 水 管 の 応 急 復 旧 14 日 以 内 で 供 給 再 開 完 了 ( 都 市 ガス) 仮 設 給 水 栓 の 増 設 配 水 管 給 水 管 の 応 急 復 旧 各 戸 1 給 水 栓 の 設 置 応 急 調 査 本 復 旧 調 査 施 設 の 応 急 対 策 下 水 道 施 設 の 復 旧 計 画 恒 久 復 旧 応 急 復 旧 公 共 土 木 施 設 災 害 復 旧 事 業 被 害 概 要 調 査 立 入 禁 止 等 緊 急 措 置 市 民 への 広 報 応 急 工 事 本 復 旧 応 急 復 旧 被 害 状 況 の 広 報 公 共 土 木 施 設 災 害 復 旧 事 業 応 急 復 旧 被 害 状 況 の 広 報 公 共 土 木 施 設 災 害 復 旧 事 業 応 急 復 旧 被 害 状 況 の 広 報 災 害 復 旧 事 業 被 害 状 況 把 握 二 次 災 害 防 止 応 急 対 策 被 害 状 況 把 握 公 営 住 宅 の 空 き 家 提 供 空 き 家 情 報 の 広 報 民 間 賃 貸 住 宅 の 斡 旋 紹 介 被 災 戸 数 の 確 定 供 与 対 象 者 の 選 定 応 急 修 理 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 被 害 区 域 の 把 握 区 域 分 担 地 図 の 作 成 等 被 害 認 定 調 査 実 施 に 向 けた 準 備 市 災 害 ボランティアセンターの ボランティア 受 入 れの 広 報 発 信 設 置 受 入 口 座 の 設 定 及 び 報 道 機 関 を 通 じた 公 表 救 援 物 資 は 原 則 受 け 取 らないと ( 県 : 市 へ 物 資 輸 送 ) 今 後 必 要 とする 物 資 の 公 表 いう 広 報 周 知 被 害 状 況 の 把 握 災 害 救 助 法 の 適 用 手 続 き 災 害 救 助 法 による 救 助 (20 日 以 内 ) 仮 設 住 宅 の 建 設 着 工 被 害 認 定 調 査 開 始 罹 災 証 明 の 発 行 義 援 金 配 分 委 員 会 による 配 分 仮 設 住 宅 の 給 与 (2 ヶ 月 以 内 ) 162

10 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 1 計 画 の 方 針 市 内 で 大 規 模 な 地 震 津 波 による 災 害 が 発 生 した 場 合 又 は 発 生 するおそれのあ る 場 合 市 は 県 及 び 防 災 関 係 機 関 等 と 相 互 協 力 体 制 を 構 築 し 被 災 者 の 救 援 救 助 を 強 力 に 推 進 する 体 制 を 整 える ⑴ 災 害 対 策 本 部 等 の 種 類 市 は 地 震 津 波 が 発 生 した 場 合 又 は 災 害 が 発 生 するおそれのある 場 合 には 必 要 に 応 じて 災 害 対 策 基 本 法 の 規 定 に 基 づく 災 害 対 策 本 部 又 は 警 戒 本 部 を 設 置 する 設 置 区 分 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づく 対 策 本 部 被 害 の 発 生 に 備 えた 対 処 等 名 称 災 害 対 策 本 部 警 戒 本 部 設 置 者 市 長 副 市 長 ( 防 災 監 ) 本 部 長 市 長 副 市 長 ( 防 災 監 ) 副 本 部 長 副 市 長 ( 防 災 監 ) 教 育 長 地 域 安 全 課 長 ( 副 防 災 監 ) 本 部 長 の 職 務 代 理 副 本 部 長 地 域 安 全 課 長 ( 副 防 災 監 ) 本 部 員 各 対 策 本 部 長 関 係 課 長 等 各 対 策 部 長 関 係 課 長 等 事 務 局 の 名 称 災 害 対 策 本 部 事 務 局 警 戒 本 部 事 務 局 事 務 局 長 地 域 安 全 課 長 ( 副 防 災 監 ) 地 域 安 全 課 長 ( 副 防 災 監 ) 以 下 本 節 において 副 市 長 を 防 災 監 地 域 安 全 課 長 を 副 防 災 監 という ⑵ 災 害 対 策 本 部 等 の 設 置 基 準 ア 初 動 時 の 対 応 市 内 で 地 震 が 発 生 した 場 合 には 震 度 等 の 情 報 に 応 じて 災 害 対 策 基 本 法 及 び 市 災 害 対 策 本 部 条 例 に 基 づく 災 害 対 策 本 部 又 は 警 戒 本 部 を 設 置 して 情 報 収 集 提 供 等 を 開 始 する イ 情 報 収 集 後 の 対 応 被 害 の 状 況 等 から 市 長 が 必 要 と 判 断 した 場 合 には 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し 被 害 が 小 さく 各 課 等 がそれぞれ 対 応 する 場 合 には 必 要 に 応 じて 警 戒 本 部 を 設 置 する 163

11 地 震 津 波 よる 災 害 対 策 本 部 等 の 設 置 区 分 警 戒 体 制 警 戒 本 部 災 害 対 策 本 部 次 の 基 準 を 勘 案 し 総 合 的 判 断 により 行 う 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 配 備 種 別 配 備 基 準 初 動 時 の 対 応 情 報 収 集 後 の 対 応 警 戒 配 備 体 制 第 1 次 配 備 体 制 第 2 次 配 備 体 制 第 3 次 配 備 体 制 震 度 3 津 波 注 意 報 震 度 4 震 度 5 弱 津 波 警 報 震 度 5 強 以 上 大 津 波 警 報 覚 知 後 地 域 安 全 課 職 員 を 中 心 に 関 係 課 等 防 災 関 係 機 関 等 か ら 必 要 な 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 を 行 う 覚 知 後 主 として 課 長 以 上 が 参 集 し 気 象 被 害 状 況 等 の 情 報 収 集 及 び 伝 達 を 行 う また 必 要 に 応 じて 応 急 対 策 を 実 施 する 覚 知 後 主 として 課 長 補 佐 以 上 ( 副 参 事 含 む ) が 参 集 し 気 象 被 害 状 況 等 の 情 報 収 集 及 び 伝 達 を 行 う また 必 要 に 応 じて 応 急 対 策 を 実 施 する 全 職 員 が 参 集 し 初 動 体 制 を 確 立 し 応 急 対 策 を 実 施 する 1 大 きな 被 害 の 発 生 が 判 明 した 場 合 市 長 の 判 断 で 災 害 対 策 本 部 を 設 置 2 被 害 が 小 さい 場 合 各 課 等 で 対 応 ( 警 戒 体 制 ) ( 必 要 に 応 じ 警 戒 本 部 を 設 置 ) ⑶ 災 害 対 策 本 部 等 の 組 織 運 営 災 害 対 策 本 部 等 の 組 織 運 営 は 災 害 対 策 基 本 法 市 災 害 対 策 本 部 条 例 に 定 め るほか 本 節 で 定 める なお 災 害 対 策 本 部 等 の 体 制 については 災 害 等 の 状 況 規 模 等 を 勘 案 して 本 部 長 がその 都 度 定 める 2 災 害 対 策 本 部 ⑴ 災 害 対 策 本 部 の 設 置 市 長 は 市 の 地 域 において 地 震 津 波 災 害 が 発 生 した 場 合 災 害 対 策 基 本 法 第 23 条 の 2 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し 災 害 に 即 応 できる 組 織 体 制 を 確 立 する ア 設 置 基 準 (ア) 市 の 地 域 において 地 震 又 は 津 波 により 大 規 模 な 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 で 全 庁 的 な 災 害 応 急 対 応 が 必 要 であると 認 められる 場 合 164

12 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 (イ) 市 の 地 域 において 震 度 5 強 以 上 の 地 震 による 揺 れが 観 測 された 場 合 (ウ) 気 象 業 務 法 に 基 づく 大 津 波 警 報 が 新 潟 県 下 越 地 方 に 発 表 された 場 合 (エ) その 他 市 長 が 必 要 と 認 める 場 合 イ 廃 止 基 準 (ア) 災 害 応 急 対 策 が 概 ね 完 了 した 場 合 (イ) その 他 必 要 がなくなったと 認 めた 場 合 ウ 災 害 対 策 本 部 の 設 置 場 所 災 害 対 策 本 部 は 市 本 庁 舎 3 階 応 接 室 に 設 置 する ただし 市 本 庁 舎 が 被 災 し 機 能 を 確 保 することができないときは 次 の 施 設 とする (ア) 第 1 予 備 施 設 : 市 生 涯 学 習 センター (イ) 第 2 予 備 施 設 : 豊 浦 支 所 (ウ) 本 部 長 の 指 定 する 他 の 市 有 施 設 エ 災 害 対 策 本 部 体 制 の 規 模 本 部 長 は 災 害 の 規 模 に 応 じた 必 要 な 体 制 を 指 示 する オ 災 害 対 策 本 部 設 置 の 庁 内 周 知 災 害 対 策 本 部 を 設 置 しようとするとき 又 は 災 害 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 の 各 課 等 への 周 知 は 庁 内 LANパソコン 災 害 時 職 員 等 参 集 メールシステム 又 は 庁 内 放 送 ( 本 庁 ) FAX 無 線 等 により 行 う カ 災 害 対 策 本 部 を 設 置 又 は 廃 止 した 場 合 の 通 知 等 (ア) 市 長 は 災 害 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 又 は 廃 止 された 場 合 は 直 ちに 次 に 掲 げる 防 災 会 議 構 成 機 関 等 に 通 知 等 を 行 う a 県 知 事 への 報 告 b 陸 上 自 衛 隊 第 30 普 通 科 連 隊 への 通 知 c 新 発 田 警 察 署 への 通 知 d 消 防 本 部 への 通 知 e ライフライン 関 係 機 関 への 通 知 f その 他 関 係 機 関 への 通 知 (イ) みらい 創 造 課 長 は 災 害 対 策 本 部 が 設 置 又 は 廃 止 された 場 合 には 直 ちに その 旨 を 報 道 機 関 に 発 表 するとともに 市 ホームページ 及 び 緊 急 告 知 エフエ ムラジオ 等 により 市 民 へ 周 知 する キ 防 災 会 議 連 絡 員 室 の 設 置 (ア) 災 害 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 は 新 発 田 市 防 災 会 議 は 市 本 庁 舎 2 階 委 員 会 室 に 連 絡 員 室 を 設 置 し 関 係 機 関 相 互 の 情 報 伝 達 を 行 う (イ) 防 災 会 議 構 成 機 関 等 は 必 要 に 応 じて 職 員 を 防 災 会 議 連 絡 員 室 に 派 遣 駐 在 させ 災 害 対 策 本 部 と 協 働 して 応 急 対 策 を 実 施 する 165

13 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 ⑵ 新 発 田 市 災 害 対 策 本 部 組 織 図 本 部 長 ( 市 長 ) 副 本 部 長 ( 防 災 監 : 副 市 長 ) ( 教 育 長 ) 災 害 対 策 本 部 会 議 構 成 員 : 本 部 長 副 本 部 長 (2) 防 災 監 付 ( 議 会 事 務 局 長 会 計 管 理 者 ) 各 対 策 部 長 ( 総 務 課 長 財 務 課 長 みらい 創 造 課 長 市 民 まちづくり 支 援 課 長 社 会 福 祉 事 務 所 長 商 工 振 興 課 長 農 水 振 興 課 長 地 域 整 備 課 長 水 道 局 長 教 育 総 務 課 長 ) 副 防 災 監 ( 地 域 安 全 課 長 ) 人 事 課 長 総 合 調 整 連 絡 調 整 会 議 ( 防 災 監 : 副 市 長 ) ( 各 対 策 部 長 : 総 務 課 長 財 務 課 長 みらい 創 造 課 長 市 民 ま ちづくり 支 援 課 長 社 会 福 祉 事 務 所 長 商 工 振 興 課 長 農 水 振 興 課 長 地 域 整 備 課 長 水 道 局 長 教 育 総 務 課 長 ) ( 副 防 災 監 : 地 域 安 全 課 長 ) ( 人 事 課 長 ) 本 部 事 務 局 防 災 班 ( 本 部 事 務 局 員 ) ( 各 対 策 部 情 報 連 絡 員 ) 防 災 会 議 情 報 連 絡 員 室 対 策 部 現 地 災 害 対 策 本 部 総 務 物 資 対 策 部 財 務 会 計 対 策 部 渉 外 広 報 対 策 部 市 民 支 援 対 策 部 医 療 福 祉 対 策 部 商 工 観 光 対 策 部 農 林 水 産 対 策 部 土 木 建 築 対 策 部 上 下 水 道 対 策 部 教 育 対 策 部 各 支 所 豊 浦 支 所 班 紫 雲 寺 支 所 班 加 治 川 支 所 班 庁 舎 車 両 管 理 班 物 資 支 援 班 財 務 人 事 調 整 班 会 計 班 渉 外 班 秘 書 広 報 班 市 民 支 援 班 家 屋 調 査 班 環 境 衛 生 班 保 健 医 療 班 社 会 福 祉 班 体 育 施 設 班 商 工 対 策 班 観 光 対 策 班 農 水 対 策 班 農 林 対 策 班 地 域 整 備 班 建 築 班 上 水 道 班 下 水 道 班 教 育 支 援 班 文 化 施 設 班 各 班 においては 別 表 第 2( 第 8 条 関 係 ) 災 害 対 策 本 部 対 策 部 及 び 班 の 分 掌 事 務 の 業 務 を 行 う 各 班 においては 別 表 第 2( 第 8 条 関 係 ) 災 害 対 策 本 部 対 策 部 及 び 班 の 分 掌 事 務 の 業 務 を 行 う 166

14 ⑶ 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 等 ア 本 部 長 ( 市 長 ) 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 本 部 長 は 災 害 対 策 本 部 の 事 務 を 総 括 し 本 部 職 員 を 指 揮 監 督 する イ 副 本 部 長 ( 防 災 監 教 育 長 ) (ア) 副 本 部 長 は 本 部 長 を 補 佐 し 本 部 長 に 事 故 あるときはその 職 務 を 代 理 す る (イ) 本 部 長 の 職 務 を 代 理 する 副 本 部 長 の 順 序 は 次 のとおりとする 第 1 順 位 : 防 災 監 第 2 順 位 : 教 育 長 第 3 順 位 : 副 防 災 監 ウ 緊 急 時 の 措 置 緊 急 に 災 害 対 策 を 実 施 しなければならない 場 合 において 指 揮 命 令 権 者 の 指 示 を 受 けることができないとき 又 は 時 間 的 余 裕 がないときは 当 該 現 場 にお ける 最 上 席 の 職 員 の 判 断 により 実 施 し 事 後 指 揮 命 令 権 者 に 報 告 する エ 本 部 員 (ア) 本 部 員 の 構 成 は 災 害 対 策 本 部 運 営 規 程 第 2 条 第 1 項 から 第 3 項 に 規 定 す る 者 及 び 本 部 長 が 指 名 する 職 員 をもって 充 てる (イ) 本 部 員 は 本 部 長 の 命 を 受 け 災 害 対 策 本 部 の 事 務 に 従 事 する ⑷ 災 害 対 策 本 部 会 議 災 害 対 策 に 関 する 重 要 事 項 の 協 議 を 行 うため 災 害 対 策 本 部 に 災 害 対 策 本 部 会 議 を 置 く ア 構 成 災 害 対 策 本 部 会 議 の 構 成 は 本 部 長 副 本 部 長 本 部 員 及 び 本 部 長 がその 都 度 指 名 する 職 員 とする イ 分 掌 事 務 災 害 対 策 本 部 会 議 の 分 掌 事 務 は 次 のとおりとする (ア) 被 害 状 況 災 害 応 急 対 策 状 況 等 の 総 合 的 な 掌 握 に 関 すること (イ) 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 避 難 指 示 に 関 すること (ウ) 避 難 所 の 開 設 及 び 閉 鎖 に 関 すること (エ) 災 害 救 助 法 等 の 適 用 協 議 に 関 すること (オ) 県 及 び 他 市 町 村 自 衛 隊 等 への 災 害 派 遣 要 請 に 関 すること (カ) 現 地 災 害 対 策 本 部 の 設 置 に 関 すること (キ) 防 災 会 議 構 成 機 関 等 との 協 議 に 関 すること (ク) その 他 災 害 応 急 対 策 の 重 要 事 項 の 決 定 に 関 すること ウ 招 集 災 害 対 策 本 部 会 議 は 必 要 に 応 じ 本 部 長 が 招 集 し 本 部 長 がその 会 議 の 議 長 に 当 たる 167

15 エ 開 催 場 所 原 則 として 市 本 庁 舎 3 階 応 接 室 で 開 催 する ⑸ 災 害 対 策 本 部 事 務 局 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 本 部 の 活 動 を 掌 理 するとともに 各 対 策 部 現 地 本 部 防 災 関 係 機 関 等 との 連 絡 調 整 を 円 滑 に 行 うため 災 害 対 策 本 部 に 事 務 局 を 置 く ア 構 成 (ア) 事 務 局 長 a 災 害 対 策 本 部 事 務 局 に 事 務 局 長 を 置 き 副 防 災 監 をもって 充 てる b 事 務 局 長 は 本 部 長 の 命 を 受 け 災 害 対 策 本 部 事 務 局 の 事 務 を 掌 理 する (イ) 事 務 局 次 長 a 災 害 対 策 本 部 事 務 局 に 事 務 局 長 次 長 を 置 き 地 域 安 全 課 課 長 補 佐 をも って 充 てる b 事 務 局 次 長 は 事 務 局 長 を 補 佐 し 事 務 局 長 に 事 故 があるときは その 職 務 を 代 行 する (ウ) 事 務 局 員 a 事 務 局 員 は 地 域 安 全 課 職 員 及 び 事 務 局 長 が 指 名 する 者 をもって 充 てる b 事 務 局 員 は 事 務 局 長 の 指 揮 の 下 災 害 対 策 本 部 事 務 局 の 事 務 に 従 事 す る イ 分 掌 事 務 災 害 対 策 本 部 事 務 局 の 分 掌 事 務 は 別 表 第 2のとおりとする ⑹ 連 絡 調 整 会 議 ア 事 務 局 長 は 災 害 応 急 対 策 に 関 して 各 対 策 部 及 び 県 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 及 び 情 報 共 有 を 図 るため 必 要 に 応 じて 連 絡 調 整 会 議 を 招 集 する イ 連 絡 調 整 会 議 の 構 成 は 災 害 対 策 本 部 事 務 局 防 災 会 議 連 絡 員 室 の 職 員 及 び 事 務 局 長 がその 都 度 指 名 する 職 員 等 で 構 成 する ⑺ 対 策 部 災 害 応 急 対 策 の 全 庁 的 な 推 進 を 図 るため 災 害 対 策 本 部 に 対 策 部 を 置 く 部 は 本 部 長 の 指 揮 の 下 応 急 対 策 業 務 を 遂 行 する ア 部 長 (ア) 部 長 は 別 表 に 掲 げる 者 をもって 充 てる (イ) 部 長 は 本 部 長 の 命 を 受 け 部 の 事 務 を 掌 理 し 所 属 職 員 を 指 揮 監 督 する イ 副 部 長 (ア) 副 部 長 は 別 表 に 掲 げる 者 をもって 充 てる (イ) 副 部 長 は 部 長 を 補 佐 し 部 長 に 事 故 があるときは その 職 務 を 代 行 する ⑻ 部 の 組 織 部 に 班 を 置 き 班 名 及 び 班 の 分 掌 事 務 は 別 表 第 2のとおりとする ア 班 長 (ア) 班 長 は 別 表 に 掲 げる 者 をもって 充 てる (イ) 班 長 は 上 司 の 命 を 受 け 班 の 事 務 を 掌 理 し 班 員 を 指 揮 監 督 する 168

16 イ 副 班 長 (ア) 副 班 長 は 別 表 に 掲 げる 者 をもって 充 てる 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 (イ) 副 班 長 は 班 長 を 補 佐 し 班 長 に 事 故 があるときは その 事 務 を 代 行 する ウ 班 員 (ア) 班 員 は 班 長 又 は 副 班 長 の 所 属 する 課 又 は 機 関 の 職 員 とする (イ) 班 員 は 班 長 の 指 揮 の 下 班 の 事 務 に 従 事 する ⑼ 情 報 連 絡 員 部 に 情 報 連 絡 員 を 置 く ア 情 報 連 絡 員 は 対 策 部 長 が 所 属 対 策 部 の 職 員 のうちからあらかじめ 指 名 した 別 表 第 2に 掲 げる 者 をもって 充 て 災 害 対 策 本 部 事 務 局 に 派 遣 する イ 情 報 連 絡 員 は 事 務 局 長 に 対 し 所 属 対 策 部 の 災 害 に 関 する 情 報 及 び 応 急 対 策 の 実 施 状 況 等 を 報 告 し 事 務 局 長 の 指 示 等 を 所 属 対 策 部 各 班 の 長 へ 伝 達 する 事 務 を 行 う また 防 災 関 係 機 関 及 び 県 との 連 絡 調 整 や 情 報 を 共 有 し 効 果 的 な 災 害 対 応 策 を 検 討 する ウ 情 報 連 絡 員 に 事 故 のあるときは 対 策 部 長 が 所 属 対 策 部 の 職 員 のうちから 指 名 する 者 がその 職 務 を 代 理 する ⑽ 現 地 災 害 対 策 本 部 本 部 長 は 地 震 津 波 により 局 地 的 に 人 身 被 害 住 家 被 害 等 が 多 数 に 及 んだ 場 合 には 必 要 に 応 じ 本 部 の 一 部 の 事 務 を 行 う 現 地 災 害 対 策 本 部 ( 以 下 現 地 本 部 )を 置 く ア 現 地 本 部 の 設 置 場 所 現 地 本 部 は 災 害 現 場 又 は 災 害 地 域 に 近 い 支 所 庁 舎 又 は 他 の 市 有 施 設 に 設 置 する イ 現 地 本 部 の 組 織 現 地 本 部 の 組 織 の 組 織 は 次 のとおりとする (ア) 現 地 本 部 長 a 現 地 本 部 長 は 副 本 部 長 又 は 本 部 員 のうちから 本 部 長 が 指 名 する b 現 地 本 部 長 は 現 地 本 部 の 事 務 を 掌 理 し 現 地 本 部 員 を 指 揮 監 督 する (イ) 現 地 本 部 員 a 現 地 本 部 員 は 災 害 対 策 本 部 の 本 部 員 のうちから 本 部 長 が 指 名 する b 現 地 本 部 員 は 現 地 本 部 長 の 命 を 受 け 現 地 本 部 の 事 務 に 従 事 する (ウ) 現 地 本 部 要 員 a 現 地 本 部 長 は 現 地 本 部 要 員 を 確 保 するため 関 係 する 部 の 職 員 の 派 遣 を 当 該 部 長 に 求 めることができる b 現 地 本 部 要 員 は 現 地 本 部 長 の 指 揮 の 下 現 地 本 部 の 事 務 に 従 事 する ウ 現 地 本 部 の 設 置 期 間 現 地 本 部 は 現 地 での 主 要 な 災 害 応 急 活 動 が 概 ね 終 了 する までの 間 又 は 現 地 本 部 設 置 の 必 要 性 がなくなったと 認 められるまでの 間 とする 169

17 3 警 戒 本 部 の 設 置 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 防 災 監 は 市 の 地 域 において 地 震 災 害 が 発 生 し かつ 災 害 対 策 本 部 の 設 置 基 準 に 満 たない 場 合 災 害 に 対 する 警 戒 のため 警 戒 本 部 を 設 置 することができる ⑴ 設 置 基 準 ア 市 内 で 震 度 4 又 は 震 度 5 弱 の 地 震 による 揺 れを 観 測 した 場 合 イ 本 市 沿 岸 に 津 波 警 報 が 発 表 された 場 合 ⑵ 廃 止 基 準 ア 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づく 災 害 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 イ 被 害 が 軽 減 又 は 発 生 せず 災 害 応 急 対 策 の 必 要 がないことを 確 認 した 場 合 ウ その 他 警 戒 本 部 長 が 必 要 となくなったと 判 断 した 場 合 ⑶ 設 置 場 所 警 戒 本 部 は 市 本 庁 舎 3 階 会 議 室 に 設 置 する ⑷ 警 戒 本 部 設 置 又 は 廃 止 の 周 知 等 ア 警 戒 本 部 を 設 置 又 は 廃 止 した 場 合 は 直 ちに 次 により 関 係 方 面 に 周 知 する (ア) 市 各 課 等 庁 内 LANパソコン 災 害 時 職 員 等 参 集 メールシステム 庁 内 放 送 ( 本 庁 ) FAX 無 線 等 (イ) 県 防 災 会 議 構 成 機 関 等 新 潟 県 総 合 防 災 情 報 システム FAX 又 はメール 等 イ 警 戒 本 部 を 設 置 又 は 廃 止 した 場 合 は みらい 創 造 課 を 通 じて 直 ちにその 旨 を 報 道 機 関 に 発 表 するとともに 市 ホームページ 及 び 緊 急 告 知 エ フエムラジオ 等 により 市 民 へ 周 知 する ⑸ 警 戒 本 部 の 組 織 ア 警 戒 本 部 長 (ア) 警 戒 本 部 長 は 防 災 監 をもって 充 てる (イ) 警 戒 本 部 長 は 警 戒 本 部 の 事 務 を 総 括 し 警 戒 本 部 職 員 を 指 揮 監 督 する イ 警 戒 副 本 部 長 (ア) 警 戒 副 本 部 長 は 副 防 災 監 をもって 充 てる (イ) 警 戒 副 本 部 長 は 警 戒 本 部 長 を 補 佐 し 警 戒 本 部 長 に 事 故 あるときは そ の 職 務 を 代 行 する ウ 警 戒 本 部 を 構 成 する 課 等 (ア) 警 戒 本 部 を 構 成 する 部 局 課 等 は 本 章 第 2 節 地 震 津 波 配 備 計 画 の とおりとする (イ) 人 員 及 び 課 等 は 災 害 の 状 況 等 に 応 じ 警 戒 本 部 長 が 拡 充 又 は 縮 小 するこ とができる エ 分 掌 事 務 (ア) 警 戒 本 部 に 必 要 な 人 員 の 配 備 (イ) 気 象 情 報 及 び 防 災 関 係 機 関 等 からの 災 害 関 連 情 報 の 収 集 伝 達 処 理 (ウ) 災 害 の 発 生 が 予 想 される 地 域 への 警 戒 パトロール 及 び 広 報 活 動 170

18 (エ) 市 民 及 び 報 道 機 関 等 への 情 報 提 供 (オ) その 他 地 震 津 波 災 害 警 戒 及 び 応 急 対 応 に 必 要 な 事 務 ⑹ 警 戒 本 部 会 議 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 地 震 又 は 津 波 警 戒 に 関 する 指 示 の 徹 底 及 び 各 課 等 の 情 報 交 換 と 対 応 の 調 整 のた め 必 要 に 応 じて 警 戒 本 部 会 議 を 開 催 する ア 警 戒 本 部 会 議 は 警 戒 本 部 長 警 戒 副 本 部 長 及 び 警 戒 本 部 を 構 成 する 課 等 の 長 をもって 構 成 し 本 部 長 が 主 宰 する イ 警 戒 本 部 長 は 必 要 に 応 じ 防 災 会 議 構 成 機 関 等 の 職 員 に 警 戒 本 部 会 議 への 出 席 を 依 頼 することができる ⑺ 警 戒 本 部 事 務 局 警 戒 本 部 の 活 動 を 掌 理 するとともに 庁 内 及 び 防 災 会 議 構 成 機 関 等 との 連 絡 調 整 を 円 滑 に 行 うため 警 戒 本 部 に 事 務 局 を 置 く ア 警 戒 本 部 事 務 局 に 事 務 局 長 を 置 き 副 防 災 監 をもって 充 てる イ 事 務 局 長 は 警 戒 本 部 長 の 命 を 受 け 警 戒 本 部 事 務 局 の 事 務 を 掌 理 する ウ 事 務 局 員 は 地 域 安 全 課 職 員 及 び 事 務 局 長 が 指 名 する 者 をもって 充 てる エ 警 戒 本 部 を 構 成 する 課 等 (ア) 警 戒 本 部 を 構 成 する 課 等 は 本 章 第 2 節 地 震 津 波 配 備 計 画 のとおり とする (イ) 人 員 及 び 課 等 は 災 害 の 状 況 等 に 応 じ 警 戒 本 部 長 が 拡 充 又 は 縮 小 するこ とができる 4 市 の 活 動 体 制 市 は 市 の 地 域 において 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 第 一 次 的 な 防 災 機 関 として 関 係 法 令 市 県 地 域 防 災 計 画 の 定 めるところにより 県 他 の 市 町 村 指 定 地 方 行 政 機 関 市 内 の 公 共 的 団 体 市 民 等 の 協 力 を 得 て その 有 する 全 機 能 を 発 揮 し 災 害 応 急 対 策 を 行 う ⑴ 組 織 及 び 活 動 体 制 市 長 は 災 害 対 策 の 責 務 を 遂 行 するため 災 害 に 対 処 するための 職 員 の 動 員 組 織 配 備 態 勢 情 報 連 絡 体 制 等 を 休 日 夜 間 等 の 勤 務 時 間 外 における 体 制 を 含 めあらかじめ 定 める また 対 策 部 等 の 分 掌 事 務 に 記 載 のない 事 項 についても 災 害 の 状 況 により 他 部 への 動 員 又 は 協 力 により 横 断 的 かつ 効 果 的 な 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する ⑵ 配 備 指 令 配 備 体 制 による 指 令 は 次 のとおりとする ア 警 戒 体 制 ( 警 戒 配 備 体 制 ) 副 防 災 監 イ 警 戒 本 部 ( 第 1 2 次 配 備 体 制 ) 防 災 監 171

19 ウ 対 策 本 部 ( 第 3 次 配 備 体 制 ) 本 部 長 ( 市 長 ) ⑶ 災 害 対 策 本 部 の 設 置 又 は 廃 止 の 県 等 への 報 告 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 市 長 は 災 害 対 策 本 部 を 設 置 又 は 廃 止 したときは 直 ちにその 旨 を 県 知 事 ( 防 災 局 危 機 対 策 課 )へ 報 告 するとともに 新 発 田 警 察 署 消 防 本 部 等 の 防 災 会 議 構 成 機 関 に 通 知 等 を 行 う ⑷ 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 の 体 制 市 長 は 市 に 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 は 県 知 事 の 委 任 を 受 けて 災 害 救 助 法 に 基 づく 救 助 事 務 を 執 行 する ⑸ 勤 務 時 間 外 における 体 制 の 整 備 市 長 は 休 日 及 び 夜 間 等 の 勤 務 時 間 外 における 災 害 発 生 に 備 えた 情 報 連 絡 体 制 をあらかじめ 整 備 する ⑹ 避 難 所 の 開 設 市 長 は 災 害 状 況 に 応 じ て 施 設 管 理 者 自 治 会 自 主 防 災 組 織 市 民 等 と 協 働 で 避 難 所 の 開 設 を 行 う 避 難 所 に 配 備 する 職 員 は 災 害 対 策 本 部 事 務 局 長 があ らかじめ 指 名 する 職 員 ( 以 下 避 難 所 指 名 職 員 という )とし 避 難 所 の 開 設 避 難 者 の 収 容 負 傷 者 の 救 護 及 び 地 域 の 被 害 状 況 の 調 査 を 行 う 5 災 害 時 行 動 マニュアルの 作 成 及 び 見 直 し ⑴ 災 害 時 行 動 マニュアルの 作 成 及 び 見 直 し 各 対 策 部 各 班 は 本 計 画 を 踏 まえ 各 対 策 部 各 班 の 分 掌 事 務 を 十 分 考 慮 しそれ ぞれ 災 害 時 を 想 定 した 災 害 時 行 動 マニュアルを 作 成 する また 作 成 したマニュアルは 防 災 訓 練 などの 機 会 に 確 認 検 証 するとともに 適 時 見 直 しを 行 い 効 果 的 かつ 実 効 性 のあるマニュアルとする ⑵ 災 害 対 策 本 部 事 務 局 への 提 出 災 害 時 行 動 マニュアルを 作 成 し 又 は 修 正 した 場 合 は 速 やかに 災 害 対 策 本 部 事 務 局 長 へ 提 出 する ⑶ 所 属 職 員 への 周 知 徹 底 作 成 した 災 害 時 行 動 マニュアルは 所 属 職 員 へ 周 知 徹 底 し 災 害 が 発 生 した 場 合 又 は 発 生 するおそれのある 場 合 には 迅 速 かつ 的 確 な 初 動 体 制 を 確 立 する ⑷ 災 害 時 行 動 マニュアル 掲 載 事 項 ( 共 通 ) 災 害 時 行 動 マニュアルの 作 成 に 当 たっては 以 下 の 事 項 を 盛 り 込 むこととする ア 各 班 の 全 ての 分 掌 事 務 に 対 応 した 時 系 列 活 動 に 関 する 事 項 イ 他 班 関 係 機 関 及 び 関 係 協 定 団 体 等 との 連 絡 方 法 及 び 具 体 的 手 順 に 関 する 事 項 ウ 各 種 伝 達 系 統 図 に 関 する 事 項 エ 職 員 の 配 備 計 画 に 関 する 事 項 オ その 他 各 班 が 応 急 対 策 を 行 うために 必 要 な 事 項 172

20 6 防 災 関 係 機 関 等 の 活 動 体 制 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 防 災 関 係 機 関 等 は 災 害 発 生 時 においてその 所 掌 する 災 害 応 急 対 策 を 速 やかに 実 施 するとともに 他 の 防 災 関 係 機 関 が 実 施 する 災 害 応 急 対 策 が 円 滑 的 確 に 行 われ るよう 相 互 の 緊 密 な 協 力 体 制 を 整 備 する 173

21 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 別 表 第 1( 第 8 条 第 9 条 第 10 条 関 係 ) 災 害 対 策 本 部 事 務 局 対 策 部 及 び 班 等 の 設 置 基 準 対 策 部 名 等 災 害 対 策 本 部 事 務 局 総 務 物 資 対 策 部 財 務 会 計 対 策 部 対 策 部 長 等 地 域 安 全 課 長 ( 副 防 災 監 事 務 局 長 ) 総 務 課 長 対 策 部 副 部 長 等 地 域 安 全 課 課 長 補 佐 ( 事 務 局 次 長 ) 契 約 検 査 課 長 情 報 連 絡 員 情 報 政 策 課 課 長 補 佐 財 務 課 長 会 計 課 長 財 務 課 課 長 補 佐 班 名 防 災 班 庁 舎 車 両 管 理 班 物 資 支 援 班 財 務 人 事 調 整 班 班 長 地 域 安 全 課 課 長 補 佐 情 報 政 策 課 長 契 約 検 査 課 長 人 事 課 長 副 班 長 課 長 事 務 局 の 長 及 び 機 関 の 長 の 職 に あ る 者 班 員 地 域 安 全 課 職 員 ( 本 部 事 務 局 員 ) 各 対 策 部 情 報 連 絡 員 総 務 課 職 員 ( 秘 書 係 職 員 を 除 く ) 法 制 執 務 室 職 員 情 報 政 策 課 職 員 契 約 検 査 課 職 員 工 事 検 査 室 職 員 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 職 員 監 査 委 員 事 務 局 職 員 財 務 課 職 員 人 事 課 職 員 会 計 班 会 計 課 長 会 計 課 職 員 渉 外 広 報 対 策 部 み ら い 創 造 課 長 都 市 再 生 室 長 み ら い 創 造 課 課 長 補 佐 渉 外 班 都 市 再 生 室 長 みらい 創 造 課 職 員 ( 広 報 広 聴 係 職 員 を 除 く ) 都 市 再 生 室 職 員 議 会 事 務 局 職 員 秘 書 広 報 班 総 務 課 課 長 補 佐 ( 秘 書 担 当 ) 総 務 課 職 員 ( 秘 書 係 職 員 に 限 る ) みらい 創 造 課 職 員 ( 広 報 広 聴 係 職 員 に 限 る ) 市 民 支 援 対 策 部 市 民 ま ち づ く り 支 援 課 長 税 務 課 長 人 権 啓 発 課 課 長 補 佐 市 民 支 援 班 市 民 生 活 課 長 市 民 まちづくり 支 援 課 職 員 市 民 生 活 課 職 員 人 権 啓 発 課 職 員 家 屋 調 査 班 税 務 課 長 税 務 課 職 員 収 納 課 職 員 環 境 衛 生 班 環 境 衛 生 課 長 環 境 衛 生 課 職 員 医 療 福 祉 対 策 部 社 会 福 祉 事 務 所 長 健 康 推 進 課 長 高 齢 福 祉 課 長 健 康 推 進 課 課 長 補 佐 保 健 医 療 班 健 康 推 進 課 長 健 康 推 進 課 職 員 健 康 プラザしうんじ 職 員 国 保 紫 雲 寺 診 療 所 174

22 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 職 員 保 険 年 金 課 課 長 補 佐 社 会 福 祉 班 高 齢 福 祉 課 長 社 会 福 祉 課 職 員 高 齢 福 祉 課 職 員 保 険 年 金 課 職 員 こども 課 職 員 総 合 健 康 福 祉 センター 職 員 ス ポ ー ツ 推 進 課 課 長 補 佐 体 育 施 設 班 ス ポ ー ツ 推 進 課 長 スポーツ 推 進 課 職 員 商 工 観 光 対 策 部 商 工 振 興 課 長 観 光 振 興 課 長 観 光 振 興 課 課 長 補 佐 商 工 対 策 班 観 光 対 策 班 商 工 振 興 課 課 長 補 佐 観 光 振 興 課 長 商 工 振 興 課 職 員 観 光 振 興 課 職 員 農 林 水 産 対 策 部 農 水 振 興 課 長 農 林 整 備 課 長 農 林 整 備 課 課 長 補 佐 農 水 対 策 班 農 水 振 興 課 課 長 補 佐 農 水 振 興 課 職 員 農 林 対 策 農 林 整 備 農 林 整 備 課 職 員 班 課 長 農 業 委 員 会 事 務 局 職 員 土 木 建 築 対 策 部 地 域 整 備 課 長 建 築 課 長 用 地 管 財 課 課 長 補 佐 地 域 整 備 班 用 地 管 財 課 長 地 域 整 備 課 職 員 維 持 管 理 事 務 所 職 員 用 地 管 財 課 職 員 建 築 班 建 築 課 長 建 築 課 職 員 上 下 水 道 対 策 部 水 道 局 長 水 道 局 業 務 課 長 下 水 道 課 課 長 補 佐 上 水 道 班 水 道 局 業 務 課 長 水 道 局 業 務 課 職 員 水 道 局 浄 水 課 職 員 下 水 道 班 下 水 道 課 長 下 水 道 課 職 員 教 育 対 策 部 教 育 総 務 課 長 学 校 教 育 課 長 中 央 公 民 館 長 教 育 総 務 課 課 長 補 佐 教 育 支 援 班 学 校 教 育 課 長 教 育 総 務 課 職 員 学 校 教 育 課 職 員 共 同 調 理 場 6 施 設 職 員 ( 注 1) 避 難 所 指 名 職 員 中 央 公 民 館 館 長 補 佐 文 化 施 設 班 中 央 公 民 館 長 中 央 公 民 館 職 員 文 化 行 政 課 職 員 図 書 館 職 員 豊 浦 地 区 公 民 館 職 員 紫 雲 寺 地 区 公 民 館 職 員 加 治 川 地 区 公 民 館 職 員 生 涯 学 習 センター 職 員 市 民 文 化 会 館 職 員 青 尐 年 健 全 育 成 センタ ー 職 員 児 童 センター 職 員 175

23 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 各 支 所 豊 浦 支 所 班 紫 雲 寺 支 所 班 豊 浦 支 所 長 紫 雲 寺 支 所 長 豊 浦 支 所 職 員 紫 雲 寺 支 所 職 員 加 治 川 支 所 班 加 治 川 支 所 長 加 治 川 支 所 職 員 ( 注 1) 災 害 対 策 本 部 事 務 局 長 は 夜 間 祝 祭 日 等 の 避 難 所 の 開 設 等 を 行 うため あらかじめ 避 難 所 指 名 職 員 を 指 名 する 現 地 災 害 対 策 本 部 の 設 置 基 準 現 地 本 部 長 現 地 本 部 員 摘 要 本 部 員 のうちから 本 部 長 が 指 名 する 本 部 連 絡 員 及 び 対 策 部 員 のうちから 本 部 長 が 指 名 する 176

24 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 別 表 第 2( 第 8 条 関 係 ) 災 害 対 策 本 部 対 策 部 及 び 班 の 分 掌 事 務 事 務 局 名 班 名 分 掌 事 務 初 動 対 応 期 災 害 対 策 防 災 班 1 災 害 状 況 等 の 収 集 伝 達 の 総 括 に 関 する 本 部 こと 事 務 局 2 災 害 対 策 本 部 及 び 警 戒 本 部 の 設 置 及 び 廃 止 に 関 すること 3 災 害 対 策 本 部 及 び 警 戒 本 部 の 運 営 庶 務 に 関 すること 4 現 地 災 害 対 策 本 部 との 連 絡 調 整 に 関 する こと 5 連 絡 調 整 会 議 に 関 すること 6 各 対 策 部 との 連 絡 調 整 に 関 すること 7 防 災 行 政 無 線 局 等 の 機 能 確 保 に 関 するこ と 8 消 防 団 員 の 警 戒 出 動 に 関 すること 9 県 災 害 対 策 本 部 及 び 防 災 会 議 構 成 機 関 等 との 連 絡 調 整 に 関 すること 10 自 衛 隊 及 び 防 災 関 係 機 関 団 体 等 への 災 害 派 遣 要 請 及 び 受 入 れに 関 すること 11 災 害 救 助 法 等 の 適 用 申 請 事 務 に 関 するこ と 12 被 害 状 況 応 急 対 策 状 況 等 の 取 りまとめ に 関 すること 13 事 務 分 掌 外 事 案 に 係 る 対 応 調 整 に 関 する こと 初 動 対 応 期 災 害 発 生 直 後 など 人 命 を 優 先 し 初 動 対 応 を 行 う 期 間 応 急 復 旧 期 初 動 対 応 が 安 定 し 応 急 復 旧 が 可 能 になった 期 間 同 左 応 急 復 旧 期 ( 以 下 同 様 ) 対 策 部 名 班 名 分 掌 事 務 初 動 対 応 期 総 務 物 資 対 策 部 庁 舎 車 両 管 理 班 物 資 支 援 班 1 部 内 の 情 報 収 集 伝 達 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 2 部 内 の 被 害 状 況 及 び 応 急 対 策 状 況 の 取 り まとめに 関 すること 3 本 庁 舎 及 び 公 用 自 動 車 の 被 害 状 況 の 調 査 に 関 すること 4 本 庁 舎 非 常 用 電 源 非 常 回 線 電 話 等 の 管 理 に 関 すること 5 応 急 対 策 車 両 の 配 車 及 び 借 上 げに 関 する こと 6 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 手 続 事 務 に 関 するこ と 7 車 両 の 管 理 及 び 配 車 に 関 すること 8 人 員 及 び 救 援 物 資 の 輸 送 に 関 すること 9 情 報 システムの 機 能 確 保 及 び 管 理 に 関 す ること 1 食 糧 物 資 等 に 関 する 集 約 及 び 対 応 に 関 すること 2 応 援 協 定 及 び 災 害 救 援 協 定 に 基 づく 県 他 市 町 村 及 び 民 間 企 業 等 からの 食 糧 物 資 応 急 復 旧 期 左 記 に 加 え 10 災 害 関 係 法 令 等 の 解 釈 に 関 す る こと 11 災 害 情 報 関 連 シ ス テ ム の 調 整 に 関 すること 同 左 177

25 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 財 務 会 計 対 策 部 渉 外 広 報 対 策 部 市 民 支 援 対 策 部 財 務 人 事 調 整 班 会 計 班 渉 外 班 秘 書 広 報 班 市 民 支 援 班 の 調 達 に 関 すること 3 物 資 調 達 業 者 及 び 工 事 関 係 業 者 の 指 導 及 び 連 絡 等 に 関 すること 4 支 援 物 資 の 受 入 窓 口 の 開 設 及 び 受 付 等 に 関 すること 1 部 内 の 情 報 収 集 伝 達 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 2 部 内 の 被 害 状 況 及 び 応 急 対 策 状 況 の 取 り まとめに 関 すること 3 職 員 の 配 備 体 制 及 び 人 員 の 調 整 に 関 する こと 4 職 員 及 びその 家 族 の 安 否 確 認 並 びに 被 害 状 況 の 把 握 に 関 すること 5 本 部 員 等 の 保 健 衛 生 に 関 すること 6 他 自 治 体 等 への 職 員 の 派 遣 要 請 及 び 受 入 れに 関 すること 7 災 害 対 策 関 係 予 算 に 関 すること 1 義 援 金 の 受 付 受 入 窓 口 等 に 関 すること 2 災 害 見 舞 金 の 受 入 れ 管 理 等 に 関 するこ と 1 部 内 の 情 報 収 集 伝 達 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 2 部 内 の 被 害 状 況 及 び 応 急 対 策 状 況 の 取 り まとめに 関 すること 3 被 災 地 の 視 察 慰 問 激 励 等 の 調 整 に 関 すること 4 被 災 地 の 視 察 者 等 の 接 遇 に 関 すること 5 国 県 等 への 要 望 の 総 括 に 関 すること 6 市 議 会 議 員 の 安 否 確 認 連 絡 調 整 に 関 す ること 1 本 部 長 及 び 副 本 部 長 の 秘 書 に 関 す る こ と 2 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 避 難 指 示 災 害 情 報 等 の 伝 達 広 報 に 関 すること 3 市 ホームページ 等 の 情 報 伝 達 媒 体 を 活 用 した 各 種 情 報 提 供 に 関 すること 4 災 害 情 報 等 の 放 送 要 請 に 関 すること 5 報 道 機 関 への 災 害 情 報 の 発 表 及 び 災 害 情 報 の 収 集 に 関 すること 1 部 内 の 情 報 収 集 伝 達 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 2 部 内 の 被 害 状 況 及 び 応 急 対 策 状 況 の 取 り まとめに 関 すること 3 市 民 の 安 否 確 認 及 び 問 合 せ に 関 す る こ と 4 外 国 人 に 対 する 支 援 に 関 すること 5 被 災 外 国 人 との 連 絡 調 整 に 関 すること 6 自 治 会 町 内 会 長 等 への 連 絡 調 整 に 関 す ること 7 人 権 擁 護 に 関 すること 8 交 通 関 係 機 関 の 被 害 状 況 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 9 埋 火 葬 の 総 括 に 関 すること 10 各 支 所 への 情 報 伝 達 及 び 連 絡 調 整 等 に 関 すること 左 記 に 加 え 8 市 有 財 産 関 係 の 被 害 金 額 の 取 り ま とめに 関 すること 9 災 害 関 係 予 算 の 算 定 等 に 関 す る こ と 10 災 害 関 係 補 助 金 等 の 調 整 に 関 す ること 左 記 に 加 え 3 義 援 金 の 配 分 委 員 会 設 置 配 分 額 等 に 関 すること 左 記 に 加 え 7 災 害 に 係 る 陳 情 請 願 等 に 関 す る こ と 左 記 に 加 え 6 災 害 記 録 ( 写 真 映 像 ) に 関 す る こ と 7 災 害 復 興 記 録 等 の 作 成 に 関 す る こ と 左 記 に 加 え 11 被 災 者 等 の 市 民 相 談 の 総 括 に 関 すること 178

26 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 医 療 福 祉 対 策 部 家 屋 調 査 班 環 境 衛 生 班 保 健 医 療 班 社 会 福 祉 班 1 家 屋 及 び 土 地 の 現 地 被 害 調 査 及 び 被 害 認 定 に 関 すること 1 廃 棄 物 の 臨 時 集 積 及 び 投 入 場 所 の 選 定 に 関 すること 2 応 急 仮 設 トイレの 設 置 に 関 すること 3 し 尿 浄 化 槽 又 は 浄 化 槽 の 衛 生 管 理 に 関 す ること 4 死 亡 した 獣 畜 等 の 除 去 に 関 すること 5 廃 棄 物 の 収 集 運 搬 及 び 処 理 処 分 に 関 すること 6 ごみの 臨 時 ステーションの 選 定 に 関 する こと 7 ごみ 及 びし 尿 の 収 集 状 況 の 把 握 に 関 する こと 8 防 疫 薬 剤 の 確 保 保 管 及 び 配 布 等 に 関 す ること 9 ペット 等 被 災 動 物 に 関 すること 10 消 毒 の 実 施 に 関 すること 1 救 護 班 の 編 成 及 び 救 護 所 の 設 置 に 関 する こと 2 医 療 資 器 材 等 の 調 達 に 関 すること 3 医 療 関 係 団 体 等 の 連 絡 調 整 に 関 す る こ と 4 感 染 症 発 生 予 防 及 び 発 生 時 の 対 策 に 関 す ること 5 臨 時 予 防 接 種 及 び 結 核 等 健 康 診 断 の 実 施 に 関 すること 6 避 難 所 の 衛 生 指 導 に 関 すること 7 健 康 調 査 健 康 診 断 及 び 助 産 に 関 するこ と 8 避 難 所 の 栄 養 管 理 指 導 に 関 すること 9 こころのケア 対 策 の 総 括 に 関 すること 10 職 員 の 保 健 衛 生 及 び 健 康 の 保 持 に 関 す ること 1 部 内 の 情 報 収 集 伝 達 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 2 部 内 の 被 害 状 況 及 び 応 急 対 策 状 況 の 取 り まとめに 関 すること 3 要 配 慮 者 対 策 等 の 総 括 に 関 すること 4 避 難 所 運 営 の 総 括 に 関 すること 5 福 祉 避 難 所 の 開 設 及 び 運 営 の 総 括 に 関 す ること 6 避 難 住 民 の 誘 導 及 び 収 容 に 関 すること 7 避 難 者 名 簿 の 作 成 に 関 すること 8 社 会 福 祉 施 設 等 の 被 害 状 況 の 取 りまとめ 及 び 応 急 対 策 の 総 括 に 関 すること 9 社 会 福 祉 団 体 と の 連 絡 調 整 に 関 す る こ と 左 記 に 加 え 2 建 物 被 害 調 査 に 関 すること 3 被 災 者 台 帳 作 成 事 務 に 関 すること 4 罹 災 台 帳 の 作 成 及 び 罹 災 証 明 の 発 行 事 務 に 関 す る こ と 5 税 金 の 災 害 減 免 に 関 すること 同 左 同 左 左 記 に 加 え 17 災 害 弔 慰 金 災 害 障 害 見 舞 金 及 び 被 災 者 生 活 再 建 支 援 金 の 支 給 に 関 す ること 18 災 害 援 護 資 金 生 活 福 祉 資 金 及 び 母 子 寡 婦 福 祉 資 金 の 貸 付 等 に 関 す る こと 19 生 業 資 金 の 貸 付 けに 関 すること 179

27 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 商 工 観 光 対 策 部 農 林 水 産 対 策 部 土 木 建 築 対 策 部 体 育 施 設 班 観 光 対 策 班 商 工 対 策 班 農 水 対 策 班 農 林 対 策 班 地 域 整 備 班 10 遺 体 の 安 置 及 び 移 送 に 関 すること 11 災 害 ボランティア 活 動 の 支 援 の 総 括 に 関 すること 12 災 害 ボランティア 関 係 団 体 との 連 絡 調 整 に 関 すること 13 県 市 営 住 宅 の 被 害 調 査 及 び 災 害 対 策 に 関 すること 14 園 児 ( 幼 稚 園 保 育 園 ひまわり 学 園 等 ) の 避 難 誘 導 に 関 すること 15 園 児 及 び 職 員 の 被 災 状 況 及 び 保 育 への 影 響 状 況 調 査 に 関 すること 16 保 育 施 設 等 の 被 害 情 報 の 収 集 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 1 社 会 体 育 施 設 の 被 害 状 況 等 の 把 握 及 び 応 急 復 旧 に 関 すること 2 社 会 体 育 施 設 の 使 用 に 関 すること 3 避 難 所 の 開 設 及 び 運 営 への 協 力 に 関 する こと 1 観 光 施 設 の 被 害 状 況 の 把 握 に 関 す る こ と 2 観 光 関 係 団 体 と の 連 絡 調 整 に 関 す る こ と 3 観 光 滞 在 者 の 対 応 に 関 すること 1 部 内 の 情 報 収 集 伝 達 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 2 部 内 の 被 害 状 況 及 び 応 急 対 策 状 況 の 取 り まとめに 関 すること 3 商 工 業 関 係 の 被 害 調 査 報 告 等 に 関 する こと 4 商 工 業 関 係 団 体 との 連 絡 調 整 に 関 するこ と 1 部 内 の 情 報 収 集 伝 達 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 2 部 内 の 被 害 状 況 及 び 応 急 対 策 状 況 の 取 り まとめに 関 すること 3 農 林 水 産 業 施 設 等 の 被 害 状 況 及 び 応 急 対 策 の 取 りまとめに 関 すること 4 農 業 水 産 業 及 び 港 湾 関 係 団 体 との 連 絡 調 整 に 関 すること 5 家 畜 伝 染 病 の 防 疫 に 関 すること 1 漁 港 施 設 の 被 害 状 況 の 把 握 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 2 農 地 及 び 農 業 用 施 設 の 被 害 状 況 の 把 握 応 急 対 策 等 に 関 すること 3 農 地 のたん 水 排 除 に 関 すること 4 貯 木 及 び 流 木 の 災 害 対 策 に 関 すること 1 部 内 の 情 報 収 集 伝 達 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 2 部 内 の 被 害 状 況 及 び 応 急 対 策 状 況 の 取 り まとめに 関 すること 3 道 路 公 園 及 び 河 川 の 被 害 状 況 の 把 握 並 びに 応 急 対 策 に 関 すること 4 路 上 障 害 物 の 排 除 及 び 道 路 交 通 の 確 保 に 関 すること 5 排 水 機 場 の 運 転 及 び 機 能 確 保 に 関 するこ と 6 緊 急 車 両 の 運 行 経 路 及 び 避 難 経 路 の 確 保 に 関 すること 7 除 排 雪 に 関 すること 20 応 急 仮 設 住 宅 入 居 者 選 定 に 関 するこ と 同 左 左 記 に 加 え 4 観 光 施 設 の 風 評 被 害 対 策 に 関 す る こと 5 商 工 業 者 に 対 す る 災 害 融 資 関 連 事 業 に 関 すること 左 記 に 加 え 6 農 林 水 産 業 者 に 対 す る 災 害 融 資 関 連 事 務 に 関 す る こ と 7 農 林 水 産 物 の 風 評 被 害 対 策 に 関 す ること 同 左 左 記 に 加 え 11 応 急 仮 設 住 宅 用 地 の 確 保 に 関 す ること 12 宅 地 の 危 険 度 判 定 に 関 すること 13 被 災 地 に 係 る 二 次 災 害 防 止 指 導 及 び 監 督 等 に 関 す ること 180

28 上 下 水 道 対 策 部 教 育 対 策 部 建 築 班 上 水 道 班 下 水 道 班 教 育 支 援 班 避 難 所 指 名 職 員 文 化 施 設 班 8 災 害 復 旧 に 関 する 資 機 材 の 調 達 及 び 輸 送 に 関 すること 9 風 水 害 等 の 予 防 警 戒 及 び 防 御 に 関 する こと 10 市 有 地 の 使 用 に 関 すること 1 建 築 物 等 の 応 急 危 険 度 判 定 に 関 す る こ と 2 被 災 建 築 物 に 係 る 二 次 災 害 防 止 指 導 及 び 監 督 等 に 関 すること 1 部 内 の 情 報 収 集 伝 達 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 2 部 内 の 被 害 状 況 及 び 応 急 対 策 状 況 の 取 り まとめに 関 すること 3 水 道 施 設 の 被 害 状 況 及 び 応 急 対 策 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 4 水 道 水 の 応 急 給 水 に 関 すること 5 水 道 施 設 の 機 能 安 全 確 保 に 関 すること 6 上 水 道 情 報 の 広 報 に 関 すること 7 給 水 応 援 の 受 入 れに 関 すること 8 災 害 関 係 費 用 に 関 すること 9 資 材 燃 料 等 の 確 保 調 達 に 関 すること 1 下 水 道 施 設 の 被 害 状 況 及 び 応 急 対 策 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 2 下 水 道 施 設 の 機 能 安 全 確 保 に 関 するこ と 3 下 水 道 情 報 の 広 報 に 関 すること 1 部 内 の 情 報 収 集 伝 達 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 2 部 内 の 被 害 状 況 及 び 応 急 対 策 状 況 の 取 り まとめに 関 すること 3 避 難 所 の 開 設 に 関 すること 4 教 育 施 設 等 の 被 害 情 報 の 収 集 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 5 児 童 生 徒 の 被 害 情 報 の 収 集 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 6 児 童 生 徒 のこころのケア 対 策 に 関 するこ と 7 学 校 教 職 員 の 災 害 時 出 動 体 制 の 指 導 に 関 すること 8 学 校 への 指 示 伝 達 等 に 関 すること 9 給 食 調 理 施 設 の 使 用 に 関 すること 夜 間 祝 日 等 の 避 難 所 の 開 設 及 び 報 告 に 関 すること 医 療 福 祉 対 策 部 職 員 ( 避 難 所 担 当 職 員 ) が 到 着 した 後 所 属 対 策 部 へ 復 帰 し 応 急 対 策 を 実 施 する 1 生 涯 学 習 施 設 の 被 害 状 況 等 の 把 握 及 び 応 急 復 旧 に 関 すること 2 文 化 財 の 被 害 状 況 等 の 把 握 に 関 す る こ と 3 生 涯 学 習 施 設 の 使 用 に 関 すること 4 避 難 所 の 開 設 及 び 運 営 への 協 力 に 関 する こと 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 左 記 に 加 え 3 市 有 施 設 の 応 急 修 繕 に 関 すること 4 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 に 関 すること 5 災 害 復 興 住 宅 資 金 等 の 融 資 相 談 に 関 すること 6 住 宅 相 談 の 実 施 に 関 すること 同 左 同 左 左 記 に 加 え 10 応 急 教 育 の 指 導 に 関 すること 同 左 181

29 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 計 画 各 支 所 豊 浦 支 所 班 紫 雲 寺 支 所 班 加 治 川 支 所 班 1 支 所 区 域 内 の 情 報 収 集 伝 達 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 2 支 所 区 域 内 の 被 害 状 況 応 急 対 策 状 況 等 の 取 りまとめに 関 すること 3 支 所 区 域 内 に 所 在 する 避 難 所 の 開 設 及 び 運 営 への 協 力 に 関 すること 4 支 所 区 域 内 の 自 治 会 町 内 会 会 長 等 への 連 絡 調 整 の 協 力 に 関 すること 5 各 対 策 部 との 連 絡 調 整 に 関 すること 同 上 同 上 左 記 に 加 え 6 支 所 区 域 の 被 災 者 の 相 談 に 関 す る こと 同 上 同 上 各 対 策 部 共 通 分 掌 事 務 1 対 策 部 間 の 協 力 応 援 に 関 すること 2 所 管 施 設 利 用 者 の 安 全 確 保 に 関 すること 3 所 管 施 設 の 被 害 調 査 及 び 応 急 対 策 応 急 復 旧 等 に 関 すること 4 災 害 対 策 本 部 事 務 局 への 報 告 に 関 すること ⑴ 災 害 対 策 活 動 状 況 ⑵ 職 員 の 活 動 状 況 ⑶ その 他 必 要 な 事 項 5 各 対 策 部 情 報 連 絡 員 は 災 害 対 策 本 部 事 務 局 に 参 集 すること 6 地 域 防 災 計 画 に 基 づいた 災 害 時 行 動 マニュアルの 作 成 及 び 災 害 対 策 本 部 事 務 局 への 提 出 に 関 すること ( 平 常 時 ) 182

30 第 3 章 第 2 節 地 震 津 波 配 備 計 画 第 2 節 地 震 津 波 配 備 計 画 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 地 震 及 び 津 波 等 による 被 害 を 最 小 限 に 食 い 止 めるため 以 下 の 対 応 に 必 要 な 職 員 の 配 備 を 実 施 する 配 備 体 制 については 下 記 の 地 震 津 波 配 備 基 本 方 針 をもとに あらかじめ 登 庁 職 員 を 指 定 することにより 迅 速 な 職 員 配 備 を 実 現 する なお 地 震 覚 知 後 各 配 備 職 員 として 指 定 されている 職 員 は 原 則 配 備 の 指 示 を 待 つことなく 直 ちに 配 備 につき 迅 速 かつ 的 確 な 初 動 体 制 を 確 立 する 地 震 津 波 配 備 基 本 方 針 警 戒 体 制 警 戒 本 部 災 害 対 策 本 部 配 備 種 別 配 備 基 準 主 な 活 動 内 容 警 戒 配 備 体 制 第 1 次 配 備 体 制 第 2 次 配 備 体 制 第 3 次 配 備 体 制 震 度 3 津 波 注 意 報 震 度 4 震 度 5 弱 津 波 警 報 震 度 5 強 以 上 大 津 波 警 報 1 必 要 な 職 員 の 配 備 2 関 係 機 関 等 への 情 報 収 集 伝 達 及 び 処 理 3 必 要 に 応 じ 災 害 の 発 生 が 予 想 さ れ る 危 険 地 域 へ の 警 戒 パトロール 及 び 広 報 4 災 害 の 警 戒 及 び 応 急 対 策 上 必 要 な 活 動 の 実 施 5 必 要 に 応 じ 第 1 次 配 備 体 制 に 移 行 ( 警 戒 配 備 体 制 の 活 動 に 加 え) 1 必 要 な 職 員 の 配 備 2 必 要 に 応 じた 避 難 者 の 受 入 体 制 の 確 立 3 市 管 理 施 設 その 他 公 共 施 設 及 び 災 害 危 険 箇 所 等 の 緊 急 点 検 の 実 施 による 被 害 状 況 の 把 握 4 必 要 に 応 じ 応 急 活 動 の 実 施 5 必 要 に 応 じ 広 報 体 制 の 確 立 6 市 幹 部 職 員 等 への 状 況 報 告 7 必 要 に 応 じ 第 2 次 配 備 体 制 に 移 行 ( 必 要 に 応 じて 災 害 対 策 本 部 設 置 ) 1 必 要 な 職 員 の 配 備 2 情 報 収 集 伝 達 及 び 処 理 3 避 難 者 の 受 入 れ 4 応 急 活 動 の 実 施 5 広 報 活 動 の 実 施 6 必 要 に 応 じ 第 3 次 配 備 体 制 に 移 行 1 全 職 員 の 配 備 2 災 害 応 急 対 策 が 最 大 限 機 能 する 体 制 の 確 立 3 各 対 策 部 のマニュアルに 基 づいた 応 急 対 策 平 時 夜 間 休 日 等 は 本 庁 警 備 員 との 連 絡 体 制 を 確 立 し 24 時 間 体 制 で 災 害 に 備 える 183

31 ⑵ 達 成 目 標 第 3 章 第 2 節 地 震 津 波 配 備 計 画 地 域 安 全 課 において 災 害 等 発 生 時 に 備 えるとともに 大 規 模 な 災 害 が 発 生 し た 場 合 は 迅 速 に 各 課 等 に 職 員 配 備 の 連 絡 を 行 い 各 対 策 部 各 班 は 災 害 時 行 動 マニュアルに 基 づき 初 動 体 制 を 確 立 し 速 やかに 必 要 な 応 急 対 策 を 行 う ⑶ 被 災 地 及 び 積 雪 期 の 対 応 被 災 地 や 降 雪 期 における 災 害 時 には 職 員 本 人 の 被 災 や 交 通 途 絶 等 により 登 庁 が 困 難 な 状 況 が 予 想 されることから 登 庁 が 不 可 能 な 職 員 は 電 話 又 は 災 害 時 職 員 等 参 集 メール 等 を 活 用 してその 旨 所 属 長 等 に 報 告 し 必 要 な 指 示 を 受 ける 2 業 務 の 内 容 ⑴ 勤 務 時 間 における 対 応 ア 配 備 基 準 の 要 件 となる 情 報 の 伝 達 方 法 地 域 安 全 課 職 員 は 地 震 覚 知 後 速 やかに 庁 内 LANパソコン 又 は 庁 内 放 送 ( 本 庁 ) 災 害 時 職 員 等 参 集 メールシステム 電 話 FAX 無 線 等 により 各 対 策 部 へ 情 報 を 伝 達 する イ 配 備 指 令 勤 務 時 間 内 において 地 震 が 発 生 した 場 合 災 害 対 策 本 部 事 務 局 の 指 令 の 下 各 対 策 部 は 必 要 に 応 じて 応 急 対 策 を 実 施 する また 各 対 策 部 は 地 震 覚 知 後 災 害 対 策 本 部 事 務 局 の 照 会 を 待 つことなく 市 管 理 施 設 その 他 の 公 共 施 設 災 害 危 険 箇 所 の 点 検 市 民 生 活 への 影 響 等 の 被 害 情 報 等 を 実 施 し 被 害 の 有 無 等 について 災 害 対 策 本 部 事 務 局 へ 報 告 する この 場 合 学 校 幼 稚 園 保 育 園 その 他 公 共 施 設 の 所 管 課 等 においては 児 童 生 徒 市 民 等 の 安 全 確 保 に 努 める ⑵ 勤 務 時 間 外 ( 夜 間 休 日 )における 対 応 ア 配 備 基 準 の 要 件 となる 情 報 の 伝 達 方 法 地 域 安 全 課 職 員 は 配 備 基 準 となる 地 震 の 覚 知 市 本 庁 舎 警 備 員 室 を 通 じて の 新 潟 地 方 気 象 台 からの 地 震 情 報 又 はテレビやラジオ 等 から 情 報 を 得 た 場 合 は 速 やかに 登 庁 し 情 報 収 集 に 当 たる また 必 要 に 応 じて 災 害 時 職 員 等 参 集 メールシステム 電 話 等 により 職 員 等 に 配 備 を 伝 達 する イ 配 備 指 令 地 震 発 生 時 に 迅 速 な 初 動 対 応 を 行 うため 地 震 覚 知 後 速 やかにテレビやラジ オ 等 により 情 報 を 入 手 確 認 し 別 表 に 基 づき 登 庁 の 指 示 を 待 つことなく 直 ちに 登 庁 し 災 害 応 急 対 策 に 当 たる ウ 初 動 対 応 登 庁 した 職 員 は 速 やかに 所 属 対 策 部 長 又 は 班 長 へ 登 庁 報 告 を 行 い 被 害 状 況 等 の 情 報 収 集 伝 達 及 び 必 要 な 応 急 対 策 を 実 施 する エ 参 集 体 制 の 原 則 市 内 において 第 3 次 配 備 体 制 に 係 る 配 備 基 準 に 該 当 する 事 態 が 発 生 した 場 184

32 第 3 章 第 2 節 地 震 津 波 配 備 計 画 合 職 員 は テレビやラジオ 等 で 情 報 を 確 認 し 配 備 の 指 示 を 待 つことなく 次 の 参 集 区 分 により 直 ちにあらかじめ 指 定 された 場 所 へ 参 集 する (ア) 本 部 参 集 職 員 勤 務 時 間 外 の 第 3 次 配 備 体 制 による 職 員 の 区 分 表 ( 以 下 参 集 区 分 表 と いう )に 掲 げた 本 部 参 集 職 員 は 災 害 対 策 本 部 に 参 集 する (イ) 避 難 所 参 集 職 員 災 害 対 策 本 部 事 務 局 長 があらかじめ 指 名 した 避 難 所 指 名 職 員 は 指 定 され た 避 難 所 に 参 集 する (ウ) 所 属 参 集 職 員 る 本 部 参 集 職 員 及 び 避 難 所 参 集 職 員 以 外 の 職 員 は 所 属 する 対 策 部 に 参 集 す (エ) 直 近 参 集 職 員 所 属 参 集 職 員 のうち 被 災 状 況 により 所 属 する 対 策 部 に 参 集 できない 場 合 は 自 らの 居 住 地 に 近 い 市 本 庁 舎 又 は 各 支 所 庁 舎 水 道 局 庁 舎 にそれぞれ 参 集 し 被 害 状 況 の 把 握 避 難 所 対 策 等 当 面 の 初 動 対 応 に 当 たる なお この 初 動 対 応 については 発 災 後 2~3 日 を 目 途 に 災 害 対 策 本 部 事 務 局 長 の 指 示 により 所 属 対 策 部 の 分 掌 事 務 による 応 急 対 策 を 実 施 する 勤 務 時 間 外 の 第 3 次 配 備 体 制 による 職 員 の 参 集 区 分 表 参 集 区 分 職 員 区 分 対 象 職 員 本 部 参 集 本 部 参 集 職 員 本 部 員 災 害 対 策 本 部 事 務 局 職 員 各 対 策 部 情 報 連 絡 員 避 難 所 参 集 避 難 所 指 名 職 員 あらかじめ 指 名 された 職 員 所 属 参 集 所 属 参 集 職 員 上 記 以 外 の 職 員 直 近 参 集 所 属 参 集 職 員 のうち 被 災 状 況 により 所 属 する 対 策 部 に 参 集 できない 職 員 オ 参 集 手 段 参 集 時 の 交 通 手 段 は 原 則 自 転 車 バイク 又 は 徒 歩 とする カ 参 集 途 中 の 措 置 職 員 は 参 集 途 中 において 可 能 な 限 り 被 害 状 況 を 調 査 し 所 属 対 策 部 長 又 は 班 長 に 報 告 する また 要 救 護 者 を 発 見 した 場 合 は 救 護 措 置 を 行 った 後 速 やかに 参 集 する キ 参 集 時 の 服 装 原 則 市 の 作 業 服 ( 上 下 )とし ヘルメット 腕 章 を 着 用 するが 身 の 回 り に 関 することは 各 自 の 判 断 で 災 害 対 策 に 適 する 服 装 により 参 集 する ⑶ 配 備 状 況 の 報 告 各 対 策 部 又 は 警 戒 本 部 を 構 成 する 課 は 職 員 の 配 備 状 況 について 定 期 的 に 災 害 対 策 本 部 事 務 局 又 は 警 戒 本 部 事 務 局 に 報 告 する 185

33 ⑷ 職 員 の 調 整 第 3 章 第 2 節 地 震 津 波 配 備 計 画 総 務 物 資 対 策 部 長 は 災 害 対 策 本 部 会 議 で 決 定 した 災 害 応 急 対 策 計 画 に 基 づ き 職 員 の 配 置 について 調 整 を 行 う 3 情 報 伝 達 系 統 図 ( 基 本 ) 情 報 の 伝 達 系 統 は 次 のとおりとする 本 部 長 副 本 部 長 災 害 対 策 本 部 事 務 局 各 対 策 部 情 報 連 絡 員 等 各 班 員 各 対 策 部 長 防 災 関 係 機 関 等 4 防 災 関 係 機 関 等 の 配 備 体 制 災 害 初 動 対 応 が 必 要 な 防 災 関 係 機 関 等 の 職 員 配 備 体 制 については それぞれの 防 災 業 務 計 画 に 定 める 別 表 地 震 津 波 発 生 時 の 登 庁 基 準 配 備 種 別 配 備 基 準 登 庁 基 準 警 戒 体 制 警 戒 配 備 体 制 震 度 3 津 波 注 意 報 1 副 防 災 監 2 市 民 生 活 部 副 部 長 3 地 域 安 全 課 職 員 上 記 警 戒 配 備 体 制 に 加 え 警 戒 本 部 第 1 次 配 備 体 制 第 2 次 震 度 4 震 度 5 弱 1 防 災 監 2 各 対 策 部 長 3 各 対 策 部 副 部 長 4 各 課 長 上 記 以 外 の 職 員 は 待 機 上 記 第 1 次 配 備 体 制 に 加 え 各 課 長 補 佐 以 上 ( 副 参 事 含 む) 配 備 上 記 以 外 の 職 員 は 待 機 体 制 津 波 警 報 災 害 対 策 本 部 設 置 又 は 被 害 の 状 況 に 応 じ て 全 職 員 が 登 庁 災 害 対 策 本 部 第 3 次 配 備 体 制 震 度 5 強 以 上 大 津 波 警 報 全 職 員 186

34 第 3 章 第 3 節 防 災 関 係 機 関 の 相 互 協 力 体 制 第 3 節 防 災 関 係 機 関 の 相 互 協 力 体 制 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 大 規 模 な 災 害 が 発 生 し 本 市 単 独 では 応 急 対 策 が 困 難 なときは 県 他 市 町 村 事 業 者 等 自 衛 隊 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 協 力 を 得 て 応 急 対 策 を 行 い 災 害 の 拡 大 を 抑 止 する なお 市 は 事 前 に 県 内 市 町 村 県 外 自 治 体 等 と 相 互 応 援 協 定 や 事 業 者 等 と 災 害 時 救 援 協 定 を 締 結 し 災 害 時 の 応 援 協 力 体 制 を 構 築 する ⑵ 各 主 体 の 責 務 ア 市 の 責 務 (ア) 市 が 被 災 したとき は 被 害 状 況 等 を 迅 速 に 把 握 し 災 害 応 急 対 策 を 行 うた め 必 要 があると 認 めた 場 合 は 速 やかに 応 援 又 は 職 員 派 遣 の 要 請 を 行 うととも に 受 入 体 制 を 確 立 する (イ) 他 市 町 村 が 被 災 し 市 が 応 援 を 求 められたときは 災 害 応 急 対 策 のうち 消 防 救 助 等 人 命 に 関 わるような 災 害 発 生 直 後 の 緊 急 性 の 高 い 応 急 措 置 につ いては 正 当 な 理 由 がない 限 り 応 援 を 行 う (ウ) 他 市 町 村 が 被 災 したときは 被 災 地 の 被 害 状 況 等 に 関 する 情 報 収 集 を 積 極 的 に 行 うとともに 速 やかに 応 援 体 制 を 整 備 する (エ) 市 町 村 間 等 の 災 害 時 相 互 応 援 協 定 の 締 結 の 促 進 等 を 通 じて 体 制 整 備 に 努 め る なお 相 互 応 援 協 定 の 締 結 に 当 たっては 大 規 模 災 害 等 による 同 時 被 災 を 避 ける 観 点 から 遠 方 に 所 在 する 地 方 公 共 団 体 との 間 の 協 定 締 結 も 考 慮 す る (オ) 被 災 時 に 周 辺 市 町 村 が 後 方 支 援 を 担 える 体 制 となるよう あらかじめ 相 互 に 協 定 を 結 び それぞれにおいて 後 方 支 援 基 地 として 位 置 付 けるなど 必 要 な 準 備 に 努 める (カ) 災 害 規 模 や 被 災 地 のニーズに 応 じて 円 滑 かつ 迅 速 に 他 市 町 村 等 から 応 援 を 受 けることができるよう あらかじめ 要 請 の 手 順 連 絡 調 整 窓 口 連 絡 の 方 法 などの 必 要 事 項 を 応 援 計 画 や 受 援 計 画 で 定 め 関 係 機 関 で 共 有 する 等 必 要 な 準 備 に 努 める (キ) 速 やかなインフラ 復 旧 のため インフラ 事 業 者 等 と 情 報 共 有 するなど 連 携 に 努 める イ 県 の 責 務 (ア) 県 は 国 公 共 機 関 被 災 した 市 と 連 絡 を 密 にし 災 害 事 態 に 対 する 認 識 を 一 致 させて 必 要 な 応 急 対 策 を 迅 速 に 実 施 するとともに 県 単 独 では 十 分 な 災 害 応 急 対 策 が 実 施 できない 場 合 には 速 やかに 他 の 都 道 府 県 等 の 関 係 機 関 に 応 援 又 は 職 員 派 遣 の 要 請 を 行 う (イ) 県 は 災 害 応 急 対 策 を 行 うために 必 要 な 場 合 市 に 対 して 被 災 市 町 村 を 応 187

35 援 することを 求 める 第 3 章 第 3 節 防 災 関 係 機 関 の 相 互 協 力 体 制 (ウ) 県 は 災 害 の 規 模 等 に 照 らし 地 方 公 共 団 体 間 の 応 援 の 要 求 等 のみによっ ては 災 害 応 急 対 策 が 円 滑 に 実 施 されないと 認 める 場 合 国 に 対 して 他 の 都 道 府 県 が 県 又 は 被 災 市 町 村 を 応 援 することを 求 めるよう 要 求 する (エ) 県 は 災 害 応 急 対 策 を 行 うために 必 要 な 場 合 指 定 行 政 機 関 又 は 指 定 地 方 行 政 機 関 に 対 し 道 路 の 啓 開 や 漁 港 施 設 等 の 応 急 復 旧 等 について 応 援 を 求 め 又 は 災 害 応 急 対 策 の 実 施 を 要 請 する (オ) 隣 接 県 等 との 協 定 の 締 結 促 進 に 努 め 相 互 応 援 体 制 の 強 化 を 図 る (カ) 災 害 規 模 や 被 災 地 のニーズに 応 じて 円 滑 かつ 迅 速 に 国 又 は 他 の 都 道 府 県 等 から 応 援 を 受 けることができるよう あらかじめ 要 請 の 手 順 連 絡 調 整 窓 口 連 絡 の 方 法 等 の 必 要 事 項 を 応 援 計 画 や 受 援 計 画 で 定 め 関 係 機 関 で 共 有 する 等 必 要 な 準 備 を 整 える (キ) 市 が 災 害 対 応 能 力 を 喪 失 等 したときは その 機 能 を 迅 速 かつ 適 切 に 支 援 す る なお 被 災 により 市 がその 全 部 又 は 大 部 分 の 事 務 を 行 うことが 不 可 能 に なった 場 合 には 応 急 措 置 を 実 施 するため 市 に 与 えられた 権 限 のうち 警 戒 区 域 を 設 定 し 災 害 応 急 対 策 に 従 事 する 者 以 外 の 者 に 対 して 当 該 区 域 への 立 ち 入 りを 制 限 し 若 しくは 禁 止 し 又 は 当 該 区 域 からの 退 去 を 命 ずる 権 限 他 人 の 土 地 等 を 一 時 使 用 し 又 は 土 石 等 を 使 用 し 若 しくは 収 用 する 権 限 及 び 現 場 の 災 害 を 受 けた 工 作 物 等 で 応 急 措 置 の 実 施 の 支 障 となるものの 除 去 等 をする 権 限 並 びに 現 場 にある 者 を 応 急 措 置 の 業 務 に 従 事 させる 権 限 により 実 施 すべき 応 急 措 置 の 全 部 または 一 部 を 市 に 代 わって 行 う (ク) 県 は 市 と 調 整 の 上 市 の 相 互 応 援 が 円 滑 に 進 むよう 他 の 都 道 府 県 の 相 互 応 援 に 関 する 情 報 収 集 にあたるとともに 平 常 時 から 連 絡 体 制 等 の 構 築 に 努 める (ケ) 市 と 連 絡 不 通 時 は 県 職 員 の 派 遣 大 規 模 災 害 時 における 県 の 自 主 的 応 援 を 含 めた 支 援 を 行 う (コ) 速 やかなインフラ 復 旧 のため インフラ 事 業 者 などと 情 報 共 有 するなど 連 携 に 努 める ウ その 他 の 防 災 関 係 機 関 の 責 務 (ア) その 他 の 各 防 災 機 関 は その 所 掌 する 災 害 応 急 措 置 を 速 やかに 実 施 すると ともに 必 要 があると 認 める 場 合 は 他 の 防 災 関 係 機 関 に 対 し 必 要 な 応 援 等 の 要 請 を 行 う (イ) 国 は 被 災 により 市 及 び 県 が その 全 部 又 は 大 部 分 の 事 務 を 行 うことが 不 可 能 となった 場 合 は 応 急 措 置 を 実 施 するため 市 に 与 えられた 権 限 のうち 他 人 の 土 地 等 を 一 時 使 用 し 又 は 土 石 等 を 使 用 し 若 しくは 収 用 する 権 限 及 び 現 場 の 災 害 を 受 けた 工 作 物 等 で 応 急 措 置 の 実 施 の 支 障 となるものの 除 去 等 をする 権 限 並 びに 現 場 にある 者 を 応 急 措 置 の 業 務 に 従 事 させる 権 限 により 実 施 すべき 応 急 措 置 の 全 部 または 一 部 を 市 に 代 わって 行 う (ウ) ライフライン 事 業 者 は 必 要 に 応 じ 災 害 応 急 対 策 に 関 し 広 域 的 応 援 体 制 188

36 をとるよう 努 める 第 3 章 第 3 節 防 災 関 係 機 関 の 相 互 協 力 体 制 (エ) 災 害 規 模 や 被 災 地 のニーズに 応 じて 円 滑 に 他 の 防 災 関 係 機 関 等 から 応 援 を 受 けることができるよう 防 災 業 務 計 画 に 応 援 計 画 や 受 援 計 画 を 位 置 づける よう 努 めるとともに 応 援 又 は 受 援 に 必 要 な 準 備 を 整 える (オ) 速 やかなインフラ 復 旧 のため インフラ 事 業 者 間 で 情 報 共 有 するなど 連 携 に 努 める ⑶ 達 成 目 標 災 害 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 を 円 滑 に 実 施 するため 次 の 事 項 を 実 施 し 災 害 時 の 応 援 又 は 応 援 の 受 入 れのための 体 制 を 確 立 する ア 災 害 時 相 互 応 援 に 関 する 協 定 の 締 結 イ 災 害 時 の 情 報 収 集 連 絡 体 制 の 確 立 ウ 受 援 計 画 の 整 備 など 応 援 受 入 体 制 の 確 立 エ 応 援 計 画 の 整 備 など 応 援 体 制 の 確 立 ⑷ 積 雪 期 の 対 応 市 は 積 雪 期 において 道 路 交 通 の 状 況 や 気 候 的 問 題 に 十 分 配 慮 した 応 援 の 受 入 体 制 を 確 立 する 189

37 第 3 章 第 3 節 防 災 関 係 機 関 の 相 互 協 力 体 制 2 情 報 の 流 れ 災 害 対 策 基 本 法 等 に 基 づく 応 援 要 請 等 市 ( 被 災 ) 応 援 の 要 求 681 職 員 派 遣 の 斡 旋 3012 自 衛 隊 派 遣 要 請 68 の 21 県 職 員 派 遣 の 斡 旋 要 求 3012 応 援 要 求 74 の 21 職 員 派 遣 の 斡 旋 応 援 等 の 要 請 内 閣 総 理 大 臣 職 員 派 遣 の 要 請 職 員 派 遣 の 要 請 応 援 の 要 請 671 自 治 法 災 害 派 遣 要 請 自 衛 隊 法 831 自 衛 隊 第 九 管 区 海 上 保 安 本 部 警 察 庁 他 都 道 府 県 警 察 他 市 町 村 救 援 要 請 情 報 の 共 有 公 安 委 員 会 ( 県 警 察 ) 広 域 応 援 要 請 自 治 法 職 員 派 遣 の 斡 旋 応 自 治 法 援 自 治 法 他 都 道 府 県 の の 求 め の 3 指 定 行 政 機 関 の 3 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 301 指 定 地 方 公 共 機 関 民 間 団 体 681 = 災 害 対 策 基 本 法 第 68 条 第 1 項 190

38 第 3 章 第 3 節 防 災 関 係 機 関 の 相 互 協 力 体 制 消 防 組 織 法 に 基 づく 応 援 要 請 等 措 置 要 求 又 は 指 示 4412 又 は5 県 内 市 町 村 長 指 示 43 要 請 39 消 防 庁 要 請 441 県 要 請 市 ( 被 災 ) 措 置 要 求 又 は 指 示 ( 緊 急 時 ) 444 又 は5 要 請 39 他 の 都 道 府 県 措 置 要 求 又 は 指 示 443 又 は6 市 町 村 他 の 都 道 府 県 3 業 務 の 内 容 ⑴ 応 急 対 策 に 関 する 応 援 等 の 要 請 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 長 他 市 町 村 への 応 援 要 請 災 害 応 急 対 策 実 施 のために 必 要 があるときは 他 の 市 町 村 長 に 対 し 応 援 を 求 める 県 への 応 援 又 は 災 害 応 急 対 策 実 施 の 要 請 災 害 応 急 対 策 実 施 のため 必 要 があるときは 知 事 に 対 し 応 援 又 は 県 が 実 施 すべき 災 害 応 急 対 策 の 実 施 を 要 請 する 民 間 団 体 への 応 援 要 請 災 害 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 のため 必 要 があるとき は 民 間 団 体 に 応 援 を 要 請 する 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 の 依 頼 ( 第 3 章 第 11 節 ) 消 防 の 広 域 応 援 の 要 請 ( 第 3 章 第 15 節 第 16 節 ) 災 害 時 相 互 応 援 協 定 締 結 市 町 村 長 等 県 知 事 協 定 事 業 者 等 県 知 事 他 の 市 町 村 への 応 援 の 指 示 等 市 が 行 う 災 害 応 急 対 策 の 的 確 かつ 円 滑 な 実 施 を 確 保 するため 必 要 があるときは 他 の 市 町 村 長 に 対 し 消 防 福 祉 保 健 その 他 の 必 要 な 事 項 についての 指 示 又 は 調 整 を 行 う 他 の 都 道 府 県 への 応 援 の 要 請 県 のみでは 十 分 な 災 害 応 急 対 策 が 実 施 できないとき は あらかじめ 締 結 した 応 援 協 定 に 基 づき 当 該 協 定 締 結 先 の 県 知 事 に 対 し 応 援 を 求 める 他 の 市 町 村 長 北 海 道 東 北 フ ロック 協 定 締 結 県 五 県 協 定 締 結 県 ( 福 島 県 茨 城 県 栃 木 県 群 馬 県 ) 三 県 協 定 締 結 県 ( 群 馬 県 埼 玉 県 ) 長 野 県 富 山 191

39 第 3 章 第 3 節 防 災 関 係 機 関 の 相 互 協 力 体 制 指 定 行 政 機 関 の 長 及 び 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 全 国 知 事 会 を 通 じた 応 援 の 要 請 上 記 協 定 締 結 県 の 応 援 でもなお 十 分 な 災 害 応 急 対 策 が 実 施 できないときは 全 国 知 事 会 を 通 じて 全 国 都 道 府 県 における 災 害 時 の 広 域 応 援 に 関 する 協 定 に 基 づく 応 援 を 要 請 する 指 定 行 政 機 関 等 への 応 急 措 置 の 実 施 要 請 県 内 における 応 急 対 策 措 置 が 的 確 かつ 円 滑 に 行 われ るようにするため 必 要 があるときは 指 定 行 政 機 関 の 長 若 しくは 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 又 は 指 定 公 共 機 関 若 しくは 指 定 地 方 公 共 機 関 に 対 し 当 該 機 関 が 実 施 す べき 応 急 措 置 の 実 施 を 要 請 する 指 定 行 政 機 関 等 への 応 援 の 要 求 等 災 害 応 急 対 策 を 行 うために 必 要 な 場 合 指 定 行 政 機 関 の 長 又 は 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 に 対 し 道 路 の 啓 開 や 漁 港 施 設 等 の 応 急 復 旧 等 について 応 援 を 求 め 又 は 災 害 応 急 対 策 の 実 施 を 要 請 する 第 九 管 区 海 上 保 安 本 部 への 支 援 要 請 人 命 に 危 険 が 急 迫 する 場 合 等 緊 急 を 要 する 事 態 に 対 し 巡 視 船 艇 航 空 機 による 海 上 輸 送 等 の 救 援 が 必 要 なときは 第 九 管 区 海 上 保 安 本 部 に 対 し 支 援 を 要 請 する 民 間 団 体 への 応 援 要 請 県 内 における 災 害 応 急 対 策 を 的 確 かつ 円 滑 に 行 うた めに 必 要 があるときは 民 間 団 体 に 対 し 協 力 を 要 請 する 自 衛 隊 に 対 する 災 害 派 遣 要 請 ( 県 地 域 防 災 計 画 第 3 章 第 11 節 ) 消 防 の 広 域 応 援 の 要 請 ( 県 地 域 防 災 計 画 第 3 章 第 16 節 第 17 節 ) 応 急 措 置 の 実 施 要 請 指 示 所 掌 する 応 急 措 置 の 実 施 に 関 し 必 要 があるときは 市 長 知 事 又 は 指 定 公 共 機 関 若 しくは 指 定 地 方 公 共 機 関 に 対 し 応 急 措 置 の 実 施 を 要 請 し 又 は 指 示 する 指 定 行 政 機 関 の 長 等 への 応 援 要 請 所 掌 する 応 急 措 置 の 実 施 に 関 し 必 要 があるときは 指 定 行 政 機 関 の 長 若 しくは 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 又 は 知 事 若 しくは 市 長 に 対 し 労 務 施 設 設 備 又 は 物 資 の 確 保 について 応 援 を 求 める 県 石 川 県 兵 庫 県 全 国 知 事 会 指 定 行 政 機 関 の 長 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 指 定 行 政 機 関 の 長 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 第 九 管 区 海 上 保 安 本 部 民 間 団 体 等 知 事 市 長 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 指 定 行 政 機 関 の 長 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 知 事 市 長 192

40 応 援 要 請 に 関 する 共 通 事 項 第 3 章 第 3 節 防 災 関 係 機 関 の 相 互 協 力 体 制 応 援 要 請 は 次 の 事 項 を 示 して 文 書 で 行 うものとする ただし 文 書 による いとまのない 場 合 は とりあえず 電 話 等 で 要 請 する ア 応 援 を 必 要 とする 理 由 イ 応 援 を 必 要 とする 場 所 ウ 応 援 を 必 要 とする 期 間 エ その 他 応 援 に 関 し 必 要 な 事 項 ⑵ 職 員 の 派 遣 (あっせん) 等 に 関 する 応 援 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 職 員 の 派 遣 要 請 災 害 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 のため 必 要 があるとき は 他 の 市 町 村 長 若 しくは 県 知 事 又 は 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 若 しくは 特 定 公 共 機 関 に 対 し 当 該 機 関 の 職 員 の 派 遣 を 要 請 する 職 員 派 遣 のあっせんの 要 請 災 害 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 のため 必 要 があるとき 県 知 事 他 の 市 町 村 長 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 特 定 公 共 機 関 県 知 事 は 知 事 に 対 し 指 定 地 方 行 政 機 関 若 しくは 特 定 地 方 公 共 機 関 又 は 都 道 府 県 若 しくは 市 町 村 の 職 員 派 遣 につ いてあっせんを 要 請 する 県 職 員 の 派 遣 要 請 県 内 における 災 害 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 のため 必 要 がある 場 合 は 都 道 府 県 知 事 若 しくは 市 町 村 長 又 は 指 定 行 政 機 関 の 長 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 若 しくは 指 定 公 共 機 関 に 対 し 当 該 機 関 の 職 員 の 派 遣 を 要 請 する 職 員 派 遣 のあっせんの 要 請 県 内 における 災 害 応 急 対 応 又 は 災 害 復 旧 のため 必 要 がある 場 合 は 内 閣 総 理 大 臣 に 対 し 指 定 行 政 機 関 指 定 地 方 行 政 機 関 若 しくは 特 定 公 共 機 関 又 は 都 道 府 県 都 道 府 県 知 事 市 町 村 長 指 定 行 政 機 関 の 長 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 指 定 公 共 機 関 内 閣 総 理 大 臣 若 しくは 市 町 村 の 職 員 の 派 遣 についてあっせんを 要 請 する 職 員 の 派 遣 要 請 に 関 する 共 通 事 項 派 遣 要 請 は 次 の 事 項 を 示 して 文 書 で 行 うものとする ア 派 遣 を 要 請 する 理 由 イ 派 遣 を 要 請 する 職 員 の 職 種 別 人 員 数 ウ 派 遣 を 必 要 とする 期 間 エ その 他 職 員 の 派 遣 について 必 要 な 事 項 193

41 ⑶ 応 援 受 入 体 制 の 確 立 第 3 章 第 3 節 防 災 関 係 機 関 の 相 互 協 力 体 制 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 及 び 県 情 報 の 収 集 伝 達 交 換 応 援 要 請 等 の 必 要 が 予 測 される 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 には 迅 速 的 確 にその 状 況 を 把 握 し 国 及 び 県 他 の 市 町 村 等 に 通 報 するほか 必 要 な 情 報 交 換 を 行 う 受 入 体 制 の 確 立 国 関 係 都 道 府 県 他 の 市 町 村 等 との 連 絡 を 速 やか に 行 うための 連 絡 窓 口 を 定 めるとともに 物 資 等 の 応 援 や 人 員 派 遣 を 速 やかに 受 け 入 れるための 施 設 の 指 定 など 受 入 体 制 を 確 立 する ⑷ 防 災 関 係 機 関 の 活 動 拠 点 施 設 の 指 定 及 び 確 保 ア 五 十 公 野 公 園 大 駐 車 場 イ その 他 必 要 に 応 じた 市 有 施 設 ⑸ 応 援 隊 事 務 室 の 設 置 市 は 応 援 隊 との 指 揮 命 令 系 統 の 確 保 及 び 連 絡 調 整 等 を 円 滑 に 行 い 災 害 対 策 を 迅 速 に 実 施 するため 次 により 事 務 室 を 設 置 する 応 援 部 隊 事 務 室 設 置 場 所 市 県 国 機 関 災 害 対 策 本 部 消 防 機 関 消 防 本 部 統 括 本 部 災 害 対 策 本 部 自 衛 隊 前 線 本 部 災 害 対 策 本 部 ⑹ 宿 泊 場 所 の 確 保 ア 避 難 所 として 指 定 されていない 公 共 施 設 イ 自 衛 隊 については 原 則 陸 上 自 衛 隊 第 30 普 通 科 連 隊 ( 新 発 田 駐 屯 地 )とす る ウ 被 災 状 況 応 援 対 応 の 規 模 等 により 市 で 確 保 することができない 場 合 は 近 隣 市 町 村 等 に 依 頼 し 確 保 する ⑺ 車 両 集 結 場 所 ア 宿 泊 場 所 に 隣 接 したグラウンド 空 地 及 び 駐 車 場 とする イ 不 足 の 場 合 は 状 況 に 応 じ 直 近 の 公 共 用 地 民 間 の 駐 車 場 の 借 り 上 げ 等 によ り 確 保 する ⑻ 燃 料 確 保 及 び 供 給 ア 災 害 応 援 車 両 への 燃 料 の 供 給 は 災 害 時 における 石 油 等 供 給 に 関 する 協 定 に 基 づき 新 潟 県 石 油 商 業 組 合 北 蒲 原 支 部 新 発 田 支 会 の 協 力 を 得 て 給 油 場 所 を 指 定 し 供 給 する イ 被 災 状 況 等 により 確 保 又 は 供 給 することができない 場 合 は タンクロー 194

42 リー ドラム 缶 等 による 供 給 を 県 に 要 請 し 確 保 する ⑼ 食 料 の 供 給 及 び 炊 事 施 設 の 確 保 第 3 章 第 3 節 防 災 関 係 機 関 の 相 互 協 力 体 制 自 衛 隊 及 び 緊 急 消 防 援 助 隊 は 災 害 派 遣 期 間 中 の 食 料 の 確 保 及 び 炊 事 について は 原 則 として 自 己 において 完 結 する ⑽ 他 市 町 村 消 防 機 関 等 ( 緊 急 消 防 援 助 隊 を 除 く )の 災 害 応 援 隊 に 対 する 食 料 の 供 給 及 び 炊 事 施 設 の 確 保 は 原 則 として 市 で 行 うが 災 害 の 規 模 及 び 被 災 の 状 況 等 により 応 援 隊 への 食 料 の 供 給 及 び 炊 事 施 設 の 確 保 が 困 難 であると 判 断 された 場 合 は 相 当 日 数 の 食 料 及 び 炊 事 用 具 の 携 行 を 要 請 する 195

43 第 3 章 第 4 節 災 害 時 の 通 信 確 保 第 4 節 災 害 時 の 通 信 確 保 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 災 害 発 生 時 における 被 害 状 況 の 把 握 や 被 災 者 救 助 活 動 などの 応 急 対 策 を 迅 速 か つ 的 確 に 実 施 するためには 情 報 収 集 伝 達 手 段 の 確 保 が 重 要 である 関 係 機 関 は 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT)など 各 種 の 通 信 手 段 を 的 確 に 運 用 するとと もに 通 信 施 設 の 被 災 状 況 の 把 握 と 早 期 復 旧 及 び 代 替 通 信 手 段 を 確 保 する また 被 災 箇 所 での 緊 急 対 策 実 施 のために 臨 時 の 通 信 手 段 が 必 要 となる 場 合 関 係 機 関 の 協 力 を 得 てこれを 確 保 する ⑵ 各 主 体 の 責 務 ア 市 の 責 務 (ア) 防 災 行 政 無 線 の 不 通 箇 所 を 把 握 し 早 期 復 旧 に 努 め ると 共 に 公 衆 回 線 に 係 る 通 信 事 業 者 の 早 期 復 旧 を 支 援 し 代 替 通 信 手 段 を 確 保 する (イ) 自 力 で 通 信 手 段 を 確 保 できない 場 合 は 県 及 び 防 災 関 係 機 関 通 信 事 業 者 等 に 支 援 を 要 請 する イ 県 の 責 務 (ア) 防 災 行 政 無 線 の 不 通 箇 所 を 把 握 し 早 期 復 旧 に 努 める と 共 に 公 衆 回 線 に 係 る 通 信 事 業 者 の 早 期 復 旧 を 支 援 し 代 替 通 信 手 段 を 確 保 する (イ) 防 災 関 係 機 関 通 信 事 業 者 等 の 協 力 を 得 て 市 で 利 用 する 通 信 手 段 の 確 保 を 支 援 する (ウ) 防 災 関 係 機 関 通 信 事 業 者 等 の 協 力 を 得 て 被 災 箇 所 での 緊 急 対 策 実 施 に 利 用 する 通 信 手 段 を 確 保 する ウ 防 災 関 係 機 関 通 信 事 業 者 等 の 責 務 市 又 は 県 から 要 請 があった 場 合 は 通 信 の 確 保 に 協 力 する ⑶ 達 成 目 標 ア 災 害 発 生 後 1 時 間 以 内 に 通 信 の 状 態 を 確 認 する イ 被 災 による 通 信 の 途 絶 を 確 認 した 場 合 概 ね3 時 間 以 内 に 県 災 害 対 策 本 部 と 被 災 地 ( 現 地 災 害 対 策 本 部 ) 間 及 び 防 災 関 係 機 関 との 通 信 を 確 保 する ウ 被 災 箇 所 での 緊 急 対 策 実 施 に 利 用 する 通 信 手 段 は 災 害 発 生 後 概 ね6 時 間 以 内 に 確 保 する 196

44 2 情 報 の 流 れ ⑴ 被 災 地 から 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 市 県 通 信 施 設 の 状 況 主 な 情 報 内 容 第 3 章 第 4 節 災 害 時 の 通 信 確 保 非 常 時 に 利 用 する 通 信 手 段 の 通 知 通 信 手 段 確 保 の 要 請 市 防 災 関 係 機 関 等 通 信 手 段 確 保 の 要 請 ⑵ 被 災 地 へ 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 県 市 通 信 施 設 の 状 況 復 旧 の 見 込 み 主 な 情 報 内 容 非 常 時 に 利 用 する 通 信 手 段 の 通 知 提 供 可 能 な 通 信 手 段 の 情 報 防 災 関 係 機 関 等 市 提 供 可 能 な 通 信 手 段 の 情 報 3 業 務 の 体 系 災 害 発 生 直 後 防 災 通 信 施 設 通 信 困 難 機 能 確 認 通 信 可 電 気 通 信 事 業 者 の 設 備 の 利 用 利 用 可 利 用 困 難 1 時 間 緊 急 連 絡 用 他 機 関 の 通 信 支 援 困 難 回 線 設 定 施 設 の 支 援 要 請 支 援 可 3 時 間 応 急 復 旧 非 常 通 信 利 用 困 難 計 画 の 利 用 利 用 可 その 他 の 手 段 6 時 間 緊 急 対 策 用 通 信 手 段 の 確 保 72 時 間 応 急 復 旧 工 事 通 信 の 確 保 197

45 4 業 務 の 内 容 ⑴ 防 災 通 信 施 設 機 能 確 認 市 県 第 3 章 第 4 節 災 害 時 の 通 信 確 保 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 県 防 災 行 政 無 線 設 備 設 置 機 関 防 災 相 互 通 信 用 無 線 設 置 機 関 自 治 体 衛 星 通 信 機 構 1 所 管 する 防 災 行 政 無 線 設 備 の 状 況 を 確 認 する 2 所 管 する 防 災 相 互 通 信 用 無 線 機 の 機 能 を 確 認 し いつでも 運 用 できるよう 準 備 する 3 新 潟 県 総 合 防 災 情 報 システムの 機 能 を 確 認 する 1 遠 隔 監 視 装 置 及 び 実 通 話 試 験 により 県 防 災 行 政 無 線 の 機 能 を 確 認 する 2 自 治 体 衛 星 通 信 機 構 に 地 域 衛 星 通 信 ネ ットワーク 衛 星 回 線 の 優 先 割 り 当 てを 要 請 する 3 消 防 防 災 無 線 の 機 能 を 確 認 する 4 水 防 道 路 無 線 の 機 能 を 確 認 する 5 中 央 防 災 無 線 の 機 能 を 確 認 する 6 新 潟 県 震 度 情 報 ネットワークシステムの 機 能 を 確 認 する 7 新 潟 県 総 合 防 災 情 報 システムの 機 能 を 確 認 する 8 所 管 する 防 災 相 互 通 信 用 無 線 機 の 機 能 を 確 認 し いつでも 運 用 できるよう 準 備 をす る 9 通 信 の 確 保 のため 必 要 ある 場 合 は 新 潟 県 防 災 行 政 無 線 運 用 規 程 に 基 づく 通 信 の 統 制 を 行 う 1 各 無 線 局 所 の 通 信 管 理 者 は 実 通 話 試 験 等 により 県 防 災 行 政 無 線 設 備 の 状 況 を 確 認 し 統 制 管 理 者 に 報 告 する 2 庁 舎 が 停 電 している 場 合 は 無 線 設 備 用 の 非 常 用 発 電 機 が 動 作 していることを 確 認 する 1 所 管 する 通 信 設 備 の 状 況 を 確 認 する 2 所 管 する 防 災 相 互 通 信 用 無 線 機 の 機 能 を 確 認 し いつでも 運 用 できるよう 準 備 をす る 県 の 依 頼 に 基 づき 地 域 衛 星 通 信 ネットワ ーク 衛 星 回 線 の 優 先 割 り 当 てを 行 う 県 県 防 災 行 政 無 線 設 備 設 置 機 関 ( 財 ) 自 治 体 衛 星 通 信 機 構 消 防 庁 国 土 交 通 省 198

46 ⑵ 電 気 通 信 事 業 者 の 設 備 の 利 用 市 県 第 3 章 第 4 節 災 害 時 の 通 信 確 保 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 電 気 通 信 事 業 者 1 災 害 時 優 先 電 話 に 指 定 された 回 線 を 利 用 して 通 信 を 確 保 する 2 災 害 時 優 先 電 話 に 指 定 された 回 線 が 一 般 からの 着 信 により 利 用 できなくなることの ないように 電 話 番 号 の 秘 匿 に 努 める 3 携 帯 電 話 メール(インターネット L GWAN 等 )を 利 用 して 通 信 を 確 保 する 4 NTT 東 日 本 が 設 置 した 孤 立 防 止 対 策 用 衛 星 電 話 が 設 置 さ れ て い る 箇 所 に つ い て は これを 利 用 して 通 信 を 確 保 する 1 災 害 時 優 先 電 話 に 指 定 された 回 線 を 利 用 して 通 信 を 確 保 する 2 災 害 時 優 先 電 話 に 指 定 された 回 線 が 一 般 からの 着 信 により 利 用 できなくなることの ないように 電 話 番 号 の 秘 匿 に 努 める 3 携 帯 電 話 メール(インターネット L GWAN 等 )を 利 用 して 通 信 を 確 保 する 4 NTT 東 日 本 が 設 置 した 孤 立 防 止 対 策 用 衛 星 電 話 を 利 用 し 設 置 箇 所 との 通 信 を 確 保 する 市 又 は 県 からの 要 請 に 基 づき 災 害 時 優 先 電 話 の 指 定 を 行 う 電 気 通 信 事 業 者 電 気 通 信 事 業 者 ⑶ 緊 急 連 絡 用 回 線 設 定 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 電 気 通 信 事 業 者 通 信 機 器 販 売 者 等 に 災 害 電 気 通 信 事 業 者 時 に 利 用 可 能 な 通 信 機 器 の 貸 与 を 要 請 し 関 通 信 機 器 販 売 者 係 機 関 との 通 信 を 確 保 する 等 総 務 省 県 1 新 発 田 地 域 振 興 局 に 配 備 した 衛 星 携 帯 電 電 気 通 信 事 業 者 話 を 市 災 害 対 策 本 部 に 設 置 し 通 信 を 確 保 通 信 機 器 販 売 者 する 等 総 務 省 2 県 庁 に 配 備 した 可 搬 型 衛 星 地 球 局 移 動 通 信 設 備 等 を 市 災 害 対 策 本 部 に 設 置 し 通 信 を 確 保 する 3 電 気 通 信 事 業 者 通 信 機 器 販 売 者 等 に 災 害 時 に 利 用 可 能 な 通 信 機 器 の 貸 与 を 要 請 し 市 災 害 対 策 本 部 との 通 信 を 確 保 する 199

47 第 3 章 第 4 節 災 害 時 の 通 信 確 保 電 気 通 信 事 業 者 通 信 機 器 販 売 者 等 総 務 省 市 又 は 県 からの 要 請 に 基 づき 通 信 機 器 を 貸 与 する 総 務 大 臣 は 非 常 災 害 時 における 重 要 通 信 確 保 のため 無 線 局 の 開 設 周 波 数 等 の 指 定 の 変 更 無 線 設 置 場 所 等 の 変 更 を 行 う 必 要 が ある 場 合 で 緊 急 やむを 得 ないと 認 められる ものについては 臨 機 の 措 置 によりこれを 免 許 又 は 許 可 する ⑷ 他 機 関 の 通 信 施 設 の 支 援 要 請 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 1 関 係 各 法 令 の 規 定 により 電 気 通 信 事 業 者 及 び 他 の 機 関 に 通 信 設 備 の 優 先 利 用 通 信 支 援 を 要 請 する 電 気 通 信 事 業 者 防 災 関 係 機 関 等 自 衛 隊 2 県 を 通 じて 自 衛 隊 に 対 する 災 害 派 遣 要 請 の 一 環 として 通 信 支 援 を 要 請 する 県 1 関 係 各 法 令 の 規 定 により 電 気 通 信 事 業 者 及 び 他 の 機 関 に 通 信 設 備 の 優 先 利 用 通 信 支 援 を 要 請 する 電 気 通 信 事 業 者 防 災 関 係 機 関 等 自 衛 隊 2 市 からの 依 頼 又 は 自 らの 判 断 により 必 要 と 認 めた 場 合 自 衛 隊 に 対 する 災 害 派 遣 要 請 の 一 環 として 通 信 支 援 を 要 請 する 電 気 通 信 事 業 者 防 災 関 係 機 県 又 は 市 からの 要 請 に 基 づき 通 信 の 仲 介 又 は 通 信 支 援 を 行 う 関 等 自 衛 隊 県 からの 要 請 に 基 づき 通 信 支 援 を 行 う ⑸ 応 急 復 旧 計 画 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 所 管 する 防 災 行 政 無 線 設 備 の 被 災 状 況 及 び 代 替 通 信 手 段 の 確 保 状 況 を 基 に 復 旧 計 画 を 策 定 する 県 県 防 災 行 政 無 線 設 備 の 被 災 状 況 代 替 通 信 手 段 の 確 保 状 況 を 基 に 復 旧 計 画 を 策 定 する 防 災 関 係 機 関 各 々が 所 管 する 通 信 設 備 の 被 災 状 況 及 び 代 替 通 信 手 段 の 確 保 状 況 を 基 に 復 旧 計 画 を 策 定 する 200

48 ⑹ 非 常 通 信 の 利 用 市 県 第 3 章 第 4 節 災 害 時 の 通 信 確 保 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 非 常 通 信 協 議 会 構 成 員 1 非 常 通 信 協 議 会 に 対 し 非 常 通 信 を 要 請 す る 2 非 常 通 信 は 地 方 非 常 通 信 ルートによる 1 非 常 通 信 協 議 会 の 要 請 会 議 を 通 じて 他 の 構 成 員 に 対 し 非 常 通 信 の 取 扱 いを 要 請 す る 2 非 常 通 信 は 地 方 非 常 通 信 ルートによる る 市 及 び 県 の 要 請 に 基 づき 通 信 の 仲 介 をす 信 越 地 方 非 常 通 信 協 議 会 信 越 地 方 非 常 通 信 協 議 会 ⑺ その 他 の 手 段 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 1 通 信 の 確 保 について 必 要 に 応 じてアマ チュア 無 線 団 体 に 協 力 を 要 請 する なお アマチュア 無 線 はあくまでもボランティア ( 一 社 ) 日 本 アマ チュア 無 線 連 盟 新 潟 県 支 部 であることに 配 慮 する 2 いずれの 方 法 によっても 通 信 の 確 保 がで きない 場 合 使 者 を 派 遣 する 県 1 通 信 の 確 保 について 必 要 に 応 じてアマ チュア 無 線 団 体 に 協 力 を 要 請 する なお アマチュア 無 線 はあくまでもボランティア ( 一 社 ) 日 本 アマ チュア 無 線 連 盟 新 潟 県 支 部 であることに 配 慮 する 2 いずれの 方 法 によっても 通 信 の 確 保 がで きない 場 合 使 者 を 派 遣 する ( 一 社 ) 日 本 ア マ チ ュ ア 無 線 連 盟 県 支 部 市 又 は 県 からの 要 請 に 基 づき 通 信 の 仲 介 を する ⑻ 応 急 復 旧 工 事 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 復 旧 計 画 に 基 づき 支 障 が 生 じた 施 設 の 復 旧 を 行 うための 要 員 を 直 ちに 配 置 する 県 復 旧 計 画 に 基 づき 支 障 が 生 じた 施 設 の 復 旧 を 行 うための 要 員 を 直 ちに 配 置 する 防 災 関 係 機 関 復 旧 計 画 に 基 づき 支 障 が 生 じた 施 設 の 復 旧 を 行 うための 要 員 を 直 ちに 配 置 する 201

49 ⑼ 緊 急 対 策 用 通 信 手 段 の 確 保 市 県 第 3 章 第 4 節 災 害 時 の 通 信 確 保 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 総 務 省 ( 信 越 総 合 通 信 局 ) 通 信 事 業 者 防 災 関 係 機 関 1 所 管 する 通 信 手 段 の 稼 働 状 況 及 び 配 備 状 況 を 勘 案 し 緊 急 対 策 用 通 信 手 段 として 利 用 できるものを 確 保 する 2 総 務 省 ( 信 越 総 合 通 信 局 )に 災 害 対 策 用 移 動 通 信 機 器 の 貸 与 を 要 請 する 3 通 信 事 業 者 防 災 関 係 機 関 等 に 利 用 可 能 な 通 信 機 器 の 貸 与 を 要 請 する 1 所 管 する 通 信 手 段 の 稼 働 状 況 及 び 配 備 状 況 を 勘 案 し 緊 急 対 策 用 通 信 手 段 として 利 用 できるものを 確 保 する 2 総 務 省 ( 信 越 総 合 通 信 局 )に 災 害 対 策 用 移 動 通 信 機 器 の 貸 与 を 要 請 する 3 通 信 事 業 者 防 災 関 係 機 関 等 に 利 用 可 能 な 通 信 機 器 の 貸 与 を 要 請 する 4 利 用 可 能 な 通 信 手 段 の 情 報 を 市 に 提 供 す る 市 又 は 県 からの 要 請 に 基 づき 通 信 機 器 を 貸 与 する 市 及 び 県 からの 要 請 に 基 づき 利 用 可 能 な 通 信 機 器 を 貸 与 する 総 務 省 ( 信 越 総 合 通 信 局 ) 通 信 事 業 者 防 災 関 係 機 関 等 総 務 省 ( 信 越 総 合 通 信 局 ) 通 信 事 業 者 防 災 関 係 機 関 等 202

50 第 3 章 第 5 節 津 波 避 難 計 画 第 5 節 津 波 避 難 計 画 ( 第 2 編 津 波 災 害 対 策 を 参 照 ) 203

51 第 3 章 第 6 節 被 災 状 況 等 収 集 伝 達 計 画 第 6 節 被 災 状 況 等 収 集 伝 達 計 画 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 市 は 市 の 地 域 に 震 度 4 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 は 速 やかにかつ 自 動 的 に 情 報 収 集 活 動 を 開 始 する また 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 共 有 は 災 害 対 応 の 要 であることから 県 及 び 関 係 機 関 は 一 定 の 規 模 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 は 速 やかにかつ 自 動 的 に 情 報 収 集 活 動 を 開 始 し 相 互 に 職 位 レベルに 応 じた 情 報 の 伝 達 を 行 うとともに 地 理 空 間 情 報 (GIS GPS)の 活 用 など 各 種 手 段 を 使 って 情 報 の 共 有 化 を 図 る 更 に 市 県 その 他 の 防 災 関 係 機 関 は 相 互 に 職 位 レベルに 応 じた 情 報 の 疎 通 の 体 制 を 整 備 する ⑵ 各 主 体 の 責 務 ア 市 民 及 び 企 業 等 の 責 務 市 民 及 び 企 業 等 は 地 震 発 生 直 後 において 情 報 が 錯 綜 することから 自 分 の 置 かれた 状 況 を 冷 静 に 判 断 するために 避 難 に 当 たっては 携 帯 ラジオ 等 を 備 えた 非 常 用 持 出 袋 など 準 備 を 行 う イ 市 及 び 消 防 本 部 の 責 務 (ア) 市 の 地 域 に 震 度 3 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 には 地 震 発 生 直 後 の 概 括 的 被 害 情 報 を 速 やかに 収 集 し 被 害 規 模 を 推 定 するとともに 人 命 の 救 助 や 被 害 の 拡 大 防 止 のため 初 動 対 応 における 関 連 情 報 を 収 集 する (イ) 情 報 収 集 に 当 たっては 消 防 団 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 から 情 報 収 集 で きる 体 制 をあらかじめ 確 立 する (ウ) 震 度 4 以 上 の 地 震 等 が 発 生 した 場 合 被 害 の 第 一 報 を 消 防 庁 への 火 災 災 害 等 速 報 基 準 により 消 防 庁 及 び 県 防 災 局 へ 報 告 する ウ 県 の 責 務 (ア) 県 は 県 内 震 度 4 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 には 市 消 防 本 部 県 地 域 機 関 及 び 県 警 本 部 等 を 通 じ 被 害 情 報 を 収 集 するとともに 防 災 関 係 機 関 と 相 互 に 情 報 交 換 する また 必 要 に 応 じて 職 員 を 市 に 派 遣 する (イ) 天 候 状 況 等 を 勘 案 しながら 消 防 防 災 ヘリコプターを 出 動 させ 上 空 から の 目 視 及 び 画 像 撮 影 (ヘリコプターによる 画 像 電 送 を 含 む ) 等 により 被 災 地 情 報 を 収 集 する また 必 要 に 応 じて 自 衛 隊 新 潟 海 上 保 安 部 又 は 北 陸 地 方 整 備 局 に 対 して ヘリコプター 巡 視 船 艇 等 による 情 報 収 集 を 依 頼 する (ウ) 気 象 庁 から 県 内 沿 岸 に 津 波 警 報 が 発 表 された 場 合 には 航 空 自 衛 隊 又 は 陸 上 自 衛 隊 に 津 波 襲 来 状 況 及 び 被 害 状 況 の 把 握 活 動 を 要 請 する (エ) 北 陸 信 越 運 輸 局 鉄 道 事 業 者 東 日 本 高 速 道 路 等 を 通 じ 避 難 道 路 等 に 係 る 被 災 状 況 の 情 報 を 収 集 し 市 に 提 供 する 204

52 第 3 章 第 6 節 被 災 状 況 等 収 集 伝 達 計 画 (オ) 危 機 管 理 センターを 上 記 の 情 報 収 集 提 供 を 行 う 拠 点 とし 情 報 収 集 伝 達 体 制 を 確 立 する (カ) 県 は 収 集 した 情 報 を 集 約 し 被 害 の 概 括 を 掌 握 し 直 ちに 必 要 な 行 動 を 起 こ すとともに 国 各 防 災 機 関 及 び 被 災 地 内 外 の 市 民 等 に 地 理 空 間 情 報 (GIS GPS)の 活 用 など 各 種 手 段 を 使 って 情 報 の 共 有 化 を 図 る (キ) 市 から 県 への 被 災 状 況 の 報 告 ができない 場 合 県 職 員 等 が 被 災 地 の 情 報 収 集 を 行 う また あらかじめ 情 報 収 集 要 領 の 整 備 に 努 める エ 県 警 察 本 部 の 責 務 (ア) 地 震 発 生 時 には パトカー 白 バイ ヘリコプターなどにより 直 ちに 情 報 収 集 に 当 たり 県 警 察 災 害 警 備 本 部 等 による 一 元 的 な 情 報 収 集 体 制 を 確 立 す る (イ) ヘリコプターテレビシステム 交 通 監 視 カメラ 等 の 画 像 情 報 を 活 用 し 被 災 地 域 の 情 報 を 収 集 するとともに 必 要 に 応 じ 警 察 災 害 派 遣 隊 等 を 活 用 し 被 災 地 の 情 報 を 収 集 する オ 防 災 関 係 機 関 の 責 務 大 規 模 地 震 が 発 生 した 場 合 自 衛 隊 新 潟 海 上 保 安 部 及 び 北 陸 地 方 整 備 局 は それぞれの 組 織 において 被 災 地 の 情 報 を 収 集 するとともに 必 要 に 応 じヘリコ プター 巡 視 船 艇 パトロールカーなど を 出 動 させ 被 災 地 情 報 を 収 集 する ⑶ 活 動 の 調 整 市 県 新 発 田 警 察 署 消 防 本 部 及 び 防 災 関 係 機 関 等 は 普 段 から 情 報 の 共 有 化 に 努 め 画 像 電 送 情 報 などを 相 互 に 交 換 するなど 災 害 時 における 情 報 の 共 有 化 を 図 る ⑷ 達 成 目 標 災 害 関 連 情 報 等 を 集 約 し 市 新 発 田 警 察 署 消 防 本 部 防 災 関 係 機 関 及 びラ イフライン 公 共 交 通 機 関 に 逐 次 還 元 し 災 害 応 急 対 策 を 進 めるとともに 報 道 機 関 の 活 用 や 情 報 共 有 のためのシステム 構 築 を 推 進 する ⑸ 要 配 慮 者 に 対 する 配 慮 市 は 要 配 慮 者 に 対 する 情 報 伝 達 のため 民 生 委 員 自 治 会 自 主 防 災 組 織 消 防 団 などの 避 難 誘 導 体 制 の 整 備 を 進 めるとともに 情 報 伝 達 手 段 の 多 様 化 を 図 り また 避 難 所 における 手 話 通 訳 文 字 情 報 などに 配 慮 する 県 は 警 察 本 部 関 係 機 関 等 の 協 力 のもと 市 の 取 組 を 支 援 する ⑹ 積 雪 期 の 対 応 市 は 災 害 の 発 生 時 期 において それぞれ 被 害 の 程 度 が 異 な ることから 特 に 積 雪 地 域 においては 避 難 時 の 携 帯 ラジオの 携 行 について 市 民 等 に 啓 発 するととも に 孤 立 が 予 想 される 集 落 においては 非 常 用 の 通 信 手 段 を 確 保 する 県 は 関 係 機 関 等 の 協 力 のもと 市 の 取 組 を 支 援 する 205

53 2 情 報 の 流 れ ⑴ 被 災 地 から 消 防 団 自 治 会 自 主 防 災 組 織 市 民 等 市 新 発 田 警 察 署 消 防 本 部 等 県 ⑵ 被 災 地 へ 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 市 新 発 田 警 察 署 消 防 本 部 等 県 報 道 機 関 国 防 災 関 係 機 関 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 第 3 章 第 6 節 被 災 状 況 等 収 集 伝 達 計 画 主 な 情 報 内 容 地 域 の 状 況 被 害 状 況 等 主 な 情 報 内 容 県 市 防 災 関 係 機 関 報 道 機 関 地 域 の 状 況 市 新 発 田 警 察 署 消 防 本 部 等 自 治 会 自 主 防 災 組 織 市 民 等 自 治 会 自 主 防 災 組 織 市 民 等 被 害 状 況 等 3 業 務 の 体 系 第 1 次 情 報 の 収 集 伝 達 市 消 防 本 部 新 発 田 警 察 署 防 災 関 係 機 関 による 情 報 収 集 ( 県 ) 消 防 庁 への 火 災 災 害 等 即 報 基 準 消 防 庁 への 直 接 即 報 基 準 状 況 により 市 へ 連 絡 職 員 を 派 遣 ( 県 ) 県 地 域 機 関 による 情 報 収 集 ( 県 ) 一 般 被 害 情 報 及 び 応 急 活 動 情 報 の 収 集 伝 達 市 消 防 本 部 新 発 田 警 察 署 及 び 防 災 関 係 機 関 による 被 害 情 報 の 把 握 並 びに 応 急 対 策 活 動 状 況 災 害 対 策 本 部 及 び 避 難 所 の 設 置 状 況 等 の 報 告 県 地 域 機 関 による 被 害 状 況 の 把 握 と 主 管 課 等 への 報 告 消 防 庁 震 災 等 応 急 室 厚 生 労 働 省 災 害 救 助 対 策 室 への 連 絡 一 般 住 民 等 へ 広 報 報 道 機 関 等 への 情 報 伝 達 及 び 報 道 要 請 避 難 勧 告 又 は 避 難 指 示 の 伝 達 206

54 4 業 務 の 内 容 ⑴ 情 報 収 集 市 第 3 章 第 6 節 被 災 状 況 等 収 集 伝 達 計 画 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 1 本 節 により 詳 細 な 被 害 状 況 を 調 査 する 2 避 難 所 を 開 設 したとき 又 は 自 主 的 に 避 難 所 が 開 設 されたときは 避 難 者 数 避 難 所 の 状 況 など の 情 報 を 収 集 する 消 防 本 部 新 発 田 警 察 署 県 1 震 度 4 以 上 の 市 町 村 消 防 本 部 及 び 県 警 本 部 に 照 会 す る と と も に 県 関 係 部 局 の 被 害 を と り ま と め 報 道 機 関 へ 被 害 の 状 況 を 公 表 する 2 消 防 防 災 ヘリコプターによる 上 空 からの 目 視 及 び 画 像 伝 送 による 被 災 地 域 の 情 報 収 集 を 行 う 3 必 要 に 応 じて 自 衛 隊 第 九 管 区 海 上 保 安 本 部 国 土 交 通 省 等 に 対 し 被 災 状 況 の 把 握 活 動 を 要 請 する 4 必 要 に 応 じて 市 に 連 絡 職 員 を 派 遣 し 情 報 収 集 を 行 う 市 消 防 本 部 警 察 本 部 自 衛 隊 新 潟 海 上 保 安 部 北 陸 地 方 整 備 局 県 警 察 本 部 1 パトカー 白 バイ ヘリコプターなどにより 直 ちに 情 報 収 集 に 当 たり 一 元 的 な 情 報 収 集 体 制 を 確 立 する 2 ヘリコプターテレビシステム 交 通 監 視 カメラ 等 の 画 像 情 報 を 活 用 し 被 災 地 域 の 情 報 を 収 集 す るとともに 必 要 に 応 じ 警 察 災 害 派 遣 隊 等 を 出 動 させ 被 災 地 の 情 報 を 収 集 する 3 交 通 規 制 を 実 施 した 場 合 については 県 市 等 道 路 管 理 者 に 連 絡 し ラジオ テレビ 等 各 種 媒 体 を 通 じ 周 知 徹 底 を 図 る 県 市 消 防 本 部 各 種 報 道 機 関 防 災 関 係 機 関 業 務 計 画 に 定 め る 被 害 状 況 収 集 伝 達 体 制 に よ り 詳 細 な 被 害 状 況 を 調 査 する ⑵ 連 絡 体 制 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 1 県 に 被 害 状 況 を 連 絡 する 2 避 難 勧 告 等 を 発 令 した 場 合 は 速 やかに 県 及 び 緊 急 時 情 報 伝 達 ル ー ト に 定 め る 報 道 機 関 に 報 告 情 報 提 供 する 207

55 県 1 自 衛 隊 及 び 消 防 庁 震 災 等 応 急 室 に 被 害 状 況 を 連 絡 する 2 災 害 救 助 法 の 適 用 が 予 想 される 場 合 は 内 閣 府 ( 被 災 者 行 政 担 当 )への 被 害 状 況 を 連 絡 する 3 収 集 された 災 害 関 連 情 報 等 を 集 約 し 応 急 対 策 推 進 に 係 わる 防 災 関 係 機 関 に 還 元 するとともに 報 道 機 関 等 を 通 じて 広 報 する 防 災 関 係 機 関 1 新 潟 海 上 保 安 部 は 海 上 における 警 戒 区 域 を 設 定 した 場 合 市 船 舶 等 に 周 知 するとともに 報 道 機 関 を 通 じて 広 報 する 2 病 院 は 被 害 状 況 及 び 急 患 受 入 れの 可 否 等 を 県 医 務 薬 事 課 へ 報 告 する 3 ライフライン 関 係 機 関 及 び 交 通 関 係 機 関 は そ の 所 管 施 設 の 被 害 状 況 応 急 対 策 活 動 状 況 応 急 復 旧 見 込 状 況 等 を 県 へ 報 告 する 第 3 章 第 6 節 被 災 状 況 等 収 集 伝 達 計 画 5 災 害 情 報 収 集 伝 達 体 制 ⑴ 地 震 発 生 直 後 における 情 報 の 収 集 ア 収 集 する 情 報 の 内 容 地 震 発 生 直 後 には 次 の 事 項 を 中 心 に 情 報 を 収 集 する 区 分 主 な 内 容 地 震 津 波 情 報 地 震 情 報 津 波 予 報 の 発 表 状 況 人 的 被 害 情 報 死 者 負 傷 者 行 方 不 明 者 の 情 報 ( 氏 名 性 別 等 ) 生 き 埋 め 等 要 救 助 者 の 情 報 避 難 行 動 要 支 援 者 の 情 報 危 険 発 生 情 報 火 災 の 発 生 情 報 土 砂 災 害 河 川 災 害 の 発 生 情 報 危 険 物 の 漏 えい ガス 漏 れ 情 報 生 活 関 連 情 報 公 共 施 設 の 被 害 情 報 ライフライン 情 報 道 路 など 活 動 上 重 要 な 施 設 の 被 害 状 況 イ 情 報 収 集 の 方 法 災 害 対 策 本 部 事 務 局 及 び 各 対 策 部 は 災 害 対 策 本 部 運 営 規 程 の 分 掌 事 務 に 基 づき 地 震 発 生 直 後 における 上 記 アの 災 害 情 報 を 次 の 要 領 により 収 集 する (ア) 災 害 対 策 本 部 事 務 局 a 県 新 発 田 警 察 署 消 防 本 部 及 びライフライン 関 係 機 関 等 からの 電 話 メール 衛 星 FAX 等 による 通 報 又 は 聴 取 b テレビ ラジオ 等 からのモニタリング c 各 対 策 部 からの 報 告 208

56 d 職 員 が 参 集 途 上 で 収 集 した 情 報 ( 勤 務 時 間 外 の 場 合 ) (イ) 各 対 策 部 a 所 管 施 設 の 被 害 確 認 b 市 民 等 からの 通 報 c 職 員 が 参 集 途 上 で 収 集 した 情 報 ( 勤 務 時 間 外 の 場 合 ) ⑵ 被 害 情 報 等 の 収 集 被 害 情 報 第 3 章 第 6 節 被 災 状 況 等 収 集 伝 達 計 画 被 害 の 状 況 等 について 災 害 対 策 本 部 事 務 局 及 び 各 対 策 部 防 災 関 係 機 関 等 は それぞれ 担 当 する 情 報 の 収 集 に 当 たる ア 災 害 対 策 本 部 が 行 う 情 報 収 集 被 害 の 状 況 等 について 災 害 対 策 本 部 事 務 局 及 び 各 対 策 部 防 災 関 係 機 関 等 は それぞれ 主 に 次 表 のとおり 担 当 する 情 報 の 収 集 に 当 たる 情 報 区 分 収 集 する 情 報 内 容 収 集 担 当 人 的 被 害 建 物 被 害 市 管 理 施 設 被 害 市 管 理 土 木 施 設 被 害 農 林 水 産 施 設 被 害 ライフライン 情 報 避 難 情 報 被 災 者 数 被 災 者 の 住 所 氏 名 年 齢 性 別 等 負 傷 者 の 負 傷 程 度 及 び 収 容 先 被 災 棟 数 及 び 被 害 の 程 度 建 物 の 名 称 及 び 所 在 地 罹 災 世 帯 及 び 罹 災 者 数 被 災 棟 数 及 び 被 害 の 程 度 建 物 の 名 称 及 び 所 在 地 利 用 者 の 被 災 状 況 及 び 避 難 状 況 被 害 箇 所 と 被 害 の 程 度 応 急 措 置 等 の 対 応 状 況 道 路 の 通 行 止 め 箇 所 死 者 行 方 不 明 者 負 傷 者 住 家 非 住 家 企 業 事 業 所 等 福 祉 施 設 教 育 施 設 その 他 施 設 道 路 橋 梁 トンネル 公 園 医 療 福 祉 対 策 部 土 木 建 築 対 策 部 市 民 支 援 対 策 部 商 工 観 光 対 策 部 医 療 福 祉 対 策 部 教 育 対 策 部 所 管 対 策 部 支 所 土 木 建 築 対 策 被 害 箇 所 と 被 害 の 程 度 農 林 水 産 関 係 農 林 水 産 対 策 部 被 害 箇 所 と 被 害 の 程 度 応 急 措 置 等 の 対 応 状 況 断 水 状 況 避 難 情 報 の 発 令 状 況 避 難 世 帯 数 及 び 避 難 者 数 避 難 所 の 設 置 状 況 上 下 水 道 関 係 部 上 下 水 道 対 策 部 渉 外 広 報 対 策 部 医 療 福 祉 対 策 部 教 育 対 策 部 209

57 第 3 章 第 6 節 被 災 状 況 等 収 集 伝 達 計 画 医 療 救 護 状 況 市 職 員 被 災 情 報 医 療 機 関 の 被 害 状 況 医 療 福 祉 対 策 医 療 資 器 材 の 需 給 状 況 部 救 護 所 の 設 置 状 況 本 人 家 族 及 び 家 屋 等 の 被 災 状 況 総 務 物 資 対 策 部 その 他 情 報 被 害 箇 所 と 被 害 の 程 度 土 砂 災 害 土 木 建 築 対 策 部 その 他 所 管 対 策 部 各 支 所 イ 防 災 関 係 機 関 等 からの 情 報 収 集 災 害 対 策 本 部 ( 警 戒 本 部 ) 及 び 各 対 策 部 は 必 要 に 応 じて 防 災 関 係 機 関 等 か ら 情 報 を 収 集 する 収 集 担 当 収 集 する 情 報 内 容 収 集 先 災 害 対 策 本 部 地 震 津 波 等 の 情 報 新 潟 地 方 気 象 台 事 務 局 119 番 通 報 入 電 状 況 消 防 本 部 火 災 発 生 状 況 及 び 延 焼 状 況 救 助 救 急 事 案 の 発 生 状 況 及 び 対 応 状 況 危 険 物 施 設 の 被 害 状 況 その 他 被 害 発 生 状 況 ライフラインの 被 害 ( 停 電 戸 数 通 信 不 通 回 線 数 ガス 漏 れ ガス 供 給 停 止 状 況 等 )と 復 旧 状 況 東 北 電 力 新 発 田 営 業 所 N T T 東 日 本 新 潟 支 店 新 発 田 ガス 県 内 の 被 害 情 報 県 防 災 局 危 機 対 策 課 死 者 行 方 不 明 者 の 状 況 及 び 交 通 規 新 発 田 警 察 署 制 の 状 況 等 医 療 福 祉 対 策 部 医 療 施 設 の 被 害 状 況 及 び 診 療 状 況 等 医 療 従 事 者 の 確 保 状 況 医 師 会 歯 科 医 師 会 下 越 薬 剤 師 会 日 本 赤 十 字 社 新 潟 県 支 部 県 看 護 協 会 等 ボランティア 受 入 状 況 等 市 社 会 福 祉 協 議 会 総 務 物 資 対 策 部 物 流 機 能 の 被 害 と 復 旧 状 況 等 県 トラック 協 会 バス 交 通 の 被 害 と 復 旧 状 況 新 潟 交 通 北 観 光 バス 鉄 道 の 被 害 と 復 旧 状 況 JR 東 日 本 新 潟 支 社 210

58 第 3 章 第 6 節 被 災 状 況 等 収 集 伝 達 計 画 収 集 担 当 収 集 する 情 報 内 容 収 集 先 土 木 建 築 対 策 部 国 道 管 理 道 路 橋 梁 及 びトンネルの 被 害 と 復 旧 状 況 等 北 陸 地 方 整 備 局 新 潟 国 道 事 務 所 新 発 田 維 持 出 張 所 県 管 理 公 園 の 被 害 と 復 旧 状 況 等 新 発 田 地 域 振 興 局 県 管 理 河 川 及 び 海 岸 の 被 害 状 況 等 高 速 道 路 の 被 害 と 復 旧 状 況 等 東 日 本 高 速 道 路 新 潟 支 社 新 潟 管 理 事 務 所 市 民 支 援 対 策 部 清 掃 施 設 の 被 害 と 復 旧 状 況 新 発 田 地 域 広 域 事 務 組 合 農 林 水 産 対 策 部 漁 港 施 設 の 被 害 と 復 旧 状 況 新 潟 漁 業 協 同 組 合 ( 北 蒲 原 支 所 ) 共 通 分 掌 事 務 による 必 要 な 情 報 各 種 関 係 機 関 団 体 ウ 防 災 関 係 機 関 等 が 行 う 情 報 収 集 防 災 関 係 機 関 等 は 災 害 発 生 直 後 から 防 災 業 務 計 画 に 基 づき それぞれの 機 関 が 必 要 とする 災 害 情 報 の 収 集 を 行 い 市 及 び 必 要 と 認 める 機 関 に 伝 達 する また 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 対 策 状 況 についても 同 様 とする なお 防 災 会 議 連 絡 員 室 が 設 置 された 場 合 防 災 会 議 構 成 機 関 は 職 員 を 派 遣 し 情 報 の 収 集 伝 達 を 行 うとともに 機 関 相 互 の 情 報 を 共 有 する ⑶ 防 災 関 係 機 関 等 との 情 報 連 絡 体 制 の 確 保 災 害 対 策 本 部 は 防 災 関 係 機 関 等 との 連 絡 を 確 実 にするた め 連 絡 責 任 者 をあ らかじめ 指 定 し 迅 速 な 連 絡 体 制 を 確 保 する ⑷ 被 害 情 報 等 の 伝 達 系 統 災 害 対 策 本 部 は 地 震 発 生 時 の 迅 速 な 被 害 情 報 等 の 伝 達 のため 伝 達 系 統 図 を 作 成 し 必 要 に 応 じ 逐 次 修 正 する ア 情 報 の 収 集 消 防 本 部 消 防 団 市 民 自 治 会 自 主 防 災 組 織 市 災 害 対 策 本 部 県 災 害 対 策 本 部 ( 危 機 対 策 課 ) 国 等 市 職 員 防 災 関 係 機 関 新 発 田 警 察 署 警 察 本 部 211

59 第 3 章 第 6 節 被 災 状 況 等 収 集 伝 達 計 画 イ 情 報 の 伝 達 警 察 本 部 新 発 田 警 察 署 広 報 車 巡 回 広 報 県 災 害 対 策 本 部 消 防 団 巡 回 広 報 ( 危 機 対 策 課 ) 消 防 本 部 市 災 害 対 策 本 部 自 治 会 自 主 防 災 組 織 教 育 委 員 会 口 頭 伝 達 学 校 市 民 等 防 災 関 係 機 関 放 送 機 関 防 災 会 議 連 絡 員 室 エフエムしばた 関 係 機 関 団 体 割 込 放 送 ( 緊 急 告 知 ラ ジ オ ) ⑸ 被 害 状 況 報 告 市 は 各 段 階 において 把 握 した 被 害 状 況 を 県 及 び 防 災 関 係 機 関 市 民 等 に 伝 達 する 被 害 報 告 は 市 から 県 県 から 国 へ 行 うことが 基 本 であるが 県 に 報 告 できな い 場 合 は 市 が 直 接 国 の 各 省 庁 へ 報 告 を 行 う ただし 県 との 連 絡 が 取 れるよう になった 場 合 は 県 に 報 告 を 行 う 災 害 対 策 基 本 法 第 53 条 第 1 項 に 基 づく 被 害 状 況 報 告 ルート 市 県 国 総 務 省 消 防 庁 その 他 関 係 省 庁 県 に 報 告 不 能 の 場 合 ⑹ ヘリコプター 等 による 情 報 収 集 市 は 地 震 による 被 害 が 発 生 したとき 又 は 通 信 の 途 絶 等 により 被 災 状 況 の 収 集 が 困 難 な 場 合 には 消 防 本 部 を 通 じて 県 消 防 防 災 航 空 隊 に 対 し 速 やかに 被 害 状 況 の 収 集 活 動 を 要 請 し その 結 果 を 県 に 報 告 する 要 請 する 主 な 調 査 項 目 ア 災 害 発 生 状 況 イ 道 路 橋 梁 被 害 状 況 ウ 建 築 物 被 害 状 況 エ 公 共 機 関 及 び 施 設 の 被 災 状 況 オ その 他 災 害 発 生 場 所 の 把 握 212

60 ⑺ 災 害 情 報 の 伝 達 第 3 章 第 6 節 被 災 状 況 等 収 集 伝 達 計 画 市 は 災 害 関 連 情 報 等 を 集 約 し 災 害 対 策 本 部 会 議 を 公 開 するなど 報 道 機 関 防 災 関 係 機 関 に 逐 次 還 元 する 市 民 等 に 対 しては 本 章 第 7 節 広 報 計 画 により それぞれのニーズに 対 応 した 効 果 的 な 情 報 収 集 伝 達 を 実 施 する ア 緊 急 割 込 放 送 や 緊 急 告 知 エフエムラジオによる エフエムしばたの 活 用 イ 被 災 地 から 全 国 へ 情 報 配 信 できるホームページの 活 用 ウ 避 難 所 に 備 え 付 けられた 緊 急 告 知 エフエムラジオの 活 用 エ 回 覧 板 掲 示 板 による 情 報 伝 達 オ 放 送 事 業 者 の 活 用 ( 第 33 節 災 害 時 の 放 送 に 基 づき 行 う ) ⑻ 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 と 連 携 した 情 報 収 集 伝 達 市 は 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 と 連 携 し 災 害 情 報 収 集 伝 達 を 行 う ア 避 難 情 報 イ 人 的 被 害 ウ 住 民 避 難 状 況 エ 住 家 被 害 状 況 オ ライフライン 被 害 状 況 213

61 第 3 章 第 7 節 広 報 計 画 第 7 節 広 報 計 画 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 市 県 防 災 関 係 機 関 等 は 被 害 の 拡 大 を 防 ぎ 市 民 等 の 安 全 を 確 保 するため 相 互 に 協 力 して 多 様 な 広 報 手 段 を 活 用 し 迅 速 かつ 的 確 に 必 要 な 情 報 の 広 報 を 行 う ⑵ 各 主 体 の 責 務 ア 市 民 及 び 企 業 事 業 所 等 地 震 津 波 に 関 する 情 報 には 留 意 し 情 報 を 入 手 したときは 要 配 慮 者 や 情 報 を 入 手 していない 地 域 住 民 観 光 客 等 の 滞 在 者 に 的 確 に 伝 達 し 適 切 な 対 応 がとれるよう 配 慮 する イ 市 の 責 務 県 からの 情 報 及 び 自 ら 収 集 した 情 報 を 市 民 等 に 提 供 し 民 心 の 安 定 を 図 ると ともに 救 援 復 旧 活 動 に 対 する 協 力 を 仰 ぐため 社 会 的 関 心 を 喚 起 する また 要 配 慮 者 にも 的 確 に 情 報 が 伝 達 されるよう 多 様 な 広 報 手 段 を 積 極 的 に 活 用 する ウ 県 の 責 務 県 は 地 震 発 生 後 地 震 津 波 に 関 する 全 県 的 な 情 報 を 積 極 的 に 収 集 し 避 難 救 助 活 動 応 急 対 策 等 の 情 報 を 広 報 し さらなる 被 害 の 拡 大 と 流 言 飛 語 等 による 社 会 的 混 乱 を 防 ぎ 市 民 等 の 安 全 を 確 保 する エ 新 発 田 警 察 署 の 責 務 新 発 田 警 察 署 は 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 し 犯 罪 の 予 防 交 通 の 確 保 等 公 共 の 安 全 と 秩 序 を 維 持 するために 広 報 活 動 を 行 う オ 新 潟 地 方 気 象 台 の 責 務 新 潟 地 方 気 象 台 は 地 震 発 生 後 的 確 な 応 急 対 策 が 講 じられるよう 地 震 津 波 に 関 する 情 報 を 広 報 する カ 北 陸 地 方 整 備 局 民 生 の 安 定 を 図 るとともに 救 援 復 旧 活 動 を 促 進 するため 国 道 等 の 所 管 施 設 の 被 害 状 況 や 復 旧 状 況 等 の 情 報 を 広 報 する キ ライフライン 関 係 機 関 の 責 務 ライフライン 関 係 機 関 ( 電 気 ガス 上 水 道 下 水 道 情 報 通 信 事 業 者 )は 地 震 発 生 時 に 的 確 な 防 災 対 策 が 講 じられるよう 防 災 情 報 等 を 広 報 し 迅 速 に 救 援 活 動 復 旧 活 動 等 が 講 じられるよう 被 災 地 での 活 動 の 根 幹 となるライフ ラインの 被 害 状 況 復 旧 状 況 復 旧 予 定 等 を 広 報 する ク 公 共 交 通 機 関 の 責 務 公 共 交 通 機 関 ( 鉄 道 バス)は 避 難 救 援 活 動 が 迅 速 に 行 われるよう 被 害 状 況 運 行 時 間 経 路 変 更 代 替 手 段 復 旧 状 況 復 旧 予 定 等 を 広 報 する 214

62 ケ 報 道 機 関 の 責 務 第 3 章 第 7 節 広 報 計 画 報 道 機 関 は 地 震 津 波 に 関 する 情 報 を 入 信 した 時 は 被 害 の 拡 大 と 社 会 的 混 乱 を 防 ぐため それぞれの 計 画 に 基 づき 報 道 する ⑶ 達 成 目 標 本 節 13 災 害 発 生 時 の 各 段 階 における 広 報 に 基 づき 多 様 な 手 段 を 活 用 し ながら 時 期 を 失 することなく 広 報 する ⑷ 要 配 慮 者 に 対 する 配 慮 ア 災 害 や 雪 で 道 路 や 通 信 が 途 絶 した 地 域 へも 情 報 が 伝 達 されるよう 多 様 な 広 報 手 段 を 活 用 する イ 視 覚 聴 覚 障 がい 者 等 にも 情 報 が 伝 達 されるよう 音 声 と 掲 示 を 組 み 合 わせ 手 話 通 訳 者 や 誘 導 員 の 配 置 等 多 様 な 情 報 伝 達 手 段 を 確 保 する ウ 外 国 人 にも 災 害 に 関 する 情 報 が 伝 達 されるよう 外 国 語 によるエフエム 放 送 通 訳 の 配 置 多 言 語 サイトの 構 築 などにより 情 報 を 提 供 するよう 配 慮 する エ 一 時 的 に 被 災 地 から 離 れた 被 災 者 にも 生 活 再 建 復 興 計 画 等 に 関 する 情 報 が 確 実 に 伝 わるよう 情 報 伝 達 方 法 を 工 夫 する オ 高 齢 者 障 がい 者 等 地 域 の 要 配 慮 者 に 対 して 自 主 防 災 組 織 市 民 等 を 通 じ て 災 害 に 関 する 情 報 が 伝 達 されるよう 配 慮 する カ 地 理 情 報 に 不 案 内 な 観 光 客 遠 距 離 通 勤 通 学 者 等 に 対 し 企 業 事 業 所 学 校 等 を 通 じて 適 切 な 対 応 がとれるための 情 報 が 伝 達 されるよう 配 慮 する ⑸ 代 替 情 報 提 供 機 能 の 確 保 地 震 津 波 等 による 情 報 提 供 手 段 の 途 絶 等 を 考 慮 し あらかじめ 代 替 機 能 の 確 保 に 努 める 215

63 第 3 章 第 7 節 広 報 計 画 2 業 務 の 体 系 地 震 発 生 地 震 発 生 直 後 地 震 発 生 情 報 の 伝 達 震 源 規 模 震 度 津 波 の 危 険 性 ( 冷 静 な 行 動 避 難 の 呼 びかけ 等 含 む ) 避 難 情 報 の 発 表 発 令 避 難 所 開 設 状 況 被 害 状 況 速 報 の 発 表 その 他 必 要 な 情 報 応 急 対 策 初 動 期 被 害 詳 報 の 発 表 人 的 物 的 被 害 の 数 量 安 否 避 難 状 況 応 急 対 策 本 格 稼 働 期 生 活 関 連 情 報 の 広 報 衣 食 住 医 療 等 生 活 維 持 情 報 被 害 規 模 金 額 発 表 損 害 金 額 等 の 全 体 的 な 集 計 結 果 復 旧 状 況 見 込 報 告 教 育 ライフライン 交 通 公 共 土 木 施 設 等 に 関 する 情 報 避 難 所 に 関 する 情 報 ( 避 難 者 数 等 ) 市 民 等 の 安 否 情 報 地 震 発 生 後 3 日 目 以 降 社 会 福 祉 施 設 等 の 稼 動 状 況 受 け 入 れ 状 況 に 関 する 情 報 災 害 ごみの 処 理 に 関 する 情 報 その 他 必 要 な 情 報 被 災 相 談 に 関 する 情 報 ( 罹 災 証 明 書 の 発 行 等 ) 生 活 再 建 に 関 する 情 報 ( 生 活 再 建 支 援 制 度 等 ) その 他 復 旧 復 興 対 策 に 必 要 な 情 報 3 市 の 役 割 ⑴ 主 に 被 災 地 域 及 び 被 災 者 に 対 する 直 接 的 な 広 報 広 聴 活 動 を 行 う ⑵ 広 報 広 聴 すべき 事 項 ( 災 害 対 策 本 部 事 務 局 渉 外 広 報 対 策 部 ) ア 避 難 災 害 対 策 本 部 医 療 救 護 衛 生 及 び 健 康 (こころのケアを 含 む)に 関 する 情 報 イ 被 害 状 況 ( 行 方 不 明 者 の 数 を 含 む 人 的 被 害 建 築 物 被 害 ) 火 災 津 波 土 砂 災 害 の 発 生 状 況 等 の 情 報 ウ 給 水 炊 き 出 し 及 び 生 活 必 需 品 の 配 給 の 実 施 に 関 する 情 報 エ 生 活 再 建 仮 設 住 宅 医 療 教 育 及 び 復 旧 計 画 に 関 する 情 報 オ 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 からの 相 談 要 望 等 カ 被 災 者 の 相 談 要 望 意 見 キ その 他 被 災 住 民 の 避 難 行 動 や 生 活 に 密 接 な 関 係 がある 情 報 216

64 ⑶ 手 段 ( 災 害 対 策 本 部 事 務 局 渉 外 広 報 対 策 部 ) 第 3 章 第 7 節 広 報 計 画 ア 電 話 あんしんメール 緊 急 告 知 FMラジオ 個 別 訪 問 広 報 車 による 呼 び かけ 及 び 印 刷 物 の 配 付 掲 示 イ 市 民 相 談 窓 口 の 開 設 ウ 県 を 通 じての 報 道 依 頼 ( 必 要 に 応 じて 報 道 機 関 へ 直 接 報 道 依 頼 ) エ 緊 急 速 報 メール(エリアメール)による 情 報 発 信 オ コミュニティ 放 送 への 情 報 発 信 ( 平 時 から エフエムしばたとの 協 力 体 制 を 整 えておく ) カ ホームページ( 多 言 語 サイト) 携 帯 電 話 メール 等 インターネットによる 情 報 発 信 キ 新 潟 県 総 合 防 災 情 報 システム 及 び 公 共 情 報 コモンズによる 情 報 伝 達 者 ( 放 送 事 業 者 ケーブルテレビ 事 業 者 コミュニティFM 放 送 事 業 者 新 聞 社 ポータ ルサイト 運 営 事 業 者 など 全 国 の 加 盟 団 体 )への 情 報 提 供 4 県 の 役 割 報 道 機 関 への 情 報 提 供 等 被 災 地 域 内 外 への 情 報 発 信 広 域 的 な 応 急 対 策 復 旧 復 興 等 に 対 する 意 見 要 望 提 言 等 の 収 集 を 行 う また 市 が 行 う 被 災 者 への 直 接 的 な 広 報 活 動 に 関 して 市 からの 要 請 の 有 無 に 関 わらず 必 要 に 応 じて 支 援 する 5 新 潟 地 方 気 象 台 の 役 割 地 震 が 発 生 した 場 合 緊 急 地 震 速 報 ( 警 報 ) 津 波 警 報 注 意 報 地 震 に 関 する 情 報 等 を 提 供 する 6 北 陸 地 方 整 備 局 の 役 割 国 道 等 の 所 管 施 設 の 被 害 状 況 や 復 旧 状 況 等 の 情 報 を 提 供 する 7 ライフライン 関 係 機 関 ( 電 気 ガス 上 水 道 下 水 道 情 報 通 信 事 業 者 )の 役 割 主 に 被 災 地 域 の 利 用 者 に 対 する 直 接 的 な 広 報 活 動 を 行 う 8 公 共 交 通 機 関 ( 鉄 道 バス)の 役 割 主 に 被 災 地 域 内 外 の 利 用 者 に 対 する 直 接 的 な 広 報 活 動 を 行 う 9 県 警 察 の 役 割 被 災 者 及 び 被 災 地 域 の 関 係 者 に 対 し 広 報 すべき 情 報 を 提 供 する 10 その 他 防 災 関 係 機 関 等 の 役 割 市 民 等 に 伝 達 が 必 要 な 事 項 をインターネット 及 び 報 道 機 関 等 を 通 じて 公 表 する 217

65 11 インターネットによる 情 報 発 信 における 連 携 第 3 章 第 7 節 広 報 計 画 各 防 災 関 係 機 関 が 住 民 等 に 伝 達 が 必 要 な 事 項 をインターネットにより 発 信 する 際 は 可 能 な 限 り 連 携 し 相 互 にリンクを 貼 るなどして 市 民 等 が 情 報 を 入 手 しやすく なるよう 配 慮 する 12 災 害 対 策 基 本 法 第 57 条 に 基 づく 報 道 要 請 市 又 は 県 は 災 害 対 策 基 本 法 第 55 条 又 は 第 56 条 の 規 定 による 災 害 に 関 する 通 知 要 請 伝 達 又 は 警 告 が 緊 急 を 要 する 場 合 において その 通 信 のため 特 別 の 必 要 があ るときは 災 害 時 における 放 送 要 請 に 関 する 協 定 に 基 づき 日 本 放 送 協 会 及 び 民 間 放 送 各 社 に 報 道 を 要 請 する 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 県 放 送 申 込 書 により 日 本 放 送 協 会 及 び 民 間 放 送 各 社 に 報 道 を 要 請 する 日 本 放 送 協 会 及 び 民 間 放 送 各 社 報 道 機 関 報 道 要 請 に 基 づき 放 送 する ⑴ 要 請 内 容 津 波 の 襲 来 火 災 の 延 焼 危 険 物 の 流 出 等 市 民 等 に 危 険 が 及 ぶことが 予 想 され る 場 合 の 避 難 呼 びかけ ⑵ 各 報 道 機 関 の 連 絡 先 機 関 名 所 在 地 電 話 番 号 ( 昼 間 ) 電 話 番 号 ( 夜 間 ) 責 任 者 NHK 新 潟 放 送 局 新 潟 市 中 央 区 川 岸 町 同 左 放 送 部 長 BSN 新 潟 放 送 報 道 担 当 部 新 潟 市 中 央 区 川 岸 町 3-18 長 NST 新 潟 総 合 テレビ 新 潟 市 中 央 区 八 千 代 報 道 部 長 TeNYテレビ 新 潟 放 送 新 潟 市 中 央 区 新 光 町 同 左 報 道 部 長 新 潟 テレビ 21 報 道 グルー 新 潟 市 中 央 区 下 大 川 前 通 六 同 左 プ 長 ノ 町 エフエムラジオ 新 潟 放 送 営 業 部 新 潟 市 中 央 区 幸 西 次 長 新 潟 県 民 エフエム 放 送 編 成 制 作 部 新 潟 市 中 央 区 万 代 長 218

66 ⑶ 災 害 時 緊 急 放 送 に 関 する 協 定 による 報 道 機 関 の 連 絡 先 機 関 名 電 話 番 号 FAX 番 号 エフエムしばた 第 3 章 第 7 節 広 報 計 画 13 災 害 発 生 時 の 各 段 階 における 広 報 ⑴ 地 震 発 生 直 後 ( 地 震 発 生 後 概 ね 3~4 時 間 以 内 ) 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 1 市 民 に 対 する 避 難 勧 告 消 防 団 自 主 防 2 津 波 の 心 配 がある 場 合 は 危 険 地 域 の 市 民 等 に 災 組 織 広 報 車 新 潟 県 総 合 防 災 情 報 システム( 公 共 情 報 コモンズ) エリアメール 緊 急 告 知 FMラジオ 等 を 用 い 広 報 するとともに 避 難 情 報 及 び 二 次 災 害 防 止 情 報 等 を 緊 急 伝 達 する 3 消 防 団 自 主 防 災 組 織 等 と 協 力 して 避 難 医 療 救 護 等 の 情 報 を 漏 れなく 伝 達 する 新 潟 地 方 気 象 台 1 気 象 庁 及 び 県 等 が 観 測 した 地 震 データに 基 づ く 情 報 ( 緊 急 地 震 速 報 ( 警 報 ) 津 波 警 報 注 意 市 県 報 道 機 関 報 地 震 に 関 する 情 報 )を 関 係 機 関 に 防 災 情 報 提 供 システム 等 で 直 ちに 配 信 する 2 必 要 に 応 じて 県 市 報 道 機 関 等 に 津 波 情 報 予 報 地 震 情 報 等 について 説 明 会 を 開 催 する 県 1 津 波 発 生 のおそれがあるときは 直 ちに 防 災 行 市 報 道 機 関 政 無 線 等 を 通 じて 市 に 避 難 又 は 警 戒 を 呼 びかけ る 2 震 度 情 報 や 被 害 状 況 等 を 報 道 機 関 や 県 ホーム ページ 等 を 通 じて 提 供 する 3 緊 急 情 報 は 防 災 ポータルに 一 元 的 に 集 約 し 情 報 発 信 する ( 知 事 ) 4 災 害 の 規 模 が 大 きく 被 害 が 甚 大 な 場 合 は テレ ビ ラジオ( 多 重 放 送 を 含 む)を 通 じて 緊 急 事 態 宣 言 を 行 う 北 陸 地 方 整 備 局 1 所 管 施 設 の 被 害 状 況 や 国 道 の 通 行 規 制 情 報 等 を 報 道 機 関 等 を 通 じて 提 供 する 2 災 害 ポータルサイトを 開 設 し 一 元 的 に 災 害 関 連 情 報 を 提 供 する 体 制 を 整 える 報 道 機 関 直 ちに 被 害 状 況 を 報 道 し 市 民 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 事 態 の 把 握 を 支 援 する 219

67 ⑵ 災 害 応 急 対 策 初 動 期 ( 災 害 発 生 後 概 ね 2 日 以 内 ) 市 県 第 3 章 第 7 節 広 報 計 画 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 ( 知 事 ) 県 警 察 北 陸 地 方 整 備 局 ライフライン 関 係 機 関 1 避 難 所 の 開 設 等 2 医 療 救 護 衛 生 及 び 健 康 に 関 する 情 報 3 給 水 炊 き 出 しの 実 施 及 び 物 資 の 配 給 1 人 身 家 屋 公 共 施 設 等 の 被 害 及 び 市 民 の 避 難 状 況 に 関 する 情 報 2 公 共 土 木 施 設 及 び 農 業 土 木 施 設 の 被 害 に 関 す る 情 報 ( 箇 所 数 等 の 数 量 情 報 ) 3 医 療 機 関 の 被 害 状 況 及 び 救 急 患 者 負 傷 者 受 入 れの 可 否 4 教 育 機 関 の 被 害 状 況 及 び 児 童 生 徒 の 安 否 情 報 5 ボランティア 受 入 情 報 6 物 資 食 糧 の 受 入 情 報 7 救 急 救 助 活 動 復 旧 活 動 県 災 害 対 策 本 部 会 議 視 察 等 の 予 定 8 各 種 相 談 窓 口 に 関 する 情 報 9 災 害 の 規 模 が 大 きく 被 害 が 甚 大 な 場 合 は テレ ビ ラジオ( 多 重 放 送 を 含 む)を 通 じて 被 害 の 状 況 県 や 市 の 対 応 状 況 他 県 からの 応 援 自 衛 隊 の 出 動 防 災 関 係 機 関 の 対 応 状 況 等 を 随 時 自 ら 分 かりやすく 市 民 に 説 明 し 冷 静 な 行 動 と 応 急 対 策 等 への 協 力 を 呼 びかける 1 災 害 に 乗 じた 犯 罪 の 抑 止 情 報 2 交 通 規 制 情 報 3 市 長 から 要 求 があった 場 合 等 の 避 難 指 示 広 報 道 路 等 の 所 管 施 設 の 被 害 及 び 復 旧 に 関 する 情 報 1 被 災 による 使 用 不 能 状 況 2 使 用 可 能 の 場 合 の 使 用 上 の 注 意 等 公 共 交 通 機 関 1 被 災 による 不 通 区 間 の 状 況 運 休 及 び 運 行 のと りやめ 2 臨 時 ダイヤ 等 報 道 機 関 220

68 ⑶ 災 害 応 急 対 策 本 格 稼 働 期 ( 地 震 発 生 後 概 ね3 日 目 以 降 ) 第 3 章 第 7 節 広 報 計 画 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 1 消 毒 衛 生 医 療 救 護 健 康 ( 心 のケアを 含 む) 県 ( 知 事 ) 北 陸 地 方 整 備 局 ライフライン 関 係 機 関 公 共 交 通 機 関 に 関 する 情 報 2 小 中 学 校 の 授 業 再 開 予 定 3 仮 設 住 宅 への 入 居 1 被 害 金 額 等 の 概 算 集 計 2 公 共 土 木 施 設 等 の 復 旧 状 況 及 び 復 旧 見 込 み 3 義 援 金 受 入 4 災 害 の 復 旧 計 画 の 方 針 今 後 の 見 通 し 等 をテレ ビ ラジオ( 多 重 放 送 を 含 む) 等 を 通 じて 市 民 に 分 かりやすく 説 明 する 道 路 等 の 所 管 施 設 の 被 害 状 況 及 び 復 旧 見 込 み 1 復 旧 見 込 み 2 災 害 時 の 特 例 措 置 の 実 施 状 況 報 道 機 関 ⑷ 復 旧 対 策 期 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 1 罹 災 証 明 書 の 発 行 2 生 活 再 建 資 金 の 貸 付 け 3 災 害 廃 棄 物 の 処 理 方 法 及 び 費 用 負 担 等 4 その 他 生 活 再 建 に 関 する 情 報 県 広 域 的 な 復 旧 計 画 等 221

69 14 広 聴 活 動 第 3 章 第 7 節 広 報 計 画 災 害 発 生 時 には 被 災 者 からの 相 談 要 望 苦 情 等 を 受 け 付 け 適 切 な 措 置 をと るとともに 災 害 応 急 対 策 や 復 旧 復 興 に 対 する 提 言 意 見 等 を 広 く 被 災 地 内 外 に 求 め 市 や 県 の 災 害 対 応 の 参 考 とする 市 県 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 ライフライン 関 係 機 関 1 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 からの 相 談 要 望 等 の 受 付 2 被 災 者 のための 相 談 窓 口 の 設 置 1 市 の 行 う 被 災 者 のための 相 談 活 動 に 対 する 支 援 2 災 害 応 急 対 策 や 復 旧 に 対 する 提 言 意 見 等 の 被 災 地 内 外 からの 聴 取 利 用 者 相 談 窓 口 の 開 設 15 市 民 等 からの 問 い 合 わせに 対 する 対 応 市 県 は 被 災 者 の 安 否 について 市 民 等 から 照 会 があったときは 被 災 者 等 の 権 利 利 益 を 不 当 に 侵 害 することのないよう 配 慮 しつつ 消 防 救 助 等 人 命 に 関 わるよ うな 災 害 発 生 直 後 の 緊 急 性 の 高 い 応 急 措 置 に 支 障 を 及 ぼさない 範 囲 で 可 能 な 限 り 安 否 情 報 を 回 答 するよう 努 める この 場 合 において 市 県 は 安 否 情 報 の 適 切 な 提 供 のために 必 要 と 認 めるとき は 関 係 地 方 公 共 団 体 消 防 本 部 県 警 察 等 と 協 力 して 被 災 者 に 関 する 情 報 の 収 集 に 努 める なお 被 災 者 の 中 に 配 偶 者 からの 暴 力 等 を 受 け 加 害 者 から 追 跡 されて 危 害 を 受 ける 恐 れがある 者 等 が 含 まれる 場 合 は その 加 害 者 等 に 居 所 が 知 られることのない よう 当 該 被 災 者 の 個 人 情 報 の 管 理 を 徹 底 するよう 努 める 222

70 第 3 章 第 8 節 住 民 等 避 難 計 画 第 8 節 住 民 等 避 難 計 画 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 地 震 発 生 時 は 市 民 等 は 緊 急 地 震 速 報 等 に 基 づき 自 らの 判 断 で 地 震 の 第 一 撃 か ら 身 を 守 り 危 険 な 建 物 場 所 から 避 難 する 市 は 関 係 機 関 の 協 力 を 要 請 し 孤 立 して 危 険 な 状 態 におかれている 市 民 をヘ リコプター 等 により 輸 送 する 津 波 からの 避 難 については 本 章 第 5 節 津 波 避 難 計 画 による ⑵ 各 主 体 の 責 務 ア 市 民 の 責 務 (ア) 自 らの 責 任 において 自 身 及 びその 保 護 する 者 の 安 全 を 確 保 する (イ) 火 災 の 発 生 を 防 止 し 出 火 した 場 合 は 直 ちに 初 期 消 火 に 当 たる (ウ) 家 族 及 び 近 隣 者 の 安 否 を 確 認 し 協 力 して 救 出 活 動 を 行 う (エ) 避 難 する 場 合 は 隣 近 所 で 声 を 掛 け 合 って 集 団 で 行 動 する (オ) 指 定 避 難 所 以 外 の 場 所 に 避 難 する 場 合 自 治 会 長 等 は 市 に 避 難 先 を 連 絡 する イ 企 業 事 業 所 等 の 責 務 (ア) 不 特 定 多 数 の 人 が 利 用 する 施 設 においては 利 用 者 を 適 切 に 避 難 誘 導 す る (イ) 必 要 に 応 じて 施 設 を 指 定 緊 急 避 難 場 所 として 提 供 する (ウ) 近 隣 での 住 民 の 救 助 活 動 に 協 力 する ウ 市 の 責 務 (ア) 地 震 後 速 やかに 指 定 避 難 所 を 開 設 し 避 難 者 を 受 け 入 れる (イ) 指 定 避 難 所 以 外 への 避 難 者 の 状 況 を 確 認 する (ウ) 避 難 者 の 状 況 及 びニーズを 把 握 し 県 に 報 告 する (エ) 二 次 災 害 ( 津 波 浸 水 土 砂 災 害 雪 崩 火 災 の 延 焼 危 険 物 等 の 漏 洩 等 ) の 危 険 がある 場 合 は 速 やかに 当 該 地 区 の 住 民 等 に 避 難 を 指 示 又 は 勧 告 する エ 県 の 責 務 (ア) 震 度 情 報 津 波 に 関 する 情 報 等 避 難 の 判 断 材 料 となる 情 報 を 収 集 集 約 し 市 に 随 時 提 供 して 状 況 判 断 について 技 術 的 な 支 援 を 行 う (イ) 前 記 の 情 報 収 集 提 供 を 行 う 拠 点 として 危 機 管 理 センターとし 市 への 情 報 支 援 体 制 を 確 立 する (ウ) 市 の 避 難 情 報 の 発 令 状 況 を 被 害 状 況 と 共 に 集 約 し 総 務 省 消 防 庁 に 報 告 す ると 共 に 報 道 機 関 や 県 ホームページを 通 じて 公 表 する (エ) 県 知 事 は 避 難 住 民 の 輸 送 や 救 出 のため 市 からの 要 請 又 は 職 権 に 基 づき 消 防 の 広 域 応 援 緊 急 消 防 援 助 隊 の 派 遣 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 第 九 管 区 海 上 保 安 本 部 の 協 力 等 を 要 請 する 223

71 第 3 章 第 8 節 住 民 等 避 難 計 画 (オ) 市 の 避 難 所 開 設 運 営 に 関 し 施 設 の 提 供 物 資 の 提 供 など 必 要 な 支 援 を 行 う (カ) 北 陸 信 越 運 輸 局 鉄 道 事 業 者 等 と 調 整 のうえ 市 長 の 応 援 要 請 に 応 じて 避 難 住 民 及 び 緊 急 物 資 の 運 送 に 係 る 車 両 等 の 確 保 に 係 る 支 援 を 行 う (キ) 被 災 者 の 保 護 の 実 施 のため 緊 急 の 必 要 があると 認 めるときは 運 送 事 業 者 である 指 定 公 共 機 関 又 は 指 定 地 方 公 共 機 関 に 対 し 運 送 すべき 人 並 びに 運 送 すべき 場 所 及 び 期 日 を 示 して 被 災 者 の 運 送 の 要 請 を 行 う また 運 送 事 業 者 である 指 定 公 共 機 関 又 は 指 定 地 方 公 共 機 関 が 正 当 な 理 由 が 無 いのに 上 述 の 要 請 に 応 じないときは 被 災 者 の 保 護 の 実 施 のために 特 に 必 要 があるときに 限 り 当 該 機 関 に 対 し 当 該 運 送 を 行 うべきことを 指 示 す る オ 県 教 育 委 員 会 の 責 務 所 管 する 県 立 学 校 の 指 定 避 難 場 所 としての 使 用 に 協 力 する カ 県 警 察 の 責 務 (ア) 市 民 等 の 避 難 途 上 の 安 全 確 保 に 協 力 する (イ) 必 要 に 応 じて 警 察 災 害 派 遣 隊 の 出 動 を 要 請 し 避 難 住 民 の 輸 送 や 救 出 に 当 たる ⑶ 達 成 目 標 ア 市 は 避 難 勧 告 指 示 と 適 切 な 情 報 提 供 により 二 次 災 害 による 人 的 被 害 を 防 止 する イ 市 民 は 避 難 行 動 要 支 援 者 の 逃 げ 遅 れを 防 止 する ⑷ 要 配 慮 者 に 対 する 配 慮 ア 情 報 伝 達 及 び 避 難 行 動 に 制 約 がある 避 難 行 動 要 支 援 者 は 近 隣 住 民 や 自 主 防 災 組 織 等 が 直 接 避 難 を 呼 びかけ 住 民 等 の 介 助 の 下 安 全 な 場 所 に 避 難 させる イ 市 は あらかじめ 策 定 した 避 難 行 動 要 支 援 者 避 難 支 援 プラン に 基 づき 消 防 本 部 新 発 田 警 察 署 消 防 団 自 治 会 自 主 防 災 組 織 民 生 委 員 介 護 事 業 者 等 の 福 祉 関 係 者 等 の 協 力 を 得 ながら 避 難 行 動 要 支 援 者 の 避 難 誘 導 に 当 た る また 情 報 の 伝 達 漏 れや 避 難 できずに 残 っている 避 難 行 動 要 支 援 者 がいない か 点 検 する ウ 市 は 避 難 先 で 必 要 なケアが 提 供 できるよう 手 配 する エ 県 は 避 難 後 の 要 配 慮 者 のケアについて 受 入 れ 施 設 の 提 供 人 員 の 派 遣 等 市 を 支 援 する ⑸ 積 雪 期 の 対 応 ア 屋 外 では 音 声 情 報 が 伝 わり 難 くなるため 市 は 無 雪 期 よりも 確 実 に 避 難 情 報 等 を 伝 達 するよう 留 意 する イ 足 場 が 悪 く 避 難 行 動 の 制 約 が 大 きくな るため 市 は 特 に 避 難 行 動 要 支 援 者 の 避 難 支 援 について 地 域 住 民 等 の 協 力 を 求 める ウ 倒 壊 家 屋 の 増 加 雪 崩 の 発 生 屋 根 雪 の 落 雪 等 により 生 き 埋 め 者 が 多 発 する 224

72 可 能 性 があるため 地 域 住 民 による 捜 索 救 助 活 動 を 強 化 する 第 3 章 第 8 節 住 民 等 避 難 計 画 エ 寒 冷 な 時 期 であるため 避 難 先 での 暖 房 確 保 早 期 の 温 食 提 供 等 に 配 慮 する オ スキー 場 に 非 常 に 多 数 のスキー 客 がいた 場 合 一 時 的 に 帰 れない 状 況 が 予 想 されるため 市 は 宿 泊 施 設 の 借 り 上 げ 等 により 避 難 場 所 を 確 保 する ⑹ 広 域 避 難 への 対 応 ア 市 による 協 議 等 市 は 災 害 の 規 模 被 災 者 の 避 難 収 容 状 況 避 難 の 長 期 化 等 により 被 災 市 外 への 広 域 的 な 避 難 及 び 応 急 仮 設 住 宅 等 への 収 容 が 必 要 であると 判 断 した 場 合 において 県 内 の 他 の 市 町 村 への 受 入 れについては 当 該 市 町 村 に 直 接 協 議 し 他 の 都 道 府 県 の 市 町 村 への 受 入 れについては 県 に 対 し 当 該 他 の 都 道 府 県 との 協 議 を 求 める イ 県 による 協 議 等 県 は 市 からの 協 議 要 求 があった 場 合 他 の 都 道 府 県 と 協 議 を 行 う また 市 の 行 政 機 能 が 被 災 によって 著 しく 低 下 した 場 合 など 市 からの 要 求 を 待 つい とまがないときは 市 の 要 求 を 待 たないで 広 域 一 時 滞 在 のための 協 議 を 市 に 代 わって 行 う ウ 県 による 助 言 県 は 市 から 求 めがあった 場 合 には 受 入 れ 先 の 候 補 となる 自 治 体 及 び 当 該 自 治 体 における 被 災 市 民 等 の 受 入 能 力 ( 施 設 数 施 設 概 要 等 ) 等 広 域 避 難 につ いて 助 言 する エ 市 と 避 難 先 自 治 体 間 の 情 報 共 有 る 市 と 避 難 先 の 都 道 府 県 及 び 市 町 村 は 被 災 者 の 所 在 地 等 の 情 報 の 共 有 に 努 め 2 情 報 の 流 れ ⑴ 救 助 活 動 ( 被 災 地 から) 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 被 災 者 地 域 等 市 消 防 本 部 新 発 田 警 察 署 安 否 情 報 被 害 情 報 被 災 地 ニーズ 市 県 集 約 された 被 害 情 報 集 約 された 被 災 者 ニーズ 県 県 内 広 域 消 防 相 互 応 援 部 隊 緊 急 消 防 援 助 隊 警 察 災 害 派 遣 隊 自 衛 隊 等 活 動 範 囲 業 務 内 容 225

73 ⑵ 救 助 活 動 ( 被 災 地 へ) 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 県 市 活 動 範 囲 市 自 治 会 自 主 防 災 組 織 市 民 等 自 治 会 自 主 防 災 組 織 市 民 等 その 他 の 被 災 地 域 部 隊 規 模 受 入 体 制 主 な 情 報 内 容 指 定 避 難 所 の 開 設 運 営 協 力 要 請 支 援 体 制 等 の 情 報 支 援 体 制 第 3 章 第 8 節 住 民 等 避 難 計 画 3 業 務 の 体 系 地 震 発 生 1 時 間 以 内 屋 外 退 避 及 び 危 険 地 域 からの 自 主 避 難 避 難 行 動 要 支 援 者 の 把 握 及 び 避 難 誘 導 支 援 3 時 間 以 内 指 定 避 難 所 への 避 難 及 び 避 難 勧 告 避 難 指 示 の 発 令 ( 必 要 に 応 じて 警 戒 区 域 の 設 定 ) 24 時 間 以 内 避 難 行 動 要 支 援 者 の 移 動 4 業 務 の 内 容 ⑴ 避 難 誘 導 及 び 救 助 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 被 災 者 自 主 防 災 組 織 等 自 主 避 難 及 び 自 主 防 災 組 織 等 による 避 難 行 動 要 支 援 者 の 把 握 避 難 誘 導 及 び 救 助 要 請 市 1 指 定 避 難 所 の 開 設 と 被 害 状 況 の 収 集 2 情 報 の 提 供 と 発 信 3 自 衛 隊 及 び 緊 急 消 防 援 助 隊 の 派 遣 要 求 指 定 避 難 所 設 置 者 消 防 本 部 県 県 警 察 等 県 1 被 害 状 況 の 全 体 把 握 及 び 関 係 機 関 へ の 情 報 伝 達 2 自 衛 隊 及 び 緊 急 消 防 援 助 隊 の 派 遣 要 請 3 管 理 施 設 の 避 難 所 開 放 報 道 機 関 自 衛 隊 消 防 庁 第 九 管 区 海 上 保 安 本 部 警 察 本 部 等 防 災 関 係 機 関 等 1 避 難 状 況 の 収 集 及 び 緊 急 通 報 への 対 応 2 広 域 応 援 の 必 要 性 の 判 断 及 び 市 との 情 報 交 換 市 県 警 察 消 防 本 部 226

74 ⑵ 勧 告 又 は 指 示 等 市 県 第 3 章 第 8 節 住 民 等 避 難 計 画 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 防 災 関 係 機 関 等 1 市 民 等 への 伝 達 と 避 難 の 指 示 2 避 難 の 広 報 及 び 指 定 避 難 誘 導 3 避 難 路 の 安 全 確 保 及 び 指 定 避 難 所 の 開 設 4 報 道 機 関 消 防 本 部 新 発 田 警 察 署 等 関 係 機 関 への 連 絡 1 避 難 指 示 勧 告 等 の 取 り まとめ 及 び 関 係 機 関 への 情 報 伝 達 2 関 係 機 関 に 災 害 派 遣 等 を 要 請 3 応 急 対 策 の 実 施 1 避 難 勧 告 及 び 指 示 地 域 からの 避 難 誘 導 2 交 通 規 制 の 実 施 3 犯 罪 予 防 報 道 機 関 消 防 本 部 県 警 察 報 道 機 関 自 衛 隊 消 防 庁 第 九 管 区 海 上 保 安 本 部 国 土 交 通 省 警 察 本 部 等 県 警 察 消 防 本 部 227

75 5 避 難 勧 告 及 び 避 難 指 示 の 発 令 ⑴ 避 難 情 報 の 実 施 者 第 3 章 第 8 節 住 民 等 避 難 計 画 区 分 実 施 者 発 表 発 令 基 準 及 び 根 拠 法 令 報 告 通 知 等 避 難 勧 告 避 難 指 示 市 長 県 知 事 市 長 警 察 官 災 害 派 遣 を 命 ぜ ら れ た 自 衛 官 県 知 事 県 知 事 又 は そ の 命 を 受 けた 吏 員 県 知 事 その 命 を 受 け た 県 職 員 又 は 水 防 管 理 者 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 す る お そ れ が あ り 市 民 の 安 全 を 確 保 す る た め 立 ち 退 き の 必 要 が あ る と き ( 災 害 対 策 基 本 法 第 60 条 第 1 項 ) 当 該 災 害 の 発 生 に よ り 市 長 が そ の 全 部 又 は 大 部 分 の 事 務 を 行 う こ と が で き な く なったとき( 災 害 対 策 基 本 法 第 60 条 第 6 項 ) 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 す る お そ れ が あ り 市 民 の 安 全 を 確 保 す る た め 立 ち 退 き の 必 要 が あ る と き ( 災 害 対 策 基 本 法 第 60 乗 第 1 項 ) 市 長 が 避 難 の た め の 立 ち 退 き を 指 示 で き な い と 認 め る と き 又 は 市 長 か ら 要 請 が あったとき( 災 害 対 策 基 本 法 第 61 条 ) 避 難 の 指 示 に 必 要 と す る 場 合 で 現 場 に 警 察 官 が い な い と き に 限 る ( 自 衛 隊 法 第 94 条 ) 当 該 災 害 の 発 生 に よ り 市 長 が そ の 全 部 又 は 大 部 分 の 事 務 を 行 う こ と が で き な く なったとき( 災 害 対 策 基 本 法 第 60 条 第 6 項 ) 地 す べ り に よ り 著 し い 危 険 が 切 迫 し て お り 市 民 の 安 全 を 確 保 す る た め 立 ち 退 き の 必 要 が あ る と き ( 地 す べ り 等 防 止 法 第 25 条 ) 洪 水 の 氾 濫 に よ り 著 し い 危 険 が 切 迫 し て お り 市 民 の 安 全 を 確 保 す る た め 立 ち 退 きの 必 要 があるとき( 水 防 法 第 29 条 ) 県 知 事 に 報 告 告 示 を 要 する 県 知 事 に 報 告 市 長 に 通 知 告 示 を 要 する 警 察 署 長 に 通 知 228

76 ⑵ 避 難 勧 告 等 の 発 令 基 準 第 3 章 第 8 節 住 民 等 避 難 計 画 避 難 勧 告 は 次 の 状 況 が 認 められるときを 基 準 として 総 合 的 に 判 断 し 発 令 する また これらの 状 況 が 切 迫 し 急 を 要 するときは 避 難 指 示 を 発 令 する 区 分 基 準 ( 発 令 時 の 状 況 ) 市 民 に 求 められる 行 動 避 難 勧 告 避 難 指 示 1 地 震 火 災 の 延 焼 拡 大 又 は 有 毒 ガ スの 危 険 物 資 等 の 流 出 拡 散 等 によ り 市 民 に 生 命 の 危 険 が 及 ぶ と 認 め られる 場 合 2 が け 崩 れ 等 が 発 生 し 又 は 発 生 す る お そ れ が あ り 市 民 に 生 命 の 危 険 が 認 められる 場 合 3 そ の 他 災 害 の 状 況 に よ り 市 民 等 の 生 命 又 は 身 体 財 産 を 災 害 か ら 保 護 す る た め 本 部 長 ( 市 長 ) が 必 要 と 認 める 場 合 1 大 津 波 警 報 又 は 津 波 警 報 が 発 表 さ れ 津 波 に よ る 家 屋 の 破 壊 浸 水 等 の 危 険 が 認 められる 場 合 2 停 電 通 信 途 絶 等 により 津 波 警 報 等 を 適 時 に 受 けることができない 状 況 において 強 い 揺 れを 感 じた 場 合 あるいは 揺 れは 弱 くとも 1 分 程 度 以 上 の 長 い 揺 れを 感 じた 場 合 3 避 難 勧 告 基 準 のいずれかの 状 況 が 切 迫 し 急 を 要 する 場 合 発 令 された 地 域 住 民 は 指 定 緊 急 避 難 場 所 等 へ 避 難 行 動 を 開 始 する 避 難 勧 告 等 の 発 令 後 で 避 難 中 の 住 民 は 確 実 な 避 難 行 動 を 直 ち に 完 了 する ま だ 避 難 し て い な い 対 象 地 域 の 住 民 は 直 ちに 避 難 行 動 に 移 る とともに その 時 間 に 余 裕 がない 場 合 は 生 命 を 守 る 最 大 限 の 行 動 を 開 始 する ⑶ 避 難 情 報 の 発 令 ア 避 難 情 報 の 発 令 は 次 の 事 項 を 明 示 して 行 う (ア) 避 難 対 象 地 域 (イ) 避 難 理 由 (ウ) 避 難 時 の 注 意 事 項 イ 避 難 情 報 の 発 令 は 次 の 事 項 を 明 示 して 行 うよう 努 める (ア) 避 難 先 (イ) 避 難 路 ウ 避 難 情 報 を 発 令 したときは 市 の 広 報 車 及 び 消 防 団 車 両 エフエムしばた による 緊 急 告 知 エフエムラジオを 活 用 した 緊 急 割 込 放 送 による 伝 達 のほか そ の 他 報 道 機 関 新 発 田 警 察 署 消 防 本 部 消 防 団 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 を 得 て 直 ちに 対 象 地 域 の 住 民 に 的 確 に 伝 達 し 避 難 の 周 知 徹 底 を 行 う 229

77 ⑷ 避 難 住 民 の 誘 導 救 助 第 3 章 第 8 節 住 民 等 避 難 計 画 避 難 誘 導 は 市 新 発 田 警 察 署 消 防 本 部 消 防 団 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 が 協 力 し 避 難 行 動 要 支 援 者 の 避 難 誘 導 を 優 先 して 行 う また 避 難 住 民 は 相 互 に 協 力 して 可 能 な 限 り 集 団 避 難 を 実 施 する 6 警 戒 区 域 への 立 入 制 限 禁 止 及 び 区 域 外 への 退 去 命 令 ⑴ 警 戒 区 域 設 定 の 権 限 警 戒 区 域 の 設 定 は 次 の 区 分 により 行 う 区 分 実 施 者 基 準 根 拠 法 令 災 害 時 の 一 般 的 な 警 戒 区 域 設 定 権 市 長 市 民 等 の 生 命 身 体 の 保 護 を 目 的 災 害 対 策 基 本 法 第 63 条 第 1 項 警 察 官 又 は 海 上 保 安 官 市 長 若 しくはその 委 任 を 受 けてその 職 権 を 行 う 吏 員 が 災 害 対 策 基 本 法 第 63 条 第 2 項 いないとき 又 はこれらの 者 から 要 求 があった 場 合 自 衛 官 市 長 若 しくはその 委 任 を 受 けてその 職 権 を 行 う 吏 員 が 災 害 対 策 基 本 法 第 63 条 第 3 項 いないとき 火 災 の 現 場 に お け る 警 戒 区 域 設 定 権 水 災 を 除 く 他 の 災 消 防 吏 員 又 は 消 防 団 員 消 防 活 動 関 係 者 以 外 の 者 を 現 場 から 排 除 し 消 防 活 動 の 便 宜 を 図 る 消 防 法 第 28 条 第 1 項 第 36 条 害 の 現 場 に お け る 警 戒 区 域 設 定 権 警 察 官 消 防 吏 員 又 は 消 防 団 員 が 火 災 現 場 にいないとき 又 は これらの 者 から 要 求 があっ た 場 合 ⑵ 警 戒 区 域 の 設 定 の 実 施 方 法 警 戒 区 域 の 設 定 は 権 限 を 有 する 者 が 現 場 において バリケードや 規 制 ロープ の 展 張 等 の 事 実 行 為 として 行 う また 警 戒 区 域 内 への 立 入 の 制 限 禁 止 及 び 区 域 内 からの 退 去 について 拡 声 器 等 により 呼 びかけや 看 板 等 の 設 置 により 周 知 を 図 り これに 従 わない 者 には 法 令 に 定 めるところにより 罰 則 を 適 用 できる 警 察 官 又 は 自 衛 官 が 市 長 に 代 わって 警 戒 区 域 の 設 定 を 行 った 場 合 は 直 ちに その 旨 を 市 長 に 通 知 する ⑶ 避 難 所 への 受 入 れ 警 戒 区 域 の 設 定 により 一 時 的 に 居 所 を 失 った 住 民 がいる 場 合 市 長 は 必 要 に 応 じて 避 難 所 を 開 設 して 受 け 入 れる 230

78 第 3 章 第 9 節 避 難 所 運 営 計 画 第 9 節 避 難 所 運 営 計 画 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 指 定 避 難 所 は 地 震 発 生 後 速 やかに 開 設 し 市 民 が 帰 宅 又 は 仮 設 住 宅 等 の 落 ち 着 き 場 所 を 得 た 段 階 で 閉 鎖 する 避 難 所 の 開 設 運 営 は 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 を 得 て 行 う 運 営 に 当 たっては 避 難 者 の 安 全 の 確 保 生 活 環 境 の 維 持 要 配 慮 者 に 対 するケア 及 び 男 女 の 視 点 の 違 いに 十 分 配 慮 する ⑵ 各 主 体 の 責 務 ア 市 民 の 責 務 避 難 住 民 は 秩 序 ある 行 動 で 避 難 所 運 営 に 協 力 する イ 市 の 責 務 市 は 指 定 避 難 所 を 開 設 し 地 域 住 民 施 設 管 理 者 応 援 自 治 体 職 員 ボラ ンティア 等 の 協 力 を 得 て 避 難 所 を 運 営 する ウ 県 の 責 務 県 は 市 の 避 難 所 の 開 設 運 営 を 支 援 する エ 新 発 田 警 察 署 の 責 務 新 発 田 警 察 署 は 避 難 所 の 保 安 等 に 当 たる オ 指 定 避 難 所 及 び 避 難 所 予 定 施 設 の 管 理 者 の 責 務 指 定 避 難 所 及 び 避 難 所 予 定 施 設 の 管 理 者 は 避 難 所 の 迅 速 な 開 設 及 び 運 営 に ついて 市 に 協 力 する ⑶ 達 成 目 標 ア 地 震 発 生 後 3 時 間 以 内 に 開 設 する ( 施 設 の 安 全 確 認 職 員 配 置 ) イ 地 震 発 生 6 時 間 後 には 避 難 者 生 活 必 需 品 の 必 要 量 等 の 概 数 を 把 握 し 避 難 行 動 要 支 援 者 の 把 握 と 初 期 的 な 対 応 を 行 う ウ 地 震 発 生 12 時 間 後 には 必 要 に 応 じて 仮 設 トイレを 設 置 する エ 地 震 発 生 から 概 ね3 日 以 内 に 避 難 者 の 入 浴 の 機 会 を 確 保 する オ 避 難 所 での 生 活 を 概 ね 地 震 発 生 から2ヶ 月 程 度 で 終 了 できるよう 住 宅 の 修 理 仮 設 住 宅 の 設 置 公 営 住 宅 の 斡 旋 等 を 行 う ⑷ 避 難 所 運 営 の 留 意 点 ア 一 般 的 事 項 (ア) 市 は 指 定 避 難 所 の 開 設 運 営 については 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 の 運 営 主 体 の 引 受 先 を 事 前 に 指 定 し 協 議 しておくよう 努 める (イ) 安 全 保 健 衛 生 保 安 及 びプライバシーの 保 持 に 注 意 する (ウ) 運 営 体 制 の 構 築 を 行 い 各 配 置 人 員 の 役 割 分 担 を 明 確 にする (エ) 避 難 者 に 食 料 及 び 生 活 必 需 品 を 提 供 する 性 別 年 齢 障 がい 等 に 基 づく 様 々なニーズに 対 応 するよう 努 める 231

79 第 3 章 第 9 節 避 難 所 運 営 計 画 また 避 難 所 で 生 活 せず 食 事 のみ 受 け 取 りに 来 る 被 災 者 等 にも 配 慮 する (オ) 避 難 者 2 人 当 たり 3.3 m2のスペースを 確 保 できるよう 配 慮 する (カ) 避 難 所 の 建 物 外 の 避 難 者 には テントなどの 提 供 に 努 める (キ) トイレは 仮 設 を 含 めて 男 女 別 とし 和 式 洋 式 両 方 の 配 慮 に 努 める (ク) テレビ ラジオ 見 えるラジオ 等 の 文 字 放 送 特 設 公 衆 電 話 インターネ ット 端 末 等 避 難 者 の 情 報 受 発 信 の 便 宜 を 図 るよう 努 める (ケ) 避 難 者 による 自 治 組 織 の 結 成 を 促 し 段 階 的 に 避 難 者 自 身 による 自 主 的 な 運 営 に 移 行 するよう 努 める (コ) 入 浴 施 設 の 設 置 など 避 難 の 長 期 化 に 応 じた 避 難 所 環 境 の 整 備 に 努 める (サ) 非 常 用 電 源 の 配 備 や 再 生 可 能 エネルギーの 導 入 など 停 電 対 策 に 努 める イ 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 った 避 難 所 運 営 避 難 生 活 において 人 権 を 尊 重 することは 女 性 にとっても 男 性 にとっても 必 要 不 可 欠 であり どのような 状 況 にあっても 一 人 ひとりの 人 間 の 尊 厳 安 全 を 守 ることが 重 要 である (ア) 男 女 それぞれが 良 好 な 環 境 で 避 難 生 活 ができるよう 配 慮 する (イ) 避 難 所 への 職 員 配 置 は 男 女 共 同 参 画 に 配 慮 する (ウ) 避 難 住 民 による 避 難 所 管 理 組 織 に 対 しては 男 女 共 同 参 画 に 配 慮 するよう 求 める (エ) 男 女 のニーズの 違 いに 配 慮 した 相 談 体 制 を 整 備 す る (オ) 男 女 別 の 物 干 し 場 更 衣 室 授 乳 室 の 設 置 や 生 理 用 品 女 性 用 下 着 の 女 性 による 配 付 を 行 う (カ) 巡 回 警 備 や 防 犯 ブザーの 配 付 等 により 避 難 所 における 安 全 性 を 確 保 する (キ) 夜 間 の 授 乳 夜 泣 き 対 応 のための 部 屋 の 確 保 など 女 性 や 子 育 て 家 庭 のニー ズに 配 慮 した 避 難 所 の 運 営 に 努 める ⑸ 要 配 慮 者 への 配 慮 ア 避 難 所 での 配 慮 (ア) 市 は 避 難 所 施 設 内 の 段 差 解 消 などバリアフリー 化 に 努 める (イ) 情 報 伝 達 は 必 ず 音 声 と 掲 示 を 併 用 し 手 話 外 国 人 通 訳 者 の 配 置 など 要 配 慮 者 の 情 報 環 境 に 配 慮 する (ウ) 保 健 師 看 護 師 の 配 置 又 は 巡 回 により 避 難 者 の 健 康 管 理 に 努 める (エ) 通 常 の 避 難 所 での 生 活 が 難 しいと 判 断 される 傷 病 者 障 がい 者 高 齢 者 等 には 医 療 機 関 への 転 送 福 祉 施 設 等 への 緊 急 入 所 又 は 福 祉 避 難 所 への 移 動 を 勧 める イ 福 祉 避 難 所 の 開 設 (ア) 市 は 施 設 への 緊 急 入 所 を 要 しない 程 度 の 要 介 護 高 齢 者 障 がい 者 等 のた めに 福 祉 避 難 所 を 開 設 し 指 定 避 難 所 からの 誘 導 を 図 る (イ) 福 祉 避 難 所 には 障 がい 者 高 齢 者 の 介 護 のために 必 要 な 人 員 を 配 置 し 資 機 材 等 を 配 備 する (ウ) 県 は (ア)による 対 応 で 福 祉 避 難 所 が 不 足 する 等 の 場 合 には 県 旅 館 組 合 232

80 との 協 定 に 基 づき 旅 館 及 びホテルにおいて 福 祉 避 難 所 を 開 設 する ⑹ 積 雪 地 域 での 対 応 第 3 章 第 9 節 避 難 所 運 営 計 画 ア 全 避 難 者 を 屋 内 に 収 容 する 避 難 所 の 収 容 力 を 上 回 る 場 合 は 速 やかに 他 施 設 への 移 動 を 手 配 する イ 暖 房 機 器 及 び 採 暖 用 具 の 配 置 並 びに 暖 かい 食 事 の 早 期 提 供 に 配 慮 する ⑺ 外 来 者 一 時 滞 在 者 への 支 援 外 来 者 一 時 滞 在 者 の 避 難 については 新 発 田 警 察 署 消 防 本 部 自 治 会 自 主 防 災 組 織 施 設 管 理 者 等 の 協 力 を 得 て 行 うものとし 避 難 先 については 最 寄 りの 指 定 避 難 所 とする また 交 通 情 報 等 の 周 知 に 努 めるものとする 2 情 報 の 流 れ ⑴ 被 災 地 から 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 避 難 所 配 置 職 員 市 災 害 対 策 本 部 避 難 者 数 ニーズ 市 災 害 対 策 本 部 県 災 害 対 策 本 部 避 難 所 避 難 者 数 市 災 害 ボランティアセンター 避 難 者 ニーズ 県 災 害 対 策 本 部 国 関 係 機 関 等 避 難 状 況 支 援 供 給 要 請 ⑵ 被 災 地 へ 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 国 関 係 機 関 等 県 災 害 対 策 本 部 支 援 供 給 情 報 県 災 害 対 策 本 部 市 災 害 対 策 本 部 市 災 害 対 策 本 部 避 難 所 3 業 務 の 体 系 地 震 発 生 0~3 時 間 指 定 避 難 所 開 設 ~6 時 間 避 難 者 の 状 況 把 握 ~12 時 間 外 部 からの 応 援 受 入 開 始 ~24 時 間 避 難 行 動 要 支 援 者 の 移 動 ~3 日 避 難 所 の 拡 張 充 実 3 日 ~ 避 難 者 サービスの 充 実 7 日 ~ 避 難 所 の 集 約 化 ~2ヶ 月 避 難 所 の 解 消 233

81 4 業 務 の 内 容 ⑴ 避 難 所 の 開 設 報 告 第 3 章 第 9 節 避 難 所 運 営 計 画 避 難 所 指 名 職 員 は 地 震 が 発 生 したときは 指 定 された 避 難 所 に 速 やかに 参 集 し 避 難 所 運 営 マニュアルに 基 づき 必 要 と 認 められる 場 合 は 避 難 所 を 開 設 す るとともに 災 害 対 策 本 部 事 務 局 へ 開 設 を 報 告 する ア 避 難 所 指 名 職 員 避 難 所 施 設 が 開 設 しているときは 施 設 の 勤 務 者 夜 間 休 日 等 で 施 設 が 閉 鎖 しているときは 避 難 所 指 名 職 員 が 主 体 となり 避 難 所 を 開 設 する なお 避 難 所 指 名 職 員 は 避 難 所 担 当 職 員 ( 教 育 対 策 部 )が 到 着 した 後 災 害 対 策 本 部 事 務 局 長 の 指 示 により 所 属 対 策 部 に 復 帰 し 分 掌 事 務 による 応 急 対 策 を 実 施 する イ 避 難 所 を 開 設 する 時 間 的 余 裕 がない 場 合 の 措 置 市 民 は 緊 急 に 避 難 を 必 要 とするときは 市 による 開 設 を 待 つことなく 次 により 避 難 所 に 立 ち 入 り 安 全 を 確 保 する (ア) 避 難 所 及 びその 周 辺 の 被 災 状 況 を 観 察 し 安 全 を 確 認 する (イ) 鍵 管 理 者 からの 開 錠 を 原 則 とするが 緊 急 を 要 する 場 合 は 出 入 り 口 窓 等 侵 入 可 能 な 箇 所 を 破 損 し 避 難 する (ウ) 分 散 はせずまとまって 開 設 者 の 到 着 を 待 つ (エ) 避 難 所 内 の 危 険 な 場 所 には 近 づかない ウ 避 難 所 開 設 の 報 告 市 長 は 避 難 所 を 開 設 したときは 開 設 場 所 日 時 開 設 期 間 等 を 県 知 事 に 報 告 する エ 応 急 的 居 住 環 境 の 整 備 市 は 避 難 所 を 開 設 したときは 速 やかに 食 料 品 飲 料 水 仮 設 トイレ 毛 布 等 を 準 備 し 被 災 者 の 応 急 的 居 住 環 境 を 整 える オ 二 次 災 害 の 回 避 市 は 避 難 所 を 開 設 したときは 二 次 災 害 から 避 難 者 を 守 る 措 置 を 講 じる ⑵ 避 難 所 の 統 廃 合 避 難 所 は 避 難 者 数 の 減 尐 に 応 じて 段 階 的 に 統 廃 合 を 行 い 効 率 的 な 運 営 体 制 の 整 備 を 図 る ⑶ 管 理 運 営 体 制 避 難 所 の 運 営 管 理 は 市 職 員 施 設 職 員 教 職 員 国 県 他 市 町 村 等 の 応 援 職 員 自 治 会 自 主 防 災 組 織 ボランティア 等 の 相 互 協 力 のもと 次 の 事 項 に 留 意 し 実 施 する ア 管 理 体 制 避 難 所 施 設 の 管 理 者 を 責 任 者 とし 市 職 員 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 と 協 力 し 避 難 所 運 営 委 員 会 を 組 織 して 管 理 する イ 運 営 体 制 避 難 者 の 自 主 運 営 を 基 本 とし 秩 序 ある 避 難 生 活 を 維 持 するよう 運 営 する 234

82 (ア) 要 配 慮 者 を 優 先 した 運 営 (イ) 保 健 師 等 の 巡 回 健 康 相 談 及 び 医 療 救 護 活 動 と 連 携 した 健 康 管 理 (ウ) 防 疫 活 動 による 伝 染 病 の 発 生 防 止 等 の 衛 生 管 理 (エ) 避 難 者 のプライバシー 保 護 (オ) 冬 期 間 における 暖 房 器 具 防 寒 衣 等 の 提 供 (カ) 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 沿 った 運 営 ウ 情 報 の 提 供 聴 取 対 策 避 難 者 への 情 報 の 提 供 及 び 聴 取 を 次 のとおり 実 施 する (ア) 掲 示 板 の 設 置 広 報 紙 の 配 付 等 (イ) テレビ ラジオ( 緊 急 告 知 エフエムラジオ 含 む ) 放 送 (ウ) 相 談 窓 口 等 の 設 置 ⑷ 避 難 所 開 設 後 の 業 務 ア 地 震 発 生 後 24 時 間 以 内 の 業 務 第 3 章 第 9 節 避 難 所 運 営 計 画 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 1 指 定 避 難 所 開 設 (~3 時 間 ) ア 職 員 配 置 及 び 指 定 避 難 所 開 設 報 告 イ 福 祉 避 難 所 の 開 設 及 び 避 難 行 動 要 支 援 者 の 受 入 れ ウ 施 設 の 安 全 確 認 2 避 難 者 の 状 況 把 握 (~6 時 間 ) ア 避 難 者 数 ニーズの 把 握 及 び 報 告 イ 避 難 所 備 蓄 物 資 の 提 供 3 外 部 からの 応 援 受 入 開 始 (~12 時 間 ) ア 避 難 所 運 営 応 援 職 員 の 受 入 れ イ ボランティアの 配 置 ウ 食 糧 生 活 必 需 品 提 供 の 開 始 エ 仮 設 トイレ 設 置 オ 冷 房 器 具 の 手 配 ( 夏 季 ) カ 暖 房 器 具 及 び 燃 料 の 手 配 ( 冬 季 ) キ 市 医 療 救 護 班 及 び 市 歯 科 医 療 救 護 班 の 派 遣 ク 避 難 行 動 要 支 援 者 支 援 要 員 の 配 置 4 避 難 行 動 要 支 援 者 の 移 動 (~24 時 間 ) ア 傷 病 者 等 の 医 療 機 関 への 搬 送 イ 福 祉 施 設 等 への 緊 急 入 所 県 1 避 難 所 開 設 時 の 支 援 (~3 時 間 ) ア 県 施 設 避 難 所 の 開 設 への 協 力 イ 施 設 の 応 急 危 険 度 判 定 要 員 派 遣 2 避 難 所 運 営 の 応 援 (~12 時 間 ) 県 災 対 本 部 介 護 事 業 者 等 施 設 管 理 者 避 難 者 避 難 者 県 災 対 本 部 ホ ランティアセンター 県 災 対 本 部 市 医 師 会 市 歯 科 医 師 会 保 健 所 消 防 本 部 保 健 所 福 祉 施 設 235

83 第 3 章 第 9 節 避 難 所 運 営 計 画 避 難 所 予 定 施 設 の 管 理 者 自 衛 隊 ア 避 難 所 運 営 応 援 職 員 の 派 遣 イ 食 料 生 活 必 需 品 の 調 達 配 送 ウ 県 備 蓄 物 資 の 提 供 エ 仮 設 トイレの 手 配 オ 県 医 療 救 護 班 及 び 県 歯 科 医 療 救 護 班 の 派 遣 カ 看 護 師 及 び 保 健 師 の 派 遣 3 避 難 行 動 要 支 援 者 の 移 動 (~24 時 間 ) ア 受 入 れ 医 療 機 関 の 確 保 イ 福 祉 関 係 者 への 協 力 依 頼 避 難 所 予 定 施 設 の 安 全 確 認 (~3 時 間 ) 避 難 所 開 設 作 業 への 協 力 1 県 の 要 請 により 食 料 物 資 を 輸 送 2 県 の 要 請 により 傷 病 者 等 を 搬 送 市 協 定 締 結 道 県 協 定 企 業 等 県 トラック 協 会 災 害 拠 点 病 院 等 県 看 護 協 会 県 医 師 会 等 障 がい 者 施 設 介 護 事 業 者 等 イ 地 震 発 生 後 3 日 目 以 内 の 業 務 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 1 避 難 所 の 拡 張 充 実 ア 屋 外 避 難 者 へのテント 等 提 供 県 災 対 本 部 イ 避 難 所 環 境 の 改 善 ( 緩 衝 材 間 仕 切 り 等 設 置 ) 自 治 会 避 難 者 ウ 避 難 者 による 自 治 組 織 編 成 県 自 衛 隊 に 避 難 者 用 テント 設 営 を 要 請 自 衛 隊 新 発 田 警 察 署 1 避 難 所 における 保 安 対 策 の 実 施 2 住 民 が 避 難 した 地 域 の 保 安 警 備 市 自 主 防 災 組 織 自 衛 隊 県 からの 要 請 によりテントを 設 営 電 力 供 給 事 業 者 避 難 所 施 設 の 電 力 供 給 再 開 236

84 ウ 地 震 発 生 後 3 日 目 以 降 の 業 務 第 3 章 第 9 節 避 難 所 運 営 計 画 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 1 避 難 者 サービスの 充 実 (3 日 ~) ア 入 浴 機 会 の 確 保 イ 避 難 所 での 炊 飯 開 始 ウ 避 難 者 の 随 伴 ペットの 保 護 エ 特 設 公 衆 電 話 等 の 設 置 を 要 請 県 1 避 難 者 サービス 充 実 への 協 力 (3 日 ~) ア 自 衛 隊 に 現 地 炊 飯 及 び 入 浴 支 援 を 要 請 イ 入 浴 施 設 への 協 力 依 頼 2 避 難 所 避 難 者 の 集 約 (7 日 ~) 自 衛 隊 避 難 者 サービス 充 実 への 協 力 (3 日 ~) 電 気 通 信 事 業 者 県 の 要 請 に よ り 避 難 所 で の 炊 飯 入 浴 支 援 を 実 施 避 難 者 サービス 充 実 への 協 力 (3 日 ~) 市 の 要 請 により 特 設 公 衆 電 話 携 帯 電 話 充 電 器 を 避 難 所 に 設 置 県 災 対 本 部 ボ ラ ン テ ィ ア センター 電 気 通 信 事 業 者 市 自 衛 隊 公 衆 浴 場 組 合 県 旅 館 組 合 LP ガス 協 会 等 237

85 第 3 章 第 10 節 避 難 所 外 避 難 者 の 支 援 計 画 第 10 節 避 難 所 外 避 難 者 の 支 援 計 画 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 避 難 所 外 被 災 者 に 対 し 食 料 物 資 等 の 提 供 情 報 の 提 供 指 定 避 難 所 への 移 送 など 必 要 な 支 援 に 努 める 避 難 所 外 避 難 者 とは 指 定 避 難 所 以 外 の 場 所 ( 屋 外 及 び 施 設 内 )に 避 難 した 被 災 者 をいう ⑵ 各 主 体 の 責 務 ア 避 難 所 外 避 難 者 の 責 務 避 難 所 外 避 難 者 は 市 消 防 本 部 新 発 田 警 察 署 又 は 最 寄 りの 指 定 避 難 所 に 現 況 を 連 絡 する イ 市 の 責 務 市 は 新 発 田 警 察 署 消 防 本 部 消 防 団 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 を 得 て 避 難 所 外 避 難 者 の 状 況 を 調 査 し 避 難 所 に 滞 在 することができない 被 災 者 に 対 しても 食 料 等 必 要 な 物 資 の 配 付 保 健 師 等 による 巡 回 健 康 相 談 の 実 施 等 保 健 医 療 サービスの 提 供 正 確 な 情 報 の 伝 達 等 により 生 活 環 境 の 確 保 が 図 られるよう 努 める ウ 県 の 責 務 県 は 市 が 行 う 避 難 所 外 避 難 者 の 状 況 調 査 に 協 力 する また 市 からの 要 請 に 基 づき 関 係 機 関 に 支 援 を 要 請 する エ 民 生 委 員 児 童 委 員 介 護 保 険 事 業 者 障 がい 福 祉 サービス 事 業 者 等 の 責 務 避 難 所 外 の 避 難 行 動 要 支 援 者 の 居 場 所 や 安 否 の 確 認 に 努 め 把 握 した 情 報 に ついて 市 へ 提 供 する ⑶ 達 成 目 標 避 難 所 外 避 難 者 の 状 況 は 地 震 発 生 後 3 日 以 内 に 把 握 し 必 要 な 支 援 を 開 始 す る ⑷ 要 配 慮 者 に 対 する 配 慮 指 定 避 難 所 外 に 避 難 した 避 難 行 動 要 支 援 者 は できるだけ 早 く 指 定 避 難 所 福 祉 施 設 又 は 医 療 機 関 へ 移 送 する ⑸ 積 雪 地 域 での 対 応 積 雪 期 の 屋 外 避 難 は 危 険 なため 全 員 ができるだけ 早 く 避 難 所 等 の 施 設 内 に 避 難 するよう 誘 導 する 238

86 2 情 報 の 流 れ ⑴ 被 災 地 から 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 第 3 章 第 10 節 避 難 所 外 避 難 者 の 支 援 計 画 主 な 情 報 内 容 避 難 所 外 避 難 者 市 災 害 対 策 本 部 避 難 所 外 避 難 者 の 状 況 市 災 害 対 策 本 部 県 災 害 対 策 本 部 避 難 所 外 避 難 者 の 支 援 ニーズ 県 災 害 対 策 本 部 関 係 機 関 支 援 要 請 ⑵ 被 災 地 へ 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 県 災 害 対 策 本 部 市 災 害 対 策 本 部 支 援 に 関 する 情 報 市 災 害 対 策 本 部 避 難 所 外 避 難 者 支 援 に 関 する 情 報 3 業 務 の 体 系 地 震 発 生 避 難 所 外 避 難 者 の 状 況 調 査 避 難 者 及 び 必 要 な 支 援 の 把 握 必 要 な 支 援 の 実 施 避 難 状 況 の 注 意 喚 起 食 料 等 の 配 布 状 況 の 周 知 エコノミークラス 症 候 群 等 の 予 防 保 健 指 導 4 業 務 の 内 容 ⑴ 避 難 所 外 避 難 者 の 状 況 調 査 実 施 ( 発 災 後 3 日 以 内 ) 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 避 難 所 外 での 市 民 の 避 難 状 況 調 査 ( 場 所 人 数 自 治 会 等 支 援 の 要 否 内 容 等 ) 県 市 に 対 する 支 援 ( 人 員 助 言 等 ) 応 援 県 等 避 難 者 避 難 状 況 の 市 災 害 対 策 本 部 への 連 絡 避 難 所 管 理 者 ⑵ 必 要 な 支 援 の 実 施 ( 発 災 後 3 日 以 内 に 開 始 ) 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 1 新 たな 避 難 先 の 提 供 ( 避 難 施 設 テント ユニ ットハウスなど) 2 食 料 物 資 の 供 給 3 避 難 者 の 健 康 管 理 健 康 指 導 自 治 会 県 災 害 ホ ランティア 支 援 セン ター 市 災 害 ホ ラ ンティアセンター NPO 県 市 に 対 する 支 援 ( 物 資 提 供 等 ) 協 定 県 等 239

87 ⑶ エコノミークラス 症 候 群 の 予 防 第 3 章 第 10 節 避 難 所 外 避 難 者 の 支 援 計 画 運 動 不 足 やトイレに 行 く 回 数 を 減 らすため 水 分 摂 取 を 控 え ることによる エコ ノミークラス 症 候 群 の 発 症 を 予 防 するため 次 のとおり 避 難 者 に 呼 びかける ア 時 々 軽 い 体 操 やストレッチ 運 動 を 行 う イ こまめに 十 分 な 水 分 補 給 を 行 う ウ アルコール 喫 煙 を 控 える エ ゆったりとした 服 装 でベルトをきつく 締 めない オ 寝 るときは 足 を 上 げる ⑷ 排 気 ガス 車 内 充 満 の 予 防 豪 雪 時 の 車 利 用 には 排 気 ガスの 車 内 充 満 等 の 危 険 性 もあることから マフラ ー 付 近 の 除 雪 を 心 がけるよう 呼 びかける 240

88 第 3 章 第 11 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 計 画 第 11 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 計 画 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 災 害 発 生 時 における 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 活 動 を 迅 速 かつ 円 滑 に 行 うため その 活 動 内 容 派 遣 要 請 手 続 受 入 れ 体 制 等 について 定 める ⑵ 達 成 目 標 市 は 災 害 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 を 迅 速 かつ 円 滑 に 行 うため 平 時 から 防 災 体 制 を 強 化 し 災 害 時 の 応 援 又 は 受 入 れのための 体 制 を 確 保 する ⑶ 積 雪 期 の 対 応 市 は 積 雪 期 において 災 害 が 発 生 し 応 援 要 請 を 行 う 場 合 は 災 害 派 遣 部 隊 の 受 入 れ 活 動 が 円 滑 に 実 施 されるよう 速 やかに 除 雪 等 を 行 い 関 係 する 施 設 及 び 用 地 の 確 保 に 努 める 2 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 基 準 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 は 次 の3 原 則 が 満 たされることが 基 本 となっている ⑴ 公 共 性 の 原 則 公 共 の 秩 序 を 維 持 するため 人 命 又 は 財 産 を 社 会 的 に 保 護 しなければならない 必 要 性 があること ⑵ 緊 急 性 の 原 則 差 し 迫 った 必 要 性 があること ⑶ 非 代 替 性 の 原 則 自 衛 隊 が 派 遣 される 以 外 に 他 の 手 段 がないこと 3 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 手 続 き 及 び 県 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 連 絡 窓 口 等 ⑴ 市 が 実 施 する 手 続 き 市 長 は 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 をしなければならない 事 態 が 生 じたときは 災 害 派 遣 要 請 依 頼 書 を 県 防 災 局 危 機 対 策 課 経 由 で 県 知 事 に 提 出 する ただし 事 態 が 急 を 要 する 場 合 は 電 話 等 で 通 報 し 事 後 に 文 書 を 提 出 することができる なお 県 知 事 に 派 遣 要 請 を 求 めることができない 場 合 には 市 長 は その 旨 市 の 地 域 に 係 る 災 害 の 状 況 を 自 衛 隊 の 部 隊 等 の 長 に 通 知 することができる ただし 事 後 に 速 やかに 自 衛 隊 の 部 隊 等 の 長 に 通 知 した 旨 を 県 知 事 に 通 知 する ⑵ 派 遣 要 請 事 項 ア 災 害 の 状 況 及 び 派 遣 を 要 請 する 事 由 イ 派 遣 を 要 請 する 期 間 ウ 派 遣 を 希 望 する 区 域 及 び 活 動 内 容 エ その 他 参 考 となるべき 事 項 口 頭 防 災 行 政 無 線 電 話 で 依 頼 した 場 合 は 事 後 FAXで 処 理 すること 241

89 ⑶ 県 の 自 衛 隊 災 害 派 遣 担 当 窓 口 担 当 窓 口 新 潟 県 防 災 局 危 機 対 策 課 危 機 対 策 係 住 所 新 潟 市 中 央 区 新 光 町 4 番 地 1 N T T 回 線 TEL: ( 代 表 ) 内 線 TEL: ( 直 通 ) FAX: 地 域 衛 星 通 信 ネ ッ ト ワ ー ク FAX: 第 3 章 第 11 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 計 画 ⑷ 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 窓 口 ア 陸 上 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 連 絡 窓 口 陸 上 自 衛 隊 第 30 普 通 科 連 隊 第 3 科 住 所 新 発 田 市 大 手 町 6 丁 目 4 番 16 号 N T T 回 線 TEL: 内 線 FAX: FAX 切 替 内 地 域 衛 星 通 信 ネ ッ ト ワ ー ク イ 海 上 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 連 絡 窓 口 海 上 自 衛 隊 新 潟 基 地 分 遣 隊 警 備 科 住 所 新 潟 市 東 区 臨 海 町 1 番 1 号 N T T 回 線 TEL: FAX: FAX 切 替 地 域 衛 星 通 信 ネ ッ ト ワ ー ク ウ 航 空 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 連 絡 窓 口 航 空 自 衛 隊 新 潟 救 難 隊 総 括 室 住 所 新 潟 市 東 区 船 江 町 3 丁 目 135 N T T 回 線 TEL: 内 線 FAX: FAX 切 替 地 域 衛 星 通 信 ネ ッ ト ワ ー ク 242

90 第 3 章 第 11 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 計 画 4 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 フロー 図 市 長 要 請 依 頼 県 知 事 情 報 新 発 田 派 遣 要 請 撤 収 要 請 要 請 依 頼 地 域 振 興 局 長 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 緊 急 通 知 事 態 の 推 移 に よ り 要 請 し な い と 決 定 した 場 合 その 旨 連 絡 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 陸 上 自 衛 隊 1 被 害 状 況 の 把 握 2 避 難 の 援 助 3 遭 難 者 等 の 捜 索 援 助 4 水 防 活 動 5 炊 飯 及 び 給 水 6 救 援 物 資 の 無 償 貸 与 又 は 譲 与 海 上 自 衛 隊 派 遣 活 動 7 消 防 活 動 8 道 路 又 は 水 路 の 啓 開 航 空 自 衛 隊 9 応 急 医 療 救 護 防 疫 10 人 員 及 び 物 資 の 緊 急 輸 送 11 危 険 物 の 保 安 及 び 除 去 等 の 活 動 12その 他 臨 機 の 対 応 県 市 の 受 入 体 制 受 入 施 設 等 の 確 保 連 絡 員 窓 口 の 一 本 化 被 災 地 での 救 援 活 動 作 業 計 画 資 機 材 の 準 備 防 災 関 係 機 関 との 役 割 分 担 派 遣 部 隊 の 撤 収 市 長 及 び 関 係 機 関 の 長 協 議 県 知 事 撤 収 要 請 協 議 自 衛 隊 派 遣 部 隊 指 揮 官 及 び 連 絡 陸 上 自 衛 隊 海 上 自 衛 隊 航 空 自 衛 隊 班 自 衛 隊 派 遣 部 隊 等 の 撤 収 243

91 5 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 による 救 援 活 動 の 区 分 及 びその 概 要 等 ⑴ 救 援 活 動 内 容 救 援 活 動 区 分 内 容 第 3 章 第 11 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 計 画 1 被 害 状 況 の 把 握 車 両 航 空 機 等 状 況 に 適 し た 手 段 に よって 情 報 収 集 活 動 を 行 い 被 害 状 況 を 把 握 する 2 避 難 の 援 助 避 難 命 令 等 が 発 令 さ れ 避 難 立 ち 退 き 等 が 行 われる 3 遭 難 者 等 の 捜 索 救 助 場 合 で 必 要 が あ るときは 避 難 者 の 誘 導 輸 送 等 を 行 い 避 難 を 援 助 する 行 方 不 明 者 負 傷 者 等 が 発 生 し た 場 合 通 常 他 の 救 援 活 動 に 優 先 して 捜 索 救 助 活 動 を 行 う 4 水 防 活 動 堤 防 護 岸 等 の 決 壊 に 対 し 土 の う の 作 成 運 搬 積 込 み 等 の 水 防 活 動 を 行 う 5 消 防 活 動 火 災 に 対 して 利 用 可 能 な 消 防 車 その 他 の 消 防 用 具 ( 空 6 道 路 又 は 水 路 等 交 通 路 上 の 障 害 物 の 除 去 7 応 急 医 療 救 護 及 び 防 疫 8 人 員 及 び 物 資 の 緊 急 輸 送 中 消 火 が 必 要 場 合 は 航 空 機 ) を も って 消 防 機 関 に 協 力 し 消 火 に 当 たる 道 路 若 しくは 水 路 が 損 壊 し 又 は 障 害 物 等 に よ り 交 通 に 障 害 がある 場 合 は それらの 啓 開 又 は 除 去 に 当 たる ( 放 置 すれば 人 命 財 産 の 保 護 に 影 響 が あると 考 え ら れる 場 合 ) 被 災 者 に 対 し 応 急 医 療 救 護 及 び 防 疫 を 行 う ( 薬 剤 等 は 通 常 関 係 機 関 の 提 供 するものを 使 用 する ) 緊 急 患 者 又 は 医 師 そ の 他 救 援 活 動 に 必 要 な 人 員 及 び 救 援 物 資 の 緊 急 輸 送 を 実 施 する ( 航 空 機 による 輸 送 は 特 に 緊 急 を 要 する 場 合 ) 9 炊 飯 及 び 給 水 被 災 者 に 対 し 炊 飯 及 び 給 水 を 実 施 する ( 緊 急 を 要 し 10 物 資 の 無 償 貸 与 又 は 譲 与 11 危 険 物 の 保 安 及 び 除 去 他 に 適 当 な 手 段 がない 場 合 ) 防 衛 庁 の 管 理 に 属 する 物 品 の 無 償 貸 付 及 び 譲 渡 等 に 関 する 総 理 府 令 ( 昭 和 33 年 総 理 府 令 第 1 号 ) 防 衛 省 所 管 に 属 す る 物 品 の 無 償 貸 付 及 び 譲 与 等 に 関 す る 省 令 ( 平 成 19 年 内 閣 府 令 第 二 号 )に 基 づき 被 災 者 に 対 し 生 活 必 需 品 等 を 無 償 貸 付 し 又 は 救 じゅつ 品 を 譲 与 する 自 衛 隊 の 能 力 上 可 能 なものについて 火 薬 類 爆 発 物 等 危 険 物 の 保 安 措 置 及 び 除 去 を 行 う 12 その 他 その 他 臨 機 の 必 要 に 対 し 自 衛 隊 の 能 力 で 対 処 可 能 な ものについて 所 要 の 措 置 をとる 13 予 防 派 遣 災 害 に 際 し 被 害 がまさに 発 生 しようとしている 場 合 その 被 害 を 未 然 に 防 止 するための 措 置 を 実 施 する 244

92 ⑵ 陸 海 空 各 自 衛 隊 の 装 備 区 分 等 による 活 動 内 容 自 衛 隊 区 分 陸 上 自 衛 隊 海 上 自 衛 隊 航 空 自 衛 隊 活 動 内 容 第 3 章 第 11 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 計 画 車 両 舟 艇 航 空 機 地 上 部 隊 等 による 状 況 把 握 人 員 物 資 の 輸 送 通 信 応 援 その 他 各 種 災 害 の 救 援 活 動 艦 艇 又 は 航 空 機 による 状 況 把 握 人 員 物 資 の 輸 送 通 信 応 援 等 主 として 航 空 機 による 状 況 把 握 人 員 物 資 の 輸 送 6 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 部 隊 の 受 入 れ 体 制 市 及 び 県 は 派 遣 部 隊 の 任 務 が 円 滑 に 実 施 できるように 次 の 事 項 について 配 慮 する ⑴ 派 遣 部 隊 と 市 の 連 絡 窓 口 及 び 責 任 者 の 決 定 ⑵ 作 業 計 画 の 協 議 調 整 及 び 資 機 材 の 準 備 ア 作 業 箇 所 及 び 作 業 内 容 イ 作 業 の 優 先 順 位 ウ 作 業 実 施 に 必 要 な 図 面 エ 作 業 に 要 する 資 機 材 の 種 類 別 保 管 ( 調 達 ) 場 所 オ 派 遣 部 隊 との 連 絡 責 任 連 絡 方 法 及 び 連 絡 場 所 ⑶ 宿 泊 施 設 ( 野 営 施 設 ) 及 びヘリポート 等 の 施 設 の 準 備 ア 市 長 は 派 遣 部 隊 に 対 し 次 の 施 設 等 を 確 保 する (ア) 自 衛 隊 事 務 室 市 災 害 対 策 本 部 設 置 の 施 設 又 は 近 傍 の 市 施 設 におく (イ) ヘリコプターによる 派 遣 部 隊 のためのヘリポート 資 料 編 ヘリポート を 参 照 (ウ) 駐 車 場 ( 車 1 台 の 基 準 は3m 8m) (エ) 宿 営 地 又 は 宿 泊 施 設 学 校 施 設 公 民 館 等 但 し 原 則 として 陸 上 自 衛 隊 は 新 発 田 駐 屯 地 等 に 駐 屯 する イ 県 知 事 は 派 遣 部 隊 に 対 し 施 設 等 を 確 保 する ⑷ 派 遣 部 隊 の 現 地 誘 導 及 び 市 民 等 への 協 力 要 請 7 業 務 の 内 容 ⑴ 救 助 応 急 復 旧 偵 察 業 務 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 連 絡 要 員 等 の 受 入 れ 自 衛 隊 通 常 装 備 以 外 の 資 機 材 市 関 係 機 関 の 準 備 及 び 受 入 れ 体 制 整 備 県 1 事 前 の 情 報 連 絡 災 害 派 遣 要 請 2 連 絡 幹 部 の 受 入 れ 各 自 衛 隊 市 防 災 関 係 機 関 救 助 における 調 整 及 び 情 報 共 有 自 治 会 市 民 等 245

93 ⑵ 給 食 医 療 等 民 生 支 援 業 務 市 県 第 3 章 第 11 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 計 画 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 自 治 会 等 連 絡 要 員 等 の 受 入 れ 自 衛 隊 通 常 装 備 以 外 の 資 機 材 の 準 備 及 び 受 入 れ 体 制 整 備 1 事 前 の 情 報 連 絡 災 害 派 遣 要 請 2 連 絡 幹 部 の 受 入 れ 民 生 支 援 に 対 する 協 力 及 び 各 避 難 所 等 での 協 力 体 制 の 構 築 自 治 会 自 主 防 災 組 織 など 各 自 衛 隊 市 市 民 等 8 災 害 派 遣 部 隊 の 撤 収 知 事 は 自 衛 隊 災 害 派 遣 部 隊 の 撤 収 要 請 に 当 たり 民 生 の 安 定 等 に 支 障 がないよう 市 長 関 係 機 関 の 長 及 び 派 遣 部 隊 の 指 揮 官 等 と 協 議 し 原 則 市 長 の 撤 収 要 請 依 頼 に より 決 定 する 9 救 援 活 動 費 の 負 担 自 衛 隊 の 救 援 活 動 に 要 した 次 の 経 費 ( 自 衛 隊 装 備 に 係 るものを 除 く )は 原 則 と して 派 遣 を 受 けた 市 の 負 担 とする ただし 災 害 救 助 法 の 適 用 となる 大 規 模 な 災 害 における 経 費 については 県 が 市 に 代 わり 負 担 する ア 災 害 派 遣 部 隊 が 救 援 活 動 を 実 施 するために 必 要 な 資 機 材 等 の 購 入 費 借 上 料 及 び 修 繕 費 イ 災 害 派 遣 部 隊 の 宿 営 に 必 要 な 土 地 建 物 等 の 使 用 料 借 上 料 入 浴 料 等 ウ 災 害 派 遣 部 隊 の 救 援 活 動 に 伴 う 光 熱 水 費 及 び 電 話 料 エ 災 害 派 遣 部 隊 輸 送 のためのフェリー 料 金 等 民 間 輸 送 機 関 に 係 わる 運 搬 費 246

94 第 3 章 第 12 節 輸 送 計 画 第 12 節 輸 送 計 画 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 災 害 時 に 応 急 対 策 要 員 救 援 物 資 等 の 緊 急 輸 送 を 迅 速 かつ 効 率 的 に 行 う ため に 車 両 等 の 輸 送 手 段 緊 急 輸 送 ネットワーク( 防 災 活 動 拠 点 ( 市 国 県 警 察 署 消 防 署 等 の 庁 舎 ) 輸 送 施 設 ( 道 路 漁 港 鉄 道 駅 臨 時 ヘリポート) 輸 送 拠 点 (トラックターミナル 等 ) 備 蓄 拠 点 を 有 機 的 に 結 ぶ 道 路 網 を 主 体 としたネ ットワーク)などの 輸 送 体 制 を 確 保 し 陸 海 空 の 交 通 手 段 の 活 用 により 緊 急 輸 送 を 実 施 する ⑵ 各 主 体 の 責 務 ア 市 の 責 務 (ア) 徒 歩 による 迅 速 な 市 民 等 の 避 難 が 困 難 な 場 合 は 車 両 ヘリコプター 船 舶 等 により 市 民 等 を 安 全 な 地 域 へ 輸 送 する (イ) 車 両 船 舶 等 の 調 達 先 及 び 予 定 数 並 びに 物 資 の 集 積 場 所 等 を 明 確 にし 県 等 他 機 関 の 協 力 を 得 ながら 輸 送 体 制 を 確 保 し 災 害 時 の 円 滑 な 輸 送 を 実 施 す る (ウ) 車 両 船 舶 等 の 輸 送 手 段 が 調 達 不 能 となった 場 合 など 円 滑 な 輸 送 体 制 の 確 保 が 困 難 である 場 合 は 他 の 市 町 村 又 は 県 に 応 援 要 請 を 行 う イ 県 の 責 務 (ア) 道 路 等 の 被 災 情 報 に 基 づき 被 災 地 に 至 る 輸 送 施 設 輸 送 拠 点 備 蓄 拠 点 等 の 緊 急 輸 送 ネットワーク 及 び 輸 送 手 段 を 確 保 する (イ) 被 災 地 へのアクセス 道 路 の 被 害 状 況 予 想 される 物 流 量 規 模 等 を 勘 案 し 物 資 等 の 集 積 配 送 の 拠 点 となる 輸 送 中 継 基 地 を 確 保 する (ウ) 市 からの 輸 送 体 制 確 保 に 係 る 応 援 要 請 に 基 づき 関 係 機 関 に 協 力 要 請 する (エ) 災 害 発 生 の 初 期 からヘリコプターを 集 中 的 に 投 入 し 緊 急 輸 送 道 路 啓 開 ま での 間 輸 送 を 行 う (オ) 災 害 の 規 模 により 市 が 自 ら 輸 送 体 制 の 確 保 等 を 行 うことが 困 難 な 場 合 は 県 が 輸 送 体 制 の 整 備 を 行 う 等 必 要 な 措 置 を 講 じる ウ 新 発 田 警 察 署 の 責 務 (ア) 緊 急 輸 送 道 路 の 内 緊 急 交 通 路 に 指 定 した 区 間 については 交 通 の 混 乱 を 防 止 し 被 災 地 内 外 の 円 滑 な 輸 送 体 制 を 確 保 するため 交 通 規 制 を 実 施 する (イ) 災 害 応 急 対 策 の 的 確 かつ 円 滑 な 実 施 の ため その 通 行 を 確 保 することが 特 に 必 要 な 車 両 を 緊 急 通 行 車 両 として 確 認 を 行 う エ 輸 送 関 係 機 関 自 動 車 海 上 漁 港 運 送 事 業 者 等 の 輸 送 関 係 機 関 は 北 陸 信 越 運 輸 局 及 び 新 潟 運 輸 支 局 の 指 導 のもと 市 県 災 害 対 策 本 部 と 連 絡 を 密 にしながら 輸 送 体 制 の 確 保 に 協 力 する 247

95 オ 輸 送 施 設 管 理 者 第 3 章 第 12 節 輸 送 計 画 道 路 漁 港 鉄 道 駅 臨 時 ヘリポート 等 の 輸 送 施 設 の 管 理 者 は 市 県 県 警 察 消 防 本 部 及 び 他 の 輸 送 施 設 管 理 者 等 の 協 力 を 得 ながら 他 の 復 旧 作 業 に 優 先 して 被 災 地 に 至 る 緊 急 輸 送 ネットワークの 復 旧 確 保 を 行 う ⑶ 達 成 目 標 ア 輸 送 手 段 の 確 保 (ア) 車 両 等 の 輸 送 手 段 は おおむね6 時 間 以 内 に 確 保 する (イ) 避 難 所 への 水 食 料 生 活 物 資 等 の 供 給 は 災 害 救 援 協 定 企 業 から 避 難 所 へ 直 接 配 送 されるよう 調 整 する イ 緊 急 輸 送 ネットワークの 確 保 被 災 地 に 至 る 輸 送 施 設 輸 送 拠 点 備 蓄 拠 点 等 を 結 ぶ 緊 急 輸 送 ネットワーク は おおむね 24 時 間 以 内 に 確 保 する ウ 輸 送 活 動 の 優 先 順 位 は 次 のとおりとする 総 括 的 に 優 先 さ れるもの 災 害 発 生 直 後 の 初 動 期 ( 第 1 段 階 ) 応 急 対 策 活 動 期 ( 第 2 段 階 ) 復 旧 活 動 期 ( 第 3 段 階 ) 1 人 命 の 救 助 及 び 安 全 の 確 保 2 被 害 の 拡 大 防 止 3 災 害 応 急 対 策 の 円 滑 な 実 施 1 救 助 救 急 活 動 及 び 医 療 活 動 の 従 事 者 並 びに 医 薬 品 等 人 命 救 助 に 要 する 人 員 及 び 物 資 2 消 防 水 防 活 動 等 災 害 の 拡 大 防 止 のための 人 員 及 び 物 資 3 被 災 地 外 の 医 療 救 護 機 関 へ 搬 送 する 負 傷 者 及 び 重 傷 患 者 4 市 災 害 対 策 本 部 要 員 ライフライン 応 急 復 旧 要 員 等 初 動 期 の 応 急 対 策 要 員 及 び 物 資 5 緊 急 輸 送 に 必 要 な 輸 送 施 設 及 び 輸 送 拠 点 の 応 急 復 旧 並 び に 交 通 規 制 等 に 必 要 な 人 員 及 び 物 資 1 第 1 段 階 の 続 行 2 食 料 水 燃 料 等 生 命 生 活 に 必 要 な 物 資 3 傷 病 者 及 び 市 外 へ 退 去 する 被 災 者 4 輸 送 施 設 の 応 急 復 旧 等 に 必 要 な 人 員 及 び 物 資 1 第 2 段 階 の 続 行 2 災 害 復 旧 に 必 要 な 人 員 及 び 物 資 3 生 活 用 品 4 郵 便 物 5 廃 棄 物 の 運 搬 ⑷ 積 雪 期 の 対 応 ア 各 施 設 の 管 理 者 は 積 雪 期 における 除 雪 体 制 等 を 整 備 し 迅 速 かつ 的 確 な 除 雪 排 雪 活 動 を 実 施 する イ 各 施 設 の 管 理 者 は 降 積 雪 による 被 害 の 防 御 軽 減 及 び 交 通 の 混 乱 防 止 のた め 交 通 状 況 及 び 交 通 確 保 対 策 の 実 施 状 況 等 について 適 時 適 切 な 広 報 を 行 う 248

96 第 3 章 第 12 節 輸 送 計 画 2 情 報 の 流 れ ⑴ 被 災 地 から 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 輸 送 施 設 管 理 者 市 県 輸 送 施 設 の 被 災 状 況 交 通 規 制 等 の 状 況 市 県 輸 送 施 設 の 被 災 状 況 臨 時 ヘリポートの 確 保 状 況 応 援 要 員 及 び 物 資 等 の 輸 送 需 要 県 関 係 機 関 輸 送 施 設 の 被 災 状 況 ( 収 集 した 広 域 的 情 報 ) 輸 送 体 制 確 保 についての 応 援 要 請 ⑵ 被 災 地 へ 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 県 市 輸 送 体 制 確 保 についての 応 援 の 内 容 輸 送 施 設 の 被 災 状 況 ( 収 集 した 広 域 的 情 報 ) 新 発 田 警 察 署 道 路 管 理 者 関 係 機 関 市 民 交 通 の 確 保 及 び 交 通 規 制 の 実 施 状 況 渋 滞 の 状 況 3 業 務 の 体 系 地 震 発 生 情 報 の 収 集 交 通 機 関 情 報 輸 送 需 要 情 報 等 ( 緊 急 空 輸 ヘリコプター 保 有 機 関 への 出 動 要 請 臨 時 へリポートの 確 保 情 報 提 緊 急 輸 送 ネット ワークの 確 保 交 通 規 制 道 路 啓 開 鉄 道 施 設 の 応 急 仮 復 旧 供 ) 輸 送 手 段 の 確 保 中 継 基 地 の 確 保 車 両 船 舶 等 の 借 り 上 げ 新 潟 海 上 保 安 部 自 衛 隊 等 へ の 要 請 トラックターミナル 等 の 使 用 連 絡 職 員 の 派 遣 陸 海 空 の 総 合 的 輸 送 249

97 4 業 務 の 内 容 ⑴ 緊 急 輸 送 ネットワークの 確 保 市 県 第 3 章 第 12 節 輸 送 計 画 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 輸 送 施 設 管 理 者 新 発 田 警 察 署 道 路 管 理 者 発 災 初 期 のヘリコプターによる 緊 急 空 輸 のため の 臨 時 ヘリポートを 確 保 する 緊 急 輸 送 ネットワークの 全 体 の 状 況 把 握 を 行 い 応 急 復 旧 等 に 必 要 な 対 策 を 実 施 するとともに 必 要 に 応 じて 関 係 機 関 に 応 援 を 要 請 する 各 輸 送 施 設 管 理 者 の 間 で 相 互 に 協 力 し 他 の 復 旧 作 業 に 優 先 して 道 路 網 を 主 体 とした 緊 急 輸 送 ネ ットワークの 復 旧 確 保 を 行 う 緊 急 輸 送 路 のうち 緊 急 交 通 路 に 指 定 した 区 間 については 交 通 の 混 乱 を 防 止 し 被 災 地 内 外 の 円 滑 な 輸 送 体 制 を 確 保 するため 交 通 規 制 を 実 施 する ア 緊 急 輸 送 道 路 の 指 定 (ア) 市 は 災 害 時 の 緊 急 輸 送 の 重 要 性 を 考 慮 し 事 前 に 災 害 時 緊 急 輸 送 道 路 を 指 定 する (イ) 災 害 時 に 緊 急 性 の 高 い 路 線 から 被 災 後 24 時 間 及 び 72 時 間 を 目 標 として 道 路 啓 開 するよう 努 め その 路 線 をあらかじめ 指 定 する 資 料 編 緊 急 輸 送 ネットワーク 計 画 ( 緊 急 輸 送 道 路 起 終 点 表 ( 市 )) を 参 照 イ 被 害 情 報 の 収 集 伝 達 新 発 田 警 察 署 及 び 道 路 管 理 者 は 災 害 発 生 後 直 ちに 災 害 緊 急 輸 送 道 路 を 主 体 に 被 害 状 況 を 収 集 し 速 やかに 市 県 警 察 本 部 及 び 関 係 機 関 に 伝 達 する ウ 交 通 規 制 の 実 施 市 及 び 新 発 田 警 察 署 は 直 ちに 道 路 情 報 を 収 集 し 緊 急 輸 送 道 路 確 保 のため 次 の 措 置 を 行 う (ア) 市 内 への 車 両 乗 り 入 れ 規 制 (イ) 市 内 の 交 通 規 制 (ウ) 広 域 圏 での 交 通 規 制 (エ) 一 般 ドライバーへの 協 力 呼 びかけ 等 エ 緊 急 交 通 路 の 啓 開 (ア) 市 は 新 発 田 警 察 署 消 防 本 部 自 衛 隊 の 協 力 のもと 建 設 関 係 業 者 等 の 動 員 を 図 り 他 の 復 旧 作 業 に 優 先 して 緊 急 輸 送 道 路 を 確 保 する a 道 路 上 の 堆 積 物 倒 壊 家 屋 等 の 障 害 物 の 除 去 b 通 行 の 障 害 となる 路 上 放 置 車 両 の 撤 去 ( 強 制 撤 去 の 実 施 ) c 仮 設 橋 の 架 橋 250

98 d 復 旧 資 材 の 確 保 e 道 路 除 雪 ( 積 雪 期 ) 第 3 章 第 12 節 輸 送 計 画 (イ) 市 は 国 県 道 の 道 路 管 理 者 とあらかじめ 協 議 の 上 災 害 発 生 時 の 緊 急 啓 開 路 線 及 び 作 業 分 担 等 を 決 める (ウ) 輸 送 経 路 及 び 輸 送 手 段 の 決 定 市 は 道 路 の 被 災 状 況 等 に 基 づき 輸 送 経 路 及 び 緊 急 輸 送 手 段 を 決 定 し 必 要 に 応 じて 新 発 田 警 察 署 及 び 道 路 管 理 者 に 輸 送 経 路 の 交 通 規 制 等 を 依 頼 す る ⑵ 輸 送 手 段 の 確 保 市 県 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 1 平 常 時 から 車 両 船 舶 等 の 調 達 先 及 び 予 定 数 を 明 確 にしておき 応 急 対 策 に 必 要 な 車 両 を 確 保 す る 2 災 害 時 に 必 要 とする 車 両 船 舶 等 が 調 達 不 能 又 は 不 足 する 場 合 他 の 市 町 村 又 は 県 等 に 調 達 の 斡 旋 を 要 請 する 輸 送 車 両 等 が 不 足 し 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 支 障 がある 場 合 は 関 係 機 関 と 協 力 して 災 対 法 及 び 災 害 救 助 法 に 基 づく 従 事 命 令 を 発 し 緊 急 輸 送 に 必 要 な 車 両 等 を 確 保 する 県 災 害 時 相 互 応 援 協 定 締 結 の 他 市 町 村 災 害 救 援 協 定 締 結 の 事 業 者 等 北 陸 信 越 運 輸 局 新 潟 運 輸 支 局 ( 公 社 ) 新 潟 県 ト ラック 協 会 自 衛 隊 等 防 災 関 係 機 関 ⑶ 輸 送 中 継 基 地 の 確 保 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 県 被 災 地 へのアクセス 道 路 の 被 害 状 況 予 想 される 市 施 設 管 理 者 物 流 量 規 模 等 を 勘 案 し 物 資 等 の 集 積 配 送 の 拠 点 となる 輸 送 中 継 基 地 を 確 保 する ア 輸 送 中 継 基 地 の 機 能 (ア) 他 地 域 からの 救 援 物 資 の 一 時 集 積 分 類 (イ) 緊 急 物 資 の 一 時 集 積 分 類 (ウ) 配 送 先 別 の 仕 分 け (エ) 小 型 車 両 ヘリコプター 等 への 積 み 替 え 発 送 ( 注 ) 大 型 車 両 による 輸 送 は 原 則 として 輸 送 中 継 基 地 までとする イ 輸 送 中 継 基 地 における 市 及 び 県 の 業 務 (ア) 輸 送 中 継 基 地 への 職 員 等 の 派 遣 輸 送 業 務 指 揮 者 及 び 連 絡 調 整 搬 入 管 理 仕 分 け 搬 出 作 業 要 員 等 ( 必 要 に 応 じ 物 流 業 者 等 の 専 門 家 に 応 援 を 要 請 する ) (イ) 避 難 所 等 の 物 資 需 要 情 報 の 輸 送 中 継 基 地 への 伝 達 インターネット 利 用 環 境 の 整 備 操 作 要 員 の 配 置 251

99 (ウ) 中 継 基 地 から 被 災 地 内 への 物 資 配 送 用 のトラックの 調 達 (エ) 県 災 害 救 援 ボランティア 本 部 等 との 協 働 第 3 章 第 12 節 輸 送 計 画 輸 送 中 継 基 地 における 物 資 の 搬 入 管 理 搬 送 等 の 作 業 は 多 くの 人 員 が 必 要 とされることから 県 災 害 救 援 ボランティ ア 本 部 や 市 災 害 ボランティ アセンター 等 との 協 働 を 図 り 交 代 要 員 の 確 保 に 留 意 する ⑷ 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 県 新 発 田 地 域 振 興 局 新 発 田 警 察 署 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 ( 県 有 車 両 県 管 理 施 設 の 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 車 両 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため 県 が 調 達 借 上 げ 等 をする 車 両 及 び 県 との 災 害 協 定 を 締 結 している 団 体 が 使 用 する 車 両 ) 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 ( 市 国 公 共 的 団 体 及 び その 他 の 者 が 所 有 する 車 両 ( 県 知 事 が 確 認 する 車 両 以 外 の 車 両 )) ⑸ 応 援 要 請 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 車 両 船 舶 等 の 輸 送 手 段 が 調 達 不 能 となった 場 合 など 円 滑 な 輸 送 体 制 の 確 保 が 困 難 である 場 合 は 他 の 市 町 村 又 は 県 等 に 応 援 要 請 を 行 う 県 災 害 時 相 互 応 援 協 定 締 結 の 他 市 町 村 災 害 救 援 協 定 締 結 の 事 業 者 等 県 1 市 からの 応 援 要 請 に 基 づき ( 公 社 ) 県 トラッ ク 協 会 自 衛 隊 等 関 係 機 関 に 対 し 協 力 を 要 請 す る 2 ヘリコプターを 集 中 的 に 投 入 し 緊 急 輸 送 路 啓 開 までの 間 緊 急 輸 送 を 行 う 必 要 がある 場 合 は 航 空 自 衛 隊 新 潟 救 難 隊 及 び 陸 上 自 衛 隊 海 上 自 衛 隊 第 九 管 区 海 上 保 安 本 部 等 のヘリコプター 保 有 機 関 に 応 援 を 要 請 する 3 ヘ リ コ プ タ ー を 保 有 す る 災 害 時 の 相 互 応 援 協 定 締 結 道 県 及 びその 他 都 府 県 に 応 援 を 要 請 する ( 公 社 ) 新 潟 県 トラック 協 会 陸 上 自 衛 隊 海 上 自 衛 隊 航 空 自 衛 隊 第 九 管 区 海 上 保 安 本 部 他 都 道 府 県 252

100 ⑹ 輸 送 の 実 施 市 県 第 3 章 第 12 節 輸 送 計 画 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 北 陸 信 越 運 輸 局 新 潟 運 輸 支 局 第 九 管 区 海 上 保 安 本 部 自 衛 隊 消 防 庁 東 京 航 空 局 新 潟 空 港 事 務 所 ( 公 社 ) 県 ト ラック 協 会 ( 公 社 ) 県 バ ス 協 会 鉄 道 事 業 者 1 市 の 輸 送 計 画 に 基 づき 輸 送 を 実 施 する 2 配 送 保 管 にあたり 衛 生 面 に 配 慮 する 1 県 有 車 両 等 については 原 則 として 県 災 害 対 策 本 部 が 集 中 管 理 して 運 用 する 2 緊 急 輸 送 が 必 要 な 場 合 又 は 陸 路 輸 送 が 困 難 な 場 合 は 関 係 機 関 と 協 力 してヘリコプターで 空 輸 する 災 害 輸 送 の 必 要 があると 認 めるときは 自 動 車 運 送 業 者 等 の 輸 送 関 係 機 関 に 対 し 輸 送 力 の 確 保 に 関 しての 措 置 を 取 るよう 指 導 を 行 うとともに 県 の 要 請 により 車 両 等 の 斡 旋 を 行 う 必 要 に 応 じ 又 は 県 からの 要 請 に 基 づき 巡 視 船 艇 及 び 航 空 機 による 緊 急 輸 送 を 行 う 陸 上 自 衛 隊 海 上 自 衛 隊 又 は 航 空 自 衛 隊 による 緊 急 輸 送 が 必 要 な 場 合 第 3 章 第 11 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 計 画 により 行 う 県 の 依 頼 により 大 規 模 特 殊 災 害 時 における 広 域 航 空 消 防 応 援 による 輸 送 を 行 う 民 間 航 空 機 による 輸 送 を 必 要 とする 場 合 は 県 の 要 請 により 民 間 航 空 機 の 斡 旋 を 行 う 県 との 協 定 に 基 づき 貨 物 自 動 車 等 の 供 給 に 協 力 する 県 の 要 請 に 基 づき 人 員 輸 送 用 のバス 等 の 供 給 に 協 力 する 県 の 要 請 に 基 づき 災 害 発 生 に 伴 う 人 員 救 援 物 資 並 びに 復 旧 資 機 材 等 の 輸 送 に 協 力 する 県 災 害 時 相 互 応 援 協 定 締 結 の 他 市 町 村 災 害 救 援 協 定 締 結 の 事 業 者 等 陸 上 自 衛 隊 海 上 自 衛 隊 航 空 自 衛 隊 北 陸 信 越 運 輸 局 新 潟 運 輸 支 局 第 九 管 区 海 上 保 安 本 部 253

101 5 市 の 緊 急 輸 送 実 施 体 制 ⑴ 輸 送 拠 点 の 指 定 及 び 確 保 第 3 章 第 12 節 輸 送 計 画 市 は 緊 急 輸 送 及 び 物 資 等 の 集 積 配 送 拠 点 を 事 前 に 指 定 し 県 の 指 定 した 輸 送 拠 点 と 効 果 的 に 連 携 し 応 急 対 策 を 行 うとともに 災 害 の 規 模 状 況 に 応 じ 輸 送 拠 点 を 確 保 する また 必 要 に 応 じ 災 害 救 援 協 定 に 基 づき 民 間 施 設 を 活 用 する ア 市 指 定 輸 送 拠 点 施 設 (ア) サン ビレッジしばた (イ) 維 持 管 理 事 務 所 車 庫 (ウ) その 他 必 要 に 応 じた 市 有 施 設 イ 必 要 に 応 じ 要 請 (ア) イオンモール 新 発 田 店 ( 駐 車 場 ) (イ) パワーコメリ 新 発 田 店 ( 駐 車 場 ) ウ 県 指 定 緊 急 時 輸 送 施 設 及 び 輸 送 拠 点 地 区 名 施 設 名 名 称 所 在 地 ヘリ 発 着 県 施 設 新 発 田 地 域 振 興 局 その 他 県 施 設 新 発 田 市 豊 町 港 湾 漁 港 新 潟 東 港 JRターミナル 新 発 田 駅 中 条 駅 車 両 ターミナル 新 潟 運 輸 新 発 田 支 店 東 港 ターミナル 新 潟 運 輸 中 条 支 店 中 条 ターミナル 聖 籠 町 東 港 胎 内 市 近 江 新 ( 注 )このほか 必 要 に 応 じて 近 隣 市 町 村 に 協 力 を 求 め 公 的 施 設 の 提 供 を 受 ける ⑵ 輸 送 拠 点 の 機 能 輸 送 拠 点 においての 業 務 は 多 くの 人 員 を 必 要 とすることから ボランティア 等 を 活 用 し 次 の 業 務 を 行 う ア 他 地 域 からの 救 援 物 資 ( 食 料 飲 料 水 生 活 用 品 等 )の 一 時 集 積 及 び 分 類 イ 緊 急 物 資 の 集 積 及 び 分 類 ウ 配 送 先 別 の 仕 分 け エ 車 両 ヘリコプター 等 への 積 み 替 え 配 送 ⑶ 県 等 への 斡 旋 要 請 市 は 災 害 時 において 必 要 な 車 両 は 市 有 車 両 を 使 用 するものとし 不 足 が 生 じ る 場 合 は 県 又 は 他 市 町 村 に 対 し 車 両 の 斡 旋 を 依 頼 する なお 車 両 の 斡 旋 に 当 たり 次 の 事 項 を 明 示 して 要 請 する 要 請 事 項 ア 輸 送 区 間 及 び 借 り 上 げ 期 間 イ 輸 送 人 員 又 は 輸 送 量 ウ 車 両 等 の 種 類 及 び 台 数 中 中 254

102 エ 集 結 場 所 及 び 日 時 オ その 他 必 要 事 項 ⑷ 燃 料 の 確 保 第 3 章 第 12 節 輸 送 計 画 市 は 災 害 時 において 緊 急 輸 送 活 動 に 必 要 な 燃 料 の 調 達 及 び 供 給 は 災 害 救 援 協 定 に 基 づき 新 潟 県 石 油 商 業 組 合 下 越 支 部 新 発 田 支 会 に 依 頼 し 給 油 場 所 を 指 定 し 供 給 する ⑸ 車 両 による 緊 急 輸 送 に 必 要 な 手 続 き 災 害 対 策 基 本 法 第 76 条 の 規 程 により 緊 急 交 通 路 が 指 定 されていない 場 合 緊 急 通 行 車 両 以 外 の 車 両 の 通 行 が 禁 止 されるため 次 により 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 を 受 ける ア 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 市 及 び 公 共 団 体 が 所 有 する 車 両 の 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 は 車 両 使 用 者 の 申 し 出 により その 都 度 公 安 委 員 会 ( 県 警 察 本 部 交 通 規 制 課 ) 新 発 田 警 察 署 及 び 交 通 検 問 所 において 行 う なお 緊 急 通 行 車 両 を 事 前 に 届 け 出 ておく 制 度 があることから 各 機 関 はあ らかじめ 新 発 田 警 察 署 に 手 続 きを 行 う (ア) 緊 急 通 行 車 両 の 申 し 出 は 新 発 田 警 察 署 等 に 事 前 に 届 出 るか 又 はその 都 度 行 う (イ) 確 認 は 新 発 田 警 察 署 等 が 行 い 所 定 の 標 章 及 び 証 明 書 を 交 付 する ただ し 事 前 に 届 け 出 た 場 合 は 緊 急 通 行 車 両 等 事 前 届 出 済 証 が 交 付 されるため 出 動 時 に 警 察 署 又 は 交 通 検 問 所 において 標 章 及 び 証 明 書 と 引 き 換 える (ウ) 緊 急 通 行 車 両 使 用 者 は 交 付 された 標 章 を 車 両 前 面 左 側 に 掲 示 し 証 明 書 を 携 行 する イ 緊 急 車 両 の 範 囲 緊 急 通 行 車 両 の 範 囲 は 道 路 交 通 法 第 39 条 第 1 項 に 規 定 する 緊 急 自 動 車 及 び 災 害 対 策 基 本 法 第 50 条 第 1 項 に 規 定 する 災 害 対 策 の 業 務 に 必 要 として 政 令 で 定 めた 車 両 であり 主 に 次 の 業 務 に 従 事 する 車 両 とする (ア) 警 報 の 発 令 及 び 伝 達 並 びに 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 に 関 するもの (イ) 消 防 水 防 道 路 維 持 電 気 ガス 水 道 その 他 の 応 急 措 置 に 関 するもの (ウ) 被 災 者 の 救 護 救 助 その 他 の 保 護 に 関 するもの (エ) 災 害 を 受 けた 児 童 及 び 生 徒 の 応 急 の 教 育 に 関 するもの (オ) 被 災 地 の 施 設 設 備 の 応 急 の 復 旧 に 関 するもの (カ) 清 掃 防 疫 その 他 の 保 健 衛 生 に 関 するもの (キ) 犯 罪 の 予 防 交 通 規 制 その 他 災 害 地 における 社 会 秩 序 の 維 持 に 関 するもの (ク) 緊 急 輸 送 の 確 保 に 関 するもの (ケ) 上 記 の 他 災 害 発 生 の 防 止 又 は 拡 大 の 抑 止 のための 措 置 に 関 するもの 255

103 第 3 章 第 13 節 警 備 保 安 及 び 交 通 規 制 計 画 第 13 節 警 備 保 安 及 び 交 通 規 制 計 画 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 大 規 模 災 害 発 生 時 においては 災 害 時 の 非 常 事 態 に 対 処 するため 新 発 田 警 察 署 は 関 係 機 関 との 緊 密 な 連 絡 のもとに 早 期 に 警 備 体 制 を 確 立 し 被 害 状 況 の 収 集 等 に 努 め 市 民 等 の 生 命 及 び 身 体 の 保 護 に 努 めるため 新 潟 県 警 察 大 規 模 災 害 警 備 基 本 計 画 に 基 づき 的 確 な 災 害 警 備 活 動 を 行 うものとする ⑵ 要 配 慮 者 に 対 する 配 慮 市 民 等 の 避 難 誘 導 に 当 たっては 高 齢 者 障 がい 者 子 供 外 国 人 等 の 要 配 慮 者 を 優 先 的 に 避 難 させる 等 十 分 配 慮 した 対 応 を 行 うものとする ⑶ 積 雪 期 の 対 応 積 雪 期 の 災 害 に 備 え 降 積 雪 量 道 路 確 保 状 況 その 他 冬 期 に おける 特 殊 条 件 の 実 態 を 把 握 し 基 礎 資 料 として 整 備 しておくものとする 2 県 警 察 本 部 における 応 急 対 策 フロー 図 県 警 備 本 部 署 警 備 本 部 の 設 置 警 備 要 員 の 確 保 非 常 招 集 及 び 自 主 参 集 参 集 場 所 各 勤 務 所 属 及 び 最 寄 り 警 察 署 部 隊 編 成 一 般 部 隊 交 通 部 隊 特 科 部 隊 など 部 隊 の 派 遣 被 災 地 の 管 轄 署 への 派 遣 警 備 活 動 の 実 施 被 災 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 被 害 実 態 の 把 握 被 災 者 の 捜 索 及 び 救 助 行 方 不 明 者 等 の 捜 索 被 災 地 域 住 民 の 避 難 誘 導 通 信 の 確 保 犯 罪 の 予 防 検 挙 地 域 安 全 活 動 の 推 進 市 民 に 対 する 広 報 活 動 市 民 に 対 する 相 談 活 動 遺 体 の 検 視 他 都 道 府 県 警 察 本 部 に 対 する 援 助 要 求 交 通 対 策 被 災 地 周 辺 の 交 通 規 制 高 速 道 路 の 交 通 規 制 広 域 交 通 規 制 緊 急 交 通 路 等 の 指 定 交 通 規 制 実 施 上 の 措 置 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 256

104 3 大 規 模 災 害 に 備 えての 措 置 警 察 本 部 は 大 規 模 災 害 の 発 生 に 備 えて 次 の 措 置 を 行 うよう 努 める ⑴ 警 察 施 設 の 耐 久 性 の 点 検 補 強 等 ⑵ 装 備 資 機 材 の 部 隊 別 必 要 品 目 数 量 の 検 討 と 計 画 的 な 設 備 充 実 第 3 章 第 13 節 警 備 保 安 及 び 交 通 規 制 計 画 ⑶ 通 信 施 設 の 防 護 措 置 並 びに 通 信 資 機 材 の 部 隊 別 必 要 品 目 数 量 の 検 討 及 び 計 画 的 な 整 備 充 実 ⑷ 通 信 指 令 機 能 情 報 処 理 機 能 の 防 護 措 置 及 びバック アップシステムの 確 保 ⑸ 新 潟 県 警 察 災 害 警 備 本 部 の 代 替 設 置 施 設 の 確 保 ⑹ 部 隊 員 用 非 常 用 食 料 及 び 非 常 用 消 耗 品 の 備 蓄 ⑺ 装 備 資 機 材 保 有 業 者 及 びリース 業 者 の 把 握 ⑻ 部 隊 の 宿 泊 補 給 等 に 必 要 な 施 設 敷 地 及 び 業 者 の 把 握 ⑼ 非 常 時 の 警 察 関 係 車 両 用 燃 料 及 び 航 空 燃 料 の 確 保 ⑽ 関 係 機 関 との 連 絡 体 制 の 整 備 ⑾ 交 通 信 号 機 への 電 源 付 加 装 置 の 設 置 等 電 源 の 確 保 4 県 警 察 本 部 における 警 備 活 動 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 に 次 の 警 備 活 動 を 行 う ⑴ 警 備 体 制 の 確 立 ア 指 揮 体 制 の 確 立 イ 警 備 要 員 の 確 保 ⑵ 警 備 活 動 の 重 点 ア 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 イ 被 害 実 態 の 把 握 市 災 害 対 策 本 部 へ 連 絡 員 を 派 遣 し 情 報 の 交 換 に 当 たる (ア) 初 期 段 階 における 主 な 情 報 収 集 項 目 a 津 波 火 災 の 発 生 状 況 b 死 傷 者 等 人 的 被 害 の 発 生 状 況 c 家 屋 の 倒 壊 等 建 物 被 害 の 発 生 状 況 d 住 民 の 避 難 状 況 e 主 要 道 路 橋 梁 及 び 鉄 道 の 被 害 状 況 f 堤 防 護 岸 等 の 損 壊 状 況 g 市 消 防 本 部 等 の 活 動 状 況 h 災 害 拡 大 の 見 通 し ⅰ 危 険 物 貯 蔵 所 及 び 重 要 防 護 施 設 の 被 害 状 況 j 電 気 水 道 ガス 及 び 通 信 施 設 等 ライフラインの 被 害 状 況 (イ) 初 期 段 階 以 降 における 主 な 情 報 収 集 項 目 a 初 期 段 階 に 掲 げる 事 項 b 火 災 の 発 生 及 び 被 害 拡 大 の 原 因 c 被 災 道 路 橋 梁 及 び 鉄 道 の 復 旧 状 況 及 び 見 通 し 257

105 d 市 日 本 赤 十 字 社 病 院 等 の 救 護 対 策 の 状 況 e 被 災 者 の 動 向 第 3 章 第 13 節 警 備 保 安 及 び 交 通 規 制 計 画 f 電 気 水 道 ガス 及 び 通 信 施 設 等 ライフラインの 復 旧 状 況 及 び 見 通 し g 被 災 地 域 避 難 所 等 の 治 安 状 況 及 び 流 言 飛 語 の 状 況 ウ 被 災 者 の 捜 索 及 び 救 助 捜 索 救 助 は 火 災 による 類 焼 危 険 地 域 倒 壊 家 屋 の 密 集 地 域 学 校 病 院 デパート その 他 多 数 人 の 集 合 する 場 所 山 ( 崖 ) 崩 れによる 生 き 埋 め 場 所 等 に 重 点 的 に 各 種 救 出 機 材 を 有 効 活 用 し 実 施 する 負 傷 者 については 応 急 措 置 をした 後 市 県 消 防 本 部 日 本 赤 十 字 社 等 の 救 護 班 に 引 き 継 ぎ 又 は 病 院 に 搬 送 する エ 行 方 不 明 者 等 の 捜 索 大 規 模 災 害 発 生 の 混 乱 の 中 で 予 想 される 事 故 遭 遇 者 等 の 行 方 不 明 者 迷 い 子 及 び 迷 い 人 ( 以 下 行 方 不 明 者 等 という )の 発 見 保 護 調 査 等 の 警 察 活 動 を 迅 速 に 行 うため 次 の 活 動 を 実 施 するものとする (ア) 行 方 不 明 者 等 を 早 期 に 発 見 するため 各 警 備 本 部 及 び 他 都 道 府 県 警 察 本 部 との 連 絡 に 当 たるとともに 報 道 機 関 の 協 力 を 得 て 積 極 的 に 広 報 を 行 うこと (イ) 行 方 不 明 者 等 の 捜 索 等 に 関 する 相 談 に 応 じるため 新 発 田 警 察 署 主 要 交 番 その 他 適 切 な 場 所 に 行 方 不 明 者 等 相 談 所 を 設 置 すること (ウ) 行 方 不 明 者 等 のうち 保 護 者 その 他 の 引 取 人 がいない 者 又 は 判 明 しない 者 は 児 童 相 談 所 社 会 福 祉 事 務 所 又 は 市 等 の 開 設 する 保 護 収 容 施 設 に 連 絡 して 引 き 継 ぐこと (エ) 行 方 不 明 者 等 について 届 出 を 受 理 した 場 合 は 速 やかに 電 算 処 理 を 行 い 事 後 の 届 出 照 会 及 び 照 合 に 対 応 すること オ 警 戒 区 域 の 設 定 及 び 被 災 地 域 住 民 の 避 難 誘 導 (ア) 警 戒 区 域 の 設 定 災 害 対 策 基 本 法 第 63 条 市 町 村 長 の 警 戒 区 域 の 設 定 に 関 し 危 険 物 の 爆 発 毒 物 の 流 出 山 ( 崖 ) 崩 れ 等 のおそれがある 場 合 には 警 戒 区 域 を 設 定 して 当 該 区 域 への 立 入 禁 止 避 難 等 の 危 険 防 止 措 置 をとるよう 市 長 に 対 し て 通 報 する また 通 報 するいとまがなく 現 場 の 警 察 官 が 警 戒 区 域 を 設 定 し 立 入 禁 止 退 去 命 令 等 の 措 置 をとった 場 合 は 直 ちに 市 長 に 通 知 する (イ) 被 災 地 域 住 民 の 避 難 誘 導 a 市 消 防 本 部 消 防 団 自 主 防 災 組 織 等 関 係 者 等 と 協 力 し 避 難 誘 導 を 実 施 する なお 実 施 に 当 たっては 本 章 第 8 節 住 民 等 避 難 計 画 に 基 づ き 実 施 する b 被 災 の 危 険 が 予 想 される 場 合 は 市 民 を 早 めに 避 難 させること また 市 長 と 協 議 の 上 高 齢 者 障 がい 者 子 ども 外 国 人 等 の 要 配 慮 者 を 優 先 的 に 避 難 させること 多 数 の 市 民 を 避 難 させる 場 合 には 所 要 の 部 隊 を 配 置 するとともに 現 258

106 第 3 章 第 13 節 警 備 保 安 及 び 交 通 規 制 計 画 場 広 報 を 積 極 的 に 行 い 混 乱 による 事 件 事 故 の 防 止 を 図 ること c 駅 学 校 病 院 福 祉 施 設 その 他 多 数 の 人 が 集 まる 場 所 における 避 難 は 管 理 者 等 の 誘 導 による 自 主 避 難 を 原 則 とするが 災 害 の 規 模 態 様 に より 所 要 の 部 隊 を 派 遣 し 管 理 者 の 避 難 措 置 に 積 極 的 に 協 力 して 安 全 な 場 所 へ 誘 導 する カ 通 信 の 確 保 キ 犯 罪 の 予 防 検 挙 ク 地 域 安 全 活 動 の 推 進 (ア) 被 災 地 域 避 難 所 等 に 対 するパトロールを 強 化 して 被 災 者 から 困 り 事 悩 み 事 等 の 生 の 声 を 聞 くなど 幅 広 い 活 動 を 実 施 し 医 療 施 設 等 被 災 住 民 が 望 んでいる 安 全 安 心 情 報 を 収 集 し 地 域 安 全 ニュース 等 を 発 行 して 幅 広 く 市 民 に 情 報 を 提 供 する (イ) 危 険 物 及 び 高 圧 ガス 等 の 製 造 貯 蔵 施 設 等 の 管 理 者 との 連 絡 を 緊 密 にして 被 害 の 有 無 及 び 実 態 被 害 拡 大 のおそれ 等 を 関 係 機 関 の 協 力 を 得 ながら 早 期 に 把 握 し 必 要 な 措 置 をとらせるとともに 状 況 により 所 要 の 部 隊 を 派 遣 する こと また 漏 出 が 発 生 した 場 合 は 速 やかに 警 戒 区 域 を 設 定 して 立 入 禁 止 措 置 付 近 住 民 の 避 難 措 置 等 を 講 じること (ウ) 銃 砲 火 薬 類 の 製 造 販 売 業 者 及 び 所 有 者 に 対 しては 盗 難 紛 失 等 の 事 故 の ないよう 厳 重 な 保 管 指 導 に 努 めると 共 に 家 屋 の 倒 壊 等 保 管 場 所 が 被 災 した 場 合 には 保 管 委 託 又 は 警 察 署 における 一 時 預 かりを 依 頼 するよう 指 導 する (エ) 被 災 者 等 からの 相 談 要 望 被 災 状 況 及 び 安 否 確 認 などの 問 い 合 わせ 等 に ついては 迅 速 適 正 かつ 誠 実 に 処 理 し 被 災 者 等 の 不 安 解 消 に 努 める (オ) 自 治 会 商 店 会 消 防 団 等 の 責 任 者 に 対 して 地 域 安 全 活 動 の 概 要 を 説 明 して 警 察 活 動 に 対 する 協 力 を 要 請 するとともに 防 火 防 犯 流 言 飛 語 の 防 止 等 について 地 域 住 民 への 徹 底 を 図 るように 要 請 する (カ) 被 災 者 に 対 する 給 食 救 援 物 資 等 の 配 分 及 び 市 県 日 赤 その 他 機 関 が 行 う 緊 急 物 資 救 援 物 資 の 輸 送 遺 体 処 理 医 療 防 疫 活 動 等 に 対 しては 必 要 によって 部 隊 を 派 遣 する ケ 住 民 に 対 する 広 報 活 動 コ 相 談 活 動 県 警 備 本 部 及 び 署 警 備 本 部 は 被 災 者 等 からの 相 談 要 望 被 災 状 況 安 否 照 会 迷 子 行 方 不 明 者 の 照 会 及 び 外 国 人 からの 照 会 等 の 各 種 問 い 合 わせの 相 談 に 応 じ 迅 速 かつ 的 確 な 処 理 に 努 める サ 遺 体 の 検 視 災 害 発 生 時 から 検 視 規 則 等 に 基 づき 遺 体 の 検 視 を 行 う また 身 元 不 明 の 遺 体 は 人 相 身 体 特 徴 所 持 品 着 衣 等 を 写 真 撮 影 する とともに 記 録 化 し 事 後 の 身 元 確 認 に 備 える 措 置 を 施 し 遺 品 とともに 市 に 引 き 継 ぐ シ 他 都 道 府 県 警 察 本 部 等 に 対 する 援 助 要 求 259

107 5 各 主 体 の 責 務 ⑴ 市 県 第 3 章 第 13 節 警 備 保 安 及 び 交 通 規 制 計 画 ア 一 連 の 警 察 活 動 が 迅 速 的 確 に 展 開 できるよう 連 絡 を 密 にし 協 力 を 図 る イ 警 察 で 把 握 した 被 害 状 況 避 難 の 必 要 性 被 災 者 の 動 向 等 の 災 害 情 報 を 積 極 的 に 市 県 災 害 対 策 本 部 に 提 供 し 情 報 の 共 有 化 を 図 る ⑵ 消 防 本 部 ア 消 火 活 動 及 び 救 急 活 動 に 対 しては 必 要 な 部 隊 を 派 遣 して 消 防 救 急 自 動 車 の 通 行 消 火 活 動 のための 警 戒 線 設 定 等 に 積 極 的 に 協 力 する イ 被 災 者 の 捜 索 救 助 活 動 に 当 たっては 相 互 の 情 報 交 換 を 行 うとともに 担 当 区 域 等 の 調 整 を 行 い 迅 速 かつ 効 率 的 に 実 施 する ⑶ その 他 関 係 機 関 ア 被 災 現 場 における 救 助 救 援 活 動 には 関 係 機 関 の 活 動 が 不 可 欠 であることか ら その 活 動 が 迅 速 に 行 われるよう 積 極 的 に 協 力 する イ 被 災 者 の 捜 索 救 助 活 動 に 当 たっては 相 互 の 情 報 交 換 を 行 うとともに 担 当 区 域 等 の 分 担 及 び 調 整 を 行 い 迅 速 かつ 効 率 的 な 活 動 を 実 施 する この 場 合 において 警 察 の 活 動 に 関 係 機 関 の 有 する 輸 送 力 等 が 必 要 な 場 合 には 支 援 を 要 請 する ウ 津 波 警 報 が 発 令 された 場 合 には 潮 位 の 変 化 等 の 情 報 提 供 を 要 請 する 6 道 路 交 通 対 策 大 規 模 災 害 が 発 生 した 場 合 は 速 やかに 道 路 の 被 害 状 況 及 び 交 通 状 況 を 把 握 し 避 難 及 び 人 命 救 助 等 のため 必 要 な 交 通 規 制 を 実 施 する あわせて 交 通 情 報 車 両 の 使 用 の 抑 制 その 他 運 転 者 の 執 るべき 措 置 等 につい ての 広 報 を 実 施 し 危 険 防 止 及 び 混 雑 緩 和 のための 措 置 を 行 う ⑴ 情 報 の 収 集 下 記 の 道 路 を 確 保 するため 被 災 地 を 中 心 とした 幹 線 道 路 の 被 災 情 報 を 収 集 す る ア 緊 急 交 通 路 イ 避 難 路 ウ 交 通 規 制 実 施 時 の 迂 回 路 ⑵ 交 通 規 制 の 実 施 大 規 模 災 害 が 発 生 した 場 合 交 通 の 混 乱 を 防 止 し 避 難 路 及 び 緊 急 交 通 路 を 確 保 するため 順 次 次 の 交 通 規 制 を 実 施 する ア 被 災 地 周 辺 の 交 通 規 制 新 発 田 警 察 署 は 被 災 地 域 に 通 じる 幹 線 道 路 の 主 要 交 差 点 に 警 察 官 を 配 置 し て 緊 急 通 行 車 両 及 び 規 制 除 外 車 両 以 外 の 車 両 の 被 災 地 ヘの 流 入 を 抑 制 する イ 高 速 道 路 の 交 通 規 制 高 速 道 路 の 必 要 な 区 間 を 全 面 通 行 禁 止 とし 道 路 の 損 壊 状 況 を 確 認 するとと もに 道 路 管 理 者 と 協 力 して 本 線 上 の 車 両 を 聖 籠 新 発 田 インターチェンジか 260

108 ら 流 出 並 びに 各 インターチェンジ 等 からの 車 両 の 流 入 を 禁 止 する ウ 広 域 交 通 規 制 第 3 章 第 13 節 警 備 保 安 及 び 交 通 規 制 計 画 被 災 地 周 辺 への 流 入 抑 止 を 広 域 的 に 実 施 するため 主 要 幹 線 道 路 に 検 問 所 を 設 置 し 広 域 交 通 規 制 を 実 施 する (ア) 広 域 交 通 規 制 の 対 象 道 路 日 本 海 沿 岸 東 北 自 動 車 道 国 道 7 号 国 道 49 号 国 道 113 号 ただし 上 記 対 象 道 路 の 被 災 状 況 によっては 他 の 幹 線 道 路 を 対 象 道 路 に 含 める 場 合 がある (イ) 検 問 所 の 設 置 エ 緊 急 交 通 路 等 の 指 定 ⑶ 交 通 規 制 実 施 上 の 措 置 ア 交 通 規 制 の 結 果 生 ずる 滞 留 車 両 への 措 置 イ 主 要 交 差 点 対 策 停 電 等 により 主 要 交 差 点 の 信 号 機 が 作 動 しない 場 合 は 速 やかに 電 源 確 保 等 の 必 要 な 措 置 を 講 ずるとともに 復 旧 までの 間 警 察 官 等 による 交 通 整 理 を 実 施 する ⑷ 緊 急 通 行 車 両 及 び 規 制 除 外 車 両 の 確 認 ア 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 範 囲 (ア) 警 報 の 発 令 及 び 伝 達 並 びに 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 に 関 するもの (イ) 消 防 水 防 道 路 維 持 電 気 ガス 水 道 その 他 の 応 急 措 置 に 関 するもの (ウ) 被 災 者 の 救 護 救 助 その 他 の 保 護 に 関 するもの (エ) 災 害 を 受 けた 児 童 及 び 生 徒 の 応 急 の 教 育 に 関 するもの (オ) 被 災 地 の 施 設 及 び 設 備 の 応 急 の 復 旧 に 関 するもの (カ) 清 掃 防 疫 その 他 の 保 健 衛 生 に 関 するもの (キ) 犯 罪 の 予 防 交 通 規 制 その 他 被 災 地 域 における 社 会 秩 序 の 維 持 に 関 するも の (ク) 緊 急 輸 送 の 確 保 に 関 するもの (ケ) その 他 災 害 の 発 生 の 防 禦 又 は 拡 大 の 防 止 のための 措 置 に 関 するもの イ 規 制 除 外 車 両 の 確 認 範 囲 民 間 事 業 者 等 による 社 会 経 済 活 動 のうち 大 規 模 災 害 発 生 時 に 優 先 すべきも のに 使 用 される 車 両 であり 主 に 次 の 業 務 に 従 事 する 車 両 を 順 次 規 制 除 外 車 両 の 範 囲 の 拡 大 に 応 じて 確 認 の 対 象 とする なお 災 害 対 策 に 従 事 する 自 衛 隊 米 軍 及 び 外 交 官 関 係 の 車 両 は 規 制 除 外 車 両 であるが 確 認 標 章 の 公 布 はしないことから 確 認 の 対 象 には 含 まない (ア) 医 師 歯 科 医 師 医 療 機 関 等 が 使 用 する 車 両 (イ) 医 薬 品 医 療 機 器 医 療 用 資 材 等 を 輸 送 する 車 両 (ウ) 患 者 等 搬 送 用 車 両 ( 特 別 な 構 造 又 は 装 置 があるものに 限 る ) (エ) 建 設 用 重 機 道 路 啓 開 作 業 車 両 又 は 重 機 輸 送 用 車 両 (オ) 燃 料 を 輸 送 する 車 両 (タンクローリー) 261

109 (カ) 路 線 バス 高 速 バス (キ) 霊 柩 車 第 3 章 第 13 節 警 備 保 安 及 び 交 通 規 制 計 画 (ク) 一 定 の 物 資 ( 被 災 地 への 必 要 物 資 等 )を 輸 送 する 大 型 貨 物 自 動 車 ウ 確 認 事 務 の 実 施 区 分 等 確 認 者 確 認 車 両 申 請 受 付 及 び 確 認 場 所 県 公 安 委 員 会 市 及 び 国 公 共 的 団 体 及 び その 他 の 者 が 所 有 する 車 両 県 警 本 部 交 通 規 制 課 新 発 田 警 察 署 交 通 検 問 所 県 知 事 県 有 車 両 県 管 理 施 設 の 災 害 応 急 対 県 防 災 局 危 機 対 策 課 新 発 田 地 域 振 興 局 策 を 実 施 する 車 両 災 害 応 急 対 応 を 実 施 する ため 県 が 調 達 借 上 等 をす る 車 両 県 との 災 害 協 定 を 締 結 し ている 団 体 が 使 用 する 車 両 エ 緊 急 通 行 車 両 の 事 前 確 認 届 出 オ 緊 急 通 行 車 両 及 び 規 制 除 外 車 両 の 確 認 標 章 等 の 交 付 7 運 転 者 のとるべき 措 置 新 発 田 警 察 署 は 災 害 発 生 時 に 運 転 者 がとるべき 措 置 について 以 下 の 事 項 を 周 知 徹 底 するものとする ⑴ 車 両 を 運 転 中 である 場 合 には 次 の 要 領 により 行 動 すること ア できるかぎり 安 全 な 方 法 により 車 両 を 左 側 に 停 車 させること イ 停 車 後 はカーラジオ 等 により 災 害 に 関 する 情 報 を 聴 取 し その 情 報 及 び 周 囲 の 状 況 に 応 じて 行 動 すること ウ 引 き 続 き 車 両 を 運 転 するときは 道 路 の 損 壊 信 号 機 の 作 動 停 止 道 路 上 の 障 害 物 等 に 十 分 注 意 すること エ 車 両 を 置 いて 避 難 するときは できるだけ 道 路 外 の 場 所 に 移 動 しておくこと やむを 得 ず 道 路 上 に 置 いて 避 難 するときは 車 両 を 道 路 の 左 側 に 寄 せて 駐 車 し エンジンを 切 り エンジンキーは 付 けたままとし 窓 を 閉 め ドアはロックし ないこと 駐 車 するときは 避 難 する 人 の 通 行 や 災 害 応 急 対 策 の 実 施 の 妨 げと なるような 場 所 には 駐 車 しないこと ⑵ 車 両 を 運 転 中 以 外 である 場 合 には 次 の 要 領 により 行 動 すること ア 津 波 から 避 難 するためやむを 得 ない 場 合 を 除 き 避 難 のために 車 両 を 使 用 し ないこと イ 津 波 から 避 難 するためやむを 得 ず 車 両 を 使 用 するときは 道 路 の 損 壊 信 号 機 の 作 動 停 止 道 路 上 の 障 害 物 等 に 十 分 注 意 しながら 運 転 すること 262

110 第 3 章 第 13 節 警 備 保 安 及 び 交 通 規 制 計 画 ⑶ 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づく 交 通 規 制 が 行 われたときには 通 行 禁 止 区 域 等 ( 交 通 規 制 が 行 われている 区 域 又 は 道 路 の 区 間 をいう 以 下 同 じ )における 一 般 車 両 の 通 行 は 禁 止 又 は 制 限 されることから 同 区 域 等 内 に 在 る 場 合 は 次 の 措 置 をとること ア 速 やかに 車 両 を 次 の 場 所 に 移 動 させること (ア) 道 路 の 区 間 を 指 定 して 交 通 の 規 制 が 行 われたときは 規 制 が 行 われている 道 路 の 区 間 以 外 の 場 所 (イ) 区 域 を 指 定 して 交 通 の 規 制 が 行 われたときは 道 路 外 の 場 所 イ 速 やかな 移 動 が 困 難 なときは 車 両 をできる 限 り 道 路 の 左 端 に 沿 って 駐 車 す るなど 緊 急 通 行 車 両 の 通 行 の 妨 害 とならない 方 法 により 駐 車 すること ウ 通 行 禁 止 区 域 等 内 において 警 察 官 の 指 示 を 受 けたときは その 指 示 に 従 っ て 車 両 を 移 動 又 は 駐 車 すること (その 際 警 察 官 の 指 示 に 従 わなかったり 運 転 者 が 現 場 にいないために 措 置 をとることができないときは 警 察 官 が 自 ら その 措 置 をとることがあり この 場 合 やむを 得 ない 限 度 において 車 両 等 を 破 損 することがある ) 8 関 係 機 関 との 協 力 交 通 規 制 の 実 施 に 際 しては 道 路 管 理 者 及 び 関 係 機 関 と 緊 密 に 連 絡 し 状 況 に 即 した 適 切 な 交 通 規 制 を 実 施 する 9 広 報 交 通 規 制 を 実 施 した 場 合 は 避 難 者 運 転 者 市 民 等 に 対 してラジオ テレビ 交 通 情 報 板 看 板 等 により 適 時 適 切 な 広 報 を 実 施 し その 周 知 徹 底 を 図 るものと する 263

111 第 3 章 第 14 節 海 上 における 災 害 応 急 対 策 第 14 節 海 上 における 災 害 応 急 対 策 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 大 規 模 地 震 発 生 時 海 上 においては 津 波 等 による 多 数 の 人 身 事 故 及 び 船 舶 海 難 の 発 生 大 量 の 油 及 び 有 害 液 体 物 質 等 の 流 出 沿 岸 及 び 海 上 における 火 災 の 発 生 等 甚 大 な 海 上 災 害 の 発 生 が 予 想 される これら 地 震 による 大 規 模 な 海 上 災 害 に 対 して 迅 速 かつ 的 確 に 対 処 するため 新 潟 海 上 保 安 部 は 必 要 に 応 じて 対 策 本 部 を 設 置 するとともに 関 係 機 関 との 協 力 体 制 を 構 築 し 効 果 的 な 災 害 応 急 対 策 を 行 う ⑵ 達 成 目 標 市 は 新 潟 海 上 保 安 部 及 び 県 と 連 携 し 被 災 状 況 避 難 の 必 要 性 避 難 者 の 動 向 など 情 報 交 換 を 密 接 に 行 い 負 傷 者 被 災 者 等 の 避 難 誘 導 救 助 に 当 たる 2 新 潟 海 上 保 安 部 における 応 急 対 策 フロー 図 新 潟 海 上 保 安 部 における 対 応 関 係 機 関 との 協 力 災 害 発 生 海 上 災 害 応 急 対 策 人 身 事 故 船 舶 火 災 油 危 険 物 流 出 水 路 の 異 常 航 路 障 害 物 発 生 航 路 標 識 の 損 壊 その 他 陸 上 災 害 の 発 生 等 体 制 の 確 保 災 害 対 策 本 部 の 設 置 要 員 の 派 遣 巡 視 船 艇 航 空 機 の 動 員 情 報 の 収 集 伝 達 周 知 警 報 等 の 伝 達 周 知 海 難 救 助 等 流 出 油 等 の 防 除 海 上 交 通 安 全 の 確 保 危 険 物 の 保 安 措 置 警 戒 区 域 の 設 定 等 治 安 の 維 持 関 係 機 関 等 への 支 援 緊 急 輸 送 物 資 の 無 償 貸 与 又 は 譲 渡 関 係 機 関 の 実 施 する 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 対 する 支 援 市 県 被 災 状 況 等 に 関 する 情 報 交 換 流 出 油 等 防 除 航 路 障 害 物 除 去 人 員 物 資 等 の 救 助 輸 送 等 新 発 田 警 察 署 消 防 本 部 被 災 者 等 の 避 難 誘 導 火 災 消 火 危 険 区 域 への 立 入 禁 止 立 入 制 限 市 民 に 対 する 避 難 勧 告 避 難 指 示 自 衛 隊 救 助 救 援 支 援 北 陸 地 方 整 備 局 流 出 油 等 の 防 除 等 画 像 伝 送 日 本 赤 十 字 社 負 傷 者 の 救 護 等 264

112 第 3 章 第 14 節 海 上 における 災 害 応 急 対 策 3 新 潟 海 上 保 安 部 における 地 震 津 波 発 生 時 の 対 応 新 潟 海 上 保 安 部 は 次 に 掲 げる 措 置 を 講 じる ⑴ 体 制 の 確 保 ア 災 害 対 策 本 部 の 設 置 イ 要 員 の 派 遣 ウ 巡 視 船 艇 航 空 機 の 動 員 ⑵ 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 周 知 ⑶ 船 舶 等 への 津 波 警 報 等 の 伝 達 周 知 4 新 潟 海 上 保 安 部 における 海 上 災 害 応 急 対 策 新 潟 海 上 保 安 部 は 次 に 掲 げる 措 置 を 講 じる ⑴ 海 難 救 助 等 ⑵ 流 出 油 等 の 防 除 ⑶ 海 上 交 通 安 全 の 確 保 ⑷ 危 険 物 の 保 安 措 置 ⑸ 警 戒 区 域 の 設 定 等 人 の 生 命 又 は 身 体 に 対 する 危 険 を 防 止 するため 特 に 必 要 が 認 められるときは 法 第 63 条 第 1 項 及 び 第 2 項 の 定 めるところにより 警 戒 区 域 を 設 定 し 船 艇 航 空 機 等 により 船 舶 等 に 対 し 区 域 外 への 退 去 及 び 入 域 の 制 限 又 は 禁 止 の 指 示 を 行 う また 警 戒 区 域 を 設 定 したときは 直 ちに 市 長 にその 旨 を 通 知 する ⑹ 海 上 における 治 安 の 維 持 5 新 潟 海 上 保 安 部 から 関 係 機 関 等 への 支 援 新 潟 計 上 保 安 部 は 次 に 掲 げる 措 置 を 行 う ⑴ 緊 急 輸 送 負 傷 者 避 難 者 救 急 救 助 要 員 医 師 等 の 人 員 及 び 必 要 な 機 材 並 びに 飲 料 水 食 料 その 他 緊 急 に 必 要 とする 物 資 等 の 緊 急 輸 送 に ついて 要 請 があったとき 又 は 必 要 性 を 認 めたときは 巡 視 船 艇 及 び 航 空 機 により 緊 急 輸 送 を 行 う ⑵ 物 資 の 無 償 貸 付 け 又 は 譲 与 ⑶ 関 係 機 関 等 の 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 対 する 支 援 6 関 係 機 関 との 協 力 地 震 津 波 等 による 海 上 災 害 に 対 処 するため 新 潟 海 上 保 安 部 県 市 新 発 田 警 察 署 消 防 本 部 自 衛 隊 等 はそれぞれの 活 動 状 況 を 相 互 に 把 握 するとともに 相 互 に 協 力 し 災 害 応 急 活 動 を 効 果 的 に 行 う ⑴ 市 県 ア 被 災 状 況 避 難 の 必 要 性 避 難 者 の 動 向 など 情 報 交 換 を 密 接 に 行 う イ 漁 港 管 理 者 は 関 係 機 関 と 協 力 し 漁 港 区 域 内 で 流 出 油 の 防 除 及 び 航 路 障 害 物 265

113 の 除 去 等 に 当 たる 第 3 章 第 14 節 海 上 における 災 害 応 急 対 策 ウ 新 潟 海 上 保 安 部 の 活 動 が 迅 速 的 確 に 展 開 できるように 非 常 時 において 協 力 するとともに 緊 急 輸 送 など 支 援 を 必 要 とするときは 速 やかに 要 請 する エ 新 潟 海 上 保 安 部 の 行 う 活 動 に 自 衛 隊 の 有 する 機 動 力 等 が 必 要 なときは 自 衛 隊 に 対 し 支 援 を 要 請 する ⑵ 新 発 田 警 察 署 ア 関 係 機 関 と 連 携 し 負 傷 者 被 災 者 等 の 避 難 誘 導 及 び 救 助 に 当 たる イ 油 及 び 有 害 液 体 物 質 等 が 流 出 したときは 事 故 防 止 のため 沿 岸 における 現 場 への 立 入 禁 止 制 限 及 び 付 近 の 警 戒 に 当 たる ウ 関 係 機 関 と 協 力 し 沿 岸 住 民 に 対 する 避 難 勧 告 指 示 及 び 避 難 誘 導 に 当 たる ⑶ 消 防 本 部 ア 関 係 機 関 と 共 に 負 傷 者 被 災 者 等 の 避 難 誘 導 及 び 救 助 に 当 たる イ 初 期 消 火 及 び 延 焼 の 防 止 に 当 たっては 相 互 に 情 報 を 交 換 し 担 当 区 域 の 調 整 を 図 り 迅 速 な 活 動 を 行 う ウ 負 傷 者 の 収 容 先 医 療 機 関 の 選 定 後 方 医 療 施 設 への 搬 送 及 び 負 傷 者 の 救 急 措 置 を 行 う エ 流 出 油 及 び 流 出 有 害 液 体 物 質 等 の 警 戒 及 び 拡 散 状 況 の 調 査 並 びに 事 故 防 止 の 支 援 措 置 を 行 い 沿 岸 における 現 場 への 立 入 禁 止 制 限 及 び 付 近 の 警 戒 に 当 た る オ 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て 沿 岸 住 民 及 び 危 険 物 貯 蔵 所 等 に 対 し 火 気 管 理 等 の 指 導 を 行 う ⑷ 自 衛 隊 ア 新 潟 海 上 保 安 部 及 び 県 市 からの 要 請 に 基 づき 又 は 必 要 に 応 じ 救 助 救 援 活 動 を 行 うための 部 隊 を 派 遣 し 積 極 的 に 支 援 する イ 被 災 者 の 捜 索 及 び 救 助 活 動 に 当 たっては 相 互 に 情 報 を 交 換 するとともに 担 当 区 域 の 分 担 の 調 整 を 行 い 迅 速 な 活 動 を 実 施 する ⑸ 北 陸 地 方 整 備 局 ア 関 係 機 関 と 連 携 し 流 出 油 の 防 除 等 災 害 応 急 対 策 に 協 力 する イ 新 潟 海 上 保 安 部 等 が 撮 影 した 画 像 情 報 の 関 係 機 関 へ の 伝 送 等 について 協 力 す る ⑹ 日 本 赤 十 字 社 新 潟 県 支 部 関 係 機 関 と 連 携 し 負 傷 者 の 救 護 に 当 たる 266

114 第 3 章 第 15 節 消 火 活 動 計 画 第 15 節 消 火 活 動 計 画 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 家 屋 等 の 倒 壊 等 による 同 時 多 発 火 災 に 対 し 市 民 等 の 初 期 消 火 による 延 焼 防 止 消 防 機 関 等 の 迅 速 効 果 的 な 消 火 活 動 及 び 応 援 要 請 による 消 防 力 の 増 強 により 災 害 の 拡 大 を 防 止 する ⑵ 各 主 体 の 責 務 ア 市 民 等 の 責 務 市 民 等 ( 各 家 庭 企 業 事 業 所 等 学 校 ) は 地 震 が 発 生 した 場 合 は 家 庭 及 び 職 場 等 において 出 火 防 止 や 発 生 火 災 の 初 期 消 火 に 努 めるとともに 速 や かに 消 防 本 部 に 通 報 しなければならない イ 消 防 団 の 責 務 消 防 団 は 消 防 長 又 は 消 防 署 長 の 総 括 的 な 統 制 の 下 に 火 災 防 ぎょ 活 動 に 当 た る ウ 消 防 本 部 の 責 務 消 防 本 部 は 火 災 が 発 生 した 場 合 消 防 団 等 と 連 携 し 適 切 な 消 火 活 動 を 行 う とともに 自 らの 消 防 力 で 対 応 できない 場 合 には 必 要 に 応 じて 新 潟 県 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 等 及 び 新 潟 県 緊 急 消 防 援 助 隊 受 援 計 画 に 基 づく 応 援 要 請 を 迅 速 に 行 う エ 新 潟 県 代 表 消 防 機 関 である 新 潟 市 消 防 局 (( 代 表 代 行 : 長 岡 市 消 防 本 部 及 び 上 越 地 域 消 防 事 務 組 合 消 防 本 部 ) 以 下 この 節 において 新 潟 市 消 防 局 等 とい う )は 広 域 消 防 応 援 の 必 要 がある 場 合 は 被 災 地 消 防 本 部 及 び 県 と 協 力 し てその 対 応 に 当 たる オ 県 の 責 務 県 は 地 震 により 大 規 模 な 火 災 が 発 生 した 場 合 市 の 被 害 状 況 及 び 消 火 活 動 状 況 を 把 握 し 関 係 機 関 への 応 援 を 要 請 し 消 火 活 動 の 迅 速 な 実 施 を 図 る ⑶ 達 成 目 標 発 生 し た 火 災 に 対 し 市 民 等 の 初 期 火 災 に よ る 延 焼 防 止 及 び 消 防 機 関 等 の 迅 速 効 果 的 な 消 火 活 動 の 実 施 により 被 害 の 拡 大 を 防 ぐ ⑷ 要 配 慮 者 に 対 する 配 慮 地 域 住 民 自 治 会 自 主 防 災 組 織 消 防 団 ボランティア 組 織 施 設 管 理 者 等 は 避 難 行 動 要 支 援 者 の 住 宅 施 設 等 からの 出 火 防 止 を 図 るとともに 火 災 が 発 生 した 場 合 は 身 の 安 全 を 確 保 しつつ 初 期 消 火 に 努 める ⑸ 積 雪 期 の 対 応 ア 市 民 の 対 応 (ア) 消 防 隊 の 速 やかな 到 着 は 非 常 に 困 難 になることを 念 頭 に 置 き 暖 房 器 具 等 からの 出 火 防 止 に 努 めるとともに 保 管 備 蓄 している 燃 料 の 漏 出 等 がない 267

115 か 直 ちに 点 検 する 第 3 章 第 15 節 消 火 活 動 計 画 (イ) 近 所 の 消 火 栓 防 火 水 槽 等 を 点 検 し 雪 で 埋 まっている 場 合 は 火 災 の 発 生 の 有 無 にかかわらず 除 雪 に 協 力 する イ 消 防 機 関 の 対 応 (ア) 火 災 発 生 現 場 への 消 防 車 両 の 通 行 確 保 のため 関 係 機 関 に 除 雪 等 を 要 請 す る (イ) 積 雪 地 においては 雪 上 車 を 保 有 する 機 関 事 業 者 に 現 場 への 人 員 資 材 等 の 輸 送 に 対 する 協 力 を 要 請 する (ウ) 火 災 発 生 時 に 速 やかな 消 火 活 動 を 行 うため 管 理 する 消 火 栓 防 火 水 槽 等 の 消 防 水 利 の 除 雪 及 び 点 検 を 行 い 適 切 な 維 持 管 理 に 努 める ⑹ 惨 事 ストレス 対 策 ア 消 火 活 動 を 行 う 各 機 関 は 職 員 等 の 惨 事 ストレス 対 策 の 実 施 に 努 める イ 消 防 機 関 においては 必 要 に 応 じて 消 防 庁 等 に 精 神 科 医 等 の 専 門 家 の 派 遣 を 要 請 する 2 情 報 の 流 れ ⑴ 被 災 地 から 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 市 民 消 防 本 部 出 火 延 焼 の 通 報 消 防 本 部 消 防 団 市 消 防 団 出 火 延 焼 等 被 害 状 況 消 火 活 動 応 援 要 請 市 消 防 本 部 被 災 地 外 消 防 本 部 又 は 地 域 代 表 消 防 本 部 ( 大 規 模 火 災 の 場 合 ) 県 出 火 延 焼 等 被 害 状 況 消 火 活 動 応 援 要 請 ( 県 内 消 防 緊 急 消 防 援 助 隊 自 衛 隊 ) 県 消 防 庁 自 衛 隊 出 火 延 焼 等 被 害 状 況 消 火 活 動 緊 急 消 防 援 助 隊 要 請 自 衛 隊 要 請 ⑵ 被 災 地 へ 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 市 消 防 本 部 消 防 団 市 民 等 出 火 延 焼 等 被 害 状 況 避 難 消 火 活 動 被 災 地 外 消 防 本 部 又 は 市 県 消 防 本 部 県 内 広 域 消 防 応 援 部 隊 出 動 地 域 代 表 消 防 本 部 ( 大 規 模 火 災 の 場 合 ) 県 市 消 防 本 部 緊 急 消 防 援 助 隊 応 援 出 動 消 防 庁 自 衛 隊 県 自 衛 隊 出 動 268

116 第 3 章 第 15 節 消 火 活 動 計 画 3 業 務 の 体 系 初 期 消 火 通 報 出 動 要 請 市 民 出 火 防 止 初 期 消 火 通 報 出 動 要 請 消 防 団 消 火 活 動 火 災 防 ぎょ 活 動 通 報 出 動 要 請 火 災 対 策 消 防 本 部 消 火 活 動 火 災 防 ぎょ 活 動 応 援 要 請 ( 新 潟 県 広 域 消 防 応 援 協 定 等 ) 応 援 要 請 消 防 防 災 ヘリコプターの 出 動 要 請 県 調 整 応 援 要 請 応 援 要 請 応 援 要 請 新 潟 市 消 防 局 等 県 内 応 援 消 防 本 部 調 整 消 防 庁 応 援 要 請 緊 急 消 防 援 助 隊 自 衛 隊 4 業 務 の 内 容 ⑴ 初 期 消 火 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 民 等 市 民 等 ( 各 家 庭 企 業 学 校 事 業 所 等 )は 地 震 が 発 生 した 場 合 は 家 庭 及 び 職 場 等 において 出 火 防 止 や 発 生 火 災 の 初 期 消 火 に 努 めるとともに 速 やかに 消 防 機 関 に 通 報 しなければならない ア コンロ 暖 房 器 具 等 の 火 の 元 を 消 す イ 電 気 のブレーカーを 切 るとともに ガスの 元 栓 を 閉 めるなど 二 次 災 害 の 防 止 に 努 める ウ 出 火 した 場 合 は 近 傍 の 者 にも 協 力 を 求 めて 初 期 消 火 に 努 める エ 消 防 本 部 等 へ 迅 速 に 火 災 発 生 を 通 報 する 消 防 本 部 市 ( 消 防 団 ) 自 主 防 災 組 織 地 域 職 場 等 の 自 主 防 災 組 織 は 自 らの 身 の 安 全 が 確 保 できる 範 囲 内 で 消 防 本 部 消 防 団 の 到 着 ま での 間 極 力 自 力 消 火 及 び 救 助 活 動 を 行 う 消 防 本 部 市 ( 消 防 団 ) 269

117 消 防 団 電 力 会 社 消 防 団 は 消 防 長 又 は 消 防 署 長 の 総 括 的 な 統 制 の 下 に 火 災 防 ぎょ 活 動 に 当 たる ア 消 防 団 の 参 集 参 集 の 必 要 な 火 災 を 覚 知 した 場 合 は 速 やかに 所 属 分 団 部 へ 参 集 し 消 防 資 機 材 等 を 準 備 する イ 初 期 消 火 の 広 報 出 動 に 際 しては 市 民 に 対 し 拡 声 器 等 により 延 焼 への 警 戒 を 呼 びかける ウ 情 報 の 収 集 伝 達 現 地 の 火 災 状 況 等 を 消 防 署 所 へ 電 話 無 線 等 に より 連 絡 する エ 消 火 活 動 消 防 部 隊 が 到 着 するまでの 間 市 民 自 主 防 災 組 織 等 と 協 力 し 迅 速 効 果 的 な 消 火 活 動 に 当 た る 消 防 部 隊 の 到 着 後 は 協 力 して 消 火 活 動 等 に 当 たる 通 電 火 災 を 防 止 するため 住 居 内 へ 通 電 を 再 開 す る 際 に 住 居 者 等 の 立 ち 会 いの 上 通 電 する 第 3 章 第 15 節 消 火 活 動 計 画 消 防 本 部 ⑵ 火 災 対 策 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 消 防 本 部 消 防 本 部 は 火 災 が 発 生 した 場 合 消 防 団 等 とと もに 適 切 な 消 火 活 動 を 行 う ア 消 防 職 員 の 招 集 火 災 警 報 発 令 時 等 における 電 話 等 を 用 いた 消 防 職 員 の 招 集 方 法 等 にもとづき 火 災 防 ぎょ 活 動 に 必 要 な 消 防 職 員 の 迅 速 な 参 集 を 図 る イ 火 災 情 報 の 収 集 119 番 通 報 駆 けつけ 通 報 職 員 の 参 集 途 上 の 情 報 消 防 団 自 主 防 災 組 織 等 による 無 線 電 話 等 による 情 報 下 越 森 林 管 理 者 等 からの 情 報 を 収 集 する ウ 緊 急 車 両 等 の 通 行 路 の 確 保 消 防 団 県 警 察 (ア) 警 察 及 び 道 路 管 理 者 の 情 報 をもとに 火 災 害 現 道 路 管 理 者 場 までの 通 行 路 の 確 保 を 図 るとともに 必 要 に 応 じて 警 察 に 対 して 交 通 規 制 及 び 道 路 管 理 者 に 対 して 道 路 啓 開 を 要 請 する (イ) 消 防 職 員 は 警 察 官 がその 場 にいない 場 合 に 270

118 第 3 章 第 15 節 消 火 活 動 計 画 おいて 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 著 しい 支 障 が 生 じるおそれがあると 認 めるときは 消 防 用 緊 急 車 両 の 円 滑 な 通 行 を 確 保 するため 必 要 な 措 置 命 令 強 制 措 置 を 行 う エ 火 災 防 ぎょ 活 動 (ア) 火 災 の 延 焼 状 況 に 対 応 した 消 防 ポンプ 自 動 車 等 の 配 置 を 行 い 火 災 の 拡 大 を 防 止 し 鎮 圧 す る (イ) 火 災 規 模 に 比 べ 消 防 力 が 劣 勢 であり 大 部 分 の 延 焼 火 災 の 鎮 圧 が 不 可 能 と 予 想 される 地 域 については 人 命 の 安 全 を 優 先 とした 指 定 緊 急 避 難 場 所 指 定 避 難 所 及 び 避 難 路 確 保 の 消 防 活 動 を 行 う (ウ) 指 定 避 難 所 救 急 物 資 の 集 積 所 救 護 所 災 害 対 策 実 施 上 の 中 枢 機 関 市 民 生 活 に 直 接 影 響 を 及 ぼす 公 共 機 関 及 び 報 道 機 関 等 の 施 設 につ いて 優 先 的 に 火 災 防 ぎょ 活 動 を 行 う オ 消 防 水 利 の 確 保 消 防 機 関 は あらかじめ 作 成 した 水 利 マップ 等 により 火 災 現 場 の 状 況 に 応 じた 迅 速 的 確 な 消 防 水 利 の 確 保 を 図 る 消 防 団 消 防 団 は 消 防 長 又 は 消 防 署 長 の 総 括 的 な 統 制 の 下 に 新 発 田 市 消 防 団 の 運 営 に 関 する 規 定 及 び 新 発 田 市 消 防 団 災 害 時 活 動 マニュアル により 火 災 防 ぎょ 活 動 に 当 たる 県 県 は 地 震 により 大 規 模 な 火 災 が 発 生 した 場 合 県 警 察 及 び 消 防 防 災 ヘ リ コ プ タ ー の テ レ ビ 電 送 シ ス テ ム 等 に よ り 被 害 状 況 及 び 消 火 活 動 状 況 を 把 握 し 関 係 機 関 に 情 報 提 供 するとともに 総 合 調 整 を 行 う 消 防 防 災 ヘリコプターは 市 長 の 要 請 に 応 じ て 消 防 活 動 等 を 行 う 新 潟 海 上 保 安 海 上 で 船 舶 火 災 又 は 流 出 油 等 の 火 災 が 発 生 し た 部 ときは 速 やかに 消 火 活 動 に 当 たる また 港 内 等 で 船 舶 等 の 火 災 が 発 生 し た と き は 陸 上 の 消 防 本 部 消 防 団 とともに 速 やかに 消 火 活 動 を 行 う 消 防 本 部 県 警 察 消 防 本 部 消 防 団 271

119 第 3 章 第 15 節 消 火 活 動 計 画 ⑶ 広 域 応 援 の 要 請 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 市 は 緊 急 消 防 援 助 隊 等 の 広 域 消 防 応 援 をもっ ても 消 火 活 動 に 対 応 できない 場 合 は 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 依 頼 を 行 い 必 要 な 消 火 体 制 を 確 保 す る 県 自 衛 隊 消 防 本 部 1 消 防 本 部 は 管 内 の 消 防 力 では 対 応 できない と 判 断 した 場 合 は 速 やかに 新 潟 県 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 等 に 基 づ く 応 援 を 協 定 市 町 村 等 の 長 ( 消 防 長 ) 又 は 地 域 の 代 表 消 防 本 部 に 要 請 す る 2 消 防 本 部 は 上 記 1によっても 対 応 できない と 判 断 した 場 合 は 新 潟 県 緊 急 消 防 援 助 隊 受 援 計 画 に 基 づき 緊 急 消 防 援 助 隊 の 要 請 を 行 う 3 消 防 本 部 は 上 記 1 2の 応 援 が 必 要 となる 可 能 性 がある 場 合 要 請 の 有 無 に 関 わらず 新 潟 市 消 防 局 等 及 び 県 ( 災 害 対 策 本 部 統 括 調 整 部 広 域 応 援 救 助 班 又 は 防 災 局 消 防 課 )にその 旨 を 連 絡 し 迅 速 に 消 防 応 援 が 受 けられるよう 準 備 する 隣 接 消 防 本 部 新 潟 市 消 防 局 県 等 新 潟 市 消 防 局 等 1 新 潟 市 消 防 局 等 は 新 潟 県 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 等 による 応 援 要 請 の 連 絡 ( 消 防 本 部 からの 事 前 情 報 を 含 む ) が 行 わ れたときは 直 ちに 県 内 消 防 応 援 の 実 施 に 必 要 な 調 整 対 応 を 行 う 2 上 記 1によ る 要 請 又 は 要 請 の 可 能 性 の 連 絡 があった 場 合 新 潟 市 消 防 局 等 は 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 要 請 についても 県 ( 災 害 対 策 本 部 統 括 調 整 部 広 域 応 援 救 助 班 又 は 防 災 局 消 防 課 ) と 協 議 を 開 始 するとともに 必 要 に 応 じて 職 員 を 県 に 派 遣 する 3 緊 急 消 防 援 助 隊 の 要 請 又 は 要 請 の 可 能 性 が 生 じた 場 合 新 潟 市 消 防 局 等 は 直 ちに 職 員 を 県 に 派 遣 し 消 防 応 援 活 動 調 整 本 部 の 設 置 の 支 援 等 を 行 う 県 消 防 庁 県 内 消 防 本 部 272

120 第 3 章 第 15 節 消 火 活 動 計 画 県 1 県 は 被 災 地 状 況 や 消 防 本 部 新 潟 市 消 防 局 新 潟 市 消 防 局 等 からの 情 報 等 を 考 慮 し 必 要 に 応 じ 新 潟 市 消 等 県 内 消 防 本 防 局 等 及 び 消 防 庁 等 関 係 機 関 と 協 議 を 行 い 緊 部 消 防 庁 第 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 要 請 及 び 受 援 に 備 える 九 管 区 海 上 保 2 県 は 市 から 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 要 請 を 受 安 本 部 自 衛 隊 け た 場 合 又 は 要 請 に 備 え る 必 要 が あ る 場 合 は 新 潟 県 緊 急 消 防 援 助 隊 受 援 計 画 に 基 づき 消 防 応 援 活 動 調 整 本 部 を 県 災 害 対 策 本 部 統 括 調 整 部 又 は 防 災 局 消 防 課 に 設 置 する 3 新 潟 県 消 防 防 災 航 空 隊 は 上 記 1において 緊 急 消 防 援 助 隊 航 空 部 隊 に 関 す る 事 項 を 所 管 す る 4 県 は 市 消 防 本 部 からの 要 請 があった 場 合 又 は 自 らの 判 断 により 緊 急 消 防 援 助 隊 を 要 請 する 5 県 は 市 の 要 請 又 は 自 らの 判 断 により 緊 急 空 中 消 火 用 バ 消 防 援 助 隊 等 の 広 域 消 防 応 援 を も っ て も 消 火 ケット 依 頼 先 活 動 に 対 応 できない 場 合 は 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 長 野 県 群 馬 要 請 を 行 い 必 要 な 消 火 体 制 を 確 保 する 県 栃 木 県 自 衛 隊 が 消 火 活 動 を 実 施 するために 必 要 な 空 中 消 火 用 資 機 材 等 の 準 備 関 係 者 への 協 力 依 頼 等 を 行 う 273

121 第 3 章 第 16 節 救 急 救 助 活 動 計 画 第 16 節 救 急 救 助 活 動 計 画 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 災 害 により 被 災 した 市 民 等 に 対 し 市 県 県 警 察 消 防 本 部 消 防 団 自 主 防 災 組 織 市 民 等 及 び 医 療 機 関 等 は 協 力 して 迅 速 かつ 適 切 な 救 急 救 助 活 動 を 行 う また 自 衛 隊 第 九 管 区 海 上 保 安 本 部 緊 急 消 防 援 助 隊 警 察 災 害 派 遣 隊 県 内 広 域 消 防 応 援 部 隊 等 は 関 係 機 関 と 協 力 して 救 急 救 助 活 動 を 行 う ⑵ 各 主 体 の 責 務 ア 市 民 等 の 責 務 被 災 地 の 地 域 住 民 及 び 通 行 人 等 災 害 現 場 に 居 合 わせた 者 は 救 助 すべき 者 を 発 見 したときは 直 ちに 消 防 本 部 等 関 係 機 関 に 通 報 するとともに 消 防 団 等 と 協 力 して 救 出 活 動 に 当 たる イ 市 の 責 務 市 は 直 ちに 市 医 師 会 等 と 協 力 して 救 護 所 を 開 設 し 近 隣 で 発 生 した 負 傷 者 等 の 救 護 に 当 たる ウ 市 及 び 消 防 本 部 の 責 務 市 及 び 消 防 本 部 は 管 内 の 消 防 力 等 で 対 応 できない 場 合 は 消 防 本 部 を 通 じ て 必 要 に 応 じ 新 潟 県 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 及 び 新 潟 県 緊 急 消 防 援 助 隊 受 援 計 画 並 びに 市 県 地 域 防 災 計 画 等 に 基 づき 県 内 広 域 消 防 応 援 部 隊 及 び 緊 急 消 防 援 助 隊 並 びに 自 衛 隊 等 の 応 援 を 要 請 し 必 要 な 救 急 救 助 体 制 を 迅 速 に 確 立 する エ 消 防 本 部 及 び 消 防 団 の 責 務 (ア) 直 ちに 自 主 的 に 担 当 部 署 に 参 集 するとともに 直 ちに 救 助 隊 を 編 成 し 指 揮 者 の 下 で 救 急 救 助 活 動 を 行 う (イ) 救 助 隊 は 多 数 の 要 救 助 者 に 対 応 するため 出 動 対 象 の 選 択 と 優 先 順 位 の 設 定 現 地 での 市 民 等 の 協 力 を 得 る 等 効 率 的 な 救 助 活 動 を 行 う オ 新 潟 県 代 表 消 防 機 関 である 新 潟 市 消 防 局 (( 代 表 代 行 : 長 岡 市 消 防 本 部 及 び 上 越 地 域 消 防 事 務 組 合 消 防 本 部 ) 以 下 新 潟 市 消 防 局 等 という )の 責 務 広 域 消 防 応 援 の 必 要 がある 場 合 は 消 防 本 部 及 び 県 と 協 力 してその 対 応 に 当 たる カ 県 警 察 本 部 の 責 務 (ア) 市 からの 応 援 要 請 又 は 自 ら 必 要 と 判 断 した 場 合 は 速 やかに 救 助 部 隊 を 編 成 し 救 出 救 助 活 動 を 実 施 するとともに 必 要 に 応 じて 警 察 災 害 派 遣 隊 を 要 請 する 等 必 要 な 救 出 救 助 体 制 を 迅 速 に 確 立 する キ 県 の 責 務 (ア) 県 は 市 の 被 害 状 況 及 び 救 急 救 助 活 動 状 況 を 把 握 し 関 係 機 関 との 総 合 調 整 を 行 う 274

122 第 3 章 第 16 節 救 急 救 助 活 動 計 画 また 関 係 機 関 への 応 援 を 要 請 し 救 急 救 助 活 動 の 迅 速 な 実 施 を 図 る ク 県 及 び 県 警 察 本 部 の 責 務 (ア) 県 県 警 察 本 部 は 市 からの 要 請 又 は 自 らの 判 断 により 関 係 機 関 と 協 力 してヘリコプターによる 救 急 救 助 活 動 を 実 施 する また 県 は 必 要 に 応 じ ヘリコプター 保 有 機 関 ( 他 都 道 府 県 消 防 機 関 海 上 保 安 庁 自 衛 隊 等 )に 応 援 を 要 請 し 安 全 かつ 効 率 的 な 救 急 救 助 活 動 の 支 援 調 整 を 行 う ケ 災 害 派 遣 医 療 チーム( 新 潟 DMAT)の 責 務 県 等 からの 要 請 または 自 らの 判 断 により 災 害 現 場 等 に 迅 速 に 駆 けつけ 救 命 処 置 等 の 活 動 を 行 う また 新 潟 大 学 医 歯 学 総 合 病 院 (ドクターヘリ 基 地 病 院 )は 必 要 に 応 じて ドクターヘリを 病 院 所 属 のDMATの 移 動 患 者 の 搬 送 等 に 活 用 することがで きる ⑶ 達 成 目 標 ア 市 民 等 又 は 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 により 迅 速 な 初 動 対 応 ができる イ 消 防 職 員 及 び 消 防 団 員 による 救 助 隊 等 が 迅 速 に 活 動 を 実 施 できる ウ 新 潟 DMAT 救 護 所 及 び 最 寄 りの 医 療 機 関 等 現 地 で 迅 速 に 負 傷 者 等 の 手 当 が 実 施 できる エ 市 及 び 消 防 本 部 並 びに 県 が 他 機 関 等 への 応 援 要 請 を 行 い 迅 速 に 必 要 な 救 急 救 助 体 制 を 確 立 する オ ヘリコプター 保 有 機 関 の 相 互 協 力 により 重 傷 者 の 搬 送 や 交 通 途 絶 地 等 の 救 出 活 動 を 安 全 かつ 迅 速 に 実 施 できる ⑷ 要 配 慮 者 に 対 する 配 慮 ア 地 域 住 民 市 及 び 消 防 本 部 等 は 避 難 行 動 要 支 援 者 の 適 切 な 安 否 確 認 を 行 い 救 急 救 助 活 動 を 速 やかに 実 施 する イ 県 警 察 は 必 要 に 応 じ 避 難 行 動 要 支 援 者 の 安 否 確 認 を 行 うとともに 救 出 救 助 活 動 を 行 う ⑸ 積 雪 期 の 対 応 積 雪 期 における 救 急 救 助 活 動 については 地 元 消 防 団 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 による 速 やかな 初 動 対 応 が 重 要 であり 市 新 発 田 警 察 署 消 防 本 部 は 地 域 の 実 情 に 応 じた 適 切 な 措 置 をとるものとする ⑹ 惨 事 ストレス 対 策 ア 救 急 救 助 活 動 を 行 う 各 機 関 は 職 員 等 の 惨 事 ストレス 対 策 の 実 施 に 努 める イ 消 防 本 部 においては 必 要 に 応 じて 消 防 庁 等 に 精 神 科 医 等 の 専 門 家 の 派 遣 を 要 請 する 275

123 2 情 報 の 流 れ ⑴ 被 災 地 から 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 市 民 等 消 防 団 自 主 防 災 組 織 など 消 防 本 部 新 発 田 警 察 署 県 県 警 察 本 部 消 防 本 部 新 発 田 警 察 署 被 災 状 況 第 3 章 第 16 節 救 急 救 助 活 動 計 画 主 な 情 報 内 容 救 急 救 助 要 請 救 急 救 助 応 援 ヘリコプターの 要 請 県 県 警 察 本 部 消 防 庁 警 察 庁 など 広 域 応 援 要 請 ⑵ 被 災 地 へ 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 消 防 庁 警 察 庁 など 県 県 警 察 本 部 広 域 応 援 出 動 県 県 警 察 本 部 消 防 本 部 新 発 田 警 察 署 救 急 救 助 応 援 ヘリコプターの 出 動 消 防 本 部 新 発 田 警 察 署 市 民 等 消 防 団 自 主 防 救 急 救 助 活 動 災 組 織 など 3 業 務 の 体 系 関 係 機 関 は 次 の 活 動 を 必 要 が 生 じたとき 又 は 必 要 とされる 間 実 施 する 市 民 市 消 防 本 部 消 防 団 県 新 発 田 警 察 署 等 地 域 における 初 動 対 応 消 防 本 部 新 発 田 警 察 署 等 の 救 急 救 助 隊 等 による 救 急 救 助 新 潟 DMAT 救 護 所 及 び 最 寄 りの 医 療 機 関 等 による 負 傷 者 の 救 護 県 警 察 ヘリコプター 県 消 防 防 災 ヘリコプター 等 による 救 急 救 助 活 動 広 域 応 援 等 の 要 請 広 域 応 援 部 隊 及 び 関 係 機 関 の 総 合 調 整 航 空 機 活 動 の 調 整 及 び 安 全 効 率 的 活 動 の 確 保 276

124 4 業 務 の 内 容 ⑴ 市 民 等 市 消 防 本 部 消 防 団 新 発 田 警 察 署 等 における 初 動 活 動 第 3 章 第 16 節 救 急 救 助 活 動 計 画 実 施 主 体 対 策 要 請 等 連 絡 先 市 民 等 自 主 防 災 組 織 等 市 消 防 本 部 消 防 団 県 新 発 田 警 察 署 1 救 助 すべき 者 を 発 見 した 者 は 直 ちに 消 防 本 部 等 関 係 機 関 に 通 報 する 2 電 話 等 通 常 の 連 絡 手 段 が 使 用 で き な い と き は タクシー 等 の 無 線 登 載 車 両 に 協 力 を 依 頼 し 当 該 車 両 の 運 行 者 はこれに 協 力 する 3 災 害 の 現 場 で 消 防 等 救 急 救 助 活 動 を 行 う 機 関 から 協 力 を 求 められた 者 は できる 限 り 協 力 する 消 防 団 等 から 現 地 被 災 状 況 を 迅 速 かつ 確 実 に 収 集 し 関 係 機 関 に 伝 達 し 必 要 な 救 急 救 助 体 制 を 迅 速 に 確 立 する 消 防 団 員 は 直 ちに 自 発 的 に 参 集 して 指 揮 者 は 救 助 隊 を 編 成 し 市 民 等 の 協 力 を 得 て 初 動 時 の 救 急 救 助 を 実 施 する 県 ( 防 災 局 福 祉 保 健 部 及 び 新 発 田 警 察 署 )は 市 消 防 本 部 等 から 情 報 を 収 集 し 関 係 機 関 と 情 報 を 共 有 して 必 要 な 総 合 調 整 を 行 う 消 防 署 ( 所 ) 県 警 察 消 防 団 自 主 防 災 組 織 市 県 等 消 防 団 県 市 県 警 察 等 消 防 署 ( 所 ) 県 警 察 市 市 民 自 主 防 災 組 織 等 市 消 防 本 部 防 災 関 係 機 関 ⑵ 消 防 本 部 新 発 田 警 察 署 等 の 救 急 救 助 隊 による 救 急 救 助 実 施 主 体 対 策 要 請 等 連 絡 先 消 防 本 部 1 消 防 職 員 は 自 発 的 に 担 当 部 署 に 参 集 し 指 揮 者 は 直 ちに 救 助 隊 を 編 成 する 2 消 防 本 部 は 現 地 で 活 動 中 の 消 防 団 から 情 報 を 消 防 団 県 収 集 し 県 に 伝 達 するとともに 必 要 な 救 急 救 助 体 制 を 確 立 する 3 出 動 対 象 の 選 定 と 優 先 順 位 の 設 定 現 地 での 市 民 等 の 労 力 の 活 用 等 効 率 的 な 救 助 活 動 の 実 施 に 努 める 4 必 要 に 応 じ 県 警 察 に 救 急 救 助 活 動 の 応 援 を 要 県 警 察 請 する 新 発 田 警 察 署 新 発 田 警 察 署 は 市 から 救 出 救 助 活 動 の 応 援 要 請 があった 場 合 又 は 自 ら 必 要 と 判 断 した 場 合 は 速 やかに 救 助 部 隊 を 編 成 して 救 出 救 助 活 動 を 実 施 する 277

125 第 3 章 第 16 節 救 急 救 助 活 動 計 画 ⑶ 救 護 所 及 び 最 寄 りの 医 療 機 関 等 による 負 傷 者 の 救 護 実 施 主 体 対 策 要 請 等 連 絡 先 市 1 市 医 師 会 と 協 力 し て 学 校 等 に 救 護 所 を 直 ち に 開 設 し 負 傷 者 等 の 救 護 に 当 たる 2 負 傷 者 等 の 手 当 は できるだけ 最 寄 りの 医 療 機 関 や 市 の 開 設 した 救 護 所 等 現 地 で 行 う 3 重 傷 者 の 病 院 への 搬 送 が 必 要 な 場 合 は 道 路 交 通 の 混 乱 を 考 慮 し 必 要 に 応 じて 警 察 に 協 力 を 求 める 市 医 師 会 医 療 機 関 医 療 資 器 材 業 者 県 警 察 消 防 本 部 広 域 災 害 救 急 医 療 情 報 システム 及 び 各 種 連 絡 手 段 により 行 政 医 療 機 関 消 防 で 情 報 を 共 有 し 的 確 な 救 急 活 動 を 行 う 県 医 務 薬 事 課 医 療 機 関 医 師 会 等 新 潟 DMAT 1 消 防 本 部 等 と 連 携 したトリアージ 緊 急 治 療 がれきの 下 の 医 療 等 ( 現 場 活 動 )を 行 う 2 被 災 地 内 及 び 近 隣 地 域 への 患 者 搬 送 及 び 搬 送 中 における 診 療 ( 域 内 搬 送 )を 行 う 3 被 災 地 内 で 支 援 が 必 要 な 病 院 の 長 ( 主 として 災 害 拠 点 病 院 長 ( 県 立 新 発 田 病 院 ))の 指 揮 下 での 病 院 におけるトリアージ 診 療 等 ( 病 院 支 援 )を 行 う 4 必 要 に 応 じて 被 災 地 内 では 対 応 困 難 な 重 症 患 者 に 対 する 根 治 的 な 治 療 を 目 的 とした 被 災 地 外 への 広 域 搬 送 ( 広 域 医 療 搬 送 )を 行 う 県 消 防 本 部 278

126 第 3 章 第 16 節 救 急 救 助 活 動 計 画 ⑷ 県 警 察 ヘリコプター 県 消 防 防 災 ヘリコプター 等 による 救 急 救 助 活 動 実 施 主 体 対 策 要 請 等 連 絡 先 市 消 防 本 部 医 療 機 関 そ の 他 市 消 防 本 部 医 療 機 関 等 は 救 急 車 での 搬 送 が 困 難 と 判 断 される 場 合 等 必 要 があるときは 県 消 防 防 災 ヘリコプターや 県 警 察 ヘリコプター 等 に よる 搬 送 を 要 請 する ただし 医 療 機 関 等 その 他 関 係 機 関 は 止 むを 得 ない 場 合 を 除 き 原 則 として 消 防 本 部 新 発 田 警 察 署 等 を 通 じて 要 請 する 県 県 警 察 県 県 警 察 1 県 及 び 県 警 察 は 市 消 防 本 部 からの 要 請 が あった 場 合 又 は 自 らの 判 断 により 保 有 するヘ リコプターで 重 症 患 者 等 の 搬 送 を 行 う 2 ヘリコプターの 要 請 が 同 時 多 発 的 に 行 われた 場 合 県 ( 災 害 対 策 本 部 統 括 調 整 部 広 域 応 援 救 助 班 又 は 防 災 局 危 機 対 策 課 ) 及 び 県 警 察 がそ れぞれ 又 は 相 互 に 調 整 の 上 その 効 率 的 な 運 航 を 図 る 県 新 発 田 警 察 署 等 ⑸ ドクターヘリによる 救 命 救 急 活 動 実 施 主 体 対 策 要 請 等 連 絡 先 市 消 防 本 部 医 療 機 関 そ の 他 県 市 消 防 本 部 医 療 機 関 等 は 必 要 があるときは 県 ドクターヘリの 派 遣 を 要 請 する 県 は 市 等 からドクターヘリの 派 遣 要 請 があった 新 潟 大 学 医 歯 場 合 内 容 を 検 討 のうえ 派 遣 を 決 定 した 場 合 には 学 総 合 病 院 (ド 直 ちに 新 潟 大 学 医 歯 学 総 合 病 院 (ドクターヘリ 基 地 クターヘリ 基 病 院 )に 出 動 を 指 示 する 地 病 院 ) 新 潟 大 学 医 歯 学 総 合 病 院 (ドクターヘ リ 基 地 病 院 ) 新 潟 大 学 医 歯 学 総 合 病 院 (ドクターヘリ 基 地 病 院 ) は 県 からの 出 動 指 示 又 は 市 等 からの 派 遣 要 請 があ った 場 合 又 は 出 動 指 示 等 がない 場 合 においても 情 報 収 集 の 結 果 ドクターヘリの 出 動 が 効 果 的 であると 判 断 した 場 合 は 消 防 本 部 と 十 分 な 調 整 を 取 ったう えで ドクターヘリを 出 動 させることができる 279

127 ⑹ 広 域 応 援 の 要 請 市 第 3 章 第 16 節 救 急 救 助 活 動 計 画 実 施 主 体 対 策 要 請 等 連 絡 先 消 防 本 部 新 潟 市 消 防 局 等 県 市 は 緊 急 消 防 援 助 隊 等 の 広 域 消 防 応 援 をもっ ても 救 急 救 助 活 動 に 対 応 できない 場 合 は 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 を 行 い 必 要 な 救 急 救 助 体 制 を 確 保 する 1 消 防 本 部 は 管 内 の 消 防 力 では 対 応 できない と 判 断 した 場 合 は 速 やかに 新 潟 県 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 等 に 基 づく 応 援 要 請 を 行 う 2 消 防 本 部 は 上 記 1によっても 対 応 できない と 判 断 した 場 合 は 新 潟 県 県 緊 急 消 防 援 助 隊 受 援 計 画 に 基 づき 緊 急 消 防 援 助 隊 を 要 請 し 応 援 部 隊 を 受 け 入 れる 3 消 防 本 部 は 上 記 1 2の 応 援 が 必 要 となる 可 能 性 がある 場 合 要 請 の 有 無 に 関 わらず 新 潟 市 消 防 局 等 及 び 県 ( 災 害 対 策 本 部 統 括 調 整 部 広 域 応 援 救 助 班 又 は 防 災 局 消 防 課 又 は 危 機 対 策 課 )にその 旨 を 連 絡 し 迅 速 に 消 防 応 援 が 受 けられるよう 準 備 する 1 新 潟 市 消 防 局 等 は 新 潟 県 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 等 による 応 援 要 請 の 連 絡 ( 消 防 本 部 からの 事 前 情 報 を 含 む)が 行 われたときは 直 ちに 県 内 消 防 応 援 の 実 施 に 必 要 な 調 整 対 応 を 行 う 2 上 記 1 に よ る 要 請 又 は 要 請 の 可 能 性 の 連 絡 があった 場 合 新 潟 市 消 防 局 等 は 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 要 請 についても 県 ( 災 害 対 策 本 部 統 括 調 整 部 広 域 応 援 救 助 班 又 は 防 災 局 消 防 課 又 は 危 機 対 策 課 )と 協 議 を 開 始 するとともに 必 要 に 応 じて 職 員 を 県 に 派 遣 する 3 緊 急 消 防 援 助 隊 の 要 請 又 は 要 請 の 可 能 性 が 生 じた 場 合 新 潟 市 消 防 局 等 は 直 ちに 職 員 を 県 に 派 遣 し 消 防 応 援 活 動 調 整 本 部 の 設 置 の 支 援 等 を 行 う 1 県 は 被 災 地 状 況 や 消 防 本 部 新 潟 市 消 防 局 等 からの 情 報 等 を 考 慮 し 必 要 に 応 じ 新 潟 市 消 防 局 等 及 び 消 防 庁 等 関 係 機 関 と 協 議 を 行 い 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 要 請 と 受 援 の 準 備 をする 2 県 は 市 から 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 要 請 を 受 けた 場 合 又 は 要 請 に 備 える 必 要 がある 場 合 は 県 ( 防 災 局 ) 自 衛 隊 隣 接 消 防 本 部 新 潟 市 消 防 局 ( 各 地 区 代 表 消 防 本 部 ) 新 潟 市 消 防 局 県 等 県 消 防 庁 県 内 消 防 本 部 新 潟 市 消 防 局 等 県 内 消 防 本 部 消 防 庁 第 九 管 区 海 上 保 安 本 部 自 衛 隊 280

128 第 3 章 第 16 節 救 急 救 助 活 動 計 画 県 警 察 本 部 新 潟 県 緊 急 消 防 援 助 隊 受 援 計 画 に 基 づき 消 防 応 援 活 動 調 整 本 部 を 県 災 害 対 策 本 部 統 括 調 整 部 又 は 防 災 局 消 防 課 に 設 置 する 3 県 消 防 防 災 航 空 隊 は 上 記 1において 緊 急 消 防 援 助 隊 航 空 部 隊 に 関 する 事 項 を 所 管 する 4 県 は 消 防 本 部 からの 要 請 があった 場 合 又 は 自 らの 判 断 により 消 防 庁 長 官 に 緊 急 消 防 援 助 隊 を 要 請 する 5 県 は 市 の 要 請 又 は 自 らの 判 断 により 緊 急 消 防 援 助 隊 等 の 広 域 消 防 応 援 を も っ て も 救 急 救 助 活 動 に 対 応 できない 場 合 は 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 及 び 第 九 管 区 海 上 保 安 本 部 に 救 援 要 請 を 行 い 必 要 な 救 急 救 助 体 制 を 確 保 す る 県 警 察 本 部 は 災 害 の 規 模 が 大 きく 県 内 部 隊 で は 対 処 できず 警 察 庁 関 東 管 区 警 察 局 又 は 他 の 都 道 府 県 警 察 に 対 し 援 助 要 求 を 行 う 必 要 がある と 認 められる 場 合 は 公 安 委 員 会 の 承 認 を 受 け 援 助 の 要 求 に 係 る 手 続 きを 行 い 必 要 な 体 制 を 確 保 する 警 察 庁 関 東 管 区 警 察 局 他 都 道 府 県 警 察 ⑺ 広 域 応 援 部 隊 及 び 関 係 機 関 の 総 合 調 整 実 施 主 体 対 策 要 請 等 連 絡 先 市 消 防 本 部 市 及 び 消 防 本 部 は 県 内 広 域 消 防 応 援 部 隊 緊 急 消 防 援 助 隊 の 円 滑 な 受 援 及 び 適 切 な 活 動 指 揮 を 行 うとともに 自 衛 隊 等 の 応 援 機 関 と 情 報 を 共 有 し 相 互 に 協 力 して 救 急 救 助 活 動 に 当 たる 県 1 救 急 救 助 活 動 に 係 る 総 合 調 整 は 県 災 害 対 策 本 部 統 括 調 整 部 で 行 うものとし 総 務 省 消 防 庁 県 防 災 局 県 福 祉 保 健 部 消 防 応 援 活 動 調 整 本 部 県 警 察 自 衛 隊 第 九 管 区 海 上 保 安 本 部 及 びその 他 関 係 機 関 を 構 成 員 とし 各 機 関 が 相 互 に 情 報 を 共 有 し 協 力 して 活 動 を 実 施 する 2 消 防 応 援 活 動 調 整 本 部 は 緊 急 消 防 援 助 隊 の 調 整 を 行 い 必 要 に 応 じ 消 防 機 関 とDMAT の 連 携 体 制 を 確 立 する 3 県 ( 福 祉 保 健 部 )は 広 域 災 害 救 急 医 療 情 報 システム 等 により 救 急 医 療 機 関 の 情 報 を 収 集 して 情 報 を 提 供 するとともに 医 療 従 事 者 及 消 防 庁 新 潟 市 消 防 局 等 県 警 察 自 衛 隊 第 九 管 区 海 上 保 安 本 部 281

129 第 3 章 第 16 節 救 急 救 助 活 動 計 画 県 警 察 び 医 療 資 器 材 等 の 確 保 を 行 い 円 滑 な 救 急 活 動 の 実 施 を 図 る 県 消 防 本 部 等 と 連 絡 調 整 を 行 い 警 察 災 害 派 遣 隊 の 円 滑 な 救 出 救 助 活 動 の 実 施 を 図 る ⑻ 航 空 機 活 動 の 調 整 及 び 安 全 効 率 的 活 動 の 確 保 実 施 主 体 対 策 要 請 等 連 絡 先 市 消 防 本 部 市 及 び 消 防 本 部 は ヘリコプターを 必 要 とする 県 県 警 察 事 案 を 的 確 に 把 握 し 迅 速 に 県 又 は 新 発 田 警 察 署 等 に 要 請 を 行 う 県 1 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 消 防 防 災 ヘリコプター の 活 動 は 新 潟 県 消 防 防 災 航 空 隊 が 消 防 応 援 活 動 調 整 本 部 及 び 被 災 地 指 揮 者 と 協 議 してその 調 整 を 行 う 2 県 災 害 対 策 本 部 統 括 調 整 部 は 航 空 機 保 有 機 関 の 活 動 及 び 動 態 情 報 の 共 有 を 図 り 効 率 的 か つ 安 全 な 運 行 に 努 める 3 県 災 害 対 策 本 部 保 健 医 療 教 育 部 はドクターヘ リの 活 動 及 び 動 態 情 報 を 把 握 し 統 括 調 整 部 と 連 携 して 効 率 的 かつ 安 全 な 運 行 に 努 める 4 ヘリコプターを 必 要 とする 救 急 救 助 事 案 が 同 時 多 発 的 に 発 生 した 場 合 は 必 要 に 応 じ 県 災 害 対 策 本 部 統 括 調 整 部 が 各 機 関 と 協 力 して 総 合 的 に 調 整 を 行 う 緊 急 消 防 援 助 隊 県 警 察 自 衛 隊 第 九 管 区 海 上 保 安 本 部 新 潟 大 学 医 歯 学 総 合 病 院 他 県 のト クターヘリ ヘリコプターの 動 態 情 報 及 び 活 動 情 報 等 を 相 互 に 提 供 保 有 し 安 全 かつ 効 率 的 な 航 空 機 の 運 用 に 協 力 する 282

130 第 3 章 第 17 節 医 療 救 護 活 動 計 画 第 17 節 医 療 救 護 活 動 計 画 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 計 画 市 県 医 療 機 関 及 び 医 療 関 係 団 体 は 緊 密 な 情 報 共 有 と 協 力 体 制 のもと 災 害 の 状 況 に 応 じた 適 切 な 医 療 ( 助 産 を 含 む ) 救 護 活 動 を 行 うものとする ⑵ 各 主 体 の 責 務 ア 市 の 責 務 (ア) 災 害 発 生 時 に 迅 速 かつ 的 確 な 医 療 を 提 供 するためには 正 確 な 情 報 の 把 握 が 最 も 重 要 であることから 発 災 直 後 に 医 療 機 関 等 から 必 要 な 情 報 収 集 を 行 う (イ) 県 と 情 報 を 共 有 し 市 民 等 の 生 命 健 康 を 守 るため 医 療 救 護 活 動 を 行 う (ウ) 災 害 時 における 医 療 救 護 活 動 に 関 する 協 定 に 基 づき 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがあり 医 療 救 護 活 動 を 実 施 する 必 要 があると 認 めたときは 医 師 会 に 対 し 医 療 救 護 活 動 の 協 力 を 要 請 するものとする イ 県 の 責 務 (ア) 県 は 新 潟 大 学 医 歯 学 総 合 病 院 と 協 力 して 透 析 医 療 機 関 に 被 害 状 況 を 確 認 し 新 潟 大 学 医 歯 学 総 合 病 院 が 透 析 医 療 機 関 の 患 者 受 入 を 調 整 する (イ) 県 は 被 災 が 著 しく 県 内 の 体 制 だけでは 医 療 救 護 活 動 を 確 保 できない 場 合 は 国 及 び 他 の 都 道 府 県 等 に 対 して 支 援 を 要 請 する ウ 市 及 び 県 の 責 務 県 災 害 救 援 ボランティア 本 部 と 情 報 を 共 有 し 救 護 所 等 における 医 療 救 護 活 動 に 医 療 関 係 ボランティアを 有 効 に 活 用 する エ 新 発 田 保 健 所 の 責 務 新 発 田 保 健 所 は 被 災 の 状 況 により 必 要 と 認 められる 場 合 は 特 に 医 療 機 関 等 の 協 力 を 得 て 地 域 における 医 療 活 動 の 拠 点 として 速 やかな 医 療 救 護 対 策 に 取 り 組 むため 県 災 害 保 健 対 策 現 地 本 部 を 設 置 する オ 医 療 機 関 等 の 責 務 (ア) 医 療 機 関 は 策 定 しているマニュアル 等 に 基 づき 直 ちに 医 療 救 護 活 動 が 行 えるよう 体 制 を 整 える (イ) 災 害 拠 点 病 院 ( 基 幹 災 害 拠 点 病 院 及 び 地 域 災 害 拠 点 病 院 ( 県 立 新 発 田 病 院 )) は 後 方 病 院 として 主 に 被 災 現 場 救 護 所 被 災 地 医 療 機 関 等 からの 患 者 の 受 入 れを 行 い 支 障 が 生 じた 場 合 は 県 へ 支 援 要 請 を 行 う (ウ) 新 潟 DMAT 指 定 医 療 機 関 は 県 からの 要 請 又 は 自 らの 判 断 により 新 潟 DMATを 派 遣 し 災 害 現 場 等 において 救 命 活 動 を 行 う (エ) ドクターヘリ 基 地 病 院 ( 新 潟 大 学 医 歯 学 総 合 病 院 )は 災 害 発 生 時 に 県 か らドクターヘリの 出 動 指 示 又 は 被 災 地 からの 派 遣 要 請 があった 場 合 などに ドクターヘリを 派 遣 し 災 害 現 場 等 において 救 命 活 動 を 行 う (オ) 県 医 療 救 護 班 及 び 県 歯 科 医 療 救 護 班 編 成 機 関 は 県 から 救 護 班 の 派 遣 要 請 283

131 第 3 章 第 17 節 医 療 救 護 活 動 計 画 があった 場 合 また 災 害 拠 点 病 院 は 派 遣 要 請 がない 場 合 においても 被 災 状 況 等 に 応 じ 自 らの 判 断 で 医 療 救 護 班 を 派 遣 する (カ) 県 立 新 発 田 病 院 等 の 拠 点 となる 医 療 関 係 機 関 において 災 害 に 強 い 通 信 手 段 ( 衛 星 携 帯 電 話 など)の 確 保 に 配 慮 する カ 医 師 会 の 責 務 災 害 時 における 医 療 救 護 活 動 に 関 する 協 定 に 基 づき 市 からの 要 請 があった 場 合 は 直 ちに 医 療 救 護 班 を 派 遣 し 医 療 救 護 活 動 を 実 施 するものとする ⑶ 活 動 の 調 整 ( 主 に 県 が 行 う) ア 県 災 害 対 策 本 部 県 災 害 対 策 本 部 ( 保 健 医 療 教 育 部 医 療 活 動 支 援 班 )は 医 療 関 係 団 体 ( 新 潟 県 医 師 会 日 本 赤 十 字 社 新 潟 県 支 部 新 潟 県 歯 科 医 師 会 新 潟 県 薬 剤 師 会 新 潟 県 看 護 協 会 等 ) 新 潟 DMAT 基 幹 災 害 拠 点 病 院 ( 新 潟 大 学 医 歯 学 総 合 病 院 長 岡 赤 十 字 病 院 ) 消 防 機 関 自 衛 隊 等 と 被 災 地 域 における 医 療 ニーズ などの 情 報 を 共 有 したうえで 救 護 班 の 派 遣 調 整 等 の 医 療 救 護 活 動 の 調 整 を 行 う イ DMAT 県 は 災 害 時 に 参 集 したDMATに 対 する 指 揮 関 係 機 関 との 調 整 等 を 行 う 組 織 として DMAT 新 潟 県 調 整 本 部 のほか 必 要 に 応 じてDMAT 活 動 拠 点 本 部 等 を 設 置 する 本 部 名 設 置 場 所 主 な 役 割 D M A T 新 潟 県 調 整 本 部 D M A T 活 動 拠 点 本 部 D M A T 病 院 支 援 指 揮 所 D M A T 現 場 活 動 指 揮 所 県 災 害 対 策 本 部 参 集 拠 点 と な る 災 害 拠 点 病 院 ( 県 立 新 発 田 病 院 ) D M A T が 複 数 活 動 する 病 院 ( 県 立 新 発 田 病 院 等 ) 現 場 ウ 災 害 医 療 コーディネーター 1 全 DMATの 指 揮 調 整 拠 点 本 部 等 を 指 揮 2 県 災 害 対 策 本 部 及 び 消 防 等 の 関 係 機 関 との 連 携 連 絡 及 び 調 整 1 参 集 したDMATの 指 揮 調 整 DM ATに 病 院 支 援 現 場 活 動 域 内 搬 送 等 の 役 割 付 与 2 消 防 等 の 関 係 機 関 との 連 携 及 び 調 整 1 病 院 支 援 活 動 現 場 活 動 するDMA Tの 指 揮 調 整 2 トリアージ 搬 送 緊 急 治 療 の 役 割 付 与 県 は 被 災 地 での 医 療 救 護 の 窓 口 となり 医 療 需 給 ( 医 療 資 器 材 を 含 む)の 調 整 等 の 業 務 を 行 うため 新 発 田 保 健 所 長 を 災 害 医 療 コーディネーターとし 医 師 会 歯 科 医 師 会 など 医 療 関 係 団 体 災 害 拠 点 病 院 ( 県 立 新 発 田 病 院 ) 市 新 発 田 保 健 所 及 び 県 医 務 薬 事 課 等 のあらかじめ 決 められている 担 当 者 が コー ディネートチームとしてコーディネーターを 支 援 する 284

132 ⑷ 達 成 目 標 第 3 章 第 17 節 医 療 救 護 活 動 計 画 市 県 医 療 機 関 及 び 医 療 関 係 団 体 が 緊 密 な 情 報 の 共 有 と 協 力 体 制 により 災 害 の 状 況 に 応 じた 適 切 な 医 療 ( 助 産 を 含 む ) 救 護 活 動 を 行 う ⑸ 要 配 慮 者 に 対 する 配 慮 要 配 慮 者 が 災 害 発 生 時 に 犠 牲 となるケースが 多 いことから 市 及 び 消 防 本 部 は 県 医 療 機 関 及 び 医 療 関 係 団 体 と 協 力 し 要 配 慮 者 への 医 療 救 護 活 動 を 円 滑 に 行 う 2 情 報 の 流 れ ⑴ 被 災 地 から 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 市 新 発 田 保 健 所 県 救 護 センター 設 置 要 請 県 医 療 救 護 班 等 派 遣 要 請 医 師 会 協 定 に 基 づく 医 療 救 護 活 動 要 請 市 代 表 消 防 本 部 ( 新 県 医 務 薬 事 課 新 潟 DMAT 派 遣 要 請 潟 市 消 防 局 ) 災 害 拠 点 病 院 ( 県 立 新 発 田 病 院 ) 市 消 防 本 部 医 療 県 医 務 薬 事 課 ドクターヘリ 派 遣 要 請 機 関 病 院 透 析 実 施 機 関 診 療 所 ( 透 析 実 施 期 県 医 務 薬 事 課 新 発 田 保 健 所 被 災 状 況 診 療 可 否 患 者 転 送 要 請 間 を 除 く) 受 入 患 者 数 医 療 スタッフ 要 請 提 供 新 発 田 保 健 所 県 医 務 薬 事 課 診 療 所 の 被 災 状 況 等 救 護 センター 開 設 県 医 療 救 護 班 等 派 遣 要 請 災 害 医 療 コ ー デ ィ ネ 災 害 医 療 コ ー デ ィ ネ 被 災 地 における 医 療 需 給 ートチーム ーター 災 害 医 療 コ ー デ ィ ネ 県 医 務 薬 事 課 県 医 療 救 護 班 等 の 派 遣 要 請 ーター 県 医 務 薬 事 課 他 の 都 道 府 県 厚 生 労 働 省 県 外 DMATの 派 遣 要 請 医 療 救 護 に 関 する 応 援 要 請 285

133 ⑵ 被 災 地 へ 県 医 務 薬 事 課 県 医 務 薬 事 課 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 市 代 表 消 防 本 部 ( 新 潟 市 消 防 局 ) 災 害 拠 点 病 院 ( 県 立 新 発 田 病 院 ) 市 消 防 本 部 医 療 機 関 主 な 情 報 内 容 新 潟 DMATの 派 遣 ドクターヘリの 派 遣 新 発 田 保 健 所 市 県 救 護 センター 設 置 医 師 会 県 医 療 救 護 班 等 派 遣 第 3 章 第 17 節 医 療 救 護 活 動 計 画 協 定 に 基 づく 医 療 救 護 班 派 遣 県 医 務 薬 事 課 新 発 田 保 健 所 病 院 透 析 実 施 機 関 の 被 災 状 況 等 他 の 都 道 府 県 厚 生 労 働 省 県 医 務 薬 事 課 救 護 センター 開 設 指 示 新 潟 DMAT 医 療 救 護 班 等 派 遣 県 外 DMATの 派 遣 医 療 救 護 に 関 する 応 援 3 業 務 の 体 系 ⑴ DMAT 関 係 災 害 発 生 新 潟 DMATの 派 遣 DMAT 本 部 の 設 置 災 害 現 場 等 におけるDMATの 救 命 活 動 国 等 へのDMAT 支 援 要 請 国 への 支 援 要 請 他 県 への 支 援 要 請 286

134 第 3 章 第 17 節 医 療 救 護 活 動 計 画 ⑵ 医 療 救 護 活 動 (DMATを 除 く) 災 害 発 生 被 災 状 況 把 握 災 害 保 健 対 策 現 地 本 部 の 設 置 災 害 保 健 対 策 現 地 本 部 の 活 動 災 害 保 健 対 策 現 地 本 部 の 体 制 医 療 救 護 施 設 の 設 置 救 護 所 及 び 救 護 センターの 設 置 災 害 対 策 本 部 における 関 係 機 関 団 体 との 情 報 共 有 連 絡 調 整 救 護 所 等 における 医 療 救 護 活 動 救 護 所 の 医 療 救 護 活 動 救 護 センターの 医 療 救 護 活 動 後 方 病 院 における 医 療 救 護 活 動 患 者 等 の 搬 送 医 療 資 器 材 等 の 供 給 医 療 救 護 体 制 の 支 援 国 等 への 支 援 要 請 国 への 支 援 要 請 他 県 への 支 援 要 請 医 療 関 係 団 体 への 支 援 要 請 医 療 関 係 ボランティアの 活 用 医 療 関 係 の 災 害 時 の 対 応 287

135 4 業 務 の 内 容 ⑴ DMAT 関 係 ア 新 潟 DMATの 派 遣 第 3 章 第 17 節 医 療 救 護 活 動 計 画 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 県 医 務 薬 事 課 新 潟 D M A T 指 定 医 療 機 関 ( 県 立 新 発 田 病 院 ) 市 消 防 本 部 又 は 災 害 拠 点 病 院 からの 要 請 を 受 け 新 潟 DMAT 指 定 医 療 機 関 に 対 し 新 潟 D MATの 派 遣 を 要 請 する 県 からの 要 請 又 は 自 らの 判 断 により 新 潟 D MATを 派 遣 する 新 潟 DMAT 指 定 医 療 機 関 ( 県 立 新 発 田 病 院 ) イ DMAT 本 部 の 設 置 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 県 医 務 薬 事 課 県 内 で 活 動 す る 全 て の D M A T を 指 揮 す る DMAT 新 潟 県 調 整 本 部 を 設 置 する 新 潟 DMAT 指 定 医 療 機 関 ( 県 立 新 発 田 病 院 ) 新 潟 D M A T 指 定 医 療 機 関 必 要 に 応 じてDMAT 活 動 拠 点 本 部 DMA T 病 院 支 援 指 揮 所 DMAT 現 場 活 動 指 揮 所 を 設 置 する 災 害 拠 点 病 院 ( 県 立 新 発 田 病 院 ) ウ 災 害 現 場 等 におけるDMATの 救 命 活 動 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 新 潟 DMAT 1 消 防 機 関 等 と 連 携 したトリアージ 緊 急 治 療 がれきの 下 の 医 療 等 の 実 施 ( 現 場 活 動 ) 2 被 災 地 内 及 び 近 隣 地 域 へ の 患 者 搬 送 及 び 搬 送 中 における 診 療 の 実 施 ( 域 内 搬 送 ) 3 被 災 地 内 で 支 援 が 必 要 な 病 院 の 長 ( 主 に 県 立 新 発 田 病 院 )の 指 揮 下 での 病 院 におけるト リアージ 診 療 等 の 実 施 ( 病 院 支 援 ) 4 必 要 に 応 じて 被 災 地 内 では 対 応 困 難 な 重 症 患 者 に 対 する 根 治 的 な 治 療 を 目 的 とした 市 外 ( 県 外 )への 広 域 搬 送 ( 広 域 医 療 搬 送 ) 県 厚 生 労 働 省 消 防 機 関 288

136 エ 国 等 へのDMAT 支 援 要 請 第 3 章 第 17 節 医 療 救 護 活 動 計 画 実 施 体 制 対 策 協 力 依 頼 先 県 立 新 発 田 病 院 ( 最 大 拠 点 病 院 ) 新 潟 D M AT 県 医 務 薬 事 課 県 立 新 発 田 病 院 又 は 新 潟 DMATは 被 災 状 況 等 により 県 に 対 し 県 外 DMATの 派 遣 を 要 請 する 県 は 他 の 都 道 府 県 又 は 厚 生 労 働 省 に 対 し 県 外 DMATの 派 遣 を 要 請 する 県 医 務 薬 事 課 厚 生 労 働 省 ⑵ 医 療 救 護 活 動 関 係 (DMAT 関 係 を 除 く) ア 被 災 状 況 把 握 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 県 医 務 薬 事 課 新 潟 大 学 医 歯 病 院 及 び 透 析 実 施 機 関 に つ い て 以 下 の 情 報 を 収 集 する 病 院 透 析 実 施 機 関 学 総 合 病 院 ア 施 設 設 備 の 被 害 状 況 イ 負 傷 者 等 の 状 況 ウ 診 療 ( 施 設 ) 機 能 の 稼 働 状 況 ( 人 工 透 析 実 施 機 関 については 人 工 透 析 機 器 の 稼 働 状 況 及 び 稼 働 見 込 み) エ 医 療 従 事 者 の 確 保 状 況 オ 医 療 資 器 材 等 の 需 給 状 況 新 発 田 保 健 所 診 療 所 ( 透 析 実 施 機 関 を 除 く )について 以 下 の 情 報 を 収 集 する 診 療 所 ( 透 析 実 施 機 関 を 除 く) ア 施 設 設 備 の 被 害 状 況 イ 負 傷 者 等 の 状 況 ウ 診 療 ( 施 設 ) 機 能 の 稼 働 状 況 エ 医 療 従 事 者 の 確 保 状 況 オ 医 療 資 器 材 等 の 需 給 状 況 県 医 務 薬 事 課 1 救 護 所 の 設 置 状 況 2 救 護 所 及 び 医 療 機 関 への 交 通 市 289

137 イ 災 害 保 健 対 策 現 地 本 部 の 設 置 第 3 章 第 17 節 医 療 救 護 活 動 計 画 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 新 発 田 保 健 所 1 県 災 害 保 健 対 策 現 地 本 部 の 体 制 ア 県 災 害 保 健 対 策 現 地 本 部 の 体 制 等 は 保 健 所 長 が 定 める イ 県 災 害 保 健 対 策 現 地 本 部 に は 医 療 救 護 に 係 る 連 絡 調 整 を 円 滑 に 行 うために 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 の 窓 口 となる 医 療 救 護 情 報 責 任 者 を 置 く 2 県 災 害 保 健 対 策 現 地 本 部 の 活 動 ア 保 健 所 の 行 う 災 害 対 策 に 係 る 情 報 の 収 集 発 信 連 絡 調 整 指 導 及 び 支 援 イ 市 と の 連 絡 を 確 保 す るための 市 災 害 対 策 本 部 への 保 健 所 職 員 の 派 遣 ウ 災 害 応 急 業 務 従 事 者 の 健 康 管 理 の た め の 健 康 相 談 等 市 ウ 医 療 救 護 施 設 の 設 置 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 被 災 状 況 に 応 じ て 救 護 所 予 定 施 設 に 救 護 所 を 設 置 する 市 医 師 会 市 歯 科 医 師 会 新 発 田 保 健 所 医 療 救 護 活 動 が 長 期 間 に 及 ぶ と 見 込 ま れ る 場 合 市 医 師 会 などに 新 発 田 保 健 所 に 救 護 センターを 設 置 する 市 歯 科 医 師 会 エ 救 護 所 等 における 医 療 救 護 活 動 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 1 救 護 所 の 医 療 救 護 活 動 市 医 師 会 設 置 した 救 護 所 において 以 下 の 医 療 救 護 活 動 市 歯 科 医 師 を 行 い 支 障 が 生 じ た 場 合 は 県 へ 支 援 要 請 を 行 会 う ア 初 期 救 急 医 療 ( ト リ アージ 治 療 の 優 先 順 位 による 患 者 の 振 り 分 け を 伴 う 医 療 救 護 活 動 ) イ 災 害 拠 点 病 院 等 への 移 送 手 配 ウ 医 療 救 護 活 動 の 記 録 エ 死 亡 の 確 認 オ 救 護 所 の 患 者 収 容 状 況 等 の 活 動 状 況 報 告 290

138 第 3 章 第 17 節 医 療 救 護 活 動 計 画 新 発 田 保 健 所 県 医 務 薬 事 課 2 患 者 等 の 搬 送 搬 送 計 画 に 基 づく 患 者 医 療 従 事 者 及 び 医 療 資 器 材 等 の 搬 送 体 制 を 確 保 し 支 障 が 生 じ た 場 合 は 県 へ 支 援 要 請 を 行 う 3 医 療 資 器 材 等 の 供 給 医 療 救 護 活 動 に 必 要 な 医 療 資 器 材 等 の 調 達 を 行 い 支 障 が 生 じた 場 合 は 県 へ 支 援 要 請 を 行 う 設 置 した 県 救 護 セ ン タ ー において 一 般 医 療 及 び 歯 科 医 療 の 他 に 以 下 の 精 神 科 救 護 活 動 を 行 う ア 精 神 科 患 者 の 治 療 イ 避 難 所 への 巡 回 診 療 及 び 相 談 ウ 精 神 科 医 療 機 関 への 移 送 手 配 1 ドクターヘリの 派 遣 等 災 害 現 場 にドクターヘリを 派 遣 するととも に 消 防 等 関 係 機 関 との 緊 密 な 協 力 体 制 によ り 広 域 的 な 搬 送 体 制 を 確 保 する 2 医 療 資 器 材 等 の 供 給 ア 災 害 時 に お け る 救 護 所 及 び 被 災 医 療 機 関 等 への 医 薬 品 等 への 円 滑 な 供 給 並 びに 避 難 所 で の 一 般 用 医 薬 品 の 配 付 服 薬 指 導 等 を 行 うた め 県 薬 剤 師 会 と 連 携 し 市 災 害 対 策 本 部 の 医 薬 品 集 積 場 所 や 避 難 所 等 に 薬 剤 師 を 派 遣 し 医 薬 品 等 の 管 理 及 び 服 薬 指 導 を 行 う イ 市 被 災 医 療 機 関 等 から 医 療 資 器 材 等 の 供 給 要 請 を 受 けた 場 合 日 本 産 業 医 療 ガス 協 会 関 東 地 域 本 部 県 薬 剤 師 会 県 医 薬 品 卸 組 合 県 医 療 機 器 販 売 業 協 会 及 び 東 北 新 潟 歯 科 用 品 商 協 同 組 合 へ 供 給 を 要 請 し 確 保 する ウ 県 は 医 療 機 関 か ら 輸 血 用 血 液 の 供 給 の 要 請 を 受 けた 場 合 日 本 赤 十 字 社 新 潟 県 支 部 へ 供 給 を 要 請 し 確 保 する 3 医 療 救 護 班 等 の 派 遣 県 医 療 救 護 班 及 び 県 歯 科 医 療 救 護 班 の 編 成 計 画 により 新 潟 大 学 医 歯 学 総 合 病 院 県 立 病 院 自 治 体 病 院 公 的 病 院 等 からなる 救 護 班 を 編 成 し 派 遣 する 市 医 師 会 市 歯 科 医 師 会 291

139 第 3 章 第 17 節 医 療 救 護 活 動 計 画 災 害 拠 点 病 院 ( 県 立 新 発 田 病 院 ) 県 医 療 救 護 班 等 災 害 拠 点 病 院 は 後 方 病 院 と し て 主 に 以 下 の 医 療 救 護 活 動 を 行 い 支 障 が 生 じた 場 合 は 県 へ 支 援 要 請 を 行 う ア 被 災 現 場 救 護 所 被 災 地 医 療 機 関 等 から の 患 者 の 受 入 れ イ 医 療 救 護 班 の 派 遣 等 医 療 救 護 活 動 に 必 要 な 医 療 資 器 材 を 携 行 し そ の 補 充 は 県 に 要 請 する 県 医 務 薬 事 課 県 医 務 薬 事 課 ⑶ 国 等 への 支 援 要 請 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 市 医 師 会 又 は 市 歯 科 医 師 会 に 対 し て 医 療 救 護 活 動 の 支 援 を 要 請 する 市 医 師 会 市 歯 科 医 師 会 県 医 務 薬 事 課 被 災 が 著 し く 県 内 の 体 制 だけでは 医 療 救 護 活 動 を 確 保 で きない 場 合 は 次 の 関 係 団 体 に 対 し て 支 援 を 要 請 する ア 厚 生 労 働 省 への 支 援 要 請 厚 生 労 働 省 に 対 して 独 立 行 政 法 人 国 立 病 院 機 構 病 院 等 の 協 力 を 要 請 する イ 他 都 道 府 県 への 支 援 要 請 災 害 協 定 を 締 結 している 隣 接 県 等 に 対 し 厚 生 労 働 省 他 都 道 府 県 県 医 師 会 県 歯 科 医 師 会 日 本 赤 十 字 社 新 潟 県 支 部 医 療 救 護 活 動 の 支 援 を 要 請 する ウ 医 療 関 係 団 体 への 支 援 要 請 (ア) 県 医 師 会 への 支 援 要 請 協 定 に 基 づ き 県 医 師 会 に 対 し 医 療 救 護 活 動 の 支 援 を 要 請 する (イ) 県 歯 科 医 師 会 への 支 援 要 請 協 定 に 基 づ き 県 歯 科 医 師 会 に 対 し て 医 療 救 護 活 動 の 支 援 を 要 請 する (ウ) 日 本 赤 十 字 社 新 潟 県 支 部 への 支 援 要 請 契 約 に 基 づき 日 本 赤 十 字 社 新 潟 県 支 部 に 対 して 医 療 救 護 班 の 派 遣 を 要 請 する 県 被 災 状 況 に 応 じ 自 衛 隊 に 医 療 救 護 班 の 派 遣 を 自 衛 隊 要 請 する 新 発 田 保 健 所 市 医 師 会 又 は 市 歯 科 医 師 会 に 対 し て 医 療 救 護 活 動 の 支 援 を 要 請 する 市 医 師 会 市 歯 科 医 師 会 292

140 第 3 章 第 17 節 医 療 救 護 活 動 計 画 県 医 師 会 県 歯 科 医 師 会 市 医 師 会 市 歯 科 医 師 会 1 県 から 支 援 の 要 請 が あ ったときは 医 療 救 護 班 を 編 成 し て 現 地 に 派 遣 するとともに 医 療 機 関 に 収 容 し て 救 護 を 行 う 必 要 が あ る 場 合 な ど に は 会 員 の 管 理 する 医 療 機 関 の 協 力 を 要 請 する 2 市 医 師 会 に 対 し 医 療 救 護 活 動 の 支 援 を 要 請 する 1 県 か ら 支 援 の 要 請 が あ っ たときは 歯 科 医 療 救 護 班 を 編 成 し て 現 地 に 派 遣 す る と と も に 医 療 機 関 に 収 容 し て 救 護 を 行 う 必 要 が あ る 場 合 など に は 会 員 の 管 理 す る 医 療 機 関 の 協 力 を 要 請 す る 2 市 医 師 会 又 は 市 歯 科 医 師 会 に 対 し て 医 療 救 護 活 動 の 支 援 を 要 請 する 支 援 の 要 請 が あ っ た と き は 医 療 救 護 班 又 は 歯 科 医 療 救 護 班 を 編 成 し て 現 地 に 派 遣 す る と と も に 医 療 機 関 に 収 容 して 救 護 を 行 う 必 要 があ る 場 合 な ど に は 会 員 の 管 理 す る 医 療 機 関 の 協 力 を 要 請 する 市 医 師 会 市 歯 科 医 師 会 ⑷ 医 療 関 係 ボランティアの 活 用 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 県 の 設 置 す る 災 害 救 援 ボ ラ ン テ ィ ア 本 部 及 び 市 災 害 ボランティアセンターと 情 報 共 有 し 医 療 関 係 ボランティア 活 動 組 織 の 正 確 な 把 握 を 行 い 救 護 所 等 における 医 療 救 護 活 動 に 医 療 関 係 ボラ 県 災 害 救 援 ボ ラ ンティア 本 部 市 災 害 ボ ラ ン テ ィアセンター ンティアを 有 効 に 活 用 する 県 医 務 薬 事 課 県 災 害 救 援 ボ ラ ン テ ィ ア 本 部 と と も に 市 災 害 ボランティアセンターと 情 報 共 有 し 医 療 関 係 ボ ランティア 活 動 組 織 の 正 確 な 把 握 を 行 い 救 護 所 等 における 医 療 救 護 活 動 に 医 療 関 係 ボランティ アを 有 効 に 活 用 する 県 災 害 救 援 ボ ラ ンティア 本 部 市 災 害 ボ ラ ン テ ィアセンター ⑸ 医 療 機 関 の 災 害 時 の 対 応 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 医 療 機 関 災 害 時 においては 医 療 救 護 活 動 を 可 能 な 限 り 早 く 行 うことが 極 めて 重 要 であることから 医 療 機 関 は 策 定 しているマニュアルに 基 づき 直 ち に 医 療 救 護 活 動 が 行 えるよう 体 制 を 整 えるもの とする 293

141 第 3 章 第 18 節 防 疫 及 び 保 険 衛 生 計 画 第 18 節 防 疫 及 び 保 健 衛 生 計 画 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 震 災 時 においては 生 活 環 境 の 悪 化 や 病 原 体 に 対 する 抵 抗 力 の 低 下 等 により 心 身 の 健 康 に 不 調 を 来 したり 感 染 症 が 発 生 しやすくなることから 関 係 機 関 は 防 疫 保 健 衛 生 対 策 の 円 滑 な 実 施 を 図 る ものとする ⑵ 各 主 体 の 責 務 ア 市 民 の 責 務 市 民 は 医 療 保 健 の 情 報 を 積 極 的 に 活 用 し 自 らの 健 康 管 理 に 努 め るとと もに 相 互 に 助 け 合 い 居 住 地 域 の 衛 生 確 保 に 努 めるものとする イ 市 の 責 務 市 は 災 害 等 の 発 生 時 の 被 災 地 区 における 被 災 者 の 避 難 状 況 を 把 握 し 消 毒 等 の 防 疫 及 び 保 健 衛 生 上 必 要 な 対 策 をとるものとする ウ 県 の 責 務 県 は 市 を 通 じ 被 害 状 況 の 把 握 を 行 い 災 害 等 の 発 生 時 の 被 災 地 区 における 感 染 症 患 者 の 早 期 発 見 食 品 の 衛 生 監 視 栄 養 指 導 等 の 防 疫 及 び 保 健 衛 生 対 策 を 的 確 に 実 施 するものとする ⑶ 要 配 慮 者 に 対 する 配 慮 市 及 び 県 は 避 難 行 動 要 支 援 者 及 び 人 工 透 析 患 者 等 の 健 康 状 態 を 把 握 し 情 報 を 共 有 した 上 で 医 療 保 健 情 報 を 提 供 するとともに 保 健 指 導 を 実 施 するものと する ⑷ 積 雪 期 の 対 応 ア 冬 期 間 は 気 温 が 低 いことから 衛 生 状 態 は 保 たれやすいが 気 温 の 低 下 により 身 体 の 不 調 を 来 しやすいことから 市 は 避 難 所 等 の 採 暖 に 配 慮 する イ 雪 が 障 害 となり 防 疫 資 器 材 の 搬 出 や 運 搬 に 支 障 を 来 す 場 合 があることから 定 期 的 に 積 雪 状 態 や 道 路 状 況 等 について 点 検 を 行 い 除 雪 や 運 搬 計 画 等 に 万 全 を 期 するものとする 2 被 害 状 況 等 の 把 握 ⑴ ライフラインの 被 害 状 況 ⑵ 避 難 所 の 設 置 及 び 収 容 状 況 ⑶ 仮 設 トイレの 設 置 及 び 損 壊 家 屋 の 状 況 ⑷ 防 疫 保 健 衛 生 資 器 材 取 扱 店 及 び 格 納 倉 庫 の 被 害 状 況 ⑸ 食 品 及 び 食 品 関 連 施 設 の 被 害 状 況 ⑹ 特 定 給 食 施 設 等 の 被 害 状 況 294

142 第 3 章 第 18 節 防 疫 及 び 保 険 衛 生 計 画 3 業 務 体 系 図 被 害 状 況 等 の 把 握 保 健 衛 生 対 策 防 疫 対 策 食 品 衛 生 確 保 対 策 栄 養 指 導 対 策 巡 回 保 健 班 による 健 康 相 談 等 の 実 施 巡 回 健 康 相 談 保 健 指 導 避 難 所 等 の 生 活 環 境 の 整 備 防 疫 活 動 実 施 体 制 感 染 症 発 生 予 防 対 策 健 康 調 査 健 康 診 断 の 実 施 感 染 症 発 生 時 の 対 策 臨 時 予 防 接 種 の 実 施 緊 急 食 品 の 配 給 に 対 する 食 品 衛 生 確 保 炊 き 出 し 施 設 の 把 握 食 品 衛 生 指 導 井 戸 水 等 の 水 質 の 安 全 確 認 と 滅 菌 の 指 導 食 品 関 連 被 災 施 設 に 対 する 監 視 指 導 食 品 衛 生 協 会 への 要 請 炊 き 出 しの 栄 養 管 理 指 導 巡 回 栄 養 相 談 の 実 施 食 生 活 相 談 者 への 相 談 指 導 の 実 施 集 団 給 食 施 設 等 への 指 導 広 域 応 援 の 要 請 特 定 災 害 協 定 隣 接 県 及 び 国 への 応 援 要 請 資 器 材 の 緊 急 調 達 各 業 務 は 必 要 に 応 じて 共 同 で 実 施 する 295

143 4 業 務 の 内 容 ⑴ 保 健 衛 生 対 策 市 実 施 主 体 対 策 1 被 災 者 の 避 難 状 況 把 握 及 び 県 への 報 告 2 避 難 所 等 の 整 備 健 康 相 談 等 の 実 施 3 避 難 所 等 の 生 活 環 境 整 備 ア 食 生 活 の 状 況 ( 食 中 毒 の 予 防 等 への 対 応 ) イ 衣 類 及 び 寝 具 の 清 潔 の 保 持 ウ 身 体 の 清 潔 の 保 持 エ 室 温 換 気 等 の 環 境 オ 睡 眠 及 び 休 養 の 確 保 第 3 章 第 18 節 防 疫 及 び 保 険 衛 生 計 画 カ 居 室 便 所 等 ( 仮 設 トイレを 含 む )の 清 潔 キ プライバシーの 保 護 県 新 発 田 地 域 振 興 局 1 巡 回 保 健 班 による 健 康 相 談 等 の 実 施 ア 新 発 田 地 域 振 興 局 健 康 福 祉 環 境 部 長 が 保 健 師 を 中 心 として 編 成 ( 必 要 に 応 じて 医 師 栄 養 士 精 神 保 健 福 祉 相 談 員 等 追 加 ) 被 災 地 区 の 避 難 所 仮 設 住 宅 等 を 巡 回 イ 市 保 健 師 の 協 力 を 得 て 巡 回 計 画 作 成 ウ 県 福 祉 保 健 課 : 必 要 に 応 じて 他 の 健 康 福 祉 ( 環 境 ) 部 からの 応 援 態 勢 を 確 立 2 避 難 行 動 要 支 援 者 の 健 康 状 態 確 認 及 び 保 健 指 導 実 施 ア 新 発 田 地 域 振 興 局 健 康 福 祉 環 境 部 長 が 保 健 師 を 中 心 として 編 成 ( 必 要 に 応 じて 医 師 栄 養 士 精 神 保 健 福 祉 相 談 員 等 追 加 ) 被 災 地 区 の 避 難 所 仮 設 住 宅 等 を 巡 回 イ ケースへの 適 切 な 処 遇 のため 医 療 救 護 防 疫 対 策 栄 養 指 導 精 神 救 護 及 び 福 祉 対 策 関 係 者 等 と 連 絡 調 整 (ア) 要 配 慮 者 及 び 人 工 透 析 患 者 等 の 健 康 状 態 の 把 握 及 び 保 健 指 導 (イ) 難 病 患 者 精 神 障 がい 者 等 に 対 する 保 健 指 導 (ウ) インフルエンザ 等 の 感 染 症 予 防 の 保 健 指 導 (エ) 有 症 状 者 への 受 診 勧 奨 悪 化 予 防 の 保 健 指 導 (オ) 不 安 の 除 去 等 メンタルヘルスへの 対 応 (カ) 口 腔 保 健 指 導 3 避 難 所 等 の 生 活 環 境 の 整 備 ア 避 難 所 仮 設 住 宅 等 における 状 況 把 握 及 び 被 災 者 へ の 指 導 助 言 イ 市 が 実 施 する 生 活 環 境 の 整 備 への 助 言 協 力 296

144 ⑵ 防 疫 対 策 市 実 施 主 体 対 策 1 防 疫 活 動 実 施 体 制 第 3 章 第 18 節 防 疫 及 び 保 険 衛 生 計 画 迅 速 な 防 疫 活 動 に 備 え 被 災 の 規 模 に 応 じ 適 切 に 対 応 できるように 防 疫 活 動 組 織 を 明 確 にする 2 感 染 症 発 生 予 防 対 策 の 実 施 ア 感 染 症 発 生 の 未 然 防 止 のため 避 難 所 浸 水 地 区 及 び 衛 生 状 態 の 悪 い 地 区 を 中 心 に 実 施 イ 飲 み 水 食 物 の 注 意 手 洗 い 及 びうがいの 勧 奨 を 指 導 する 台 所 便 所 及 び 家 の 周 囲 の 清 潔 及 び 消 毒 方 法 を 指 導 する ウ 道 路 溝 渠 公 園 等 の 公 共 の 場 所 を 中 心 に 清 潔 を 維 持 する なお ごみの 処 理 及 びし 尿 の 処 理 を 重 点 に 実 施 エ 便 所 台 所 等 を 中 心 に 消 毒 を 実 施 オ ねずみ 族 及 び 昆 虫 等 の 駆 除 ( 県 が 定 めた 地 域 内 ) 3 感 染 症 発 生 時 の 対 策 実 施 ア 台 所 便 所 排 水 口 等 の 消 毒 実 施 イ 汚 物 及 びし 尿 は 消 毒 後 に 処 理 県 新 発 田 地 域 振 興 局 1 防 疫 活 動 実 施 体 制 ア 災 害 規 模 に 応 じ 市 の 防 疫 活 動 を 指 導 支 援 イ 新 発 田 地 域 振 興 局 健 康 福 祉 環 境 部 は 必 要 に 応 じ て 同 部 に 災 害 防 疫 対 策 本 部 を 設 置 ウ 被 災 状 況 に 応 じ 自 衛 隊 に 防 疫 活 動 の 支 援 要 請 2 感 染 症 発 生 予 防 対 策 の 実 施 市 と 協 力 し 予 防 教 育 及 び 予 防 宣 伝 実 施 3 健 康 調 査 及 び 健 康 診 断 の 実 施 ア 新 発 田 地 域 振 興 局 健 康 福 祉 環 境 部 は 緊 急 度 に 応 じ 計 画 的 に 実 施 ( 浸 水 地 域 住 民 集 団 避 難 場 所 の 避 難 者 及 び 応 急 仮 設 住 宅 入 居 者 を 重 点 に 実 施 ) イ 新 発 田 地 域 振 興 局 健 康 福 祉 環 境 部 は 健 康 調 査 の 結 果 必 要 な 場 合 は 検 便 等 の 健 康 診 断 実 施 4 感 染 症 発 生 時 の 対 策 実 施 ア 新 発 田 地 域 振 興 局 健 康 福 祉 環 境 部 は 入 院 が 必 要 な 感 染 症 患 者 等 ( 感 染 症 患 者 又 は 無 症 状 病 原 体 保 有 者 ) に 対 し 速 やかに 入 院 措 置 交 通 途 絶 等 のため 感 染 症 指 定 医 療 機 関 に 収 容 することが 困 難 な 場 合 災 害 を 297

145 第 3 章 第 18 節 防 疫 及 び 保 険 衛 生 計 画 まぬがれた 地 域 内 の 適 当 な 医 療 機 関 へ 収 容 イ 新 発 田 地 域 振 興 局 健 康 福 祉 環 境 部 は 濃 厚 接 触 者 ( 感 染 症 患 者 等 と 飲 食 を 共 に し た 者 及 び 頻 繁 に 接 触 した 者 )に 対 し 病 気 に 対 する 知 識 消 毒 方 法 等 の 保 健 指 導 を 実 施 5 臨 時 予 防 接 種 の 実 施 又 は 実 施 指 示 ア 県 健 康 対 策 課 は 疾 病 のまん 延 予 防 上 必 要 のあると き 対 象 者 及 び 期 日 を 指 定 して 新 発 田 地 域 振 興 局 健 康 福 祉 環 境 部 へ 臨 時 予 防 接 種 の 実 施 を 指 示 イ 市 が 実 施 することを 特 に 適 当 と 認 めるときは 市 長 に 指 示 ⑶ 食 品 衛 生 確 保 対 策 実 施 主 体 対 策 新 発 田 地 域 振 興 局 1 緊 急 食 品 の 配 給 に 対 する 食 品 衛 生 確 保 市 及 び 食 品 調 製 施 設 に 対 し 監 視 指 導 を 実 施 ( 市 の 被 災 地 区 への 弁 当 等 緊 急 食 品 の 調 達 確 保 計 画 に 基 づくもの) 2 炊 き 出 し 施 設 の 把 握 と 食 品 衛 生 指 導 市 の 協 力 を 得 て 実 施 特 に 仮 設 の 炊 き 出 し 施 設 に 対 し ては 食 品 衛 生 監 視 員 が 原 料 の 調 達 保 管 及 び 調 理 につ いての 指 導 を 実 施 3 井 戸 水 等 の 水 質 の 安 全 確 認 と 滅 菌 の 指 導 普 段 使 用 していない 井 戸 水 等 を 飲 料 水 等 に 使 用 す る 場 合 その 水 質 の 安 全 確 認 と 滅 菌 を 被 災 者 に 指 導 4 食 品 関 連 被 災 施 設 に 対 する 監 視 指 導 食 品 衛 生 監 視 員 が 営 業 施 設 の 被 災 状 況 を 確 認 し 食 品 の 安 全 確 保 及 び 施 設 設 備 の 監 視 指 導 を 実 施 ア 冠 水 食 品 の 廃 棄 の 指 導 イ 機 能 損 失 食 品 ( 冷 蔵 冷 凍 品 )の 廃 棄 の 指 導 ウ 施 設 設 備 等 の 洗 浄 消 毒 の 指 導 5 食 品 衛 生 協 会 への 要 請 下 越 地 区 食 品 衛 生 協 会 へ 被 災 状 況 の 把 握 を 要 請 食 品 衛 生 指 導 員 の 協 力 を 得 て 被 災 施 設 に 対 する 指 導 実 施 県 ( 生 活 衛 生 課 ) 必 要 に 応 じて 地 域 機 関 間 からの 応 援 体 制 を 確 立 298

146 ⑷ 栄 養 指 導 対 策 実 施 主 体 対 策 新 発 田 地 域 振 興 局 県 ( 健 康 対 策 課 ) 1 炊 き 出 しの 栄 養 管 理 指 導 第 3 章 第 18 節 防 疫 及 び 保 険 衛 生 計 画 健 康 福 祉 環 境 部 は 市 設 置 の 実 施 現 場 へ 栄 養 士 を 巡 回 させ 炊 き 出 し 内 容 等 の 調 整 及 び 給 食 管 理 上 必 要 な 指 導 を 実 施 併 せて 給 食 業 者 への 食 事 内 容 の 指 導 実 施 2 巡 回 栄 養 相 談 避 難 所 仮 設 住 宅 及 び 被 災 家 屋 を 巡 回 し 栄 養 状 態 の 確 認 及 び 栄 養 食 生 活 相 談 を 実 施 3 食 生 活 相 談 者 への 相 談 指 導 乳 幼 児 妊 産 婦 高 齢 者 糖 尿 病 等 で 食 事 療 法 が 必 要 な 被 災 者 に 対 す る 栄 養 相 談 や 特 別 用 途 食 品 の 手 配 等 に 関 する 支 援 を 実 施 4 特 定 給 食 施 設 等 への 指 導 給 食 設 備 や 給 食 材 料 の 確 保 調 理 方 法 等 について 指 導 1~4について 市 栄 養 士 等 と 連 絡 を 図 りながら 実 施 する 1 災 害 の 状 況 により 栄 養 指 導 班 編 成 の 上 栄 養 指 導 を 実 施 2 被 災 地 区 の 規 模 状 況 に 応 じて 県 栄 養 士 会 へ 支 援 要 請 ⑸ 広 域 応 援 の 要 請 実 施 主 体 対 策 県 県 内 だけでは 体 制 の 確 保 ができない 場 合 災 害 協 定 を 締 結 している 隣 接 県 等 及 び 国 に 対 して 応 援 の 要 請 299

147 ⑹ 防 疫 及 び 保 健 衛 生 資 器 材 の 備 蓄 及 び 調 達 市 実 施 主 体 対 策 第 3 章 第 18 節 防 疫 及 び 保 険 衛 生 計 画 1 防 疫 資 器 材 等 の 備 蓄 及 び 調 達 の 計 画 作 成 及 び 実 施 2 防 疫 資 器 材 等 の 整 備 状 況 を 新 発 田 地 域 振 興 局 健 康 福 祉 環 境 部 に 報 告 3 緊 急 時 防 疫 資 器 材 等 の 不 足 による 確 保 を 新 発 田 地 域 振 興 局 健 康 福 祉 環 境 部 へ 要 請 県 新 発 田 地 域 振 興 局 1 県 内 の 防 疫 資 器 材 等 の 備 蓄 状 況 を 市 へ 情 報 提 供 2 災 害 時 の 防 疫 資 器 材 等 の 必 要 量 確 保 のため 防 疫 薬 品 業 界 と 協 定 締 結 3 緊 急 時 の 防 疫 資 器 材 等 の 調 整 ア 新 発 田 地 域 振 興 局 健 康 福 祉 環 境 部 は 管 内 調 整 を 実 施 し 調 整 がつかない 場 合 は 県 健 康 対 策 課 へ 確 保 要 請 イ 県 健 康 対 策 課 は 防 疫 薬 品 業 界 団 体 へ 協 定 に 基 づく 供 給 要 請 300

148 第 3 章 第 19 節 こころのケア 対 策 計 画 第 19 節 こころのケア 対 策 計 画 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 避 難 所 等 における 被 災 住 民 等 の 精 神 的 健 康 状 態 を 迅 速 かつ 的 確 に 把 握 するとと もに 急 性 ストレス 障 害 やうつ 長 引 く 避 難 生 活 による 精 神 的 不 調 等 へ 適 切 に 対 応 して 被 災 住 民 等 のこころの 健 康 保 持 増 進 に 努 める ⑵ 各 主 体 の 責 務 ア 市 民 の 責 務 被 災 住 民 は 急 性 ストレス 障 害 等 の 精 神 的 な 問 題 が 災 害 後 に 生 じることを 認 識 し 自 身 はもとより 要 配 慮 者 である 乳 幼 児 高 齢 者 障 がい 者 等 に 十 分 配 慮 しながらこころの 健 康 の 保 持 増 進 に 努 める イ 市 の 責 務 (ア) 避 難 所 等 における 被 災 住 民 の 精 神 的 健 康 状 態 を 迅 速 かつ 的 確 に 把 握 すると ともに 急 性 ストレス 障 害 やうつ 長 引 く 被 災 生 活 による 精 神 的 不 調 等 へ 適 切 に 対 応 して 被 災 住 民 のこころの 健 康 の 保 持 増 進 に 努 める (イ) 必 要 に 応 じてケアチーム 派 遣 等 の 支 援 を 県 に 要 請 する (ウ) 市 職 員 のこころの 健 康 保 持 増 進 に 努 める ウ 県 の 責 務 (ア) こころのケア 対 策 の 決 定 及 び 全 県 的 な 支 援 体 制 を 構 築 するため こころの ケア 対 策 会 議 を 開 催 する (イ) 被 災 住 民 に 対 するこころのケア 対 策 を 実 施 し 市 を 支 援 する (ウ) 必 要 に 応 じて 国 ( 独 立 行 政 法 人 国 立 精 神 神 経 医 療 研 究 センター 精 神 保 健 研 究 所 等 ) 及 び 他 都 道 府 県 の 支 援 ( 専 門 的 かつ 高 度 なこころのケアの 技 術 支 援 等 )を 求 める (エ) ケアチームを 編 成 したときは その 旨 を 厚 生 労 働 省 に 報 告 する エ 報 道 機 関 の 責 務 (ア) 不 用 意 な 取 材 活 動 による PTSD( 心 的 外 傷 後 ストレス 障 害 ) 誘 発 の 危 険 性 や 精 神 症 状 の 悪 化 等 を 十 分 認 識 し 被 災 住 民 の 精 神 的 健 康 に 配 慮 した 取 材 活 動 に 努 める (イ) こころのケアに 関 する 正 しい 知 識 の 普 及 や 援 助 等 の 情 報 提 供 に 協 力 する オ 精 神 科 医 療 機 関 の 責 務 (ア) 被 災 した 精 神 科 病 院 の 患 者 や 被 災 住 民 の 急 性 ストレス 障 害 等 に 対 して 必 要 な 医 療 を 提 供 する (イ) こころのケアチーム( 以 下 ケアチーム という ) 活 動 等 の 県 が 実 施 する こころのケア 対 策 を 支 援 する カ 精 神 保 健 福 祉 医 療 関 係 機 関 団 体 の 責 務 県 の 災 害 時 におけるこころのケア 対 策 会 議 実 施 要 綱 に 基 づき 設 置 する こ 301

149 第 3 章 第 19 節 こころのケア 対 策 計 画 ころのケア 対 策 会 議 の 構 成 員 として 県 が 実 施 するこころのケア 対 策 の 取 組 を 支 援 する ⑶ 活 動 の 調 整 (こころのケア 対 策 会 議 ) ア 位 置 付 け イ 役 割 災 害 時 のこころのケア 対 策 を 全 県 的 な 取 組 として 支 援 する 体 制 こころのケア 対 策 の 方 針 決 定 ウ その 他 ケア 活 動 は 災 害 直 後 からの 迅 速 な 対 応 が 必 要 であることから 直 後 からの 活 動 については こころのケア 対 策 班 が 新 潟 県 災 害 時 こころのケア 活 動 マニ ュアル に 基 づき 実 施 する 災 害 時 におけるこころのケア 対 策 会 議 組 織 体 制 県 災 害 対 策 本 部 調 整 協 議 こ こ ろ の ケ ア 対 策 班 障 害 福 祉 課 精 神 保 健 福 祉 セ ン タ ー 児 童 家 庭 課 方 針 こ こ ろ の ケ ア 対 策 会 議 構 成 機 能 新 潟 県 精 神 科 病 院 協 会 現 状 分 析 と ケ ア 対 策 の 検 討 新 潟 県 精 神 医 療 機 関 協 議 会 こ こ ろ の ケ ア チ ー ム の 派 遣 新 潟 県 精 神 保 健 福 祉 協 会 こ こ ろ の ケ ア ホ ッ ト ラ イ ン の 設 置 等 新 潟 大 学 医 歯 学 総 合 病 院 精 神 科 新 潟 県 臨 床 心 理 士 会 新 潟 県 精 神 保 健 福 祉 士 協 会 日 本 精 神 科 看 護 技 術 協 会 新 潟 県 支 部 新 潟 県 精 神 障 害 者 社 会 復 帰 施 設 協 議 会 こ こ ろ の ケ ア 対 策 の 要 請 を 行 っ た 被 災 市 区 町 村 独 立 行 政 法 人 国 立 病 院 機 構 さ い が た 病 院 県 立 精 神 医 療 セ ン タ ー 被 災 地 地 域 振 興 局 健 康 福 祉 ( 環 境 ) 部 等 県 精 神 保 健 福 祉 セ ン タ ー 県 福 祉 保 健 部 ( 事 務 局 : 障 害 福 祉 課 ) 協 力 市 災 害 対 策 本 部 医 療 福 祉 対 策 部 要 請 支 援 現 地 コ ー デ ィ ネ ー タ ー 新 発 田 地 域 振 興 局 健 康 福 祉 環 境 部 等 機 能 こ こ ろ の ケ ア チ ー ム へ の 支 援 被 災 者 の 状 況 把 握 市 と の 連 絡 調 整 など 支 援 協 力 新 潟 県 精 神 病 院 協 会 精 神 科 病 院 診 療 所 ク リ ニ ッ ク 県 郡 市 医 師 会 新 潟 県 臨 床 心 理 士 会 新 潟 県 精 神 障 害 者 社 会 復 帰 施 設 協 議 会 日 本 精 神 科 看 護 技 術 協 会 新 潟 県 支 部 新 潟 県 看 護 協 会 新 潟 県 精 神 保 健 福 祉 士 協 会 新 潟 い の ち の 電 話 等 医 療 救 護 ( 身 体 ) チ ー ム 情 報 提 供 相 互 協 力 こ こ ろ の ケ ア チ ー ム の 活 動 1 災 害 に よ っ て 障 害 さ れ た 既 存 の 精 神 医 療 シ ス テ ム の 機 能 を 支 援 2 災 害 に よ る ス ト レ ス に よ っ て 新 た に 生 じ た 精 神 的 問 題 を 抱 え る 被 災 住 民 に 対 応 な ど 被 災 地 電 話 相 談 医 療 新 潟 ユ ニ ゾ ン プ ラ ザ ハ ー ト 館 内 こ こ ろ の ケ ア ホ ッ ト ラ イ ン 災 害 時 精 神 科 医 療 体 制 24 時 間 医 療 被 災 精 神 科 病 院 支 援 302

150 第 3 章 第 19 節 こころのケア 対 策 計 画 こ こ ろ の ケ ア 対 策 こ こ ろ の ケ ア 対 策 会 議 こ こ ろ の ケ ア 対 策 班 こころのケアホットライン こころのケアチームの 派 遣 災 害 時 精 神 科 医 療 の 確 保 普 及 啓 発 関 係 者 へ の 研 修 こころのケア 対 策 会 議 対 策 方 針 こころのケア 対 策 班 精 神 保 健 福 祉 センター 障 害 福 祉 課 ( 情 報 収 集 分 析 ( 現 地 への 指 示 報 道 対 応 情 報 提 供 保 健 所 支 援 等 ) 連 絡 調 整 等 ) 乳 幼 児 等 のこころのケア 児 童 家 庭 課 ⑷ 達 成 目 標 ア こころのケアホットライン 精 神 保 健 福 祉 センターは 新 潟 ユニゾンプラザハート 館 内 に 新 潟 県 臨 床 心 理 士 会 等 の 協 力 を 得 て 災 害 発 生 から 12 時 間 以 内 に 設 置 する イ 災 害 時 精 神 科 医 療 体 制 (ア) 24 時 間 精 神 科 医 療 を 災 害 発 生 から 12 時 間 以 内 に 新 潟 県 精 神 医 療 センタ ー 等 の 拠 点 病 院 において 体 制 整 備 を 行 う (イ) 県 は 民 間 精 神 科 病 院 の 協 力 を 得 て 24 時 間 精 神 科 医 療 に 対 する 後 方 支 援 体 制 を 災 害 発 生 から1 週 間 以 内 に 確 保 する (ウ) 被 災 した 精 神 科 病 院 入 院 患 者 の 緊 急 避 難 や 転 院 を 災 害 発 生 から 12 時 間 以 内 に 開 始 する ウ こころのケアチーム (ア) 被 災 した 市 からの 派 遣 要 請 に 対 応 するため 災 害 発 生 から 3 日 を 目 途 に 県 内 ケアチームを 派 遣 可 能 な 体 制 とするとともに 被 災 規 模 等 により 県 内 ケア チームのみの 対 応 では 困 難 と 判 断 した 場 合 は 県 外 チームの 派 遣 体 制 を 整 備 する (イ) ケアチーム 派 遣 要 請 に 際 して 可 能 な 限 り 児 童 精 神 科 医 師 や 児 童 専 門 の 臨 床 心 理 士 等 がケアチームの 中 に 加 わるよう 要 請 する (ウ) 新 発 田 保 健 所 及 び 児 童 相 談 所 職 員 精 神 保 健 福 祉 士 等 からなる 現 地 コーデ ィネーターを 派 遣 しケアチームを 支 援 する 303

151 エ 啓 発 普 及 第 3 章 第 19 節 こころのケア 対 策 計 画 被 災 時 の こ こ ろ の 健 康 に つ い て の 正 し い 知 識 や こ こ ろ の ケ ア ホ ッ ト ラ イ ン ( 以 下 ホットライン という )などの 支 援 情 報 をパンフレットやポスター ホームページ( 県 精 神 保 健 福 祉 センター 等 ) 等 による 情 報 伝 達 を 災 害 発 生 から 24 時 間 以 内 に 開 始 する オ 援 助 者 への 教 育 研 修 要 請 に 応 じ 保 育 士 や 教 員 ケアマネージャ 等 関 係 者 に 対 し 被 災 時 のこころ のケア に 関 する 研 修 を 実 施 する ⑸ 要 配 慮 者 に 対 する 配 慮 災 害 によるダメージを 受 けやすい 要 配 慮 者 及 び 災 害 遺 族 等 に 対 しては こころ のケアチーム 等 の 支 援 を 行 うに 際 しては 特 にきめ 細 かな 支 援 を 行 うよう 十 分 配 慮 する 2 情 報 の 流 れ ⑴ 被 災 地 から 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 被 災 者 避 難 所 等 市 被 災 後 の 生 活 状 況 ニーズ 精 神 障 がい 者 の 医 療 状 況 等 市 新 発 田 保 健 所 児 童 相 談 所 ケアチーム 派 遣 の 要 否 ケアに 係 る 情 報 及 びニーズ 精 神 障 がい 者 の 医 療 状 況 等 医 療 チームの 活 動 状 況 新 発 田 保 健 所 児 童 相 談 所 障 害 福 祉 課 児 童 家 庭 課 精 神 保 健 福 祉 センタ ケアチーム 派 遣 の 要 否 ケアに 係 る 情 報 及 びニーズ 精 神 障 がい 者 の 医 療 状 況 等 障 がい 者 福 祉 施 設 等 の 状 況 等 ーと 情 報 共 有 県 こころのケア 対 策 会 議 集 約 されたケアに 係 る 情 報 及 び ニーズ 精 神 障 がい 者 の 医 療 状 況 等 社 会 復 帰 施 設 等 の 状 況 304

152 第 3 章 第 19 節 こころのケア 対 策 計 画 ⑵ 被 災 地 へ 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 こころのケア 対 策 会 議 県 主 な 情 報 内 容 こころのケア 対 策 方 針 障 害 福 祉 課 報 道 機 関 こころのケア 対 策 情 報 こころのケアチーム 派 遣 こころのケアホットライン 設 置 災 害 時 精 神 科 医 療 体 制 啓 発 普 及 関 係 者 への 研 修 精 神 保 健 福 祉 セ ン タ ー 児 童 家 庭 課 新 発 田 保 健 所 児 童 相 談 所 報 道 機 関 市 新 発 田 保 健 所 児 童 相 談 所 市 被 災 者 こころのケア 対 策 情 報 ( 上 記 内 容 ) 3 業 務 の 体 系 ( 県 ) こころのケ ア 対 策 会 議 対 策 方 針 こころのケ ア 対 策 班 精 神 保 健 福 祉 センタ ー 障 害 福 祉 課 ( 情 報 収 集 分 析 ( 現 地 への 指 示 報 道 対 応 情 報 提 供 保 健 所 支 援 等 ) 連 絡 調 整 等 ) 乳 幼 児 等 の こころの ケ ア 児 童 家 庭 課 情 報 提 供 こころのケア 通 信 災 害 時 精 神 科 医 療 等 派 遣 要 請 派 遣 要 請 現 地 コーディネーター 電 子 メールネット 化 報 告 24 時 間 災 害 時 精 神 科 医 療 活 動 支 援 情 報 共 有 被 災 地 からの 緊 急 入 院 こころのケアホットライン こころのケアチーム 傾 聴 による 不 安 軽 減 正 しい 知 識 の 提 供 チーム 等 の 支 援 情 報 被 災 地 被 災 者 への 相 談 診 療 現 地 援 助 者 への 教 育 研 修 被 災 精 神 科 病 院 への 支 援 啓 発 普 及 情 報 提 供 等 305

153 第 3 章 第 19 節 こころのケア 対 策 計 画 災 害 発 生 ホットライン ケアチーム 災 害 時 精 神 科 医 療 普 及 啓 発 研 修 被 災 精 神 病 院 入 院 者 避 難 転 院 開 始 臨 床 心 理 士 会 等 へ 要 請 6~12h 24 時 間 精 神 科 医 療 体 制 整 備 12~24h ホットライ ン 稼 動 県 内 チーム 編 成 要 請 県 精 神 科 病 院 協 会 新 潟 大 学 精 神 医 療 センター 等 被 災 入 院 者 避 難 先 から 転 院 開 始 啓 発 パンフ ポスターの 発 行 配 布 報 道 機 関 情 報 提 供 調 整 県 精 神 科 病 院 協 会 等 へ 後 方 支 援 体 制 の 要 請 他 都 道 府 県 へ 派 遣 要 請 2 日 目 県 内 チーム 派 遣 転 院 3 日 目 体 制 整 備 4 日 目 派 遣 5 日 目 6 日 目 7 日 目 県 外 チーム 派 遣 体 制 整 備 後 方 支 援 体 制 整 備 ケアチーム の 活 動 開 始 研 修 会 の 開 始 派 遣 派 遣 転 院 306

154 4 業 務 の 内 容 ⑴ こころのケアホットライン による 対 応 県 第 3 章 第 19 節 こころのケア 対 策 計 画 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 1 不 安 や 精 神 的 な 課 題 を 抱 え た 被 災 者 に 対 す る 電 話 相 談 2 新 潟 ユニゾンプラザハート 館 内 に 設 置 県 臨 床 心 理 士 会 等 ⑵ 被 災 地 への こころのケアチーム の 派 遣 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 県 1 被 災 し た 市 の 要 請 に 基 づ き 県 内 外 の ケ ア チ ー ムを 被 災 地 に 派 遣 し 急 性 ストレス 障 害 及 び 在 宅 精 神 障 がい 者 の 医 療 の 確 保 等 に 対 応 2 精 神 科 医 看 護 師 ( 保 健 師 ) 精 神 保 健 福 祉 士 臨 床 心 理 士 精 神 保 健 福 祉 相 談 員 児 童 相 談 所 職 員 事 務 職 などからなるチームを 派 遣 3 新 発 田 保 健 所 及 び 児 童 相 談 所 職 員 等 か ら な る 現 地 コ ー デ ィ ネ ー タ ー を 派 遣 し て ケ ア チ ー ム を 支 援 県 内 精 神 科 病 院 県 精 神 保 健 福 祉 士 協 会 国 他 都 道 府 県 日 本 精 神 科 病 院 協 会 等 ⑶ 災 害 時 精 神 科 医 療 体 制 の 整 備 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 県 1 被 災 地 からの 緊 急 入 院 患 者 等 に 対 応 するため 24 時 間 体 制 の 精 神 科 医 療 を 確 保 2 24 時 間 精 神 科 医 療 を 維 持 するため 県 精 神 科 病 院 協 会 等 協 力 に よ り 空 床 確 保 等 の 後 方 支 援 体 制 確 保 3 被 災 した 精 神 科 病 院 入 院 患 者 の 転 院 先 の 確 保 県 立 新 発 田 病 院 県 精 神 科 病 院 協 会 県 内 精 神 科 病 院 近 隣 県 ⑷ 被 災 者 への 啓 発 普 及 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 県 1 被 災 者 に 対 し 被 災 後 の 心 理 的 反 応 とその 対 処 法 やこころのケア 対 策 情 報 等 をパンフレット ホ ームページ 等 により 伝 達 2 ボランティア 開 業 医 行 政 職 員 等 の 支 援 者 に 対 し 支 援 者 自 身 のこころのケアに 関 する 情 報 を 提 供 3 新 聞 テレビ 等 報 道 機 関 を 通 じて 被 災 者 にここ ろのケアに 関 する 情 報 を 提 供 307 市 報 道 機 関

155 ⑸ 援 助 者 への 教 育 研 修 県 第 3 章 第 19 節 こころのケア 対 策 計 画 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 1 保 育 士 や 学 校 教 員 ケアマネージャ 等 関 係 者 に 対 して 被 災 ストレスとその 対 処 法 等 の 研 修 を 実 施 2 ボランティア 開 業 医 行 政 職 員 等 支 援 者 自 身 のこころのケアのための 研 修 を 実 施 精 神 科 病 院 県 精 神 保 健 福 祉 士 協 会 等 関 係 機 関 団 体 5 こころのケア 対 策 の 関 係 図 ⑴ 教 育 庁 との 相 互 協 力 県 教 育 庁 の 児 童 生 徒 における こころの ケ ア 対 策 と 県 福 祉 保 健 部 におけ る こころの ケア 対 策 の 関 係 図 学 校 ( 県 教 育 庁 ) 行 政 ( 県 福 祉 保 健 部 ) < 対 策 の 概 要 > 県 教 育 委 員 会 に よ る 市 の 学 校 教 員 に 対 す る こころのケア に 関 する 説 明 会 の 開 催 ⑴ こ こ ろ の ケ アに つ い て の 対 応 の 基 本 ⑵ こ こ ろ の ケ ア を 必 要 と す る 児 童 生 徒 等 の ス ク リ ー ニ ン グの 実 施 方 法 小 中 学 校 においてスクリーニングの 実 施 教 員 と 臨 床 心 理 士 会 に よ る ハ イ リ ス ク な 児 童 生 徒 等 に 対 する 対 応 教 員 対 応 困 難 臨 床 心 理 士 がケア 情 報 共 有 化 相 互 協 力 こ こ ろ の ケ ア 対 策 会 議 < 対 策 の 概 要 > こ こ ろ の ケ ア 対 策 班 保 健 所 児 童 相 談 所 現 場 で の 情 報 共 有 市 こ こ ろ の ケ ア チ ー ム 等 こころのケアチーム 医 療 が 必 要 なケース 児 童 相 談 所 の 協 力 が 必 要 なケース など ここ ろ の ケ ア ホッ ト ラ イ ン の 活 用 と 周 知 教 員 に 対 す る 研 修 啓 発 パンフ ポスターの 活 用 < 手 法 > 企 画 部 門 こころのケア 対 策 班 と 教 育 庁 現 場 部 門 保 健 所 児 童 相 談 所 精 神 保 健 福 祉 センターと 学 校 308

156 ⑵ 医 療 救 護 ( 身 体 )チームとの 相 互 協 力 第 3 章 第 19 節 こころのケア 対 策 計 画 被 災 現 地 でのこころのケアチームは 医 療 救 護 ( 身 体 )チームとの 協 動 により 実 効 ある 被 災 住 民 への 支 援 活 動 の 実 施 に 努 める 医 療 救 護 ( 身 体 )チームとこころのケアチームとの 関 係 図 こころの ケアチーム 支 援 派 遣 要 請 県 障 害 福 祉 課 連 絡 調 整 県 医 務 薬 事 課 派 遣 要 請 県 医 療 救 護 班 県 歯 科 医 療 救 護 班 派 遣 要 請 派 遣 要 請 派 遣 こころのケア 現 地 コーディネーター 相 互 協 力 災 害 医 療 コーディネーター 派 遣 ケアチーム 支 援 情 報 把 握 被 災 地 ( 市 ) 自 宅 避 難 所 救 護 所 医 療 機 関 活 動 内 容 被 災 住 民 への 共 同 支 援 活 動 医 療 チーム こころのケアチーム 合 同 ミー ティング 1 地 区 内 の 状 況 分 析 2ケース 検 討 情 報 交 換 3 活 動 上 の 問 題 など 309

157 第 3 章 第 20 節 児 童 生 徒 等 に 対 するこころのケア 対 策 計 画 第 20 節 児 童 生 徒 等 に 対 するこころのケア 対 策 計 画 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 児 童 生 徒 等 が 災 害 から 受 けるこころの 衝 撃 は 大 人 より 大 きく こころや 身 体 の 不 調 が 大 人 と 違 った 形 で 現 れる 傾 向 がある 精 神 的 健 康 状 態 を 迅 速 かつ 的 確 に 把 握 するとともに 精 神 的 不 調 等 へ 適 切 に 対 応 して 児 童 生 徒 等 のこころの 健 康 保 持 増 進 に 努 める ⑵ 各 主 体 の 責 務 ア 市 教 育 委 員 会 の 責 務 (ア) 市 教 育 委 員 会 は カウンセラー 派 遣 計 画 該 当 学 校 教 員 への 説 明 会 等 につ いて 迅 速 かつ 確 実 に 各 学 校 へ 通 知 できるよう 連 絡 の 方 法 等 を 明 確 にした うえで 確 実 に 通 知 を 行 う また 該 当 学 校 教 員 への 説 明 会 に 係 る 会 場 の 手 配 を 行 う (イ) 保 育 園 や 家 庭 児 童 相 談 室 等 児 童 に 関 する 施 設 相 談 窓 口 では こころの ケアに 十 分 に 配 慮 した 対 応 を 行 い 関 係 機 関 と 連 携 し 適 切 な 対 策 を 講 じる (ウ) 被 災 した 児 童 生 徒 等 の 対 応 にあたる 職 員 についても こころの 健 康 保 持 増 進 に 努 めるものとする イ 学 校 の 責 務 (ア) 該 当 学 校 教 員 への 説 明 会 を 受 け こころのケアに 係 る 職 員 研 修 児 童 生 徒 等 への 説 明 及 び 保 護 者 への 説 明 会 を 実 施 する (イ) カウンセリング 実 施 に 係 る こころの 健 康 調 査 等 のストレスチェックの 実 施 とスクリーニングを 実 施 する (ウ) 教 員 による 児 童 生 徒 等 への 早 期 カウンセリングの 実 施 ウ 県 の 責 務 (ア) 地 震 発 生 直 後 からこころのケアに 係 る 緊 急 支 援 について 新 潟 県 臨 床 心 理 士 会 と 連 絡 を 取 り 両 者 協 議 のもと 派 遣 計 画 を 作 成 し 学 校 開 始 直 後 から カウンセラーを 派 遣 する (イ) 市 の 学 校 に 対 して 県 臨 床 心 理 士 を 派 遣 し カウンセリング 開 始 前 の 該 当 学 校 教 員 への 説 明 会 を 実 施 する (ウ) 地 震 の 規 模 に 応 じて 県 外 へカウンセラー 派 遣 を 要 請 する エ 下 越 教 育 事 務 所 の 責 務 下 越 教 育 事 務 所 は カウンセラー 派 遣 にかかる 安 全 な 通 勤 経 路 の 確 認 と 県 外 カウンセラーに 対 する 実 施 会 場 への 案 内 ⑶ 達 成 目 標 ア 災 害 救 助 法 を 適 用 する 市 の 学 校 すべてに 対 して 災 害 発 生 から1 週 間 後 をめ どに 該 当 学 校 教 員 への 説 明 会 を 実 施 する イ 災 害 救 助 法 を 適 用 する 市 の 学 校 すべてに 対 して 災 害 発 生 から 2 週 間 後 をめ 310

158 どにカウンセラー 派 遣 を 開 始 する ⑷ 要 配 慮 者 に 対 する 配 慮 第 3 章 第 20 節 児 童 生 徒 等 に 対 するこころのケア 対 策 計 画 こころのケアに 関 する 保 護 者 の 理 解 を 深 め 家 庭 でのこころのケアの 在 り 方 等 について ガイドとなるパンフレット 等 を 配 付 する 2 情 報 の 流 れ ⑴ 被 災 地 から 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 学 校 県 教 育 委 員 会 カウンセラーによるこころのケアが 必 要 な 児 童 生 徒 等 実 施 児 童 生 徒 数 及 び 個 別 相 談 票 の 報 告 市 教 育 委 員 会 県 教 育 委 員 会 こころのケアに 係 る 必 要 な 情 報 県 教 育 委 員 会 県 臨 床 心 理 士 会 ⑵ 被 災 地 へ 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 県 教 育 委 員 会 市 教 育 委 員 会 カウンセリング 実 施 日 説 明 会 実 施 日 市 教 育 委 員 会 学 校 3 業 務 の 体 系 派 遣 計 画 の 作 成 と 説 明 会 資 料 作 成 説 明 会 の 実 施 こころの 健 康 調 査 の 実 施 とスクリーニング カウンセラー 派 遣 4 業 務 の 内 容 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 こころのケア 説 明 会 カウンセラー 派 遣 の 計 画 送 付 及 県 び 実 態 把 握 県 こころのケア 説 明 会 及 びカウンセラー 派 遣 の 計 画 県 臨 床 心 理 士 会 311

159 第 3 章 第 21 節 廃 棄 物 の 処 理 計 画 第 21 節 廃 棄 物 の 処 理 計 画 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 震 災 時 において 大 量 に 発 生 する 地 震 津 波 に 伴 う 生 活 ごみやがれき 類 し 尿 などを 迅 速 かつ 適 切 に 処 理 するとともに 生 活 環 境 を 保 全 し 市 民 生 活 の 早 期 安 定 を 確 保 する 必 要 がある このため 市 は 被 災 状 況 に 応 じて 国 県 及 び 関 係 機 関 と 連 携 し 廃 棄 物 処 理 を 円 滑 に 実 施 する ⑵ 各 主 体 の 責 務 ア 市 民 の 責 務 (ア) ごみ 処 理 a 避 難 所 での 生 活 ごみについて 市 の 指 示 する 分 別 等 のごみの 排 出 に 協 力 する b 家 庭 からの 生 活 ごみ 及 び 粗 大 ごみについて 市 の 指 示 する 分 別 指 定 場 所 へのごみの 排 出 等 に 協 力 する c ごみの 野 焼 き 災 害 ごみ 排 出 指 定 場 所 等 の 便 乗 ごみ( 震 災 により 発 生 し たごみ 以 外 のごみ)の 排 出 不 法 投 棄 等 は 行 わない (イ) し 尿 処 理 避 難 所 の 仮 設 トイレ 等 について 市 の 指 示 に 従 い 使 用 方 法 や 維 持 管 理 等 の 公 衆 衛 生 面 での 対 応 やし 尿 の 収 集 に 協 力 する イ 市 の 責 務 (ア) ごみ 処 理 a ごみ 処 理 施 設 の 被 害 状 況 と 稼 働 見 込 みを 速 やかに 把 握 し 必 要 に 応 じ 仮 置 場 を 設 置 する 等 復 旧 までの 処 理 体 制 を 整 備 する 電 気 水 熱 の 供 給 設 備 を 設 置 しているごみ 処 理 施 設 では それらの 供 給 拠 点 としての 活 用 を 検 討 する b 避 難 者 の 衛 生 面 での 支 障 が 生 じないよう 避 難 所 の 生 活 ごみの 収 集 体 制 を 整 備 する c あらかじめ 定 める 災 害 廃 棄 物 処 理 計 画 に 基 づき 被 害 規 模 に 応 じた 実 施 計 画 (ごみ 処 理 対 策 )を 策 定 する d ごみの 発 生 量 を 予 測 し 必 要 に 応 じ 仮 置 場 及 び 最 終 処 分 場 を 確 保 する e ごみの 収 集 方 法 を 決 定 し 速 やかに 市 民 に 周 知 する この 際 排 出 時 の 分 別 について 充 分 周 知 を 行 う f ごみの 処 理 に 当 たっては 適 切 な 分 別 を 行 うことにより 可 能 な 限 りリ サイクルに 努 める g 仮 置 場 においては 廃 棄 物 の 飛 散 流 出 防 止 悪 臭 や 害 虫 の 発 生 防 止 火 災 の 防 止 不 法 投 棄 対 策 必 要 に 応 じた 消 毒 の 実 施 等 適 切 な 管 理 を 行 う 312

160 第 3 章 第 21 節 廃 棄 物 の 処 理 計 画 また 有 害 廃 棄 物 の 適 切 な 分 別 保 管 により 環 境 汚 染 の 未 然 防 止 を 図 る ほか 廃 棄 物 に 石 綿 の 付 着 混 入 が 疑 われる 場 合 は 湿 潤 化 等 により 飛 散 防 止 の 措 置 を 講 ずる h 大 量 のごみが 一 時 に 排 出 されるおそ れがある 場 合 は 収 集 作 業 の 効 率 化 を 図 るため 新 発 田 警 察 署 の 協 力 ( 交 通 規 制 )も 得 て 仮 置 場 までの 運 搬 ルートの 確 保 を 行 う ⅰ ごみの 収 集 及 び 処 理 が 困 難 と 判 断 した 場 合 は 近 隣 市 町 村 県 に 広 域 支 援 を 要 請 する (イ) し 尿 処 理 a し 尿 処 理 施 設 の 被 害 状 況 と 稼 働 見 込 みを 速 やかに 把 握 し 復 旧 までの 処 理 体 制 を 整 備 する b 避 難 所 等 の 避 難 者 の 概 数 及 び 仮 設 トイレの 設 置 状 況 の 把 握 を 行 い 収 集 体 制 を 整 備 する c あらかじめ 定 める 廃 棄 物 処 理 計 画 に 基 づき 被 害 規 模 に 応 じた 実 施 計 画 (し 尿 処 理 対 策 )を 策 定 する d し 尿 の 収 集 及 び 処 理 が 困 難 と 判 断 した 場 合 は 近 隣 市 町 村 県 に 広 域 支 援 を 要 請 する (ウ) 災 害 がれき 処 理 a 隣 家 への 倒 壊 道 路 への 支 障 など 緊 急 を 要 する 危 険 家 屋 については 必 要 に 応 じ 自 衛 隊 の 協 力 も 得 て 優 先 的 に 解 体 処 理 を 実 施 する b 損 壊 家 屋 の 被 害 状 況 を 把 握 し あらかじめ 定 める 災 害 廃 棄 物 処 理 計 画 に 基 づき 実 施 計 画 (がれき 処 理 対 策 )を 策 定 する c 災 害 がれきの 発 生 量 を 予 測 し 必 要 に 応 じ 仮 置 場 及 び 最 終 処 分 場 を 確 保 する d 災 害 がれきの 処 理 方 法 を 決 定 し 速 やかに 市 民 に 周 知 する e 災 害 がれきの 処 理 に 当 たっては 適 切 な 分 別 を 行 うことにより 可 能 な 限 りリサイクルに 努 める f 仮 置 場 においては 廃 棄 物 の 飛 散 流 出 防 止 悪 臭 や 害 虫 の 発 生 防 止 火 災 の 防 止 不 法 投 棄 対 策 必 要 に 応 じた 消 毒 の 実 施 等 適 切 な 管 理 を 行 う また 有 害 廃 棄 物 の 適 切 な 分 別 保 管 により 環 境 汚 染 の 未 然 防 止 を 図 る 他 廃 棄 物 に 石 綿 の 付 着 混 入 が 疑 われる 場 合 は 温 潤 化 等 により 飛 散 防 止 の 措 置 を 講 ずる g 損 壊 家 屋 が 多 数 に 上 る 場 合 は 市 民 の 混 乱 を 避 けるため 必 要 に 応 じ 解 ウ 県 の 責 務 体 から 処 分 まで 指 定 業 者 の 斡 旋 受 付 窓 口 の 設 置 など 計 画 的 な 処 理 体 制 を 構 築 する (ア) 市 の 要 請 に 応 じ 災 害 ごみ し 尿 処 理 等 の 広 域 支 援 体 制 を 整 備 する (イ) 県 及 び 他 市 町 村 の 職 員 の 応 援 派 遣 等 により 市 を 支 援 する 313

161 ⑶ 達 成 目 標 ア ごみ 収 集 第 3 章 第 21 節 廃 棄 物 の 処 理 計 画 生 活 ごみ 等 の 収 集 は 概 ね 3~4 日 以 内 に 開 始 する 災 害 ごみの 収 集 は 概 ね 3 日 ~4 日 以 内 に 開 始 し 7~10 日 以 内 での 収 集 完 了 に 努 める イ し 尿 収 集 し 尿 の 収 集 は 概 ね 24 時 間 以 内 に 開 始 する ウ 災 害 がれきの 収 集 災 害 がれきの 収 集 は 概 ね1か 月 以 内 に 開 始 する ⑷ 要 配 慮 者 に 対 する 配 慮 策 市 は 避 難 行 動 要 支 援 者 の 家 庭 からのごみ 収 集 等 へのボランティアの 派 遣 につ いて 市 災 害 ボランティアセンターとの 調 整 を 図 る 2 情 報 の 流 れ ⑴ 被 災 地 から 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 避 難 所 避 難 者 市 ごみ し 尿 収 集 のニーズ 市 県 広 域 支 援 の 必 要 性 県 協 定 先 団 体 広 域 支 援 の 要 請 ⑵ 被 災 地 へ 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 県 市 広 域 支 援 の 情 報 市 避 難 所 避 難 者 ごみ し 尿 の 収 集 情 報 3 業 務 の 体 系 地 震 発 生 (ごみ 収 集 ) (し 尿 収 集 ) ( 災 害 がれきの 収 集 ) 直 後 収 集 体 制 の 検 討 収 集 体 制 の 検 討 収 集 体 制 の 検 討 ~24 時 間 収 集 開 始 ~2 日 目 収 集 開 始 ~1か 月 収 集 開 始 314

162 第 3 章 第 21 節 廃 棄 物 の 処 理 計 画 4 業 務 の 内 容 ⑴ ごみ 処 理 の 対 応 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 被 災 者 1 市 が 行 う 避 難 所 等 の ご み の 分 別 及 び 排 出 に 協 市 力 する 2 各 家 庭 においては 市 の 指 示 に 従 い ごみの 分 別 及 び 排 出 を 行 う 市 1 生 活 ご み 及 び 粗 大 ご み 処 理 の 実 施 計 画 を 策 定 する 2 避 難 所 のごみ 収 集 体 制 を 整 備 する 3 家 庭 からのごみの 分 別 排 出 方 法 等 について 市 民 等 に 周 知 する 4 災 害 ごみの 処 理 体 制 を 整 備 し 広 域 支 援 が 必 要 な 場 合 は 近 隣 市 町 村 及 び 県 に 要 請 する 5 必 要 に 応 じ 仮 置 場 の 設 置 を 行 うとともに 警 察 の 協 力 も 得 ながら 運 搬 ルートを 確 保 する 6 必 要 に 応 じ ごみ 収 集 のためボランティア 派 遣 の 調 整 を 図 る 県 災 害 対 策 本 部 近 隣 市 町 村 関 係 団 体 県 ボ ランティア 本 部 県 新 潟 県 環 境 整 備 事 業 協 同 組 合 ( 一 社 ) 新 潟 県 産 業 廃 棄 物 協 会 ( 公 財 ) 新 潟 県 環 境 保 全 事 業 団 1 市 からの 要 請 に 基 づき 広 域 支 援 体 制 を 整 備 す る 2 必 要 に 応 じ 職 員 を 派 遣 し ごみ 処 理 対 策 を 支 援 する 市 及 び 県 からの 要 請 に 基 づき 現 地 でのごみ 収 集 に 協 力 する 市 及 び 県 からの 要 請 に 基 づき 災 害 ごみの 収 集 処 分 に 協 力 する 県 からの 要 請 に 基 づき 災 害 ごみの 処 理 に 協 力 す る 協 定 団 体 等 他 都 道 府 県 県 内 市 町 村 ⑵ し 尿 処 理 の 対 応 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 被 災 者 仮 設 トイレの 維 持 管 理 に 協 力 し 市 のし 尿 収 集 に 協 力 する 市 315

163 第 3 章 第 21 節 廃 棄 物 の 処 理 計 画 市 県 新 潟 県 環 境 整 備 事 業 協 同 組 合 ( 一 社 ) 新 潟 県 浄 化 槽 整 備 協 会 1 し 尿 処 理 の 実 施 計 画 を 策 定 する 2 市 民 等 に 仮 設 トイレの 使 用 方 法 し 尿 収 集 の 情 報 等 を 周 知 する 3 し 尿 の 処 理 体 制 を 整 備 し 広 域 支 援 が 必 要 な 場 合 は 近 隣 市 町 村 及 び 県 に 要 請 する 1 市 からの 要 請 に 基 づき 広 域 支 援 体 制 を 整 備 す る 2 必 要 に 応 じ 職 員 を 派 遣 し し 尿 処 理 対 策 を 支 援 する 市 及 び 県 からの 要 請 に 基 づき 現 地 でのし 尿 収 集 に 協 力 する 市 及 び 県 からの 要 請 に 基 づき 浄 化 槽 の 被 害 調 査 及 び 応 急 復 旧 に 協 力 する 協 定 団 体 等 県 協 定 団 体 等 他 都 道 府 県 県 内 市 町 村 ⑶ 災 害 がれき 処 理 の 対 応 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 被 災 者 市 の 指 示 に 従 い 損 壊 家 屋 の 解 体 後 の 災 害 がれき 市 類 の 処 理 に 協 力 する 市 1 緊 急 を 要 する 危 険 家 屋 の 解 体 について 必 要 に 応 じ 自 衛 隊 に 要 請 する 2 災 害 がれき 発 生 量 を 推 計 し 処 理 の 実 施 計 画 を 県 協 定 団 体 等 自 衛 隊 策 定 する 3 市 民 等 に 災 害 がれき 処 理 の 方 法 を 周 知 する 4 災 害 がれきの 処 理 体 制 を 整 備 し 広 域 支 援 が 必 要 な 場 合 は 近 隣 市 町 村 及 び 県 に 要 請 する 5 必 要 に 応 じ 災 害 がれきの 仮 置 場 を 設 置 し 管 理 する 県 1 市 からの 要 請 に 基 づき 広 域 支 援 体 制 を 整 備 す る 2 必 要 に 応 じ 職 員 を 派 遣 し 災 害 がれき 処 理 対 協 定 団 体 等 他 都 道 府 県 県 内 市 町 村 策 を 支 援 する 自 衛 隊 県 からの 要 請 に 基 づき 緊 急 を 要 する 危 険 家 屋 の 解 体 を 支 援 する ( 一 社 ) 新 潟 県 産 業 廃 棄 物 協 会 市 及 び 県 からの 要 請 に 基 づき 災 害 がれきの 収 集 処 理 に 協 力 する 316

164 第 3 章 第 21 節 廃 棄 物 の 処 理 計 画 ( 一 社 ) 新 潟 県 解 体 工 事 業 協 会 ( 公 財 ) 新 潟 県 環 境 保 全 事 業 団 市 及 び 県 からの 要 請 に 基 づき 損 壊 家 屋 の 解 体 に 協 力 する 県 からの 要 請 に 基 づき 災 害 がれき 処 理 に 協 力 す る 317

165 第 3 章 第 22 節 トイレ 対 策 計 画 第 22 節 トイレ 対 策 計 画 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 自 宅 の 被 災 又 はライフラインの 長 期 停 止 により 自 宅 のトイレが 使 用 できない 被 災 者 に 対 し 仮 設 トイレ 及 び 簡 易 トイレを 提 供 し 被 災 地 の 環 境 衛 生 の 維 持 を 図 る ⑵ 各 主 体 の 責 務 ア 市 民 及 び 企 業 等 の 責 務 地 震 発 生 から 3 日 間 程 度 に 必 要 な 携 帯 トイレは 原 則 として 家 庭 及 び 企 業 等 における 備 蓄 で 賄 う イ 市 の 責 務 (ア) 避 難 所 及 びトイレの 使 用 が 困 難 な 地 域 の 被 災 者 のトイレ 利 用 を 確 保 する ( 被 災 者 への 供 給 を 行 う ) (イ) 職 員 の 配 置 巡 回 により 避 難 所 の 状 況 及 び 上 下 水 道 等 の 利 用 可 能 状 況 を 調 査 し 被 災 者 のトイレ 利 用 に 関 する 需 要 を 把 握 する (ウ) 自 力 で 必 要 な 仮 設 トイレ 等 を 確 保 できない 場 合 は 県 に 支 援 を 要 請 する (エ) 避 難 所 トイレ 及 び 公 衆 トイレを 衛 生 的 に 使 用 するための 管 理 を 行 う ウ 県 の 責 務 県 は 市 の 把 握 したニーズや 被 災 の 状 況 に 応 じて 仮 設 トイレ 等 の 資 機 材 の 調 達 輸 送 の 代 行 各 種 トイレの 供 給 可 能 情 報 の 提 供 トイレの 継 続 的 な 機 能 確 保 等 について 市 を 支 援 する ⑶ 達 成 目 標 ア トイレ 利 用 の 確 保 トイレ 利 用 の 確 保 は 概 ね 次 の 計 画 を 目 安 とする 地 震 後 避 難 所 公 共 トイレの 使 用 ~12 時 間 備 蓄 の 簡 易 トイレ 等 によるトイレ 確 保 県 内 他 市 町 村 が 備 蓄 し ているトイレを 広 域 応 援 によ り 調 達 企 業 団 体 から 仮 設 トイレを 調 達 ( 県 内 流 通 在 庫 ) ~1 日 目 程 度 12 時 間 企 業 団 体 から 仮 設 トイレを 調 達 ( 県 外 流 通 在 庫 ) ~2 日 目 程 度 需 要 に 応 じてトイレ 追 加 再 配 置 2 日 目 程 度 ~ 需 要 に 応 じ て トイレの 使 用 が 困 難 な 地 域 の 被 災 者 へ 携 帯 又 は 簡 易 トイレを 供 給 318

166 イ トイレ 用 品 の 確 保 第 3 章 第 22 節 トイレ 対 策 計 画 トイレットペーパー 等 のトイレ 用 品 の 調 達 は 需 要 の 把 握 から 概 ね 24 時 間 以 内 に 行 う ウ トイレ 管 理 の 実 施 トイレを 衛 生 的 に 管 理 する 避 難 所 運 営 体 制 を 概 ね 24 時 間 以 内 に 確 立 する ⑷ 要 配 慮 者 に 対 する 配 慮 ア 避 難 所 に 要 配 慮 者 用 のトイレが 設 置 されていない 又 は 使 用 ができない 場 合 は 要 配 慮 者 の 簡 易 トイレを 配 備 ( 概 ね 24 時 間 以 内 )する イ 避 難 所 においては トイレの 設 置 箇 所 の 工 夫 利 用 介 助 の 実 施 等 により 要 配 慮 者 のトイレ 利 用 に 配 慮 する ウ 要 配 慮 者 特 有 の 需 要 ( 段 差 の 解 消 手 すりの 設 置 等 )が 見 落 とされないよう 配 慮 する ⑸ 快 適 な 利 用 の 確 保 ア 市 は 避 難 者 に 対 して 要 配 慮 者 優 先 の 利 用 区 分 及 び 災 害 用 トイレの 使 用 方 法 等 の 周 知 を 行 い トイレの 円 滑 な 利 用 を 図 る イ 市 は トイレの 洗 浄 水 手 洗 い 用 水 トイレットペーパー 消 毒 剤 脱 臭 芳 香 剤 等 トイレの 衛 生 対 策 に 必 要 な 物 資 を 供 給 するとともに 避 難 所 の 状 況 に 応 じて 避 難 者 や 避 難 所 運 営 ボランティアの 協 力 を 得 ながら 定 期 的 な 清 掃 を 行 い トイレの 清 潔 を 保 持 する ウ 市 は 避 難 所 のトイレ 利 用 状 況 に 応 じて 定 期 的 にし 尿 のくみ 取 りを 実 施 す る エ 市 は 避 難 所 の 運 営 が 長 期 に 渡 る 場 合 避 難 所 の 状 況 に 応 じて トイレ 利 用 の 快 適 性 向 上 のため 自 己 処 理 トイレを 設 置 する オ 市 は トイレが 利 用 しやすい 設 置 箇 所 の 検 討 洋 式 便 座 や 温 水 洗 浄 便 座 の 積 極 配 置 女 性 や 子 どもに 対 する 安 全 やプライバシーの 確 保 脱 臭 照 明 採 暖 等 トイレを 快 適 に 利 用 するための 配 慮 を 行 い 必 要 な 物 資 を 供 給 する 2 情 報 の 流 れ ⑴ 被 災 地 から 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 避 難 所 避 難 者 市 被 災 地 ニーズ 市 県 集 約 された 被 災 地 ニーズ 県 企 業 団 体 調 達 情 報 ⑵ 被 災 地 へ 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 県 市 供 給 予 定 情 報 市 避 難 所 避 難 者 319

167 第 3 章 第 22 節 トイレ 対 策 計 画 3 業 務 の 体 系 地 震 発 生 直 後 避 難 所 トイレ 備 蓄 トイレによる 対 応 6~12 時 間 簡 易 トイレ 等 の 提 供 要 配 慮 者 用 の トイレの 提 供 12 時 間 ~2 日 仮 設 トイレの 提 供 外 来 救 援 物 資 の 配 布 2 日 目 ~ トイレ 利 用 の 利 便 性 向 上 避 難 所 の 解 消 4 トイレの 調 達 ⑴ 備 蓄 簡 易 トイレによる 対 応 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 1 避 難 所 等 に 職 員 を 派 遣 し 避 難 者 の 概 数 を 把 握 する 2 避 難 者 に 対 して 簡 易 トイレ 等 の 適 切 な 利 用 方 法 を 周 知 する 県 災 対 本 部 市 社 協 県 ボランティ ア 本 部 3 避 難 所 等 で 不 足 するトイレを 他 の 保 管 場 所 か らの 回 送 及 び 県 からの 緊 急 供 給 で 補 う 4 市 社 会 福 祉 協 議 会 を 通 じて 避 難 所 運 営 等 の 補 助 に 当 たるボランティア 派 遣 を 要 請 する 県 市 からの 要 請 に 基 づき 現 地 で 不 足 するトイレ 等 を 最 寄 りの 県 及 び 県 内 市 町 村 からの 広 域 応 援 によ ( 公 社 ) 新 潟 県 トラック 協 会 り 備 蓄 拠 点 から 避 難 所 等 に 配 送 する ( 公 社 ) 新 潟 県 ト ラ ッ ク 協 会 県 内 の 備 蓄 トイレを 避 難 所 等 へ 配 送 する 320

168 ⑵ 仮 設 トイレ(レンタル) 及 びトイレ 用 品 による 対 応 市 県 第 3 章 第 22 節 トイレ 対 策 計 画 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 企 業 団 体 等 1 避 難 所 に 調 達 を 要 するトイレ 及 びトイレ 用 品 の 種 類 毎 の 概 数 を 把 握 する 2 企 業 団 体 等 にトイレ 等 の 供 給 を 依 頼 する 3 義 援 物 資 提 供 の 申 し 出 へ の 対 応 (いずれかの 避 難 所 へ 直 接 振 り 向 ける) 4 調 達 が 困 難 な 場 合 は 県 に 調 達 の 代 行 を 依 頼 す る 1 市 か らの 要 請 に 基 づきトイレ 等 の 調 達 を 代 行 する 2 企 業 団 体 等 に 対 して トイレ 輸 送 経 路 等 の 情 報 を 適 宜 提 供 する 県 から 調 達 要 請 があったトイレ 等 を 指 定 された 場 所 ( 原 則 として 各 避 難 所 )へ 配 送 する 自 治 会 企 業 団 体 等 県 企 業 団 体 他 都 道 府 県 321

169 第 3 章 第 23 節 入 浴 対 策 計 画 第 23 節 入 浴 対 策 計 画 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 自 宅 の 被 災 又 はライフラインの 長 期 停 止 により 入 浴 できない 被 災 者 に 対 し 入 浴 サービスを 提 供 し 被 災 者 の 衛 生 状 態 の 維 持 と 心 身 の 疲 労 回 復 を 図 る ⑵ 各 主 体 の 責 務 ア 市 の 責 務 (ア) 旅 館 組 合 又 は 被 災 を 免 れた 入 浴 施 設 管 理 者 への 施 設 開 放 要 請 (イ) 入 浴 施 設 を 有 する 他 市 町 村 への 協 力 要 請 (ウ) 県 への 支 援 要 請 イ 県 の 責 務 (ア) 自 衛 隊 に 対 する 入 浴 支 援 要 請 (イ) 県 内 市 町 村 及 び 隣 接 県 への 協 力 要 請 (ウ) 公 衆 浴 場 組 合 旅 館 組 合 等 事 業 者 団 体 への 協 力 要 請 ウ 旅 館 組 合 及 び 入 浴 施 設 管 理 者 の 責 務 被 災 を 免 れた 旅 館 組 合 及 び 入 浴 施 設 管 理 者 等 は 市 の 要 請 により 施 設 の 開 放 に 積 極 的 に 協 力 するものとする ⑶ 達 成 目 標 入 浴 機 会 の 確 保 は 地 震 の 発 生 から 概 ね3 日 以 内 に 実 施 する ⑷ 要 配 慮 者 に 対 する 配 慮 ア 市 は 入 浴 施 設 までの 交 通 手 段 を 確 保 する イ 市 及 び 県 は 要 配 慮 者 が 利 用 可 能 な 入 浴 施 設 や 移 動 入 浴 車 等 を 確 保 する ウ 市 及 び 県 は 要 配 慮 者 への 入 浴 施 設 情 報 の 広 報 を 徹 底 する ⑸ 積 雪 期 の 対 応 冬 期 間 は 特 に 入 浴 後 の 保 温 対 策 に 配 慮 し 旅 館 組 合 等 への 協 力 要 請 の 強 化 を 図 る 2 情 報 の 流 れ ⑴ 被 災 地 から 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 市 県 仮 設 入 浴 施 設 設 置 要 請 入 浴 施 設 確 保 要 請 県 自 衛 隊 他 自 治 体 旅 館 組 合 等 入 浴 支 援 要 請 施 設 利 用 協 力 要 請 322

170 ⑵ 被 災 地 へ 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 県 市 入 浴 施 設 確 保 情 報 市 避 難 所 避 難 者 入 浴 施 設 開 設 予 定 情 報 入 浴 サービス 提 供 情 報 第 3 章 第 23 節 入 浴 対 策 計 画 3 業 務 の 体 系 地 震 発 生 公 衆 浴 場 等 の 再 開 支 援 3 日 目 ~ 仮 設 入 浴 施 設 の 設 置 旅 館 組 合 等 への 協 力 要 請 4 業 務 の 内 容 ⑴ 公 衆 浴 場 の 再 開 支 援 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 1 業 務 再 開 可 能 な 公 衆 浴 場 等 に 対 し 給 水 等 の 支 援 を 行 い 入 浴 環 境 を 確 保 する 2 要 配 慮 者 の 入 浴 施 設 ま で の 交 通 手 段 を 確 保 す る 3 避 難 者 に 対 する 入 浴 施 設 情 報 の 広 報 を 行 う 公 衆 浴 場 組 合 入 浴 施 設 管 理 者 等 ⑵ 仮 設 入 浴 施 設 の 設 置 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 近 隣 で 入 浴 施 設 が 十 分 に 確 保 できない 場 合 は 避 県 災 対 本 部 難 所 等 に 仮 設 入 浴 施 設 設 置 を 県 に 要 請 する 県 市 の 要 請 により 自 衛 隊 へ 入 浴 支 援 要 請 を 行 う 自 衛 隊 自 衛 隊 県 の 要 請 に よ り 避 難 所 等 へ 野 営 用 入 浴 施 設 に よ り 支 援 を 行 う ⑶ 旅 館 組 合 等 への 協 力 要 請 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 1 旅 館 組 合 等 への 協 力 要 請 を 行 う 旅 館 組 合 等 2 市 の み の 能 力 で は 入 浴 施 設 の 確 保 が 困 難 な 場 合 は 県 に 応 援 要 請 を 行 う 県 市 の 要 請 又 は 被 害 が 数 市 町 村 に 及 ぶ 場 合 は 近 隣 の 市 町 村 ( 他 県 も 含 む)の 旅 館 組 合 等 へ 支 援 の 要 請 を 行 う 旅 館 組 合 等 323

171 第 3 章 第 24 節 食 料 生 活 必 需 品 等 供 給 計 画 第 24 節 食 料 生 活 必 需 品 等 供 給 計 画 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 市 は 被 災 者 及 び 災 害 応 急 従 事 者 等 に 対 し 主 要 食 料 副 食 及 び 生 活 必 需 品 等 を 供 給 する 必 要 が 生 じたときは 県 及 び 災 害 救 援 協 定 企 業 民 間 事 業 者 防 災 関 係 機 関 等 との 相 互 連 携 により 流 通 在 庫 等 を 確 保 し 速 やかに 供 給 する また 地 震 発 生 直 後 は 被 災 地 の 道 路 空 間 を 人 命 救 助 に 最 優 先 で 充 てるため 避 難 所 等 にあらかじめ 配 備 されているもの 及 び 緊 急 を 要 するものを 除 き 公 的 な 物 資 等 の 輸 送 配 付 は 概 ね 地 震 発 生 12 時 間 後 からとする さらに 在 宅 での 避 難 者 応 急 仮 設 住 宅 として 供 与 される 賃 貸 住 宅 への 避 難 者 所 在 が 把 握 できる 広 域 避 難 者 に 対 しても 物 資 等 が 提 供 されるよう 努 める ⑵ 各 主 体 の 責 務 ア 市 民 の 責 務 市 民 は 地 震 発 生 から( 流 通 機 構 の 復 活 が 見 込 まれる) 3 日 程 度 の 間 に 必 要 な 飲 料 水 食 料 及 び 生 活 必 需 品 ( 以 下 物 資 等 という )は 原 則 として 家 庭 及 び 企 業 等 における 備 蓄 で 賄 う イ 市 の 責 務 (ア) 自 ら 物 資 等 を 用 意 できない 被 災 者 への 供 給 を 行 う (イ) 職 員 の 配 置 巡 回 により 避 難 者 の 需 要 を 把 握 する (ウ) 自 力 で 必 要 な 物 資 等 を 確 保 輸 送 できない 場 合 は 県 や 災 害 協 定 締 結 企 業 等 の 協 力 事 業 者 に 支 援 を 要 請 する (エ) 避 難 が 長 期 化 した 場 合 食 事 の 提 供 から 段 階 的 に 食 材 提 供 による 自 炊 へと 移 行 し 避 難 者 の 自 立 を 促 す ウ 県 の 責 務 (ア) 必 要 に 応 じて 物 資 拠 点 を 開 設 する (イ) 県 は 物 資 等 の 調 達 輸 送 の 代 行 県 及 び 他 市 町 村 職 員 の 応 援 派 遣 等 によ り 市 を 支 援 する (ウ) 自 力 で 必 要 な 物 資 等 を 確 保 輸 送 できない 場 合 は 指 定 地 方 行 政 機 関 協 定 業 者 等 に 支 援 を 要 請 する エ 指 定 地 方 行 政 機 関 等 の 責 務 (ア) 物 資 拠 点 が 開 設 された 場 合 その 運 用 に 協 力 する (イ) 物 資 等 の 調 達 輸 送 について 県 を 支 援 する ⑶ 達 成 目 標 ア 食 料 飲 料 水 食 料 の 供 給 は 概 ね 次 の 計 画 を 目 安 とし 災 害 の 規 模 に 応 じて 調 整 する 食 料 は 原 則 として1 日 3 回 提 供 する 324

172 (ア) 地 震 ~12 時 間 以 内 (イ) 地 震 12 時 間 後 ~ (ウ) 地 震 24 時 間 後 ~ 第 3 章 第 24 節 食 料 生 活 必 需 品 等 供 給 計 画 市 民 等 による 自 己 確 保 又 は 避 難 所 等 の 備 蓄 食 料 おにぎり パン 等 の 簡 単 な 調 達 食 災 害 救 援 協 定 事 業 者 からの 食 料 供 給 自 衛 隊 等 による 配 送 食 ( 暖 かいもの) (エ) 地 震 72 時 間 後 ~ 自 衛 隊 日 本 赤 十 字 社 ボランティア 市 民 等 による 現 地 炊 飯 ( 炊 き 出 し) ( 避 難 が 長 期 化 する 場 合 は 避 難 所 で 避 難 者 が 自 炊 できるよう 食 材 燃 料 及 び 調 理 器 具 等 を 提 供 する ) イ 生 活 必 需 品 タオル 着 替 え 衛 生 用 品 医 薬 品 ( 風 邪 薬 胃 腸 薬 等 一 般 的 なもの) 乳 児 用 粉 ミルク おむつ( 小 人 成 人 用 ) 毛 布 仮 設 トイレ などの 供 給 は 需 要 の 把 握 から 概 ね 12 時 間 以 内 に その 他 一 般 的 な 物 資 の 供 給 は 概 ね 24 時 間 以 内 に 行 うことを 目 標 とする ウ 公 的 備 蓄 品 非 常 用 発 電 機 投 光 器 簡 易 トイレなどは あらかじめ 指 定 避 難 所 に 備 蓄 し 効 果 的 な 使 用 に 努 める ⑷ 要 配 慮 者 に 対 する 配 慮 ア 高 齢 者 食 物 アレルギー 等 に 配 慮 した 食 事 提 供 ( 地 震 24 時 間 後 ~) イ 要 配 慮 者 用 の 生 活 必 需 品 供 給 への 配 慮 ( 地 震 24 時 間 後 ~) ⑸ 積 雪 期 の 対 応 ア 市 は 現 地 炊 飯 開 始 の 前 倒 し 等 早 期 の 温 食 提 供 を 図 る イ 市 は 防 寒 具 採 暖 用 具 (ストーブ 使 い 捨 てカイロ 等 ) 寝 具 燃 料 等 防 災 対 策 に 必 要 な 物 資 を 他 に 優 先 して 供 給 する 2 情 報 の 流 れ ⑴ 被 災 地 から 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 避 難 所 避 難 者 市 災 害 対 策 本 部 被 災 地 ニーズ 市 災 害 対 策 本 部 県 災 害 対 策 本 部 集 約 された 被 災 地 ニーズ 協 定 締 結 事 業 者 県 災 害 対 策 本 部 協 定 先 企 業 他 県 調 達 情 報 ⑵ 被 災 地 へ 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 県 災 害 対 策 本 部 市 災 害 対 策 本 部 協 定 締 結 事 業 者 市 災 害 対 策 本 部 避 難 所 避 難 者 供 給 予 定 情 報 主 な 情 報 内 容 325

173 第 3 章 第 24 節 食 料 生 活 必 需 品 等 供 給 計 画 3 業 務 の 体 系 地 震 発 生 直 後 市 民 及 び 企 業 等 による 自 己 確 保 備 蓄 食 料 対 応 備 蓄 物 資 対 応 需 要 の 把 握 12 時 間 以 内 調 達 食 提 供 調 達 物 資 提 供 義 援 物 資 対 応 24 時 間 以 内 調 理 食 配 送 72 時 間 以 内 現 地 炊 飯 ( 炊 き 出 し) ( 避 難 者 による 自 炊 ) ~2 か 月 避 難 所 の 解 消 ( 食 料 物 資 提 供 の 終 了 ) 4 食 料 品 の 供 給 ⑴ 市 の 実 施 体 制 ア 食 料 供 給 対 象 者 市 は 次 のいずれかに 該 当 する 者 に 対 して 食 料 品 の 給 与 を 行 う (ア) 避 難 所 に 収 容 された 者 及 び 避 難 所 に 避 難 した 者 で 食 料 の 持 ち 合 わせがな い 者 (イ) 住 家 の 被 害 によって 炊 事 ができない 者 (ウ) 旅 行 者 一 般 家 庭 の 来 訪 者 鉄 道 の 旅 客 等 であって 食 料 の 持 参 又 は 調 達 ができない 者 (エ) 被 害 を 受 け 一 時 縁 故 先 等 に 避 難 する 者 で 避 難 先 に 到 達 するまでの 間 食 料 の 持 ち 合 わせがない 者 (オ) 被 災 現 場 において 防 災 業 務 及 び 防 災 活 動 に 従 事 している 者 で 食 料 の 供 給 を 必 要 としている 者 (カ) その 他 災 害 により 食 料 が 必 要 な 者 イ 調 達 する 主 な 食 料 品 (ア) 米 穀 食 パン 即 席 麺 類 レトルト 食 品 (イ) 乳 児 用 ミルク 牛 乳 (ウ) 副 食 品 ( 缶 詰 漬 物 佃 煮 ) 調 味 料 ( 味 噌 醤 油 塩 砂 糖 ) (エ) あめ チョコレートなどの 嗜 好 品 類 (オ) その 他 被 災 地 域 周 辺 で 容 易 に 調 達 できる 生 鮮 野 菜 類 326

174 ウ 調 達 体 制 第 3 章 第 24 節 食 料 生 活 必 需 品 等 供 給 計 画 物 資 の 調 達 については 保 管 場 所 輸 送 手 段 使 用 期 限 等 を 勘 案 し 毛 布 簡 易 トイレなど 必 要 最 低 限 の 備 蓄 以 外 は 災 害 救 援 協 定 締 結 企 業 から 調 達 する とともに 協 定 企 業 のもつ 管 理 の 十 分 行 き 届 いた 流 通 備 蓄 を 活 用 し 避 難 所 へ の 直 接 搬 送 も 含 めた 災 害 時 の 迅 速 な 対 応 に 努 める エ 供 給 体 制 市 は 被 災 住 民 に 食 料 を 供 給 する 場 合 各 段 階 を 考 慮 し 供 給 するとともに 避 難 所 等 供 給 先 には 責 任 者 を 定 めて 受 入 れの 確 認 及 び 受 給 の 適 正 化 を 図 り 公 平 に 配 分 する 市 は 炊 き 出 しを 実 施 する 場 合 次 により 行 う (ア) 炊 き 出 しは 原 則 として 避 難 所 内 又 はその 近 くの 適 当 な 場 所 を 選 び 既 存 の 給 食 施 設 若 しくは 仮 設 給 食 施 設 を 設 置 して 自 ら 又 は 委 託 して 行 う (イ) 炊 き 出 し 要 員 が 不 足 する 場 合 は 地 域 の 自 主 防 災 組 織 日 本 赤 十 字 奉 仕 団 自 衛 隊 の 協 力 を 要 請 するほか ボランティアを 活 用 する オ 広 域 的 調 達 体 制 (ア) 他 市 町 村 への 要 請 市 は 必 要 な 食 料 の 調 達 ができないときは 応 援 協 定 締 結 市 町 村 等 に 次 の 事 項 を 明 示 して 応 援 を 要 請 する 食 料 の 応 援 要 請 品 目 数 量 引 渡 期 日 引 渡 場 所 その 他 必 要 な 事 項 炊 き 出 し 用 具 等 の 応 援 要 請 人 員 器 具 燃 料 数 量 場 所 期 間 その 他 必 要 な 事 項 (イ) 県 への 要 請 市 は 応 援 協 定 締 結 市 町 村 等 への 応 援 でも 十 分 な 食 料 の 調 達 ができないと きは 次 の 事 項 を 明 示 して 県 に 応 援 を 要 請 する 品 目 別 の 調 達 要 請 量 自 己 の 調 達 可 能 量 他 市 町 村 等 への 調 達 要 請 の 有 無 及 び 調 達 見 込 量 引 渡 を 受 ける 場 所 及 び 引 受 責 任 者 連 絡 担 当 部 署 及 び 連 絡 責 任 者 荷 役 作 業 員 の 派 遣 の 必 要 の 有 無 カ 食 料 の 衛 生 管 理 栄 養 指 導 体 制 食 料 の 衛 生 管 理 及 び 衛 生 指 導 については 第 3 章 第 18 節 防 疫 及 び 保 健 衛 生 計 画 の 食 品 衛 生 監 視 及 び 栄 養 指 導 により 実 施 する 327

175 第 3 章 第 24 節 食 料 生 活 必 需 品 等 供 給 計 画 5 食 料 調 達 供 給 フロー 図 食 料 等 供 給 及 び 食 料 調 達 等 要 請 ( 要 請 者 : 市 長 ) 食 料 の 調 達 確 保 輸 送 食 料 供 給 調 達 要 請 の 内 容 食 料 供 給 対 象 者 数 の 確 認 食 料 供 給 数 量 の 決 定 要 請 品 目 及 び 数 量 供 給 場 所 優 先 順 位 の 決 定 引 渡 場 所 又 は 一 時 集 積 場 所 調 達 先 の 決 定 引 受 責 任 者 ( 災 害 救 援 協 定 締 結 企 業 ) その 他 参 考 事 項 輸 送 先 引 受 責 任 者 の 確 認 一 時 集 積 場 所 の 決 定 農 業 協 同 組 合 商 工 会 議 所 商 工 会 米 穀 取 扱 業 者 災 害 救 援 協 定 企 業 民 間 事 業 所 自 衛 隊 他 市 町 村 等 輸 送 経 路 の 交 通 規 制 荷 受 要 員 の 確 保 輸 送 車 両 の 確 保 集 積 場 所 の 確 保 炊 き 出 し 集 積 場 所 炊 き 出 し 食 料 の 配 分 配 送 供 給 数 量 責 任 者 の 配 置 炊 き 出 し 要 員 の 確 保 炊 き 出 しによる 給 食 (1 回 ) 炊 き 出 し 等 の 住 民 等 への 周 知 1 人 当 たり 精 米 換 算 200g 以 内 要 配 慮 者 等 への 優 先 配 分 応 急 供 給 (1 日 ) 食 料 の 衛 生 管 理 体 制 1 人 当 たり 精 米 400g 以 内 災 害 活 動 従 事 者 への 給 食 (1 回 ) 1 人 当 たり 精 米 換 算 300g 以 内 配 送 の 要 請 ( 配 送 経 路 の 交 通 規 制 ) ( 配 送 車 両 の 確 保 ) 市 公 用 車 運 送 業 者 自 衛 隊 等 被 災 住 民 等 328

176 6 生 活 必 需 品 の 供 給 ⑴ 市 の 実 施 体 制 ア 生 活 必 需 品 供 給 対 象 者 第 3 章 第 24 節 食 料 生 活 必 需 品 等 供 給 計 画 市 は 次 のいずれかに 該 当 する 者 に 対 して 生 活 必 需 品 の 給 与 を 行 う (ア) 避 難 所 に 収 容 された 者 及 び 避 難 所 に 避 難 した 者 で 生 活 必 需 品 の 持 ち 合 わ せがない 者 (イ) 旅 行 者 一 般 家 庭 の 来 訪 者 鉄 道 の 旅 客 等 であって 生 活 必 需 品 の 調 達 が できない 者 イ 生 活 必 需 品 の 範 囲 等 (ア) 寝 具 ( 毛 布 布 団 等 ) (イ) 被 服 ( 肌 着 等 ) (ウ) 炊 飯 道 具 ( 鍋 炊 飯 器 包 丁 等 ) (エ) 食 器 ( 茶 碗 皿 はし 等 ) (オ) 保 育 用 品 ( 哺 乳 びん おむつ 等 ) (カ) 光 熱 材 料 (マッチ ローソク コンロ 等 ) (キ) 日 用 品 ( 石 けん タオル ちり 紙 歯 ブラシ 生 理 用 品 等 ) (ク) 生 理 用 品 ( 女 性 用 生 理 用 品 下 着 大 人 用 おむつ 等 ) (ケ) その 他 ( 暖 房 器 具 使 い 捨 てカイロ 等 ) ウ 調 達 体 制 (ア) 災 害 救 援 協 定 締 結 企 業 から 調 達 する (イ) 被 災 の 状 況 等 により 市 において 十 分 な 量 が 確 保 できないときは 県 又 は 他 の 市 町 村 に 調 達 供 給 を 依 頼 して 調 達 する エ 供 給 配 分 市 は 被 災 住 民 への 生 活 必 需 品 の 供 給 配 分 を 次 により 行 う (ア) 生 活 必 需 品 を 供 給 するときは 各 避 難 所 ごとにそれぞれ 責 任 者 を 定 めて 受 入 確 認 及 び 需 給 の 適 正 を 図 る (イ) 市 民 への 事 前 周 知 を 徹 底 し 公 平 な 配 分 を 図 る (ウ) 要 配 慮 者 への 優 先 配 分 を 図 る 329

177 第 3 章 第 24 節 食 料 生 活 必 需 品 等 供 給 計 画 7 生 活 必 需 品 等 供 給 フロー 図 生 活 必 需 品 の 調 達 確 保 輸 送 配 分 生 活 必 需 品 の 調 達 供 給 他 機 関 への 要 請 ( 要 請 者 : 市 長 ) 他 機 関 への 要 請 供 給 対 象 者 数 の 確 認 供 給 品 目 数 量 の 決 定 要 請 品 目 及 び 数 量 供 給 先 の 優 先 順 位 引 渡 場 所 又 は 一 時 集 積 場 所 調 達 業 者 の 決 定 引 受 責 任 者 ( 災 害 救 援 協 定 締 結 企 業 ) その 他 参 考 資 料 輸 送 先 引 受 責 任 者 の 確 認 一 時 集 積 場 所 の 決 定 商 工 会 議 所 商 工 会 災 害 救 援 協 定 企 業 民 間 事 業 所 県 相 互 応 援 協 定 市 町 村 等 輸 送 経 路 の 交 通 規 制 輸 送 車 両 の 確 保 荷 受 要 員 の 確 保 集 積 場 所 の 確 保 集 積 場 所 ( 一 時 集 積 場 所 ) 配 布 品 場 所 時 間 等 の 被 災 住 民 への 周 知 配 布 職 員 ボランティア 等 の 確 保 要 配 慮 者 等 への 優 先 配 分 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 被 災 住 民 等 330

178 8 業 務 の 内 容 ⑴ 備 蓄 食 料 物 資 等 による 対 応 ( 住 民 避 難 ~12 時 間 程 度 ) 第 3 章 第 24 節 食 料 生 活 必 需 品 等 供 給 計 画 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 被 災 者 自 主 防 災 組 織 企 業 等 市 県 日 本 赤 十 字 社 新 潟 県 支 部 災 害 救 援 協 定 企 業 1 自 ら 備 蓄 した 物 資 等 により 対 応 する 2 市 職 員 とともに 避 難 所 等 の 保 存 食 料 物 資 等 を 避 難 者 に 配 分 1 避 難 所 等 に 職 員 を 派 遣 し 避 難 者 数 とニーズ を 把 握 する 2 避 難 所 で 不 足 す る 物 資 等 を 災 害 救 援 協 定 企 業 や 他 の 保 管 場 所 からの 配 送 又 は 県 若 しくは 日 本 赤 十 字 社 からの 緊 急 提 供 で 補 う 1 必 要 に 応 じて 物 資 拠 点 を 開 設 する 2 市 からの 要 請 に 基 づき 不 足 する 物 資 等 を 市 避 難 所 等 へ 配 送 ( 以 下 プル 型 支 援 という ) する 3 市 の 行 政 機 能 が 低 下 している 場 合 は 要 請 を 待 たずに 物 資 支 援 ( 以 下 プッシュ 型 支 援 と いう )を 開 始 する プル 型 支 援 への 切 り 替 え 時 期 について も 的 確 に 判 断 するよう 努 める 市 県 日 赤 県 支 部 市 町 村 社 協 ホ ランティアセンター 自 治 会 等 ( 公 社 ) 新 潟 県 トラック 協 会 自 衛 隊 ⑵ 調 達 食 物 資 等 の 提 供 ( 住 民 避 難 12 時 間 ~24 時 間 程 度 ) 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 1 避 難 者 のニーズ 把 握 自 治 会 等 2 避 難 所 内 外 の 避 難 者 で 物 資 等 の 供 給 を 要 する 協 定 業 者 等 者 に 物 資 等 を 提 供 する 県 災 対 本 部 3 協 定 業 者 等 の 協 力 等 を 得 て 避 難 所 ごとにパッ ケージ 化 して 輸 送 する 等 迅 速 かつ 効 率 的 に 物 資 等 を 提 供 する 4 調 達 が 困 難 な 場 合 は 県 に 調 達 及 び 配 送 の 代 行 を 依 頼 する 県 1 市 からの 要 請 に 基 づき 物 資 等 の 調 達 を 代 行 協 定 事 業 者 し 市 又 は 避 難 所 へ 配 送 するプル 型 支 援 を 行 う 他 の 都 道 府 県 2 市 の 行 政 機 能 が 低 下 している 場 合 は プッシ ュ 型 支 援 を 開 始 する また プル 型 支 援 への 切 り 替 え 時 期 について も 的 確 に 判 断 するよう 努 める 災 害 救 援 協 定 市 及 び 県 から 調 達 要 請 があった 物 資 等 を 指 定 さ 企 業 団 体 等 れた 市 又 は 避 難 所 へ 配 送 する 331

179 ⑶ 調 理 食 配 送 による 提 供 ( 住 民 避 難 24 時 間 程 度 ~72 時 間 程 度 ) 市 県 第 3 章 第 24 節 食 料 生 活 必 需 品 等 供 給 計 画 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 1 避 難 者 のニーズを 把 握 し 必 要 食 数 を 県 災 対 本 部 に 報 告 する 2 日 本 赤 十 字 社 ボランティア 等 が 実 施 する 現 地 炊 き 出 し 等 との 需 給 調 整 を 行 う 3 避 難 所 内 外 の 被 災 者 への 給 食 方 法 を 調 整 する 1 市 からのニーズを 把 握 する 2 自 衛 隊 に 給 食 支 援 を 要 請 する 3 炊 飯 部 隊 駐 留 場 所 を 確 保 する 自 衛 隊 給 食 支 援 ( 調 理 及 び 配 送 )を 行 う 県 市 ボランテ ィアセンター 自 衛 隊 ⑷ 現 地 炊 飯 による 提 供 ( 住 民 避 難 72 時 間 以 降 ) 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 1 自 衛 隊 の 現 地 炊 飯 を 希 望 す る 避 難 所 及 び 内 容 を 県 に 報 告 する 県 市 ボランテ ィアセンター 2 自 衛 隊 の 炊 飯 部 隊 駐 留 場 所 を 確 保 し 食 材 を 供 給 する 3 ボ ラ ン テ ィ ア 等 が 実 施 す る 現 地 炊 き 出 し 等 と の 需 給 調 整 を 行 う 県 市 の 希 望 を 取 りまとめ 自 衛 隊 に 現 地 炊 飯 を 要 請 自 衛 隊 する 自 衛 隊 県 からの 要 請 に 基 づき 現 地 での 給 食 支 援 ( 調 理 ) を 行 う ⑸ 被 災 者 による 自 炊 ( 住 民 避 難 2 週 間 以 降 ) 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 避 難 者 市 の 滞 在 自 炊 希 望 調 査 に 対 して 避 難 所 管 理 職 市 員 に 今 後 の 避 難 所 での 滞 在 見 込 みと 自 炊 の 意 思 を 伝 える 市 1 被 災 者 の 自 炊 の 希 望 を 取 りまとめ 県 に 報 告 す る 2 調 理 器 具 の 貸 付 け 及 び 食 材 燃 料 等 の 提 供 を 行 う 県 332

180 ⑹ 物 資 等 の 供 給 及 び 運 送 の 要 請 等 市 県 第 3 章 第 24 節 食 料 生 活 必 需 品 等 供 給 計 画 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 指 定 地 方 行 政 機 関 等 運 送 事 業 者 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 当 たって その 備 蓄 する 物 資 又 は 資 材 が 不 足 し 災 害 応 急 対 策 を 的 確 かつ 迅 速 に 実 施 することが 困 難 であると 認 めるときは 県 に 対 し 必 要 な 措 置 を 講 ずるよう 要 請 し 又 は 求 める 1 市 からの 要 請 または 要 求 を 待 ついとまがない と 認 められるときは プッシュ 型 支 援 を 開 始 す る 2 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 当 たって その 備 蓄 する 物 資 又 は 資 材 が 不 足 し 災 害 応 急 対 策 を 的 確 かつ 迅 速 に 実 施 することが 困 難 であると 認 めるとき は 指 定 地 方 行 政 機 関 等 に 対 し 必 要 な 措 置 を 講 ずるよう 要 請 し 又 は 求 める 3 緊 急 の 必 要 があると 認 めるときは 運 送 事 業 者 に 対 し 運 送 すべき 物 資 又 は 資 材 並 びに 運 送 すべ き 場 所 及 び 期 日 を 示 して 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 必 要 な 物 資 又 は 資 材 の 運 送 を 要 請 する 4 運 送 事 業 者 が 正 当 な 理 由 がないのに 要 請 に 応 じないときは 必 要 物 資 の 運 送 を 行 うべきことを 書 面 により 指 示 する 1 県 からの 要 請 または 要 求 を 待 ついとまがない と 認 められるときは 当 該 要 請 または 要 求 を 待 た ないで 必 要 な 物 資 又 は 資 材 の 供 給 について 必 要 な 措 置 を 講 ずる 2 緊 急 の 必 要 があると 認 めるときは 運 送 事 業 者 に 対 し 運 送 すべき 物 資 又 は 資 材 並 びに 運 送 すべ き 場 所 及 び 期 日 を 示 して 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 必 要 な 物 資 又 は 資 材 の 運 送 を 要 請 する 3 運 送 事 業 者 が 正 当 な 理 由 がないのに 要 請 に 応 じないときは 必 要 物 資 の 運 送 を 行 うべきことを 書 面 により 指 示 する 物 資 の 調 達 輸 送 の 代 行 において 県 又 は 指 定 地 方 行 政 機 関 を 支 援 する 県 指 定 地 方 行 政 機 関 等 運 送 事 業 者 運 送 事 業 者 県 指 定 地 方 行 政 機 関 等 333

181 ⑺ 義 援 物 資 の 配 布 市 県 第 3 章 第 24 節 食 料 生 活 必 需 品 等 供 給 計 画 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 1 受 入 れ 物 資 を 配 布 する 2 物 資 が 過 剰 とならないよう 報 道 機 関 等 を 通 じ て 情 報 を 発 信 する 1 義 援 物 資 の 送 付 先 市 町 村 を 紹 介 する 2 県 受 入 れ 物 資 の 中 から 市 から 要 請 された 品 目 を 送 付 する 3 自 衛 隊 等 に 輸 送 を 依 頼 する ホ ランティアセンター 自 治 会 等 報 道 機 関 自 衛 隊 ( 公 社 ) 新 潟 県 トラッ ク 協 会 新 潟 県 倉 庫 協 会 334

182 第 3 章 第 25 節 要 配 慮 者 の 応 急 対 策 第 25 節 要 配 慮 者 の 応 急 対 策 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 災 害 時 に 必 要 な 情 報 の 把 握 が 困 難 であったり 自 らの 行 動 等 に 制 約 のある 要 配 慮 者 の 安 全 や 心 身 の 健 康 状 態 等 に 特 段 の 配 慮 を 行 いながら 避 難 からその 後 の 生 活 までの 各 段 階 において ニーズに 応 じたきめ 細 やかな 支 援 策 を 講 じる また 市 県 等 の 行 政 と 日 頃 避 難 行 動 要 支 援 者 の 身 近 にいる 地 域 住 民 民 生 委 員 消 防 団 自 治 会 自 主 防 災 組 織 関 係 団 体 及 び 社 会 福 祉 施 設 医 療 施 設 等 ( 以 下 社 会 福 祉 施 設 等 という )との 協 働 により 支 援 を 行 う ⑵ 各 主 体 の 責 務 ア 市 の 責 務 (ア) 災 害 発 生 直 後 は 地 域 住 民 民 生 委 員 消 防 団 自 治 会 自 主 防 災 組 織 介 護 保 険 事 業 者 社 会 福 祉 施 設 等 の 協 力 を 得 て 特 に 要 配 慮 者 の 安 全 を 確 保 す る (イ) 必 要 に 応 じ 県 防 災 関 係 機 関 に 協 力 を 要 請 し 避 難 行 動 要 支 援 者 の 情 報 の 共 有 を 行 う (ウ) 避 難 行 動 要 支 援 者 本 人 の 同 意 の 有 無 にかかわらず 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 を 効 果 的 に 利 用 し 避 難 行 動 要 支 援 者 についての 避 難 支 援 や 安 否 確 認 を 迅 速 に 実 施 する (エ) 避 難 後 は 要 配 慮 者 支 援 の 窓 口 となり 県 及 び 市 民 等 介 護 保 険 事 業 者 及 び 社 会 福 祉 施 設 等 との 調 整 を 行 い 地 域 社 会 全 体 で 要 配 慮 者 の 安 全 確 保 を 図 る (オ) 外 国 人 視 聴 覚 障 がい 者 等 に 対 して 適 切 な 情 報 提 供 を 行 う イ 県 の 責 務 (ア) 市 からの 情 報 収 集 に 努 め 必 要 に 応 じて 関 係 職 員 等 の 派 遣 を 行 うとともに 国 や 防 災 関 係 機 関 と 協 働 して 市 介 護 保 険 事 業 者 及 び 社 会 福 祉 施 設 等 の 活 動 を 支 援 する (イ) 外 国 人 に 対 して 情 報 提 供 を 支 援 を 行 うほか 市 が 行 う 視 聴 覚 障 がい 者 等 へ の 情 報 提 供 を 支 援 する ウ 介 護 保 険 事 業 者 及 び 社 会 福 祉 施 設 等 の 責 務 介 護 保 険 事 業 者 及 び 社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は 施 設 内 の 要 配 慮 者 の 安 全 確 保 を 図 るとともに 市 防 災 関 係 機 関 等 の 協 力 を 得 て 施 設 外 の 要 配 慮 者 の 安 全 確 保 の 協 力 に 努 める なお 社 会 福 祉 施 設 等 のうち 特 別 支 援 諸 学 校 及 び 幼 稚 園 における 応 急 対 策 は 本 節 の 記 述 に 配 慮 するほか 第 3 章 第 28 節 学 校 等 における 応 急 対 策 及 び 各 学 校 の 学 校 防 災 計 画 の 定 めるところによる 335

183 エ 企 業 等 の 責 務 第 3 章 第 25 節 要 配 慮 者 の 応 急 対 策 要 配 慮 者 を 雇 用 している 企 業 等 及 び 関 係 団 体 は 要 配 慮 者 を 優 先 的 に 避 難 誘 導 を 行 い 安 否 確 認 を 迅 速 に 行 う オ 国 際 交 流 協 会 外 国 人 雇 用 企 業 留 学 生 が 所 属 する 学 校 及 び 国 際 交 流 関 係 団 体 など 外 国 人 と 交 流 のある 団 体 等 ( 以 下 外 国 人 関 係 団 体 という )の 責 務 (ア) 国 際 交 流 協 会 市 及 び 県 の 国 際 交 流 協 会 は 市 及 び 県 の 要 請 に 基 づき 多 言 語 支 援 窓 口 の 運 営 に 必 要 な 通 訳 翻 訳 ボランティア 等 の 確 保 及 び 県 内 外 関 係 団 体 への 協 力 要 請 を 行 う (イ) 外 国 人 雇 用 企 業 留 学 生 が 所 属 する 学 校 国 際 交 流 関 係 団 体 ( 日 本 語 教 室 を 含 む) 所 属 する 外 国 人 の 安 全 確 保 に 努 める また 被 災 避 難 状 況 を 把 握 し 市 に 報 告 する カ 市 民 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 の 責 務 市 防 災 関 係 機 関 介 護 保 険 事 業 者 及 び 社 会 福 祉 施 設 等 と 協 働 して 地 域 社 会 全 体 で 特 に 要 配 慮 者 の 安 全 確 保 に 努 める キ 避 難 行 動 要 支 援 者 及 び 保 護 責 任 者 の 責 務 避 難 行 動 要 支 援 者 及 び 保 護 責 任 者 は 地 域 住 民 等 の 協 力 を 積 極 的 に 求 め 自 らの 安 全 を 確 保 する ⑶ 達 成 目 標 ア 避 難 誘 導 対 策 避 難 行 動 要 支 援 者 をもれなく 避 難 誘 導 する イ 避 難 所 の 設 置 運 営 以 下 避 難 所 には 福 祉 避 難 所 を 含 む (ア) 避 難 所 において 要 配 慮 者 に 対 して 良 好 な 生 活 環 境 を 確 保 する (イ) 避 難 所 での 生 活 が 困 難 な 要 配 慮 者 は 社 会 福 祉 施 設 等 への 緊 急 入 所 入 院 等 により 避 難 させる ウ 生 活 の 場 の 確 保 応 急 仮 設 住 宅 公 営 住 宅 公 的 宿 泊 施 設 等 により 要 配 慮 者 の 生 活 の 場 を 確 保 する エ 保 健 福 祉 対 策 要 配 慮 者 の 心 身 の 健 康 確 保 福 祉 サービスの 提 供 の 確 保 等 を 行 う オ 外 国 人 支 援 対 策 (ア) 外 国 人 の 被 災 避 難 状 況 を 確 認 する (イ) 多 言 語 支 援 窓 口 を 設 置 し 情 報 提 供 相 談 の 実 施 等 を 行 う ⑷ 積 雪 期 の 対 応 必 要 により 避 難 行 動 要 支 援 者 宅 の 雪 下 ろし 除 雪 等 必 要 な 措 置 を 講 じる 336

184 第 3 章 第 25 節 要 配 慮 者 の 応 急 対 策 2 情 報 の 流 れ ⑴ 被 災 地 から 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 避 難 所 避 難 者 民 生 市 委 員 自 治 会 介 護 保 険 事 業 者 福 祉 関 係 者 等 市 県 他 市 町 村 介 護 保 険 事 業 者 社 会 福 祉 施 設 等 県 国 他 都 道 府 県 市 介 護 保 険 事 業 者 社 会 福 祉 施 設 等 主 な 情 報 内 容 要 配 慮 者 の 安 否 や 保 健 福 祉 等 の ニーズ 要 配 慮 者 の 集 約 された 各 種 ニーズ 職 員 等 応 援 要 請 要 配 慮 者 への 各 種 サービス 要 請 職 員 派 遣 要 請 ⑵ 被 災 地 へ 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 県 市 サービス 派 遣 予 定 等 の 情 報 市 介 護 保 険 事 業 者 避 難 所 避 難 者 等 社 会 福 祉 施 設 等 3 業 務 の 体 系 地 震 発 生 安 否 確 認 情 報 提 供 避 難 誘 導 ~12 時 間 避 難 所 設 置 運 営 生 活 の 場 の 確 保 12 時 間 ~ 保 健 福 祉 サービスの 提 供 緊 急 入 所 等 外 国 語 支 援 窓 口 の 設 置 運 営 避 難 所 の 解 消 337

185 4 業 務 の 内 容 ⑴ 避 難 誘 導 対 策 第 3 章 第 25 節 要 配 慮 者 の 応 急 対 策 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 避 難 勧 告 等 の 発 令 基 準 に 基 づき 避 難 勧 告 を 伝 達 自 治 会 民 生 委 避 難 支 援 者 等 員 等 避 難 行 動 要 支 援 者 の 避 難 所 への 誘 導 及 び 移 送 新 発 田 警 察 署 避 難 所 での 避 難 行 動 要 支 援 者 の 安 否 確 認 及 び 生 活 環 境 の 確 保 社 会 福 祉 施 設 等 への 緊 急 入 所 避 難 行 動 要 支 援 者 に 対 し 災 害 情 報 の 伝 達 安 否 確 認 避 難 誘 導 等 の 必 要 な 避 難 支 援 の 実 施 消 防 本 部 介 護 保 険 事 業 者 自 治 会 等 介 護 保 険 事 業 者 自 治 会 ボ ランティア 等 介 護 保 険 事 業 者 消 防 本 部 社 会 福 祉 施 設 等 ⑵ 生 活 の 場 の 確 保 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 公 的 宿 泊 施 設 での 一 時 収 容 公 的 宿 泊 施 設 等 市 県 公 営 住 宅 等 の 確 保 他 市 町 村 他 都 道 府 県 等 県 旅 館 及 びホテルの 確 保 県 旅 館 ホテル 生 活 衛 生 同 業 組 合 市 県 応 急 仮 設 住 宅 の 確 保 国 建 設 事 業 者 新 潟 県 宅 地 建 物 取 引 業 協 会 338

186 ⑶ 保 健 福 祉 対 策 第 3 章 第 25 節 要 配 慮 者 の 応 急 対 策 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 避 難 所 応 急 仮 設 住 宅 自 宅 等 への 健 康 相 談 介 護 保 険 事 業 者 社 会 福 祉 施 設 等 こころのケア 等 により 要 配 慮 者 の 健 康 を 確 保 避 難 所 応 急 仮 設 住 宅 等 での 治 療 及 び 介 護 の 必 要 な 要 配 慮 者 の 緊 急 入 所 県 保 健 関 係 団 体 他 市 町 村 他 都 道 府 県 等 県 市 等 ⑷ 情 報 提 供 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 県 要 配 慮 者 への 的 確 な 情 報 提 供 報 道 機 関 ボラ ンティア 等 ⑸ 外 国 人 支 援 対 策 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 県 外 国 人 の 被 災 避 難 状 況 の 確 認 外 国 人 雇 用 企 業 留 学 生 が 所 属 する 学 校 国 際 交 流 関 係 団 体 等 市 県 多 言 語 支 援 窓 口 の 設 置 及 び 情 報 提 供 相 談 等 の 実 施 国 際 交 流 協 会 外 国 人 雇 用 企 業 留 学 生 が 所 属 する 学 校 国 際 交 流 関 係 団 体 等 国 際 交 流 協 会 等 通 訳 翻 訳 ボランティア 等 の 確 保 県 内 外 の 国 際 交 流 団 体 339

187 第 3 章 第 26 節 建 物 の 応 急 危 険 度 判 定 計 画 第 26 節 建 物 の 応 急 危 険 度 判 定 計 画 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 地 震 発 生 後 迅 速 に 被 災 建 築 物 の 応 急 危 険 度 判 定 を 実 施 し 余 震 等 による 被 災 建 築 物 の 倒 壊 部 材 の 落 下 等 から 生 ずる 二 次 災 害 を 防 止 し 市 民 等 の 安 全 の 確 保 を 図 る 全 国 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 協 議 会 ( 以 下 協 議 会 という)が 定 める 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 要 綱 及 び 同 業 務 マニュアルに 基 づき 判 定 活 動 を 実 施 する ⑵ 各 主 体 の 責 務 ア 市 民 及 び 企 業 等 の 責 務 応 急 危 険 度 判 定 の 目 的 を 理 解 し 被 災 した 建 築 物 の 使 用 に 当 たっては 判 定 の 結 果 に 基 づき 余 震 等 による 二 次 災 害 の 防 止 に 努 める イ 市 の 責 務 (ア) 地 震 発 生 時 の 災 害 状 況 等 の 情 報 収 集 を 行 い 応 急 危 険 度 判 定 実 施 の 要 否 を 決 定 する (イ) 実 施 本 部 を 設 置 し 判 定 を 実 施 する (ウ) 被 災 者 等 への 判 定 実 施 の 周 知 を 図 る (エ) 自 力 で 応 急 危 険 度 判 定 が 実 施 できない 場 合 は 県 に 支 援 を 要 請 する (オ) 判 定 結 果 の 集 計 を 行 い 県 に 報 告 する ウ 県 の 責 務 (ア) 市 ( 実 施 本 部 )の 支 援 要 請 により 他 の 市 町 村 及 び 建 築 関 係 団 体 に 協 力 を 求 め 市 が 実 施 する 判 定 活 動 を 支 援 する (イ) 被 害 が 大 規 模 で 多 数 の 都 道 府 県 の 応 援 が 必 要 であると 判 断 したときは 国 土 交 通 省 及 び 広 域 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 協 議 会 ( 以 下 ブロック 協 議 会 という)に 応 援 を 要 請 する (ウ) 判 定 活 動 に 必 要 な 情 報 収 集 を 行 い 市 に 情 報 提 供 する (エ) 民 間 判 定 士 の 災 害 補 償 制 度 の 手 続 きを 行 う (オ) 判 定 結 果 の 集 計 整 理 及 び 記 録 作 成 を 行 う エ 国 土 交 通 省 及 び 北 陸 地 方 整 備 局 の 責 務 県 災 害 対 策 実 施 本 部 の 応 援 要 請 により 他 の 都 道 府 県 の 支 援 本 部 及 び 建 築 関 係 団 体 に 応 援 の 協 力 を 求 め 判 定 活 動 の 支 援 調 整 を 行 う オ 建 築 士 会 等 の 建 築 関 係 団 体 の 責 務 建 築 士 会 等 の 建 設 関 係 団 体 は 判 定 士 への 情 報 連 絡 及 び 判 定 士 の 確 保 に 協 力 する カ 応 急 危 険 度 判 定 士 の 責 務 (ア) 地 震 発 生 時 の 災 害 状 況 等 の 情 報 提 供 に 協 力 する (イ) 判 定 士 への 情 報 連 絡 に 協 力 する 340

188 第 3 章 第 26 節 建 物 の 応 急 危 険 度 判 定 計 画 (ウ) 実 施 本 部 及 び 支 援 本 部 の 要 請 により 応 急 危 険 度 判 定 業 務 を 行 う ⑶ 達 成 目 標 応 急 危 険 度 判 定 は 概 ね 次 の 計 画 を 目 安 とする 判 定 活 動 の 開 始 は 地 震 発 生 の 翌 日 からとし 概 ね 10 日 間 を 目 安 に 判 定 活 動 を 終 了 する ア 地 震 発 生 後 1 日 目 県 内 判 定 士 による 判 定 活 動 の 開 始 イ 地 震 発 生 後 3 日 目 県 外 判 定 士 による 判 定 活 動 の 開 始 ウ 地 震 発 生 後 10 日 目 判 定 活 動 の 終 了 エ 地 震 発 生 後 10 日 以 降 判 定 結 果 に 対 する 相 談 業 務 への 移 行 ⑷ 要 配 慮 者 に 対 する 配 慮 策 ア 応 急 危 険 度 判 定 の 目 的 の 周 知 徹 底 ( 罹 災 証 明 書 との 区 別 を 十 分 に 説 明 ) イ 判 定 結 果 に 対 する 相 談 窓 口 を 設 置 する 2 情 報 の 流 れ ⑴ 被 災 地 から 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 判 定 士 市 建 築 物 の 被 災 状 況 市 県 判 定 実 施 の 要 否 実 施 計 画 判 定 支 援 要 請 の 有 無 及 び 内 容 県 ブロック 協 議 会 幹 事 県 広 域 支 援 要 請 の 有 無 及 び 内 容 判 定 拠 点 までの 交 通 事 情 等 国 土 交 通 省 判 定 応 援 要 請 及 び 他 の 都 道 府 県 と の 支 援 調 整 要 請 の 有 無 及 び 内 容 建 築 関 係 団 体 確 保 が 必 要 な 判 定 士 の 数 判 定 拠 点 までの 交 通 事 情 等 市 町 村 ( 被 災 地 以 外 ) 判 定 士 派 遣 等 の 要 請 の 内 容 判 定 拠 点 までの 交 通 事 情 等 ⑵ 被 災 地 へ 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 市 市 民 等 判 定 活 動 実 施 の 広 報 県 市 支 援 予 定 情 報 被 災 地 及 び 周 辺 の 被 害 状 況 等 341

189 第 3 章 第 26 節 建 物 の 応 急 危 険 度 判 定 計 画 3 業 務 の 体 系 地 震 発 生 直 後 情 報 の 収 集 ( 建 築 物 災 害 状 況 交 通 手 段 等 ) 6~12 時 間 判 定 体 制 の 構 築 ( 実 施 本 部 支 援 本 部 等 設 置 支 援 要 請 ) 判 定 計 画 の 策 定 ( 判 定 実 施 計 画 支 援 実 施 計 画 ) 1 日 目 3 日 目 県 内 判 定 士 による 判 定 活 動 の 実 施 県 外 判 定 士 を 含 む 判 定 活 動 の 実 施 10 日 目 被 災 建 建 築 物 の 応 急 危 険 度 判 定 の 完 了 4 業 務 の 内 容 ⑴ 情 報 の 収 集 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 判 定 士 建 築 物 等 の 被 害 状 況 を 市 に 連 絡 市 ( 実 施 本 部 ) 1 建 築 物 等 の 被 害 状 況 を 調 査 情 報 収 集 のうえ 把 握 する 建 築 関 係 団 体 県 2 得 られた 情 報 から 建 築 物 被 害 の 予 測 を 行 う 県 ( 支 援 本 部 ) 1 被 害 状 況 及 び 交 通 状 況 等 の 情 報 を 収 集 する 2 市 への 情 報 提 供 を 行 う 県 災 害 対 策 本 部 国 ( 支 援 調 整 本 部 ) 1 被 害 状 況 及 び 交 通 状 況 等 の 情 報 を 収 集 する 2 県 への 情 報 提 供 を 行 う ⑵ 判 定 体 制 の 構 築 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 ( 実 施 本 部 ) 1 実 施 本 部 判 定 拠 点 を 設 置 する 県 2 判 定 コーディネーターを 配 置 する 3 県 に 支 援 要 請 を 行 う 県 ( 支 援 本 部 ) 1 支 援 本 部 を 設 置 する ( 一 社 ) 新 潟 県 2 ( 一 社 ) 新 潟 県 建 築 士 会 等 の 建 築 関 係 団 体 の 協 建 築 士 会 市 町 力 により 判 定 士 を 確 保 する 村 ( 被 災 地 以 3 その 他 の 市 町 村 に 協 力 を 要 請 する 外 ) 国 土 交 通 4 国 土 交 通 省 ブロック 協 議 会 幹 事 県 に 広 域 支 援 省 ブロック 協 を 要 請 する 議 会 幹 事 県 342

190 国 土 交 通 省 ( 支 援 調 整 本 部 ) 1 支 援 調 整 本 部 を 設 置 する 2 建 築 関 係 団 体 に 協 力 を 要 請 する 第 3 章 第 26 節 建 物 の 応 急 危 険 度 判 定 計 画 建 築 関 係 団 体 ⑶ 判 定 計 画 の 作 成 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 ( 実 施 本 部 ) 1 判 定 実 施 の 要 否 を 決 定 する 2 判 定 実 施 計 画 を 作 成 する 3 地 元 判 定 士 を 参 集 する 4 市 民 等 への 周 知 及 び 広 報 を 行 う 県 ( 支 援 本 部 ) 1 支 援 実 施 計 画 を 作 成 する 2 応 援 判 定 士 の 派 遣 の 調 整 を 行 う 3 判 定 資 機 材 等 を 調 達 する 4 輸 送 方 法 を 確 保 する 国 土 交 通 省 他 の 都 道 府 県 の 支 援 本 部 と の 応 援 判 定 士 の 派 遣 ( 支 援 調 整 本 に 係 る 支 援 調 整 を 行 う 部 ) ⑷ 判 定 支 援 の 実 施 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 市 ( 実 施 本 部 ) 1 判 定 士 の 受 入 れを 行 う 2 判 定 資 機 材 を 判 定 士 に 供 給 する 3 判 定 士 を 実 施 地 区 に 誘 導 する 4 判 定 結 果 を 県 に 報 告 する 県 ( 支 援 本 部 ) 1 応 援 判 定 士 の 実 施 本 部 に 派 遣 する 2 判 定 資 機 材 を 実 施 本 部 に 提 供 する 3 判 定 結 果 のとりまとめを 行 う 4 民 間 判 定 士 補 償 制 度 の 手 続 を 行 う 国 土 交 通 省 応 援 判 定 士 の 派 遣 に 係 る 支 援 調 整 を 行 う ( 支 援 調 整 本 部 ) 判 定 士 1 判 定 拠 点 への 移 動 手 段 食 料 宿 泊 先 等 を 確 保 する 2 判 定 業 務 を 行 う 343

191 344 第 3 章 第 26 節 建 物 の 応 急 危 険 度 判 定 計 画

192 第 3 章 第 27 節 宅 地 等 の 応 急 危 険 度 判 定 計 画 第 27 節 宅 地 等 の 応 急 危 険 度 判 定 計 画 1 計 画 の 方 針 ⑴ 基 本 方 針 市 は 地 震 や 降 雤 等 により 宅 地 災 害 が 広 範 囲 に 発 生 した 場 合 に 被 害 の 状 況 を 迅 速 かつ 的 確 に 把 握 して 二 次 災 害 を 防 ぐため 大 規 模 地 震 発 生 後 に 宅 地 の 被 害 に 関 する 情 報 に 基 づき 危 険 度 判 定 の 実 施 を 決 定 する ⑵ 各 主 体 の 責 務 ア 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 士 ( 以 下 宅 地 判 定 士 という )の 責 務 (ア) 宅 地 判 定 士 は 常 に 危 険 度 判 定 に 関 する 知 識 の 習 熟 に 努 める (イ) 宅 地 判 定 士 は 危 険 度 判 定 の 円 滑 な 実 施 のため 市 及 び 県 が 行 う 体 制 整 備 に 協 力 するよう 努 める イ 市 の 責 務 (ア) 市 長 は 大 地 震 等 の 発 生 後 に 宅 地 の 被 害 に 関 する 情 報 に 基 づき 危 険 度 判 定 の 実 施 を 決 定 する (イ) 市 長 は 危 険 度 判 定 の 実 施 を 決 定 した 場 合 は 危 険 度 判 定 の 対 象 となる 区 域 及 び 宅 地 を 定 める (ウ) 市 長 は 被 災 の 規 模 等 により 必 要 があると 認 めるときは 危 険 度 判 定 の 実 施 のための 支 援 を 県 知 事 に 要 請 する (エ) 市 長 は 宅 地 判 定 士 の 協 力 のもとに 危 険 度 判 定 を 実 施 する (オ) 市 長 は 二 次 災 害 を 防 止 し 又 は 軽 減 するために 危 険 度 判 定 の 結 果 を 当 該 宅 地 に 表 示 する 等 必 要 な 措 置 を 講 じる (カ) 市 長 は 応 急 危 険 度 判 定 制 度 について ホームページ 広 報 紙 エフエム しばた 等 を 通 じて 市 民 等 に 周 知 するものとする ウ 県 の 責 務 (ア) 県 は 市 の 協 力 を 得 て 宅 地 判 定 士 の 養 成 に 努 め 講 習 会 等 を 通 じながら 育 成 及 び 啓 発 を 行 う (イ) 県 知 事 は 市 長 から 支 援 要 請 を 受 けた 場 合 は 宅 地 判 定 士 に 協 力 を 要 請 す る 等 支 援 措 置 を 講 じる (ウ) 被 災 の 規 模 等 により 市 が 危 険 度 判 定 の 実 施 に 関 する 事 務 を 行 うことができ なくなったときは 県 知 事 は 危 険 度 判 定 の 実 施 に 関 して 必 要 な 措 置 を 講 じ る (エ) 県 知 事 は 市 長 から 支 援 要 請 を 受 けた 場 合 で 被 災 の 規 模 等 により 必 要 が あると 認 めるときは 国 土 交 通 省 又 は 他 の 都 道 府 県 知 事 等 に 対 し 危 険 度 判 定 の 実 施 のために 支 援 を 要 請 する (オ) 県 知 事 は 他 の 都 道 府 県 知 事 から 危 険 度 判 定 の 実 施 のための 支 援 要 請 があ った 場 合 は 宅 地 判 定 士 の 派 遣 等 支 援 措 置 を 講 じる 345

193 エ 国 土 交 通 省 の 責 務 第 3 章 第 27 節 宅 地 等 の 応 急 危 険 度 判 定 計 画 国 土 交 通 省 は 県 から 宅 地 判 定 士 の 派 遣 等 について 調 整 要 請 を 受 けたとき 又 は 災 害 の 規 模 が 極 めて 大 きく 広 範 囲 にわたり 多 数 の 都 道 府 県 の 支 援 を 必 要 とすると 認 めたときは 都 道 府 県 間 の 宅 地 判 定 士 等 を 調 整 し 併 せて 都 市 再 生 機 構 に 宅 地 判 定 士 の 派 遣 を 要 請 する オ 宅 地 擁 壁 技 術 協 会 の 責 務 ⑶ 達 成 目 標 県 知 事 からの 要 請 があった 場 合 は 宅 地 判 定 士 の 派 遣 等 に 協 力 する ア 実 施 の 決 定 (ア) 市 長 は 宅 地 の 被 害 に 関 する 情 報 に 基 づき 危 険 度 判 定 の 実 施 を 概 ね 24 時 間 以 内 に 決 定 する (イ) 県 知 事 は 被 災 の 規 模 等 により 市 が 危 険 度 判 定 の 実 施 に 関 する 事 務 を 行 う ことができなくなったときは 概 ね 24 時 間 以 内 に 危 険 度 判 定 の 実 施 に 関 して 必 要 な 措 置 を 講 じる イ 対 象 区 域 及 び 宅 地 の 決 定 市 長 は 危 険 度 判 定 の 実 施 を 決 定 した 場 合 は 概 ね 72 時 間 以 内 に 危 険 度 判 定 の 対 象 となる 区 域 及 び 宅 地 を 定 める ウ 実 施 体 制 の 調 整 (ア) 市 長 は 危 険 度 判 定 の 実 施 に 際 し 概 ね 72 時 間 以 内 に 宅 地 判 定 士 に 協 力 を 要 請 するなどの 実 施 体 制 を 調 整 する (イ) 県 知 事 は 市 長 から 支 援 要 請 を 受 けた 場 合 は 宅 地 判 定 士 に 協 力 を 要 請 す る 等 概 ね 72 時 間 以 内 に 支 援 措 置 を 講 じる エ 危 険 度 判 定 の 実 施 市 長 は 実 施 体 制 の 調 整 後 速 やかに 宅 地 判 定 士 の 協 力 のもとに 危 険 度 判 定 を 実 施 する 2 情 報 の 流 れ ⑴ 被 災 地 から 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 主 な 情 報 内 容 宅 地 管 理 者 ( 地 権 者 ) 市 宅 地 の 被 災 情 報 市 県 宅 地 の 被 災 情 報 支 援 要 請 の 有 無 県 国 土 交 通 省 宅 地 の 被 災 情 報 支 援 調 整 要 請 の 有 無 県 宅 地 擁 壁 技 術 協 会 支 援 要 請 の 有 無 346

194 ⑵ 被 災 地 へ 宅 地 判 定 士 情 報 発 信 者 情 報 受 信 者 第 3 章 第 27 節 宅 地 等 の 応 急 危 険 度 判 定 計 画 主 な 情 報 内 容 宅 地 管 理 者 ( 地 権 者 ) 被 災 宅 地 の 危 険 度 判 定 結 果 第 三 者 ( 通 行 人 など) 市 3 業 務 の 体 系 4 業 務 の 内 容 実 施 主 体 対 策 協 力 依 頼 先 宅 地 判 定 士 危 険 度 判 定 の 円 滑 な 実 施 のため 市 及 び 県 が 行 う 体 制 整 備 に 協 力 するよう 努 める 市 1 大 地 震 等 の 発 生 後 に 宅 地 の 被 害 に 関 する 情 報 県 宅 地 判 定 士 に 基 づき 危 険 度 判 定 の 実 施 を 決 定 する 2 危 険 度 判 定 の 実 施 を 決 定 した 場 合 は 危 険 度 判 定 の 対 象 となる 区 域 及 び 宅 地 を 定 める 3 被 災 の 規 模 等 に よ り 必 要 が あ る と 認 め る と き は 危 険 度 判 定 の 実 施 等 のための 支 援 を 県 知 事 に 要 請 する 4 宅 地 判 定 士 の 協 力 のもとに 危 険 度 判 定 を 実 施 する 5 二 次 災 害 を 防 止 し 又 は 軽 減 するために 危 険 度 判 定 の 結 果 を 当 該 宅 地 に 表 示 する 等 必 要 な 措 置 を 講 じる 6 必 要 に 応 じ 判 定 結 果 に 対 する 相 談 窓 口 を 設 置 する 347