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1 資 料 3 半 島 振 興 の 現 況 について 国 土 交 通 省 国 土 政 策 局 平 成 27 年 12 月 15 日 ( 火 ) Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

2 半 島 振 興 対 策 について 半 島 振 興 法 ( 昭 和 60 年 法 律 第 63 号 ) 我 が 国 において 重 要 な 役 割 を 果 たしている 半 島 地 域 について 国 土 資 源 の 利 用 の 面 におけ る 制 約 に 鑑 み 広 域 的 かつ 総 合 的 な 対 策 を 実 施 するために 必 要 な 特 別 な 措 置 を 講 ずることに より 半 島 地 域 の 自 立 的 発 展 地 域 住 民 の 生 活 の 向 上 及 び 半 島 地 域 における 定 住 の 促 進 を 図 り あわせて 国 土 の 均 衡 ある 発 展 に 資 することを 目 的 とする 都 道 府 県 知 事 の 申 請 を 受 け 国 が 半 島 振 興 対 策 実 施 地 域 を 指 定 都 道 府 県 知 事 が 半 島 振 興 計 画 を 作 成 し 国 土 審 議 会 の 意 見 を 聴 いた 上 で 主 務 大 臣 が 同 意 国 は 支 援 を 実 施 昭 和 60 年 に 議 員 立 法 により10 年 間 の 時 限 法 として 制 定 され 3 度 の 延 長 直 近 は 平 成 27 年 3 月 に 改 正 延 長 ( 衆 国 土 交 通 委 員 長 提 案 全 会 一 致 で 成 立 ) 主 な 半 島 振 興 施 策 半 島 振 興 広 域 連 携 促 進 事 業 半 島 地 域 の 多 様 な 主 体 が 連 携 して 実 施 する 交 流 促 進 産 業 振 興 定 住 促 進 に 資 するソフ ト 事 業 に 対 して 国 が 補 助 事 業 により 支 援 工 業 用 機 械 等 に 係 る 割 増 償 却 制 度 事 業 者 が 製 造 業 等 の 事 業 に 供 する 機 械 建 物 等 を 取 得 した 場 合 割 増 償 却 により5 年 間 法 人 税 の 繰 り 延 べが 可 能 ( ) 地 方 税 の 不 均 一 課 税 の 減 収 補 塡 措 置 都 道 府 県 又 は 市 町 村 が 施 設 又 は 設 備 を 新 増 設 した 事 業 者 に 対 して 不 均 一 課 税 した 場 合 減 収 額 の 一 部 を 国 が 地 方 交 付 税 により 補 塡 ( ) 半 島 振 興 道 路 整 備 事 業 債 半 島 振 興 計 画 に 基 づき 都 道 府 県 又 は 市 町 村 が 実 施 する 道 路 整 備 事 業 等 に 対 し 充 当 可 能 特 に 防 災 機 能 強 化 に 資 する 道 路 整 備 事 業 については 充 当 率 90% 交 付 税 措 置 率 30% 半 島 循 環 道 路 等 の 整 備 市 町 村 道 等 の 都 道 府 県 代 行 整 備 市 町 村 が 作 成 した 認 定 産 業 振 興 促 進 計 画 の 計 画 区 域 内 における 措 置 等 半 島 振 興 対 策 実 施 地 域 の 現 況 23 地 域 (22 道 府 県 194 市 町 村 ) 面 積 :3.7 万 km2( 全 国 の9.8%) 人 口 (H22) :431 万 人 ( 全 国 の3.4%) 人 口 増 減 率 (H17-22) : 5.2% ( 全 国 :0.2%) 高 齢 化 率 (H22) :30.2% ( 全 国 :22.8%)

3 半 島 地 域 の 人 口 増 減 率 は 全 国 を 上 回 る 減 少 傾 向 にあり 高 齢 化 率 も 高 く 推 移 している 社 会 減 少 率 を 見 ると 半 島 地 域 を 除 く 地 方 圏 と 比 べても 高 い 水 準 で 推 移 している 総 人 口 の 推 移 ( 単 位 : 人 ) 社 会 減 少 率 の 推 移 昭 和 60 年 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年 全 国 121,048, ,611, ,570, ,925, ,767, ,057,352 半 島 地 域 5,090,872 4,927,478 4,835,243 4,721,453 4,546,614 4,309,405 半 島 地 域 割 合 4.2% 4.0% 3.9% 3.7% 3.6% 3.4% 半 島 地 域 を 除 く 地 方 圏 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 平 成 25 年 平 成 26 年 -0.14% -0.13% -0.12% -0.14% 半 島 地 域 -0.43% -0.51% -0.46% -0.47% 人 口 増 減 率 の 推 移 ( 地 域 別 ) 高 齢 化 率 の 推 移 ( 地 域 別 ) +3.0% 35.0% +2.0% +1.0% +0.0% -1.0% -2.0% -3.0% +0.2% -1.3% 全 国 半 島 地 域 を 除 く 地 方 圏 30.0% 25.0% 20.0% 30.2% 24.3% 22.8% 半 島 地 域 半 島 地 域 を 除 く 地 方 圏 全 国 -4.0% -5.0% -6.0% S60 H2 H2 H7 H7 H12 H12 H17 H17 H22-5.2% 半 島 地 域 15.0% 10.0% H2 H7 H12 H17 H22 ( 資 料 ) 総 務 省 国 勢 調 査 住 民 基 本 台 帳 人 口 移 動 報 告 ( 注 1) 総 人 口 人 口 増 減 率 高 齢 化 率 については 旧 市 町 村 単 位 による 集 計 ( 注 2) 人 口 移 動 報 告 は 平 成 25 年 から 年 次 単 位 での 集 計 に 変 更 されている

4 就 業 者 数 は 減 少 しており 全 国 に 占 める 割 合 も 減 少 傾 向 にある 所 得 について 見 ると 納 税 義 務 者 1 人 あたりの 平 均 課 税 対 象 所 得 は 全 国 のおよそ8 割 にとどまっている 失 業 率 は 他 地 域 と 比 べて 高 く 特 に 若 年 青 年 層 について 全 国 との 格 差 が 大 きい 就 業 者 数 の 推 移 昭 和 60 年 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年 全 国 58,357,232 64,141,544 62,977,960 61,505,973 59,611,320 半 島 地 域 2,453,832 2,412,644 2,288,685 2,171,698 1,994,536 半 島 地 域 割 合 4.2% 3.8% 3.6% 3.5% 3.3% 納 税 義 務 者 1 人 あたりの 平 均 課 税 対 象 所 得 ( 単 位 : 人 ) ( 資 料 ) 総 務 省 国 勢 調 査 により 国 土 交 通 省 国 土 政 策 局 作 成 ( 注 ) 旧 市 町 村 単 位 による 集 計 半 島 地 域 は 佐 世 保 市 浅 子 地 区 ( 北 松 浦 地 域 ) 鹿 児 島 市 東 桜 島 地 区 ( 大 隅 地 域 )を 含 んでいない 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 平 成 26 年 度 全 国 3,209 千 円 3,210 千 円 3,207 千 円 3,274 千 円 半 島 地 域 2,685 千 円 2,678 千 円 2,669 千 円 2,685 千 円 半 島 地 域 割 合 83.7% 83.4% 83.2% 82.0% ( 資 料 ) 総 務 省 市 町 村 税 課 税 状 況 等 の 調 により 国 土 交 通 省 国 土 政 策 局 作 成 ( 注 ) 一 部 指 定 市 町 村 は 全 域 含 めて 集 計 10.0% 9.0% 8.0% 7.0% 6.0% 5.0% 4.0% 3.0% 2.0% 1.0% 0.0% 8.7% 8.0% 7.6% 完 全 失 業 率 6.2% 5.7% 5.9% 5.5% 5.2% 4.5% 歳 歳 65 歳 - 全 国 半 島 地 域 を 除 く 地 方 圏 半 島 地 域 ( 資 料 ) 総 務 省 国 勢 調 査 により 国 土 交 通 省 国 土 政 策 局 作 成 ( 注 1) 旧 市 町 村 単 位 による 集 計 半 島 地 域 は 佐 世 保 市 浅 子 地 区 ( 北 松 浦 地 域 ) 鹿 児 島 市 東 桜 島 地 区 ( 大 隅 地 域 )を 含 んでいない ( 注 2) 本 資 料 で 示 す 完 全 失 業 率 は 国 勢 調 査 の 結 果 を 用 いて 算 出 したもので 労 働 力 調 査 により 示 される 値 とは 異 なる

5 半 島 地 域 の 空 き 家 率 は 全 国 と 比 べても 高 く これらを 活 用 した 定 住 促 進 施 策 の 実 施 が 求 められる 近 年 着 目 されている 空 き 家 バンクは 約 半 数 の 市 町 村 が 整 備 済 みであり 準 備 中 の 市 町 村 も 多 い 平 成 22 年 以 降 に 開 設 した 市 町 村 が 大 半 であ るが 中 には10 年 以 上 前 から 開 設 している 市 町 村 も 存 在 する 地 域 外 の 人 材 を 受 け 入 れ 地 域 力 の 維 持 強 化 を 図 る 地 域 おこし 協 力 隊 については 半 島 地 域 の 市 町 村 においても 積 極 的 に 活 用 されており 全 国 に 占 める 割 合 も 増 えてきている 空 き 家 率 地 域 おこし 協 力 隊 の 配 置 状 況 平 成 20 年 平 成 25 年 区 分 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 平 成 26 年 度 全 国 13.1% 13.5% 半 島 地 域 15.9% 17.1% 隊 員 数 全 国 ,511 半 島 地 域 ( 資 料 ) 総 務 省 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 注 ) 一 部 指 定 市 町 村 は 全 域 含 めて 集 計 空 き 家 バンク の 整 備 運 用 状 況 半 島 地 域 割 合 9.6% 10.1% 11.3% ( 資 料 ) 地 域 おこし 協 力 隊 ホームページ( 総 務 省 ) ( 注 ) 一 部 指 定 市 町 村 は 全 域 含 めて 集 計 全 国 値 には 府 県 による 実 施 を 含 む 整 備 済 運 用 中, 50.5 準 備 中, 34.5 未 実 施 予 定 なし 14.9 半 島 地 域 の 地 域 おこし 協 力 隊 の 例 ( 三 重 県 鳥 羽 市 ) 海 女 業 や 第 1 次 産 業 振 興 のために 活 動 0% 20% 40% 60% 80% 100% 空 き 家 バンク の 開 設 時 期 5.1 H17~21 年, 32.7 H22~26 年, 51.0 H27 年 % H17 以 前 20% 40% 60% 80% 100% ( 資 料 ) 半 島 地 域 194 市 町 村 に 対 し 実 施 したアンケート 結 果 ( 国 土 交 通 省 国 土 政 策 局 ) ( 出 典 ) 鳥 羽 市

6 近 年 半 島 地 域 の 豊 かな 地 域 資 源 が 高 く 評 価 されている その 一 例 として 我 が 国 における 世 界 農 業 遺 産 に 認 定 されてい る5 地 域 のうち2 地 域 が 半 島 地 域 に 位 置 し また 世 界 ジオパークへの 加 盟 を 認 定 されている8 地 域 のうち2 地 域 が 半 島 地 域 を 含 んでいる 世 界 遺 産 近 年 世 界 から 評 価 される 半 島 地 域 の 地 域 資 源 年 出 来 事 半 島 地 域 名 2004 紀 伊 山 地 の 霊 場 と 参 詣 道 がユネスコの 世 界 遺 産 登 録 紀 伊 2005 串 本 沿 岸 海 域 中 海 宍 道 湖 がラムサール 条 約 湿 地 に 登 録 紀 伊 島 根 2009 島 原 半 島 ジオパーク が 世 界 ジオパークに 加 盟 島 原 2010 山 陰 海 岸 ジオパーク が 世 界 ジオパークに 加 盟 丹 後 2011 能 登 の 里 山 里 海 が 世 界 農 業 遺 産 に 認 定 能 登 2012 大 沼 がラムサール 条 約 湿 地 に 登 録 渡 島 紀 伊 山 地 の 霊 場 と 参 詣 道 世 界 ジオパーク 世 界 的 な 活 火 山 雲 仙 火 山 が 引 き 起 こした 災 いと 雲 仙 火 山 が 創 る 素 晴 らしい 自 然 の 恵 みが 体 感 できる 活 火 山 をテーマにした 世 界 ジオ パークは 世 界 的 にもあまり 例 がな い それぞれの 起 源 や 内 容 を 異 にする 吉 野 大 峯 熊 野 三 山 高 野 山 の 三 つの 山 岳 霊 場 とそこに 至 る 参 詣 道 が 生 まれ 都 をはじめ 全 国 から 人 々の 訪 れる 所 となり 日 本 の 宗 教 文 化 の 発 展 と 交 流 に 大 きな 影 響 を 及 ぼした 島 原 半 島 ジオパーク 2013 クヌギ 林 とため 池 がつなぐ 国 東 半 島 宇 佐 の 農 林 水 産 循 環 が 世 界 農 業 遺 産 に 認 定 2015 明 治 日 本 の 産 業 革 命 遺 産 製 鉄 製 鋼 造 船 石 炭 産 業 がユネスコの 世 界 遺 産 登 録 ( 三 角 西 ( 旧 ) 港 ) 国 東 宇 土 天 草 このほか 天 草 南 紀 熊 野 桜 島 錦 江 湾 四 国 西 予 伊 豆 半 島 男 鹿 半 島 大 潟 が 日 本 ジオパークに 加 盟 している 世 界 農 業 遺 産 能 登 の 里 山 里 海 生 物 多 様 性 が 守 られた 伝 統 的 な 農 林 漁 業 と 土 地 利 用 里 海 里 山 に 育 まれた 多 様 な 生 物 資 源 長 い 歴 史 の 中 で 育 まれた 農 耕 にまつわる 文 化 祭 礼 などが 評 価 された

7 半 島 振 興 広 域 連 携 促 進 事 業 ( 補 助 事 業 )の 取 組 事 例 について 事 業 の 概 要 補 助 対 象 : 道 府 県 ( 事 業 主 体 : 道 府 県 市 町 村 民 間 団 体 等 ) 対 象 事 業 : 資 源 や 特 性 を 活 かした 交 流 促 進 産 業 振 興 定 住 促 進 に 資 する 地 域 における 取 組 をパッケージ 化 し それぞれの 取 組 主 体 が 連 携 分 担 して 広 域 的 に 実 施 される 取 組 補 助 率 : 道 府 県 市 町 村 予 算 の 範 囲 内 で 事 業 費 の1/2 以 内 民 間 団 体 等 予 算 の 範 囲 内 で 事 業 費 の1/3 以 内 (ただし 地 方 公 共 団 体 の 負 担 額 と 同 額 まで) 半 島 地 域 において それぞれの 事 業 主 体 が 連 携 して 実 施 する 中 期 的 な 事 業 パッケージを 道 府 県 から 国 に 提 出 し 国 は 予 算 の 範 囲 内 で 補 助 を 行 う 取 組 事 例 交 流 促 進 〇 島 原 地 域 等 ( 長 崎 県 ) 観 光 防 災 情 報 システムの 構 築 地 域 情 報 の 発 信 等 〇 薩 摩 大 隅 地 域 ( 鹿 児 島 県 ) 佐 多 岬 ロードパークを 活 用 したマラソン 大 会 等 の 開 催 等 産 業 振 興 〇 丹 後 地 域 ( 京 都 府 ) 農 商 工 連 携 推 進 や 伝 統 産 業 の 統 一 ブランドに 基 づく 特 産 品 開 発 等 定 住 促 進 〇 紀 伊 地 域 ( 和 歌 山 奈 良 県 ) 構 成 県 合 同 の 移 住 フェア 開 催 江 能 倉 橋 島 地 域 ( 広 島 県 ) 移 住 促 進 のための 空 き 家 活 用 調 査 移 住 促 進 施 策 の 展 開 等