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1 静 岡 県 土 木 施 設 長 寿 命 化 計 画 下 水 道 管 路 ガイドライン 平 成 21 年 3 月 建 設 部 都 市 局 生 活 排 水 室

2 はじめに 本 ガイドラインは 静 岡 県 土 木 部 ( 当 時 )が 平 成 15 年 度 にとりまとめた 土 木 施 設 長 寿 命 化 行 動 方 針 ( 案 ) を 受 け 県 が 管 理 している 流 域 下 水 道 幹 線 をはじめとする 下 水 道 管 路 の 維 持 管 理 や 施 設 保 全 について 国 土 交 通 省 からの 下 水 道 事 業 におけるストックマネジメントの 基 本 的 な 考 え 方 ( 案 ) 平 成 20 年 3 月 や 下 水 道 長 寿 命 化 支 援 制 度 に 関 する 手 引 き( 案 ) 平 成 20 年 4 月 等 下 水 道 における 長 寿 命 化 対 策 との 整 合 を 図 りながら アセッ トマネジメントの 考 え 方 に 基 づき 策 定 したものである

3 目 用 語 の 定 義 管 路 マネジメントの 定 義 と 体 系 管 路 マネジメントの 対 象 管 路 マネジメントの 方 針 管 路 マネジメントの 体 系 維 持 管 理 目 標 維 持 管 理 目 標 調 査 手 法 調 査 項 目 状 態 評 価 手 法 維 持 管 理 指 標 維 持 管 理 水 準 将 来 状 態 の 予 測 と 経 済 性 評 価 の 考 え 方 将 来 状 態 の 予 測 耐 用 年 数 の 考 え 方 対 策 工 法 の 選 定 経 済 性 評 価 手 法 の 考 え 方 維 持 管 理 修 繕 計 画 の 立 案 総 合 的 な 評 価 手 法 維 持 管 理 修 繕 計 画 の 立 案 手 法 事 業 実 施 手 法 モニタリング 事 後 評 価 モニタリング 手 法 事 後 評 価 フィードバック 手 法 次

4 用 語 の 定 義 下 水 道 管 路 の 維 持 管 理 に 関 する 用 語 を 以 下 のように 定 義 する 1)スパン マンホール 間 を 一 単 位 (スパン)とする 2) 異 常 管 路 強 度 低 下 損 傷 水 密 性 障 害 流 下 能 力 の 低 下 等 管 路 施 設 が 本 来 有 する 機 能 を 低 下 させるすべての 症 状 3) 異 常 分 類 管 路 に 対 する 異 常 の 分 類 で 構 造 的 異 常 機 能 的 異 常 管 理 的 異 常 の3 種 類 に 分 けら れる 3-1) 構 造 的 異 常 : 管 の 強 度 耐 久 性 に 影 響 を 与 える 異 常 3-2) 機 能 的 異 常 : 管 の 流 下 機 能 に 影 響 を 与 える 異 常 3-3) 管 理 的 異 常 : 維 持 管 理 に 影 響 を 与 える 異 常 4) 調 査 管 路 内 の 異 常 の 有 無 異 常 の 分 類 及 び 程 度 を 把 握 するために 行 う 作 業 5) 清 掃 管 きょ 内 部 の 堆 積 物 等 を 除 去 すること 6) 修 繕 ( 補 修 ) 異 常 箇 所 を 補 強 止 水 取 替 等 により 部 分 的 に 修 復 すること 7) 管 更 生 スパン 単 位 で 管 の 内 側 にライニング 等 を 行 うこと 下 水 道 事 業 では 修 繕 と 区 別 される 1

5 1. 管 路 マネジメントの 定 義 と 体 系 1-1. 管 路 マネジメントの 対 象 下 水 道 施 設 には 管 路 施 設 の 他 処 理 場 ポンプ 場 施 設 があるが 本 ガイドラインは 管 路 施 設 を 対 象 とする 管 路 マネジメントの 対 象 は 流 域 幹 線 管 路 ( 接 続 マンホール 管 理 用 マンホールを 含 む)とする 処 理 場 ポンプ 場 については 平 成 17 年 度 ~19 年 度 に 日 本 下 水 道 事 業 団 と 静 岡 市 が 共 同 研 究 で 行 った 下 水 道 におけるアセットマネジメント 手 法 導 入 検 討 成 果 が 全 国 的 な 標 準 となりつつある このため 調 査 手 法 評 価 手 法 維 持 管 理 水 準 等 の 設 定 は この 共 同 研 究 成 果 を 活 用 し 維 持 管 理 修 繕 計 画 を 立 案 する ( 図 1-1 参 照 ) 本 ガイドラインでは 多 くの 住 民 からの 汚 水 を 受 け 社 会 的 影 響 が 大 きく 重 要 な 汚 水 管 路 である 流 域 幹 線 管 路 ( 接 続 マンホール 管 理 用 マンホールを 含 む)を 対 象 とする また 流 域 幹 線 管 路 と 供 用 年 度 材 質 口 径 等 が 同 等 と 考 えられる 公 共 下 水 道 の 幹 線 管 路 ( 公 共 幹 線 )についても 適 用 可 能 とする 下 水 道 施 設 全 体 のマネージメント 下 水 道 施 設 流 域 下 水 道 県 市 町 流 域 関 連 公 共 下 水 道 公 共 下 水 道 集 落 排 水 等 今 回 のガイドライン 比 較 的 口 径 の 大 きい 公 共 下 水 幹 線 には 適 用 可 能 管 渠 幹 線 管 渠 流 域 下 水 道 管 路 ガイドライン 公 共 下 水 道 管 路 ガイドライン 大 口 径 (シールド 管 推 進 管 等 ) 処 理 場 ポンプ 場 下 水 道 事 業 団 の 成 果 を 活 用 下 水 道 事 業 団 の 成 果 を 活 用 処 理 場 ポンプ 場 流 域 下 水 道 の マネジメント 公 共 下 水 道 の マネジメント 管 路 処 理 場 ポンプ 場 管 路 処 理 場 ポンプ 場 維 持 管 理 目 標 の 設 定 状 態 の 把 握 評 価 経 済 的 評 価 中 長 期 管 理 計 画 の 立 案 モニタリング 事 後 評 価 支 援 維 持 管 理 目 標 の 設 定 状 態 の 把 握 評 価 経 済 的 評 価 中 長 期 管 理 計 画 の 立 案 モニタリング 事 後 評 価 国 土 交 通 省 では 平 成 20 度 より 下 水 道 長 寿 命 化 支 援 制 度 を 新 たに 創 設 し 下 水 道 長 寿 命 化 計 画 の 策 定 に 係 る 費 用 を 国 庫 補 助 対 象 とした また 今 後 5 年 間 の 猶 予 をもって 長 寿 命 化 対 策 を 含 めた 施 設 の 改 築 に 対 する 補 助 は 下 水 道 長 寿 命 化 計 画 に 基 づく 予 防 保 全 的 な 管 理 を 実 施 しているものに 限 定 される 図 1-1 下 水 道 施 設 全 体 のマネジメント 2

6 1-2. 管 路 マネジメントの 方 針 下 水 道 管 路 の 維 持 管 理 は 土 木 施 設 長 寿 命 化 行 動 方 針 ( 案 ) における 維 持 管 理 区 分 B ( 事 後 維 持 管 理 )とする 下 水 道 管 路 の 維 持 管 理 は 調 査 を 実 施 し 異 常 の 顕 在 後 の 対 応 を 基 本 とする 下 水 道 管 路 は 普 段 から 目 に 見 える 施 設 ではなく 調 査 時 にのみ 状 態 を 把 握 できるものであ り 敷 設 深 度 位 置 管 の 材 質 種 類 口 径 や 流 下 水 質 により 劣 化 要 因 や 劣 化 速 度 が 異 なる ため 異 常 が 顕 在 する 以 前 の 予 防 対 策 は 困 難 である このことから 維 持 管 理 区 分 B( 事 後 維 持 管 理 )を 基 本 とする ( 図 1-2 参 照 ) 現 在 管 路 施 設 の 劣 化 予 測 に 対 して 多 くの 機 関 が 研 究 に 取 り 組 んでおり その 研 究 成 果 と 現 在 実 施 している 調 査 データの 蓄 積 により 劣 化 予 測 が 可 能 であると 判 断 された 場 合 は 維 持 管 理 区 分 A( 予 防 維 持 管 理 )への 移 行 を 検 討 し ライフサイクルコストの 最 小 化 を 目 指 す 図 1-2 維 持 管 理 の 区 分 ( 静 岡 県 土 木 施 設 長 寿 命 化 行 動 方 針 ( 案 ) 本 編 P20) 静 岡 県 が 管 理 する 流 域 幹 線 管 渠 は 敷 設 深 度 が 深 く シールド 管 等 の 堅 固 な 構 造 物 であり また 最 も 古 い 施 設 でも 供 用 開 始 から 20 数 年 程 度 であることから 顕 著 な 異 常 は 確 認 されて いない しかし 下 水 道 管 路 特 有 の 硫 化 水 素 による 腐 食 や 経 年 的 な 磨 耗 中 性 化 等 既 知 の 劣 化 メカ ニズムに 対 して 計 画 的 な 調 査 により 把 握 し 適 切 な 対 応 を 行 う 必 要 がある 3

7 1-3. 管 路 マネジメントの 体 系 管 路 マネジメントは 図 1-3 に 示 すフローによる 維 持 管 理 目 標 の 設 定 調 査 調 査 診 断 評 価 調 査 方 法 の 見 直 管 路 調 査 DB 記 録 DB 化 管 理 計 画 ( 施 設 保 全 ) 状 態 評 価 評 価 手 法 の 見 直 経 済 性 評 価 対 策 予 備 検 討 管 理 計 画 の 見 直 対 策 工 事 実 施 維 持 管 理 修 繕 計 画 対 策 工 事 実 施 モニタリング 図 1-3 管 路 マネジメントのフロー 4

8 2. 維 持 管 理 目 標 2-1. 維 持 管 理 目 標 下 水 道 管 路 が 有 すべき 以 下 の 機 能 を 確 保 しつつ ライフサイクルコストの 低 減 を 図 ること を 維 持 管 理 目 標 とする 1) 土 圧 水 圧 地 震 等 に 対 する 強 度 の 確 保 2) 地 下 水 や 流 下 下 水 に 対 する 水 密 性 の 確 保 3) 流 下 させる 下 水 量 に 対 する 断 面 の 確 保 管 路 施 設 の 大 部 分 は 公 道 下 に 埋 設 され 硫 化 水 素 に 起 因 するコンクリート 腐 食 材 質 の 経 年 変 化 不 等 沈 下 地 震 等 によって 損 傷 が 発 生 する 可 能 性 がある 下 水 道 管 路 の 損 傷 は 時 と して 道 路 陥 没 を 引 き 起 こし 第 三 者 に 被 害 を 及 ぼすこともある また 地 下 水 及 び 雨 水 の 浸 入 は 処 理 水 増 加 による 処 理 費 用 の 増 大 処 理 場 の 能 力 を 超 え た 流 入 による 放 流 水 質 の 悪 化 管 内 土 砂 の 堆 積 等 の 問 題 が 生 じる 可 能 性 がある 管 きょ 内 の 土 砂 等 の 堆 積 は 管 きょの 閉 塞 の 他 悪 臭 や 有 害 ガスの 発 生 原 因 にもなる これら 管 路 の 機 能 を 阻 害 する 異 常 を 分 類 するとと 表 2-1 となる 表 2-1 管 路 施 設 の 主 要 な 異 常 分 類 項 目 管 きょ 管 路 施 設 マンホール 構 造 的 異 常 腐 食 摩 耗 破 損 クラック 継 手 脱 却 腐 食 破 損 クラック 機 能 的 異 常 継 手 ずれ 浸 入 水 漏 水 たるみ 蛇 行 付 着 物 (モルタ ル 油 脂 ) 堆 積 物 等 浸 入 水 漏 水 等 管 理 的 異 常 ふたずれ マンホール 埋 没 ふ た 摩 耗 マンホール 凹 凸 ふた 不 整 合 足 掛 金 物 腐 食 等 ( 下 水 道 維 持 管 理 指 針 年 版 - 前 編 :( 社 ) 日 本 下 水 道 協 会 P96より 抜 粋 ) 構 造 的 異 常 は 管 の 強 度 に 影 響 し 機 能 的 異 常 は 水 密 性 及 び 流 下 断 面 に 影 響 する また 管 理 的 異 常 は 維 持 管 理 に 影 響 を 与 える 異 常 であるが 通 常 の 維 持 で 対 応 可 能 である 本 ガイドラインでは 管 路 の 健 全 度 に 着 目 することから 構 造 的 異 常 と 機 能 的 異 常 を 対 象 と する 5

9 これらの 異 常 を 計 画 的 な 調 査 によって 早 期 に 把 握 し 必 要 な 対 策 を 実 施 することで 管 路 の 有 すべき 機 能 を 確 保 しつつ ライフサイクルコスト 低 減 を 図 ることを 目 標 とする ( 参 考 ) 国 土 交 通 省 の 下 水 道 事 業 におけるストックマネジメントの 基 本 的 な 考 え 方 ( 案 ) 平 成 20 年 3 月 下 水 道 事 業 におけるストックマネジメント 検 討 委 員 会 では 目 標 設 定 について 以 下 の 記 述 がある 下 水 道 事 業 目 標 設 定 ストックマネジメントの 実 施 にあたり 下 水 道 管 理 者 は 行 政 目 標 上 位 計 画 等 に 基 づき 必 要 とされる 下 水 道 事 業 の 役 割 特 徴 等 を 勘 案 し 下 水 道 事 業 の 目 標 ( 目 標 A)と 目 標 Aを 実 現 するために 施 設 種 別 々の 目 標 ( 目 標 B)を 設 定 しなければならない 目 標 は 社 会 的 ニーズの 変 化 と 機 能 の 高 度 化 を 勘 案 しつつ 適 切 な 施 設 の 管 理 を 通 じて 持 続 可 能 な 下 水 道 事 業 を 達 成 する 者 であり パブリックコメント 等 を 通 じて 住 民 の 参 画 を 得 つつ 策 定 されるべきである 1 安 全 の 確 保 目 標 Aの 設 定 項 目 2サービスレベルの 確 保 3ライフサイクルコストの 最 小 化 本 ガイドラインの 維 持 管 理 目 標 は 国 の 考 え 方 の 目 標 A1~3にも 準 拠 したものとなってい る なお 構 造 的 異 常 の 発 生 原 因 には 硫 化 水 素 によるコンクリート 腐 食 のように 早 期 に 進 行 するものと 中 性 化 や すり 減 り 等 長 期 間 に 渡 り 徐 々に 進 行 するものがあるが い ずれの 異 常 に 対 しても 計 画 的 な 調 査 を 実 施 することで 把 握 することが 可 能 である 6

10 2-2. 調 査 手 法 下 水 道 管 路 の 調 査 は 維 持 管 理 マニュアル を 策 定 し このマニュアルに 沿 って マン ホール 間 の1スパンを 単 位 として 以 下 の 方 法 で 実 施 する 1) マンホール 内 目 視 調 査 2) 潜 行 目 視 調 査 3) テレビカメラ 調 査 また 調 査 頻 度 は 供 用 年 数 によって 設 定 する ただし 特 殊 地 点 として 過 年 度 異 常 箇 所 等 は 頻 度 を 増 やし 調 査 を 強 化 する 静 岡 県 では 静 岡 県 流 域 下 水 道 管 渠 調 査 マニュアル( 案 ) を 策 定 し 供 用 開 始 当 時 か らマンホール 内 目 視 調 査 潜 行 目 視 調 査 テレビカメラ 調 査 の 管 路 調 査 を 定 期 的 に 実 施 して いる 今 後 は 本 ガイドラインに 沿 って 管 渠 調 査 マニュアル( 案 ) を 見 直 し 新 たに 対 策 まで 含 めた 維 持 管 理 マニュアル を 策 定 する 現 行 の 静 岡 県 流 域 下 水 道 管 渠 調 査 マニュアル( 案 ) 項 目 実 施 箇 所 マンホール 内 目 視 調 査 潜 行 目 視 調 査 テレビカメラ 調 査 供 用 開 始 後 経 過 年 マンホール 内 0~30 年 未 満 5 年 に 1 回 及 び 上 下 流 管 渠 30 年 以 上 3 年 に 1 回 内 径 800 mm 以 上 内 径 800 mm 未 満 0~30 年 未 満 10 年 に 1 回 30 年 以 上 7 年 に 1 回 0~30 年 未 満 10 年 に 1 回 30 年 以 上 7 年 に 1 回 7 実 施 周 期 備 考 管 理 延 長 によっては 単 年 度 の 調 査 量 が 大 規 模 になることが 生 じるため 実 施 時 期 が 前 後 して も 周 期 内 に 確 実 に 調 査 ができるように 実 施 計 画 を 策 定 して 行 うものとする マンホール 内 目 視 調 査 とは 各 マンホールのインバート 部 まで 降 下 し マンホール 内 部 の 確 認 及 び 目 視 できる 範 囲 内 で 上 下 流 側 の 管 渠 内 を 確 認 する 潜 行 目 視 調 査 とは 内 径 800 mm 以 上 で 管 渠 内 部 が 歩 行 可 能 な 状 態 の 場 合 に 直 接 目 視 により 管 渠 の 状 態 を 検 査 する テレビカメラ 調 査 とは 内 径 800 mm 未 満 は 原 則 とし その 他 流 量 が 多 い 危 険 なガス 発 生 が 予 想 されるなど 調 査 員 が 管 渠 内 部 に 立 ち 入 ることが 出 来 ない 場 合 に 自 走 式 または 牽 引 式 TV カメラにより 間 接 的 に 管 渠 の 状 態 を 調 査 するものであり 洗 浄 と 並 行 して 実 施 する 特 殊 な 地 点 ( 範 囲 )について 以 下 に 掲 げる 地 点 ( 範 囲 )については 上 記 基 本 周 期 とは 別 に 2 年 に 1 回 程 度 調 査 を 実 施 す ることとする 1) 鉄 道 横 断 箇 所 など 重 要 な 幹 線 として 位 置 づけられるもの 2) 過 年 度 調 査 により 異 常 が 認 められたもの(A~Bランク): ただし 異 常 の 程 度 により 緊 急 点 検 補 修 が 必 要 となったものは その 計 画 によるものと する 3) 住 民 などからの 通 報 により 異 常 があると 認 められたもの 4)マンホール 内 目 視 調 査 により 異 常 堆 積 があると 認 められたもの 5) 特 に 硫 化 水 素 などの 発 生 により 管 内 環 境 が 著 しく 劣 悪 になると 想 定 される 箇 所

11 2-3. 調 査 項 目 調 査 項 目 は 表 2-2 に 示 す 項 目 とし 管 路 の 異 常 に 対 し 個 別 箇 所 ごとに 実 施 する 静 岡 県 では 流 域 幹 線 管 路 を 対 象 に 昭 和 61 年 度 からマンホール 内 目 視 調 査 潜 行 目 視 調 査 テレビカメラ 調 査 の 管 路 調 査 を 実 施 し 調 査 結 果 は 静 岡 県 流 域 下 水 道 管 渠 調 査 デ ータベース に 整 理 されている 今 回 のガイドラインで 表 2-2 に 調 査 項 目 を 設 定 する 調 査 項 目 は これまで 行 ってきた 調 査 項 目 とほぼ 整 合 していることから 蓄 積 されたデータも 有 効 活 用 する なお 今 後 は 異 常 箇 所 の 継 続 監 視 追 跡 が 可 能 となるようデータベースを 再 構 築 する 表 2-2 調 査 項 目 調 査 項 目 ( 参 考 :これまでの 調 査 項 目 ) 1) 管 の 腐 食 磨 耗 1) 腐 食 2) 管 の 破 損 2) 破 損 3) 管 のクラック 3)クラック 4-1) 管 の 継 手 ズレ 4-1) 隙 間 4-2)パッキンのズレ 4-2)パッキン 5) 浸 入 水 5) 浸 入 水 6) 付 着 物 6)その 他 ( 付 着 物 等 ) 7) 管 のたるみ 蛇 行 8

12 2-4. 状 態 評 価 手 法 管 路 の 状 態 評 価 は 以 下 の 手 順 で 行 う (1) 調 査 による 箇 所 ごとの 異 常 を3 段 階 で 評 価 する ( 表 2-3) (2) 異 常 箇 所 1 箇 所 を 管 1 本 当 りの 異 常 延 長 とし スパン 延 長 に 占 める 異 常 延 長 の 割 合 ( 異 常 発 生 率 )を 算 出 する (3) 異 常 発 生 率 からスパン 全 体 を 評 価 する ( 表 2-4) (1) 異 常 箇 所 ごとの 評 価 異 常 箇 所 ごとに 調 査 結 果 を 基 に3 段 階 に 評 価 する 表 2-3 箇 所 ごとの 評 価 における 評 価 基 準 ( 案 ) 項 目 評 価 a b c 1) 管 の 腐 食 磨 耗 鉄 筋 露 出 状 態 骨 材 露 出 状 態 表 面 が 荒 れた 状 態 箇 所 ご と に 評 価 2) 管 の 破 損 3) 管 のクラック 4-1) 管 の 継 手 ズレ( 鉄 筋 コンクリート 管 等 ) 4-2)パッキン(シールド 管 等 ) 5) 浸 入 水 欠 落 全 体 のヒビ 割 れ a,b 以 外 の 破 損 幅 5mm 以 上 のクラック 幅 2mm 以 上 のクラック 幅 2mm 未 満 のクラック 脱 却 70mm 以 上 70mm 未 満 円 周 の1/2 以 上 はみ 出 して いるもの 継 手 の 下 部 に 円 周 の1/4 以 上 はみ 出 しているもの 継 手 の 上 部 に 円 周 の1/4 以 上 はみ 出 しているもの 噴 き 出 ている 流 れている にじんでいる 6) 付 着 物 内 径 の3 割 以 上 内 径 の1 割 以 上 内 径 の1 割 未 満 7) 管 のたるみ 蛇 行 内 径 の1/4 以 上 内 径 の1/8 以 上 内 径 の1/8 未 満 (2) 異 常 発 生 率 の 算 出 異 常 箇 所 1 箇 所 につき 鉄 筋 コンクリート 管 では 管 1 本 当 たりの 延 長 シールド 管 で は 二 次 覆 工 の 打 継 目 間 延 長 を 異 常 延 長 として (1)の3 段 階 評 価 ごとに 異 常 箇 所 延 長 /スパン 延 長 で 異 常 発 生 率 を 算 定 する 異 常 発 生 率 (%)= 異 常 箇 所 延 長 (m)/ スパン 延 長 (m) a~cの 評 価 ごとに 算 出 9

13 (3)スパン 全 体 の 評 価 スパンの 異 常 発 生 率 によりスパン 全 体 の 評 価 を 行 う 表 2-4 異 常 発 生 率 に 基 づくスパン 全 体 の 評 価 基 準 ( 案 ) スパン 全 体 の 評 価 異 常 発 生 率 ( 異 常 箇 所 延 長 /スパン 延 長 ) a b c ( 健 全 ) 0% 0% 0% ( 軽 度 ) 0% 0% 60% 未 満 40% 未 満 60% 以 上 ( 中 度 ) 0% もしくは 20% 未 満 40% 以 上 ( 重 度 ) - もしくは 20% 以 上 ( 最 重 度 ) - - ( 表 は 以 下 の 文 献 を 参 考 に 静 岡 県 生 活 排 水 室 で 作 成 ) 下 水 道 長 寿 命 化 支 援 制 度 に 関 する 手 引 き( 案 ) 平 成 20 年 4 月 国 土 交 通 省 都 市 地 域 整 備 局 下 水 道 部 下 水 道 維 持 管 理 指 針 前 編 年 度 版 ( 社 ) 日 本 下 水 道 協 会 下 水 管 きょ 改 築 等 の 工 法 選 定 手 引 き( 案 ) 平 成 14 年 5 月 ( 社 ) 日 本 下 水 道 協 会 下 水 道 施 設 改 築 修 繕 マニュアル( 案 ) 1998 年 版 ( 社 ) 日 本 下 水 道 協 会 10

14 2-5. 維 持 管 理 指 標 る 維 持 管 理 指 標 は 異 常 発 生 率 に 基 づくスパン 全 体 の 評 価 をスパンの 健 全 度 として 設 定 す 異 常 発 生 率 に 基 づくスパン 全 体 の 評 価 値 を 健 全 度 として 維 持 管 理 指 標 とする ( 表 2-5 参 照 ) 表 2-5 スパンの 評 価 による 健 全 度 と 状 態 の 目 安 スパンの 評 価 健 全 度 状 態 の 目 安 健 全 5 健 全 な 状 態 である 軽 度 4 中 度 3 重 度 2 最 重 度 1 機 能 低 下 異 常 が 殆 どない 機 能 低 下 異 常 が 少 ない 機 能 低 下 異 常 が 多 い 機 能 低 下 異 常 が 著 しい 11

15 2-6. 維 持 管 理 水 準 維 持 管 理 水 準 は 図 2-1 に 示 す 維 持 管 理 指 標 の 健 全 度 2( 重 度 )を 目 標 とする スパン 全 体 で 評 価 した 維 持 管 理 指 標 により 管 路 の 健 全 度 を 評 価 することが 可 能 となる 健 全 度 2( 重 度 )を 維 持 管 理 水 準 の 目 標 とし 健 全 度 3( 中 度 )から 清 掃 の 実 施 調 査 の 強 化 ( 頻 度 増 ) また 調 査 結 果 に 基 づき 対 策 の 予 備 検 討 を 行 う 健 全 度 2( 重 度 )に 至 った 場 合 は 修 繕 工 事 を 行 うことで 健 全 度 の 回 復 を 図 る 健 全 度 判 定 の 基 準 点 検 清 掃 健 全 5 健 全 健 全 な 状 態 である 従 来 の 維 持 管 理 調 査 の 継 続 健 軽 度 4 軽 度 機 能 低 下 異 常 が 殆 どない 従 来 の 維 持 管 理 調 査 の 継 続 全 度 中 度 清 掃 の 実 施 調 査 の 強 化 状 況 により 対 策 の 予 備 検 討 3 中 度 機 能 低 下 異 常 が 少 ない 清 掃 の 実 施 調 査 の 強 化 ( 頻 度 増 ) 重 度 維 持 管 理 水 準 修 繕 工 事 2 重 度 機 能 低 下 異 常 が 多 い 最 重 度 限 界 水 準 1 最 重 度 機 能 低 下 異 常 が 著 しい 時 間 経 過 図 2-1 健 全 度 と 維 持 管 理 水 準 なお 限 界 水 準 ( 健 全 度 1: 最 重 度 )は 管 路 の 果 たすべき 機 能 が 損 なわれる 限 界 値 である 健 全 度 2( 重 度 )に 至 る 前 に 修 繕 工 事 等 の 対 策 の 検 討 を 始 めることで 健 全 度 1( 最 重 度 )に 至 らない 管 理 が 可 能 となる 12

16 3. 将 来 状 態 の 予 測 と 経 済 性 評 価 の 考 え 方 3-1. 将 来 状 態 の 予 測 現 時 点 において 管 路 施 設 の 統 一 的 な 劣 化 予 測 は 研 究 途 上 であることから 今 後 調 査 データ 等 を 蓄 積 し 管 路 施 設 の 特 性 の 応 じた 予 測 式 を 構 築 することが 必 要 である 管 きょの 劣 化 予 測 について 国 土 技 術 政 策 総 合 研 究 所 等 の 研 究 成 果 が 公 表 されている ( 図 3-1)この 研 究 成 果 は 全 国 12 団 体 約 17 万 スパンの 管 きょ 診 断 調 査 データを 基 に 統 計 的 手 法 を 用 いて 算 定 されており マクロ 的 な 視 点 で 全 国 の 管 きょの 平 均 的 な 劣 化 曲 線 を 表 したものとされている 今 後 更 なる 研 究 の 進 展 と 調 査 データの 蓄 積 により 対 象 管 路 施 設 の 特 性 に 応 じた 劣 化 予 測 式 の 構 築 を 目 指 す 100% 80% 予 測 健 全 率 60% 40% 20% 0% y = x 経 過 年 数 図 3-1 健 全 率 予 測 式 ( 図 3-1 は 国 土 技 術 政 策 総 合 研 究 所 から 提 供 された 最 新 データ 下 水 道 管 きょのストックマ ネジメント: 国 土 技 術 政 策 総 合 研 究 所 榊 原 隆 松 宮 洋 介 福 田 康 雄 による) 13

17 3-2. 耐 用 年 数 の 考 え 方 流 域 下 水 道 管 路 は 調 査 により 管 路 の 健 全 度 を 把 握 し その 結 果 を 基 に 各 管 路 の 特 性 を 把 握 した 上 で 耐 用 年 数 の 設 定 を 検 討 する 下 水 道 管 路 は 敷 設 深 度 位 置 管 の 材 質 種 類 口 径 や 流 下 水 質 等 により 劣 化 要 因 や 劣 化 速 度 が 異 なる このため 調 査 データ 等 を 蓄 積 し 各 管 路 の 特 性 を 把 握 する 蓄 積 したデー タと 現 在 研 究 中 である 劣 化 予 測 手 法 等 を 基 に 耐 用 年 数 の 設 定 を 検 討 する ( 参 考 : 耐 用 年 数 の 例 ) 標 準 的 な 耐 用 年 数 平 成 国 都 下 事 第 77 号 事 務 連 絡 別 表 による 管 路 施 設 の 耐 用 年 数 (50 年 ) 法 定 耐 用 年 数 減 価 償 却 資 産 の 耐 用 年 数 等 に 関 する 省 令 による 耐 用 年 数 ( 鉄 筋 コ ンクリート 管 ダクタイル 鋳 鉄 管 30 年 ) 物 理 的 な 耐 用 年 数 流 域 下 水 道 の 流 下 機 能 や 管 渠 材 料 の 物 理 的 な 限 界 を 踏 まえた 耐 用 年 数 経 済 的 な 耐 用 年 数 社 会 的 な 耐 用 年 数 ライフサイクルコスト 最 適 となる 耐 用 年 数 人 口 の 変 化 による 汚 水 量 等 周 辺 環 境 変 化 や 設 備 機 器 の 老 朽 化 陳 腐 化 等 を 踏 まえた 耐 用 年 数 14

18 3-3. 対 策 工 法 の 選 定 健 全 度 3に 至 った 場 合 は 清 掃 の 実 施 や 修 繕 の 検 討 を 行 い 健 全 度 2に 至 った 場 合 に は 修 繕 工 事 を 行 うことで 健 全 度 の 回 復 を 図 る 管 路 の 異 常 により 低 下 した 健 全 度 に 対 しては 管 きょ 内 の 清 掃 によって 回 復 するものと 修 繕 によって 回 復 するものがある 清 掃 及 び 修 繕 工 法 選 定 フロー( 案 )を 図 3-2 に 示 す 修 繕 工 法 は 調 査 結 果 を 基 に 必 要 な 対 策 に 応 じて 補 強 工 法 と 止 水 工 法 等 を 選 択 する 診 断 ( 健 全 度 3に 至 った 場 合 ) 要 ( 異 常 内 容 による 判 定 ) 清 掃 修 繕 判 定 清 掃 修 繕 の 検 討 Φ800mm 以 上 管 径 Φ800mm 未 満 止 水 目 的 止 水 目 的 補 強 補 強 止 水 工 法 注 入 工 法 シーリング 工 法 コーキング 工 法 内 面 補 強 工 法 形 成 工 法 止 水 工 法 注 入 工 法 リング 工 法 内 面 補 強 工 法 形 成 工 法 反 転 工 法 * 健 全 度 1に 至 った 場 合 は P.10 に 掲 載 している 図 書 等 を 参 考 に 別 途 管 更 生 工 法 等 の 選 定 を 行 う 図 3-2 管 渠 の 修 繕 工 法 選 定 フロー 図 ( 案 ) ( 図 3-2 は 下 水 道 維 持 管 理 指 針 前 編 年 度 版 ( 社 ) 日 本 下 水 道 協 会 を 参 考 に 静 岡 県 生 活 排 水 室 作 成 ) 15

19 3-4. 経 済 性 評 価 手 法 の 考 え 方 管 路 の 劣 化 予 測 手 法 は 研 究 途 上 であることから 調 査 データの 蓄 積 評 価 劣 化 予 測 手 法 の 確 立 清 掃 又 は 修 繕 の 効 果 把 握 等 により 将 来 ライフサイクルコスト 低 減 に 向 けた 経 済 性 評 価 を 行 う 健 全 度 1に 至 り 流 域 下 水 道 管 路 の 機 能 が 維 持 できなくなった 場 合 スパン 全 体 を 内 側 からラ イニング 等 を 行 う 管 更 生 工 法 を 実 施 することで 機 能 を 回 復 することができる しかし 管 更 生 工 法 は 管 路 の 新 設 に 近 い 費 用 を 要 することから 維 持 管 理 水 準 である 健 全 度 を 保 つためには 適 切 な 清 掃 又 は 修 繕 を 行 うことが 経 済 的 となる 今 後 調 査 データの 蓄 積 評 価 劣 化 予 測 手 法 の 確 立 清 掃 又 は 修 繕 による 効 果 の 追 跡 調 査 等 により 経 済 性 評 価 を 実 施 する 対 策 費 用 の 例 流 域 下 水 道 管 路 における 対 策 費 用 の 例 を 参 考 に 表 3-1に 示 す 建 設 維 持 管 理 表 3-1 対 策 費 用 の 例 対 策 概 算 費 用 備 考 管 きょ 新 設 費 約 1,000,000 円 /m 施 工 単 位 は1スパン 径 はφ 1500 程 度 管 きょ 更 生 費 約 700,000 円 /m 管 きょ 潜 行 目 視 調 査 費 約 500 円 /m H15~19 の 平 均 実 績 値 による 管 きょTVカメラ 調 査 費 約 2,000 円 /m H15~19 の 平 均 実 績 値 による 管 きょ 清 掃 費 約 1,000 円 /m H15~19 の 平 均 実 績 値 による 管 きょ 修 繕 費 約 100,000 円 /m/ 箇 所 施 工 単 位 は 箇 所 16

20 4. 維 持 管 理 修 繕 計 画 の 立 案 4-1. 総 合 的 な 評 価 手 法 維 持 管 理 修 繕 計 画 は スパン 単 位 で 策 定 することとし どの 箇 所 を 優 先 して 修 繕 を 実 施 するのか 優 先 度 を 定 める 必 要 がある 優 先 度 の 項 目 は 以 下 のとおりとする 異 常 分 類 による 構 造 的 異 常 を 優 先 管 路 敷 設 箇 所 の 重 要 度 ( 軌 道 下 緊 急 輸 送 路 国 道 等 )による 優 先 度 住 民 からの 苦 情 ( 要 望 ) 状 態 の 評 価 は 健 全 度 で 表 し 健 全 度 2になることで 対 策 ( 修 繕 工 事 )を 実 施 すること としている 異 常 分 類 で 示 した 構 造 的 異 常 は 管 路 施 設 そのものの 強 度 に 影 響 することから 優 先 的 に 対 策 を 行 う 必 要 がある 管 路 敷 設 箇 所 の 重 要 度 は 社 会 的 影 響 が 大 きい 軌 道 下 緊 急 輸 送 路 幹 線 国 道 の 順 とす る 維 持 管 理 修 繕 計 画 の 策 定 には 異 常 分 類 による 優 先 度 敷 設 箇 所 の 重 要 度 などを 考 慮 す るものとする 17

21 4-2. 維 持 管 理 修 繕 計 画 の 立 案 手 法 修 繕 計 画 立 案 には 対 策 の 実 施 に 要 する 予 算 の 平 準 化 を 考 慮 する 静 岡 県 の 流 域 下 水 道 管 路 は 一 定 の 時 期 に 集 中 して 建 設 されていることから 調 査 の 強 化 及 び 対 策 が 必 要 となる 時 期 が 集 中 することが 予 想 される このため 対 策 の 実 施 に 要 する 予 算 の 平 準 化 の 観 点 から 維 持 管 理 修 繕 計 画 を 立 案 する 必 要 が ある 現 時 点 では 劣 化 予 測 式 が 研 究 途 上 であることからライフサイクルコスト 評 価 は 難 しいが 長 期 に 渡 る 予 算 の 平 準 化 の 検 討 は 必 要 である 18

22 4-3. 事 業 実 施 手 法 下 水 道 維 持 管 理 費 は 下 水 道 料 金 として 住 民 に 影 響 を 与 えること 下 水 道 はライフライン として 止 めることができない 重 要 な 施 設 であることを 考 慮 し 調 査 清 掃 修 繕 を 計 画 的 に 実 施 していく 必 要 がある 静 岡 県 の 流 域 下 水 道 事 業 には 以 下 の 特 徴 がある 1) 維 持 管 理 費 は 全 て 流 域 関 連 市 町 の 全 額 負 担 である 2) 静 岡 県 と 財 団 法 人 静 岡 県 下 水 道 公 社 と 年 間 維 持 管 理 業 務 を 締 結 し その 中 で 管 路 施 設 の 調 査 清 掃 小 規 模 な 修 繕 を 行 っている 3) 大 規 模 な 修 繕 工 事 については 県 単 独 事 業 ( 土 木 事 務 所 執 行 分 維 持 管 理 費 )として 個 別 に 予 算 を 確 保 している なお 大 規 模 な 管 更 生 は 国 庫 補 助 事 業 の 対 象 となることもある このため 県 ( 本 庁 出 先 ) 公 社 ( 事 務 局 出 先 )で 情 報 の 共 有 を 図 ることが 重 要 で ある 維 持 管 理 費 予 算 要 求 公 社 事 務 所 経 由 公 社 事 務 局 維 持 管 理 費 ( 土 木 執 行 分 ) 予 算 要 求 土 木 事 務 所 公 社 事 務 局 委 託 契 約 締 結 提 出 生 活 排 水 室 提 出 協 議 財 政 室 再 委 託 予 算 措 置 委 託 契 約 締 結 委 託 業 者 公 社 事 務 所 土 木 事 務 所 委 託 業 者 調 査 実 施 工 事 実 施 調 査 結 果 入 力 工 事 履 歴 入 力 調 査 DB 公 社 事 務 所 公 社 事 務 局 生 活 排 水 室 土 木 事 務 所 調 査 計 画 修 繕 計 画 の 見 直 し 公 社 事 務 所 土 木 事 務 所 次 年 度 維 持 管 理 費 予 算 要 求 へ 次 年 度 維 持 管 理 費 ( 土 木 執 行 分 ) 予 算 要 求 へ 図 4-1 事 業 実 施 のサイクル 19

23 5.モニタリング 事 後 評 価 5-1.モニタリング 手 法 モニタリングは 管 路 調 査 が 計 画 的 に 実 施 されているか 確 認 するとともに 清 掃 修 繕 等 対 策 の 実 施 状 況 及 びその 効 果 を 追 跡 調 査 する (1) 調 査 に 関 するモニタリング 下 水 道 管 渠 調 査 マニュアル 下 水 道 管 渠 調 査 データベース を 基 に 各 年 度 ごとに 下 水 道 管 渠 調 査 実 施 計 画 を 作 成 し 計 画 に 基 づき 調 査 を 実 施 する 流 域 下 水 道 の 場 合 調 査 業 務 は 財 団 法 人 静 岡 県 下 水 道 公 社 と 静 岡 県 が 締 結 する 流 域 下 水 道 維 持 管 理 業 務 委 託 の 業 務 のひとつであることから 県 ( 本 庁 出 先 )と 公 社 ( 事 務 局 出 先 )との 情 報 の 共 有 が 重 要 である (2) 対 策 工 事 に 関 するモニタリング 対 策 工 事 実 施 前 管 路 調 査 データベースを 基 に 維 持 管 理 修 繕 計 画 を 策 定 し 必 要 な 対 策 が 確 実 に 計 画 さ れているか 確 認 する 住 民 等 からの 通 報 により 異 常 があると 認 められたものも 同 様 とす る 対 策 工 事 実 施 後 対 策 工 事 実 施 後 の 効 果 については 下 水 道 管 渠 調 査 実 施 計 画 の 中 で 特 殊 な 地 点 ( 範 囲 )として 位 置 付 け 次 年 度 以 降 も 追 跡 調 査 を 行 う 特 に 住 民 からの 苦 情 を 基 に 実 施 した 悪 臭 対 策 ( 清 掃 等 )については 住 民 アンケート を 行 う 等 住 民 の 満 足 度 の 調 査 も 併 せて 実 施 する 20

24 5-2. 事 後 評 価 事 後 評 価 は 対 策 工 事 実 施 後 に マンホール 間 の1スパンを 単 位 として 行 う 1) 対 策 工 事 を 実 施 した 翌 年 度 に 当 該 箇 所 の 管 路 調 査 を 実 施 し 工 事 前 後 における 健 全 度 を 比 較 し 事 後 評 価 を 行 う 2) 将 来 劣 化 予 測 が 確 立 した 場 合 は 追 跡 調 査 結 果 を 基 に 検 証 するとともに スパン 単 位 でライフサイクルコストを 算 出 する 21

25 5-3.フィードバック 手 法 モニタリング 及 び 事 後 評 価 の 結 果 を 基 に 調 査 方 法 評 価 手 法 管 理 計 画 等 の 見 直 しを 検 討 する モニタリング 及 び 事 後 評 価 の 結 果 を 活 用 し 今 後 の 調 査 方 法 修 繕 工 法 の 選 定 方 法 等 の 見 直 しにフィードバックする 22