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まいかちとく
9 years ago
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ボランティアポイント制度に係る本県の考え方神奈川県保健福祉局福祉次世代育成部高齢福祉課平成 24 年 5 月 1 はじめに本県においては高齢者の参加による介護予防の取組みとして現在 ( 平成 24 年 3 月現在 ) 横浜市相模原市平塚市及び藤沢市で実施している介護ボランティアポイント制度について平成 23 年度モデル事業として

1 ボランティアポイント制度に係る本県の考え方神奈川県保健福祉局福祉次世代育成部高齢福祉課平成 24 年 5 月 1 はじめに本県においては高齢者の参加による介護予防の取組みとして現在 ( 平成 24 年 3 月現在 ) 横浜市相模原市平塚市及び藤沢市で実施している介護ボランティアポイント制度について平成 23 年度モデル事業として元気な高齢者介護ボランティアポイント制度調査研究事業 ( 以下モデル事業という ) を実施したところである今般モデル事業の結果を踏まえ介護ボランティアポイント制度について未実施の市町村に対し同制度の普及を図り高齢者の参加による介護予防の取組みを推進する一助とするため同制度に係る本県の考え方を次のとおり取りまとめた 2 モデル事業について (1) 概要元気な高齢者による老人ホーム等でのボランティア活動を推進する介護ボランティアポイント制度について導入を検討している地域において試行し効果の検証を行ったなお詳細については別添元気な高齢者介護ボランティアポイント制度調査研究事業実施報告書記載のとおり元気な高齢者介護ボランティアポイント制度調査研究事業のスキーム保育所団地等 1

介護ボランティアポイント制度について未実施の市町村に対し同制度の普及を図り高齢者の参加による介護予防の取組みを推進する一助とするため同制度に係る本県の考え方を次のとおり取りまとめた 2 モデル事業について (1)

2 3 ボランティアポイント制度に係る本県の考え方 (1) 有償ボランティアに係る整理今回のモデル事業の実施に当たりボランティアポイント制度の導入を検討している市町村の一部からボランティア活動により蓄積したポイントを換金可能とすることについてボランティアは無償の社会奉仕活動と捉える従来の考え方との整合がとれないとの課題が寄せられたところであるしかし高齢者の急速な増加が見込まれる中そのおよそ 85% が要支援要介護認定を受けていない元気な高齢者であること今後高齢者を支える若手中堅世代の減少が見込まれていることモデル事業では 1 回の活動に付与されるポイント数を 200 ポイント (200 円相当 ) としたがこれは活動に要する交通費等の実費相当分に該当するものと考えられること等を踏まえると介護ボランティアポイント制度においては高齢者も社会の担い手であり元気な高齢者の社会参画のしくみづくりとしてポイントを貯めることでボランティア活動の励みとなる点を重視し整理することが適当であると考えるなおモデル事業の検証会議においてボランティアポイント制度の導入市から導入に当たり市社会福祉協議会との意見調整を行い同制度におけるボランティアの解釈について整理したことによりスムーズな制度導入が可能となったとの意見が挙げられた制度導入に当たっては地区社協等ボランティアに精通した団体と調整することが望ましいまたモデル事業で実施したボランティア登録者へのアンケート結果にも見られるとおりすべてのボランティアがポイント換金を望むものではないということを踏まえ現在横浜市の介護ボランティアポイント制度で実施している寄付制度の整備も必要と考える (2) ボランティアの対象範囲今回のモデル事業におけるボランティアの対象は満 65 歳以上の方としたところであるこれは高齢者が事業に参加することが自身の介護予防の取組みとなるとの考えによるものであるが事業を充実させるためには対象年齢を拡大し多世代によるボランティアの展開を行い世代間交流を図ることも有効と考える (3) ボランティアの活動場所今回のモデル事業におけるボランティアの活動場所は特別養護老人ホーム等の介護保険施設がほとんどであったが例えば児童の交通安全のための見守り活動や子育て支援施設等における活動など地域の実情に応じた活動場所を選定することも有効と考える (4) IC カードによるポイント管理今回のモデル事業におけるポイント管理に当たっては IC カードを活用したが 2

元気な高齢者の社会参画のしくみづくりとしてポイントを貯めることでボランティア活動の励みとなる点を重視し整理することが適当であると考えるなおモデル事業の検証会議においてボランティアポイント制度の導入市から導入に当たり市社会福祉協議会との意見調整を行い同制度におけるボランティアの解釈について整理したことによりスムーズな制度導入が可能となったとの意見が挙げられた

3 この方式の利点として次の事項が挙げられる活動実績の集計分析が容易受入施設等の負担が軽減割引サービス等用途の拡大にも対応可能 ( 今後ボランティアポイント制度の導入を検討している市町村において本モデル事業のICカードシステムを活用する場合 ) 新たなシステム開発が不要以上の利点により例えば (2) で示した多世代によるボランティア展開を図る場合においてボランティアの年齢による財源区分 (65 歳以上のボランティアに係る経費については地域支援事業交付金を活用しそれ以外の世代に係る経費については一般財源を活用する等 ) が容易となる等の効果が期待できる (5) ポイントの換金等について今回のモデル事業においてはポイントの換金は行わずポイント高に応じかながわ産品に交換することとした既に実施中の市においては換金のしくみを設けているほか横浜市及び平塚市では一定のポイントを貯めたボランティア登録者に対しスポーツ観戦チケット等協賛企業等からの特典を提供しているこうした取組みによりボランティアポイント制度を地域振興に資するものとしても位置付け展開することが可能となるものと考える (6) ポイントの上限 ( 換金の上限 ) について今回のモデル事業は短期間のため明確なポイントの上限は設定しないものとしたがポイントの上限 ( 換金の上限 ) について横浜市では年間 8,000 ポイント (8,000 円 ) としており相模原市藤沢市及び平塚市は年間 50 ポイント (5,000 円 ) としているところである上限の設定に当たっては (1) で整理した有償ボランティアに係る整理を踏まえ地域の実情に応じたポイント数とすることが適当と考える参考資料横浜市相模原市藤沢市平塚市のボランティアポイント制度について 3

横浜市及び平塚市では一定のポイントを貯めたボランティア登録者に対しスポーツ観戦チケット等協賛企業等からの特典を提供しているこうした取組みによりボランティアポイント制度を地域振興に資するものとしても位置付け展開することが可能となるものと考える (6) ポイントの上限 ( 換金の上限 ) について今回のモデル事業は短期間のため明確なポイントの上限は設定しないものとしたが

4 参考資料横浜市相模原市藤沢市平塚市のボランティアポイント制度について ( 平成 24 年 4 月 1 日現在 ) 区分横浜市相模原市藤沢市平塚市開始時期管理機関制度名称上の整理事業の財源平成 21 年 10 月平成 22 年 10 月平成 22 年 12 月平成 23 年 10 月 ( 公社 ) かながわ福祉サービス振興会ヨコハマいきいきポイント ( 横浜市介護支援ボランティアポイント事業 ) 直営直営市社会福祉協議会 ( ボランティアセンター ) さがみはらふれあいハートポイント事業 ( 相模原市介護支援ボランティア事業 ) いきいきパートナー事業ひらつか元気応援ポイント事業の対象者ボランティア介護保険第 1 号被保険者の市民介護保険第 1 号被保険者の市民介護保険第 1 号被保険者で介護保険サービスを受けていない市民介護保険第 1 号被保険者で介護保険料の未納がない市民 1 回の活動に付与するポイント 1 日の上限 1 回の活動で 200 ポイント (30 分以上 ) 換金の対象としては 200 ポイント上限 ( 午前と午後に別の施設で活動し 200 ポイント以上取得というケースもありうるが 200 ポイントを超える部分は切り捨て ) 1 介護保険施設等の高齢者福祉施設でのボランティア活動 30 分以上 2 時間未満 1ホイント 2 時間以上 2ホイント 2 地域包括支援センターでの介護予防事業の手伝い 2ホイント ( 時間制限なし ) なし ( 午前に1で2 ポイント取得午後に2で2ポイント取得というケースもありうる ) 1 日の活動につき 1 ポイント 100 円換算 ( 概ね 1 時間以上 ) 概ね 1 時間の活動につき 1 ポイント 100 円換算 1 日において 2 時間以上行った場合又は 2 か所以上で行った場合については 1 日最大 2 ポイント 200 円換算 1 ポイント 2 ポイント

介護保険第 1 号被保険者で介護保険料の未納がない市民 1 回の活動に付与するポイント 1 日の上限 1 回の活動で 200 ポイント (30 分以上 ) 換金の対象としては 200 ポイント上限 ( 午前と午後に別の施設で活動し 200 ポイント以上取得というケースもありうるが 200 ポイントを超える部分は切り捨て ) 1 介護保険施設等の高齢者福祉施設でのボランティア活動 30 分以上 2

5 区分横浜市相模原市藤沢市平塚市 pt ポイントの略の繰越し年間の上限 ( 換金の上限 ) ポイント 8,000pt 8,000 円 (1,000pt 未満は換金の対象外 ( 翌年度へ繰り越し )) 上記 1,000 ポイント未満について翌年度に繰り越し 10~19pt 1,000 円 20~29pt 2,000 円 30~39pt 3,000 円 40~49pt 4,000 円 50pt 以上 5,000 円 (10pt 未満は換金の対象外 ) 50pt 5,000 円 (1ptから換金可) 10~19pt 1,000 円 20~29pt 2,000 円 30~39pt 3,000 円 40~49pt 4,000 円 50pt 以上 5,000 円 (10pt 未満は換金の対象外 ) 平成 23 年 10 月 ~ 平成 24 年 9 月までの1 年間の活動について換金繰越しなし繰越しなし繰越しなしポイントの有効期間ポイントの寄付制度付与を受けた日の属する年の翌々年 3 月 31 日まで有効あり ( ボランティア登録者の申請により市が処理 ) 当該年度のみ 1 年間平成 23 年 10 月 ~ 平成 24 年 9 月なしなしなしト管理ポイン IC カードによる手帳へのスタンプ押印による登録カードへのスタンプ押印によるポイント手帳へのスタンプ押印による換金以外対象施設担当課の特典抽選で協賛企業からの招待券等を贈呈特別養護老人ホーム老人保健施設地域ケアプラザグループホームデイサービス等なしなし 1ポイント以上付与された登録者を対象に抽選で湘南ベルマーレの観戦チケットを贈呈介護保険施設等の高齢者福祉施設地域包括支援センター特別養護老人ホーム老人保健施設認知症グループホームデイサービス障がい者施設特別養護老人ホーム老人保健施設養護老人ホーム軽費老人ホームケアハウスデイサービスデイケア病院湘南ベルマーレ救護施設介護保険課介護予防推進課保健医療福祉課高齢福祉課

繰越しなし繰越しなし繰越しなしポイントの有効期間ポイントの寄付制度付与を受けた日の属する年の翌々年 3 月 31 日まで有効あり ( ボランティア登録者の申請により市が処理 ) 当該年度のみ 1 年間平成 23 年 10 月 ~ 平成 24 年 9 月なしなしなしト管理ポイン IC カードによる手帳へのスタンプ押印による登録カードへのスタンプ押印による

まちの新しい介護保険について 1. 制度のしくみについて東温市 ( 保険者 ) 制度を運営し介護サービスを整備します要介護認定を行います保険料を徴収し保険証を交付します東温市地域包括支援センター ( 東温市社会福祉協議会内 ) ~ 高齢者への総合的な支援 ( 包括的支援事業 )~ 介護予

まちの新しい介護保険について 1. 制度のしくみについて東温市 ( 保険者 ) 制度を運営し介護サービスを整備します要介護認定を行います保険料を徴収し保険証を交付します東温市地域包括支援センター ( 東温市社会福祉協議会内 ) ~ 高齢者への総合的な支援 ( 包括的支援事業 )~ 介護予 1. 制度のしくみについて東温市 ( 保険者 ) 制度を運営し介護サービスを整備します要介護認定を行います保険料を徴収し保険証を交付します東温市地域包括支援センター ( 東温市社会福祉協議会内 ) ~ 高齢者への総合的な支援 ( 包括的支援事業 )~ 介護予防ケアマネジメント総合相談支援権利擁護虐待早期発見防止地域の介護支援専門員などの支援被保険者 65 歳以上の人 ( 第