資料 7 すばしりごてんば 一般国道 138 号 須走道路 御殿場バイパス ( 西区間 ) ( 道路事業 ) 説明資料 平成 23 年 8 月 26 日 中部地方整備局
すばしり ごてんば 目 1. 一般国道 138 号須走道路 御殿場バイパス ( 西区間 ) の事業概要 (1) 事業目的 P.1 (2) 計画概要 P.2 2. 費用対効果分析 P.3 次 3. 前回評価時との比較表 P.5 4. 評価の視点 (1) 事業の必要性等に関する視点 1 交通渋滞の緩和 P.7 2 交通事故の削減 P.8 3 災害に強い道路機能の確保 P.9 4 地域活性化の支援 P. 10 (2) 事業の進捗の見込みの視点 P. 11 (3) コスト縮減や代替案立案等の可能性の視点 P. 12 5. 県 政令市への意見聴取結果 P.12 6. 対応方針 ( 原案 ) P.13
1. 一般国道 138 号須走道路 御殿場バイパス ( 西区間 ) の事業概要 (1) 事業目的 やまなしふじよしだかながわおだわら 一般国道 138 号は 山梨県富士吉田市を起点とし神奈川県小田原市に至る南北交通を担う延長約 70km の主要幹線道路です しずおかすんとうおやますばしりしずおかごてんばはぎわら本事業の須走道路 御殿場バイパス ( 西区間 ) は 静岡県駿東郡小山町須走から静岡県御殿場市萩原に至る延長 8.1km のバイパスであり 下記の 4 点を主な目的として事業を推進しています 1 交通渋滞の緩和 2 交通事故の削減 3 災害に強い道路機能の確保 4 地域活性化の支援 須走道路 御殿場バイパス ( 西区間 ) の全体位置図 山梨県 静岡県 起静岡県駿東郡小山町須走L1.1km 須走道路 L3.8km 平成 28 年度以降暫定供用予定 L2.7km 御殿場バイパス ( 西区間 ) L4.3km 平成 28 年度以降暫定供用予定 L2.9km 御殿場 IC 終静岡県御殿場市萩原L1.4km 須走 IC 須走南 IC 水土野 IC 仁杉 JCT ぐみ沢 IC 凡 例 事業中区間 ( 拡幅区間 ) 事業中区間 ( 新設区間 ) 小山町 御殿場市 図 1 一般国道 138 号須走道路 御殿場バイパス ( 西区間 ) 位置図 - 1 -
(2) 計画概要 事業名 : 一般国道 138 号須走道路しずおかすんとうおやますばしり 起終点 :( 起点 ) 静岡県駿東郡小山町須走しずおかごてんばみどの ( 終点 ) 静岡県御殿場市水土野 延長 :3.8km 道路規格 :1 種 3 級 ( 自動車専用道路 ) 設計速度 : 80km/h 車線数 : 完成 4 車線 都市計画決定 : 平成 6 年度 事業化 : 平成 20 年度 用地着手年度 : 未着手 工事着手年度 : 未着手 前回の評価 : 平成 19 年度 ( 平成 20 年度新規事業採択 ) 全体事業費 :157 億円 標準断面図 橋梁部 事業名 : 一般国道 138 号御殿場バイパス ( 西区間 ) しずおかごてんばみどの 起終点 :( 起点 ) 静岡県御殿場市水土野 ( 終点 ) 静岡県御殿場市萩原 延長 :4.3km 道路規格 : 水土野 IC~ ぐみ沢 IC IC 1 種 3 級 ( 自動車専用道路 ) ぐみ沢 IC~ 萩原北交差点 3 種 1 級 設計速度 :80km/h 車線数 : 完成 4 車線 都市計画決定 : 平成 6 年度 事業化 : 平成 11 年度 用地着手年度 : 平成 14 年度 工事着手年度 : 未着手 前回の再評価 : 平成 20 年度 ( 指摘事項なし : 継続 ) 全体事業費 :190 億円 - 2 - しずおかごてんばはぎわら 土工部 図 2 一般国道 138 号須走道路 御殿場バイパス ( 西区間 ) 標準断面図
2. 費用対効果分析 ( 費用便益比 (B/C)) 須走道路 費用便益比 (B/C) 走行時間短縮便益 + 走行経費減少便益 + 交通事故減少便益事業費 + 維持管理費 走行時間短縮便益 : 須走道路の整備がない場合の走行時間費用 ( 所要時間 時間価値 ) から 整備した場合の走行時間費用を減じた差額 走行経費減少便益 : 交通事故減少便益 : 事業費 : 須走道路の整備がない場合の走行経費 ( 燃料費 油脂費 タイヤ チューブ費 車両整備費 車両償却費等 ) から 整備した場合の走行経費を減じた差額 ( 例 : 燃料費 油脂 ( オイル ) 費 タイヤ チューブ費 車両整備 ( 維持 修繕 ) 費 車両償却費等 ) 須走道路の整備がない場合の交通事故による社会的損失額 ( 人的損害額 物的損害額 事故渋滞による損害額等 ) から 整備した場合の交通事故による社会的損失額を減じた差額 ( 交通事故による社会的損失 : 運転者 同乗者 歩行者に関する人的損害額 交通事故により損壊を受ける車両や構築物に関する物的損害額及び事故渋滞による損失額 ) 須走道路の整備に要する費用 ( 工事費 用地費等 ) 維持管理費 : 須走道路を供用後の道路管理に要する費用 ( 維持費 清掃費 照明費等 ) 投資効率性の評価 323 億円 + 11 億円 + 2.5 億円 B/C( 事業全体 ) 119 億円 + 19 億円 323 億円 + 11 億円 + 2.5 億円 B/C( 残事業 ) 114 億円 + 19 億円 337 億円 138 億円 337 億円 133 億円 未整備区間において 事業を継続した場合に追加的に必要となる事業費の合計と 追加的に発生する便益を対象として算出した 前回評価時の費用便益 (B/C) との比較前回の評価時全体事業 3.0 今回の再評価時全体事業 2.4 残事業 2.5 前回評価からの変更点 1. 費用便益分析マニュアルの改訂 1 便益算出の検討年数を40 年から50 年に変更 2 便益算出に用いる車種別の時間価値原単位等の変更 2. 交通流推計に用いるデータの変更 1OD 表のベースとなる道路交通センサスを平成 11 年度から平成 17 年度に変更 2 将来 OD 表の作成に用いるブロック別 車種別走行台キロの伸び率を変更 3. 将来交通需要推計手法の改善 1 生成交通量推計手法の改善 ( 推計モデル及び将来フレーム設定を統一 ) 2 需要推計に係る条件設定の変更 ( ネットワークの設定について 現況に加え 事業化済みの箇所のみを考慮 ) 4. 費用便益分析の基準年次を変更 (H19 H23) 5. 暫定供用を考慮 - 3-2.4 2.5
2. 費用対効果分析 ( 費用便益比 (B/C)) 御殿場バイパス ( 西区間 ) 費用便益比 (B/C) 走行時間短縮便益 + 走行経費減少便益 + 交通事故減少便益事業費 + 維持管理費 走行時間短縮便益 : 走行経費減少便益 : 交通事故減少便益 : 御殿場バイパス ( 西区間 ) の整備がない場合の走行時間費用 ( 所要時間 時間価値 ) から 整備した場合の走行時間費用を減じた差額 御殿場バイパス ( 西区間 ) の整備がない場合の走行経費 ( 燃料費 油脂費 タイヤ チューブ費 車両整備費 車両償却費等 ) から 整備した場合の走行経費を減じた差額 ( 例 : 燃料費 油脂 ( オイル ) 費 タイヤ チューブ費 車両整備 ( 維持 修繕 ) 費 車両償却費等 ) 御殿場バイパス ( 西区間 ) の整備がない場合の交通事故による社会的損失額 ( 人的損害額 物的損害額 事故渋滞による損害額等 ) から 整備した場合の交通事故による社会的損失額を減じた差額 ( 交通事故による社会的損失 : 運転者 同乗者 歩行者に関する人的損害額 交通事故により損壊を受ける車両や構築物に関する物的損害額及び事故渋滞による損失額 ) 事業費 : 御殿場バイパス ( 西区間 ) の整備に要する費用 ( 工事費 用地費等 ) 維持管理費 : 御殿場バイパス ( 西区間 ) を供用後の道路管理に要する費用 ( 維持費 清掃費 照明費等 ) 投資効率性の評価 516 億円 + 19 億円 + 7.7 億円 B/C( 事業全体 ) 148 億円 + 22 億円 516 億円 + 19 億円 + 7.7 億円 B/C( 残事業 ) 134 億円 + 22 億円 542 億円 170 億円 542 億円 156 億円 未整備区間において 事業を継続した場合に追加的に必要となる事業費の合計と 追加的に発生する便益を対象として算出した 3.2 3.5 前回評価時の費用便益 (B/C) との比較前回の再評価時全体事業 2.8 残事業 3.0 今回の再評価時全体事業 3.2 残事業 3.5 前回再評価からの変更点 1. 将来交通需要推計手法の改善 1 生成交通量推計手法の改善 ( 推計モデル及び将来フレーム設定を統一 ) 2 需要推計に係る条件設定の変更 ( ネットワークの設定について 現況に加え 事業化済みの箇所のみを考慮 ) 2. 費用便益分析の基準年次を変更 (H20 H23) 3. 暫定供用を考慮 - 4 -
3. 前回評価時との比較表 須走道路 事 項 前回評価 (H20 新規事業 ) 今回評価 (H23 再評価 ) 備 考 全体事業費 157 億円 157 億円 費用対効果 (B/C) 3.0 2.4 全体事業 総費用 (C) 124 億円 138 億円 総便益 (B) 374 億円 337 億円 費用便益分析マニュアルの改訂 基準年次の変更 暫定供用を考慮 費用便益分析マニュアルの改訂 将来交通需要推計手法の改善 暫定供用を考慮 費用対効果 (B/C) - 2.5 残事業 事業を巡る社会情勢等の変化 事業の進捗状況 総費用 (C) - 133 億円 総便益 (B) - 337 億円 一般国道 138 号 ( 須走 IC~ 水土野 ) 渋滞損失時間 (H17 ) 213 千人時間 / 年一般国道 138 号 ( 須走 IC~ 水土野 ) 死傷事故率 (H14-H17 ) 95.5 件 / 億台キロ 事業 0 % 用地 0 % 一般国道 138 号 ( 須走 IC~ 水土野 ) 渋滞損失時間 ( H21 ) 221 千人時間 / 年 一般国道 138 号 ( 須走 IC~ 水土野 ) 死傷事故率 (H18 -H21 ) 109.9 件 / 億台キロ 事業 1 % 用地 0 % 費用便益分析マニュアルの改訂 基準年次の変更 暫定供用を考慮 費用便益分析マニュアルの改訂 将来交通需要推計手法の改善 暫定供用を考慮 - 5 -
3. 前回評価時との比較表 御殿場バイパス ( 西区間 ) 事 項 前回評価 (H20 再評価 ) 今回評価 (H23 再評価 ) 備 考 全体事業費 190 億円 190 億円 費用対効果 (B/C) 2.8 3.2 全体事業総費用 (C) 145 億円 170 億円 総便益 (B) 405 億円 542 億円 基準年次の変更 暫定供用を考慮 将来交通需要推計手法の改善 暫定供用を考慮 費用対効果 (B/C) 3.0 3.5 残事業総費用 (C) 136 億円 156 億円 総便益 (B) 405 億円 542 億円 基準年次の変更 暫定供用を考慮 将来交通需要推計手法の改善 暫定供用を考慮 事業を巡る社会情勢等の 一般国道 138 号 ( 水土野 ~ 萩原北 ) 渋滞損失時間 ( H18 ) 635 千人時間 / 年 km 一般国道 138 号 ( 水土野 ~ 萩原北 ) 渋滞損失時間 ( H21 ) 514 千人時間 / 年 変化 一般国道 138 号 ( 水土野 ~ 萩原北 ) 死傷事故率 (H15 -H18 ) 137.0 件 / 億台キロ 一般国道 138 号 ( 水土野 ~ 萩原北 ) 死傷事故率 (H18 -H21 ) 144.5 件 / 億台キロ 事業の進捗状況 事業 4 % 用地 3 % 事業 5 % 用地 3 % H20 再評価の進捗率を精査 - 6 -
4. 評価の視点 (1) 事業の必要性等に関する視点 1 交通渋滞の緩和 1) 1) 事業を巡る社会情勢等の変化 一般国道 138 138 号 ( 須走道路 御殿場バイパス ( 西区間西区間 ) 並行区間 ) では 損失時間が静岡県内国道平均を上回る区間が存在 一般国道 138 138 号は 地域の生活交通と観光交通が混在し 渋滞が慢性化 2) 2) 事業の投資効果 須走道路 御殿場バイパス ( 西区間西区間 ) の整備により 一般国道 138 138 号の交通の転換が図られ 円滑な交通流動の確保により損失時間が約 7 割削減割削減されることが期待され 交通渋滞の緩和に寄与します 1) 事業を巡る社会情勢の変化 2) 事業の投資効果 一般国道 138 号 ( 須走道路 御殿場バイパス ( 西区間 ) 並行区間 ) では 損失時間が県内国道平均を上回る 至東京至富士吉田< 損失時間 > 須走 IC 8.7 須走道路並行区間 県内国道平均 (7.1 万人時間 / 年 km) を上回る区間が存在 8.2 リサーチハ ーク入口 水土野 御殿場バイパス並行区間 図 3 一般国道 138 号の損失時間 通常 12 分程度の通過時間が観光期には 5 倍の 60 分を要する 須走 IC 萩原北交差点間の通過時間 7 時台 8 時台 9 時台 10 時台 11 時台 12 時台 13 時台 14 時台 15 時台 16 時台 17 時台 18 時台 13.1 13.6 16.4 19.9 25.9 24.0 26.1 26.8 30.5 29.5 24.4 23.9 10.2 ( 単位 : 分 ) ( 単位 : 分 ) 図 4 一般国道 138 号の所要時間 写真 9.2 仁杉ぐみ沢上 10.1 萩原北 出典 :H22.8 休日民間プローブータ 東名高速至箱根 至静岡 須走 IC 萩原北交差点間の通過時間 25.9 37.5 41.9 52.5 59.8 42.1 47.7 47.4 41.4 38.0 30.9 16.7 7 時台 8 時台 9 時台 10 時台 11 時台 12 時台 13 時台 14 時台 15 時台 16 時台 17 時台 18 時台 :7.1 ~ 単位 : 万人時間 / 年 km : 主要渋滞ポイント 県内国道 ( 直轄 + 補助 ) 平均 7.1 万人時間 / 年 km 出典 :H21 民間プローブデータ - 7 - 仁杉交差点 H23.7 富士五湖向き渋滞状況 ( 仁杉交差点 ) 須走道路 御殿場バイパス ( 西区間 ) の整備により 一般国道 138 号 ( 須走 IC~ 萩原北交差点間 ) の損失時間が約 7 割削減されることが期待できます 120 約 7 割の削減効果 100 95 / 時年 40 28 k m 20 )千人 80 時損間失間(60 0 現況整備後図 5 一般国道 138 号 ( 須走 IC~ 萩原北交差点間 ) の損失時間の変化 損失時間 旅行速度の算定方法現況 :H21 民間プローブデータ整備後 : 交通量推計により整備あり なしにおける平均速度の変化率を求め 現況値に乗じて算定
4. 評価の視点 2 交通事故の削減 東至静岡年)1) 1) 事業を巡る社会情勢等の変化 一般国道 138 138 号 ( 須走道路 御殿場バイパス ( 西区間西区間 ) 並行区間 ) では 死傷事故率が静岡県内幹線道路平均を上回る区間が多く存在 一般国道 138 138 号では 追突が約 7 割 重大事故の危険性が高い正面衝突が約 1 割を占める 2) 2) 事業の投資効果 須走道路 御殿場バイパス ( 西区間西区間 ) の整備により 一般国道 138 138 号の交通の転換が図られ 交通事故件数が約 2 割削減されることが期待され 交通安全の向上に寄与します 1) 事業を巡る社会情勢の変化 2) 事業の投資効果 一般国道 138 号の死傷事故率は 県内幹線道路平均を上回る 須走道路 御殿場バイパス ( 西区間 ) の整備に < 死傷事故率 > 県平均 (113.7 件 / 億台キロ ) 至東京 :0~113.7 より 一般国道 138 号 ( 須走 IC~ 萩原北交差 を上回る区間が多く存在 1,087 :113.7 ~227.4 点間 ) の交通事故件数が約 2 割削減されること 310 496 339 :227.4~ が期待できます 310 単位 : 件 / 億台キロ死傷事故件数が : 事故危険区間 約 2 割削減 須走道路並行区間 入り口 御殿場バイパス並行区間 168 県内平均 113.7 件 / 億台キロ 60 幹線道路 : 国道 主要地方道 49 一般県道 須走 IC リサーチ萩原北水土野区間仁杉パーク 40 36 至富士吉田図 6 一般国道 138 号の死傷事故率出典 :H18~H21 事故 DB 死傷事故率(件/億台キロ(113.7 件 / 億台キロ ) 1,500 1,000 上位 2 割区間 (181.5 件 / 億台キロ ) 水土野区間リサーチパーク入口 500 仁杉県平均)0 1 2,000 4,000 6,000 8,000 1,0000 ( 順位 ) 図 7 県内幹線道路の死傷事故率順位出典 :H18~H21 事故 DB 萩原北 幹線道路 : 国道 主要地方道 一般県道 至箱根名高速 一般国道 138 号の事故は追突及び正面衝突が約 8 割 出会頭, 6.6% 正面衝突, 10.5% その他, 17.7% 追突, 65.2% 図 8 一般国道 138 号の事故類型 - 8 - 追突 正面衝突が約 8 割 出典 :H18~H21 事故 DB 死傷件事 / 故件数(20 0 現況 整備後 図 9 一般国道 138 号 ( 須走 IC~ 萩原北交差点間 ) の死傷事故件数の変化 出典 : 交通事故統合データベース (H18~H21) 交通量推計データ 事故件数の算定方法現況 : 交通事故統合データベース (H18~H21) による供用後 : 交通量推計により整備あり なしにおける事故件数の変化率を求め 現況値に乗じて算定
4. 評価の視点 3 災害に強い道路機能の確保 1) 1) 事業を巡る社会情勢等の変化 中央自動車道 東名高速道路では年平均約 14 14 件の通行止めが発生しており 高速交通ネットワークの形成による 通行止め発生時における代替路線へのアクセスルートの機能強化が必要 2) 2) 事業の投資効果 須走道路 御殿場バイパス ( 西区間西区間 ) の整備により 自動車専用道路のネットワークが完成し 関東圏への代替ルートを形成するリダンダンシー効果が期待され 災害に強い道路機能の確保に寄与します 1) 事業を巡る社会情勢の変化 2) 事業の投資効果 中央道 東名高速では事故や気象等により 年平均約 14 件の通行止めが発生 須走道路 御殿場バイパス ( 西区間 ) の整備により中央道通行止め時や東名高速通行止め時にリダンダ H18~H22の通行止め履歴 45 件のうち事故 17 件 気象 8 件ンシー効果の発現が期待できます 東埼玉県 20 甲府八王子 JCT 大月山梨県河口湖富士吉田富士山神奈須走御殿場年)通 行 中央道 東名で年平均 止 15 13 約 14 件の通行止めが発生件東京都 10 9 数(10 7 甲府八王子 JCT JCT 6 件 駿河湾数(10 7 : 通行止め件数対象区間件 / 5 図 10 中央道 東名高速における通行止め発生状況年)0 4 4 4 山梨県 大月 / 5 河口湖 富士吉田 0 海老名 JCT H18 H19 H20 H21 H22 富士山神奈川県須走 図 11 中央道 ( 大月 IC~ 八王子 JCT) 通行止め件数 御殿場御殿場箱根山 H18~H22の通行止め履歴 静岡県 富士相模湾 26 件のうち事故 12 件 気象 5 件須走道路 御殿場 20 沼津バイパス通熱海 ( 西区間 ) 行 止 15 静岡 件 H18 H19 H20 H21 H22 道7 部横断自動車須走中図 12 東名 ( 御殿場 IC~ 海老名 JCT) 通行止め件数出典 :NEXCO 中日本資料 - 9 - 須走道路 御殿場バイパス ( 西区間 ) 図 13 中央道通行止め時の代替ルート形成のイメージ東 須走道路 御殿場バイパス ( 西区間 ) 甲府 山梨県 富士 河口湖 富士山須走 富士 沼津 富士吉田 御殿場 沼津 御殿場箱根山 大月 熱海 御殿場箱根山 熱海 相模湾 八王子 JCT 相模湾 神奈 図 14 東名高速通行止め時の代替ルート形成のイメージ
( 万人 ) 3,000 2,500 観光客 2,000 数 1,500 4 地域活性化の支援 1) 1) 事業を巡る社会情勢等の変化 御殿場 小山地域や周辺地域の箱根地域 富士北麓 東部圏域は全国的にも有数の観光拠点 御殿場 小山地域は富士山麓の観光拠点であるとともに 富士五湖や箱根へのアクセスの要所でもあり 一般国道 138 138 号に観光交通が集中し 観光交流を阻害 2) 2) 事業の投資効果 須走道路 御殿場バイパス ( 西区間西区間 ) の整備により 地域の観光地へのアクセス性が向上し 観光産業支援に寄与します 1) 事業を巡る社会情勢の変化 2) 事業の投資効果 御殿場 小山地域は 観光地アクセスの要所として 交通が集中し 観光期に 須走道路 御殿場バイパス ( 西区間 ) の整備により 観光は 各交差点を先頭に渋滞が発生し 観光交流を阻害 期には 当該区間で所要時間が約 26 分短縮されます 富士五湖観光圏 御殿場 小山富士北麓 東部圏域 山梨県 東富士五湖道路 箱根 2,470 2,501 2,583 2,293 2,346 1,891 1,925 2,026 2,068 1,965 1,468 1,481 1,527 1,637 1,591 1,000 H17 H18 H19 H20 H21 出典 ; 箱根 : 箱根町企画観光部観光課富士北麓 東部 : 山梨県観光客動態調査御殿場 小山 : 静岡県観光交流の動向 央道富士山御殿場中138 富士山 413 須走道路 御殿場バイパス ( 西区間 ) 旅行速度(k m / 写真 1 40 30 h )4. 評価の視点 20 10 須走 静岡県 写真 2 33 246 469 21 0 年間休日 8 月休日出典 ;H21 年度民間プローブ ( 休日昼間 12 時間平均 ) 図 15 一般国道 138 号の渋滞状況 東名河口湖 246 御殿場 至東京 神奈川県 138 年間休日より 12km/h 低い 至静岡 箱根 湯河原 熱海 あしがら観光圏 1 箱根向き渋滞状況 ( 須走南交差点付近 ) 2 富士五湖向き渋滞状況 ( 柴怒田地区 ) H23.7 H23.7-10 - 山梨県 富士山 富士山富士五湖観光圏 静岡県 道の駅 観光地間の移動性が向上 須走道路 御殿場バイパス 神奈川県 新東名高速道路国際モータースポーツ施設 道の駅 東名高速道路 大型商業施設 箱根 湯河原 熱海 あしがら観光圏 地域内交通 図 16 観光 通過交通の転換イメージ 50 観光交通通過交通 観光交通通過交通が転換 須走道路 御殿場バイパス 40 ( 西区間 ) 区間で約 26 分の所 33 短縮要 30 時間(分)20 10 0 現況整備後 所要時間の算定方法現況 ; 一般国道 138 号 ( 須走道路 御殿場バイパス ( 西区間 ) 並行区間 ):H22 民間プローブ (8 月休日上り線昼間 12 時間平均速度 ) を用いて算出整備後 ; 自動車専用道路区間は設計速度 それ以外は規制速度を用いて算出 7
起静岡県駿東郡小山町須走静岡県御殿場市萩原L1.4km 4. 評価の視点 3) 事業の進捗状況 須走道路 事業進捗率は 1% 用地取得率は 0% に至っています ( 平成 22 年度末 ) ( 参考 ) 前回評価時 : 事業進捗率は 0% 用地取得率は 0% 御殿場バイパス 事業進捗率は 5% 用地取得率は 3% に至っています ( 平成 22 年度末 ) ( 参考 ) 前回評価時 : 事業進捗率は 4% 用地取得率は 3% (2) 事業の進捗の見込みの視点 須走道路 須走南 IC~ 水土野 IC 区間 (L2.7km) は 平成 28 年度以降の暫定 2 車線供用を予定しています 御殿場バイパス 水土野 IC~ ぐみ沢 IC 区間 (L2.9km) は 平成 28 年度以降の暫定 2 車線供用を予定しています 須走道路 L3.8km 御殿場バイパス ( 西区間 ) L4.3km 山梨県 L1.1km 平成 28 年度以降暫定供用予定 L2.7km 平成 28 年度以降暫定供用予定 L2.9km 静岡県 御殿場 IC 終須走 IC 須走南 IC 水土野 IC 仁杉 JCT ぐみ沢 IC 凡 例 事業中区間 ( 拡幅区間 ) 事業中区間 ( 新設区間 ) 小山町 御殿場市 図 17 一般国道 138 号須走道路 御殿場バイパス ( 西区間 ) 位置図 - 11 -
4. 評価の視点 (3) コスト縮減や代替案立案等の可能性の視点 1) コスト縮減 技術の進展に伴う新工法の採用等による新たなコスト縮減に努めながら事業を推進していきます 2) 代替案立案等 須走道路 御殿場バイパス ( 西区間 ) は 地形 土地利用状況 主要幹線道路との接続などを勘案した路線計画となっており 交通渋滞の緩和 交通事故の削減 災害に強い道路機能の確保や地域活性化の支援など 期待される効果が大きい合理的な計画であるため 計画の変更は困難である 5. 県 政令市への意見聴取結果 静岡県の意見 須走道路 本事業は 国道 138 号の渋滞を緩和し 安心 安全な生活環境の確保を図るとともに 富士山麓の観光拠点となる御殿場 小山地域と富士五湖や箱根地域へのアクセス性を高め 観光産業の活性化にも寄与する重要な事業です 今後も コスト縮減の徹底とともに 効果が十分に発現されるよう事業の推進をお願いします また 各年度の実施に当たっては 引き続き県と十分な調整をお願いします 御殿場バイパス 本事業は 国道 138 号の渋滞を緩和し 安心 安全な生活環境の確保を図るとともに 富士山麓の観光拠点となる御殿場 小山地域と富士五湖や箱根地域へのアクセス性を高め 観光産業の活性化にも寄与する重要な事業です 今後も コスト縮減の徹底とともに 効果が十分に発現されるよう事業の推進をお願いします また 各年度の実施に当たっては 引き続き県と十分な調整をお願いします - 12 -
6. 対応方針 ( 原案 ) 須走道路は平成 20 年度の新規事業採択から 御殿場バイパス ( 西区間 ) は平成 20 年度の事業評価監視委員会から一定期間 (3 年間 ) が経過したことから 以下の 4 つの視点で再評価を行いました 1 事業の必要性等に関する視点 1) 1) 事業を巡る社会情勢の変化 地域の生活交通と観光交通が混在し 著しい渋滞が発生 死傷事故率が県平均を上回る区間が多く存在し 事故は追突および正面衝突が多い 中央自動車道および東名高速道路での通行止め発生時における代替路線へのアクセスルートの機能強化 御殿場 小山地域は観光拠点であるとともに 各観光地への要所であり 一般国道 138 号は交通が集中し 観光交流を阻害 2) 2) 事業の投資効果 渋滞損失時間の削減が期待され 渋滞の緩和に寄与 交通事故件数の削減が期待され 交通安全の向上に寄与 関東圏への代替ルートを形成するリダンダンシー効果が期待され 災害に強い道路機能の確保に寄与 地域の観光地へのアクセス性が向上し 観光産業支援に寄与 須走道路 費用便益比 (B/C) 事業全体の投資効率性の評価 2.4 御殿場バイパス 費用便益比 (B/C) 事業全体の投資効率性の評価 3.2 3) 3) 事業の進捗状況 須走道路 全体の事業進捗率は 1%( 平成 22 年度末 ) 用地取得率は 0%( 平成 22 年度末 ) 御殿場バイパス 全体の事業進捗率は 5%( 平成 22 年度末 ) 用地取得率は 3%( 平成 22 年度末 ) 2 事業の進捗の見込みの視点 須走道路 須走南 IC~ 水土野 IC 区間 (L2.7km) は 平成 28 年度以降の暫定 2 車線供用を予定しています 御殿場バイパス 水土野 IC~ ぐみ沢 IC 区間 (L2.9km) は 平成 28 年度以降の暫定 2 車線供用を予定しています 3 コスト縮減や代替案立案等の可能性の視点 技術の進展に伴う新工法の採用等による新たなコスト縮減に努めながら事業を推進 須走道路 御殿場バイパス ( 西区間 ) は 地形 土地利用状況 主要幹線道路との接続などを勘案した路線計画となっており 交通渋滞の緩和 交通事故の削減 災害に強い道路機能の確保や地域活性化の支援など 期待される効果が大きい合理的な計画であるため 計画の変更は困難である 以上のことから一般国道 138 号須走道路 御殿場バイパス ( 西区間 ) の事業を継続する - 13 -