船橋市自殺対策計画 概要版 ~ 誰も自殺に追い込まれることのない生きる道をつなぐ船橋市 ~ ( 案 ) 船橋市 平成 31(2019) 年 3 月
- 目次 - Ⅰ 計画策定の趣旨等 1 Ⅱ 船橋市における自殺の現状 2 Ⅲ 船橋市の自殺対策における取組 3 Ⅳ 船橋市の自殺対策推進体制 6
Ⅰ 計画策定の趣旨等 <1 計画策定の趣旨 > 国においては 平成 18(2006) 年に 自殺対策基本法 を制定するとともに 平成 19(2007) 年には 自殺総合対策大綱 を策定し 取組を推進してきました 平成 24(2012) 年に見直された自殺総合対策大綱においては 自殺はその多くが追い込まれた末の死 自殺はその多くが防ぐことのできる社会的な問題 自殺を考えている人は何らかのサインを発していることが多い という 自殺に対する新たな基本的認識が示されました また 平成 28(2016) 年には自殺対策基本法の改正により 市区町村に 自殺対策計画の策定 が義務付けられました さらに 平成 29(2017) 年には自殺総合対策大綱の見直しが行われ 自殺総合対策の基本理念として 誰も自殺に追い込まれることのない社会の実現を目指す ことが掲げられました 船橋市においては 平成 22(2010) 年より 自殺対策連絡会議 を開催し 自殺の実態把握や関係団体との活動情報交換 自殺防止の啓発 広報等 自殺対策を総合的に推進してきましたが 自殺対策基本法の改正を受けて 船橋市自殺対策計画 を策定することとなりました この計画により 生きることの包括的な支援や関連施策との有機的な連携 関係者の役割の明確化などを図り 誰も自殺に追い込まれることのない社会の実現を目指します <2 計画の位置付け> 自殺対策基本法や自殺総合対策大綱 第 2 次千葉県自殺対策推進計画等を踏まえ 本市の基本計画である 船橋市総合計画 との整合性を図り またその関連計画である 第 3 次船橋市地域福祉計画 ふなばし健やかプラン21( 第 2 次 ) 等の計画との連携を図る計画とします 自殺対策基本法 自殺総合対策大綱 船橋市総合計画 ~ 生き生きとしたふれあいの都市 ふなばし ~ 1
<3 計画の期間 > 平成 31(2019) 年度から平成 35(2023) 年度までの 5 年間とします <4 計画の数値目標 > 国の自殺総合対策大綱及び第 2 次千葉県自殺対策推進計画では 10 年後の自殺死亡率を現状より 30% 以上減少させることを目標としています 本市においても 10 年後に自殺死亡率を 30% 以上減少させるため 当計画での目標を下記のとおりとします 現状値目標値 (5 年後 ) 長期目標 (10 年後 ) 目標 平成 27(2015)~ 平成 29(2017) 年 平均値 2020~2022 年 平均値 2025~2027 年 平均値 自殺死亡率 (10 万人対 ) 13.4 11.4 9.4 自殺死亡率は単年ではバラつきがあるため 3 か年の平均値を指標としています 資料 : 地域における自殺の基礎資料 Ⅱ 船橋市における自殺の現状 市の自殺者数 死亡率の推移等の現状や これまでの自殺対策の取組内容等を記載し ています ( 人口 10 万対 ) 30 船橋市 千葉県 全国の自殺死亡率の推移 ( 全体 ) 25.6 24.7 24.1 25 20 15 23.5 20.6 22.9 18.6 23.4 21.3 20.2 21.8 20.3 22.2 19.6 21.1 19.6 18.6 19.6 18.6 16.6 16.4 17.0 16.3 16.5 15.6 10 平成 21 年 (2009) 22 年 (2010) 23 年 (2011) 24 年 (2012) 25 年 (2013) 26 年 (2014) 27 年 (2015) 11.0 28 年 (2016) 12.8 29 年 (2017) 船橋市千葉県全国 資料 : 厚生労働省 地域における自殺の基礎資料 ( 自殺日 住居地ベース ) 船橋市の自殺者数の推移は 減少傾向となっており 全国や千葉県より低い傾向にあ ります 2
Ⅲ 船橋市の自殺対策における取組 <1 基本方針 > 誰も自殺に追い込まれることのない生きる道をつなぐ船橋市 <2 施策の体系 > <3 基本施策 > 基本方針基本施策施策内容 : 重点施策 1 地域における ネットワークの 強化 自殺対策が最大限その効果を発揮させるため 関係団体とのネットワークの拡充 連携強化を図ります 1 自殺対策連絡会議等の開催 生きる道をつなぐ船橋市 誰も自殺に追い込まれることのない 2 自殺対策を支える人材の育成 3 住民への啓発と周知 4 生きることの促進要因への支援 5 ライフコースに応じた支援 悩みや生活上の困難を抱える人に対しての 気づき のた めの人材育成の方策を充実させます 1 様々な職種を対象とする研修 2 一般住民を対象とする研修 3 学校教育 社会教育に関わる人への研修 危機に陥った場合には誰かに援助を求めることが適当であるということが共通認識となるように 普及啓発を行います 1 リーフレット 啓発グッズ等の作成と活用 2 市民向け講演会 イベント等の開催 3 メディアを活用した啓発 生きることの促進要因 を増やすため つながる体制づくり 自殺未遂者への支援等に取り組みます 1 相談支援の充実とつながる体制づくり 2 居場所づくり活動 3 自殺未遂者等への支援 4 遺された人への支援 変化していくライフコースに合わせた支援に取り組みます 1 子ども 若者への支援 2 子育て世代への支援 3 働き世代への支援 4 高齢者への支援 阻害要因 : 過労 生活困窮 育児や介護疲れ いじめや孤立な等促進要因 : 自己肯定感 信頼できる人間関係 危機回避能力等 3
<4 生きる支援関連施策 > 庁内各課で実施する生きる支援関連施策 (165 事業 ( 再掲含む )) 及び関連団体 (21 団体 ) の取り組みを掲げています <5 基本施策ごとの > 基本施策 現状 ( 基準年 ) 目標 ( 評価年 ) 地域におけるネットワークの強化 自殺対策連絡会議等を中心としたネットワークの関 係機関 団体数の増加 21 50 ゲートキーパー研修の市役所全職員受講未実施実施 自殺対策を支える人材の育成 関係団体及び市民を対象としたゲートキーパー研修 数の増加 年 2 回 年 4 回 教職員を対象としたゲートキーパー研修の実施未実施年 1 回 住民への啓発と周知 自殺予防週間や自殺対策強化月間での取組 啓発機会の拡大自殺対策に関連する健康講座やメンタルヘルス講座等の講座開催数の増加 年 2 回 年 5 回 年 5 回 年 10 回 つながる体制づくり構築のための検討会議等の開催年 0 回年 3 回 本気で自殺したいと考えたことがある人のうち 心の 健康に関する専門家や悩みの元となる分野の専門家 に相談した人の増加 ( 市民意識調査より ) 16.3% 30.0% 以上 生きることの促進要因への支援 居場所づくり事業 団体数の充実 10 15 自殺企図者等の支援にかかる医療連携体制構築に向けた研修や意見交換会の開催数の増加 年 1 回 年 2 回 これまでの人生のなかで 本気で自殺したいと考えたことがある人の減少 ( 市民意識調査より ) 自分の気持ちを理解してくれる人がいると思う人の増加 ( 市民意識調査より ) 19.1% 71.8% 16.0% 以下 80.0% 以上 SOS の出し方教育の実施未実施実施 ライフコースに応じた支援 悩みを抱えたり 友達が困ったりしているのを見かけた時に SOS を出すことができる信頼できる大人がいる中高生の増加 ( 市民意識調査より ) 58.7% 80.0% 以上 自分にはよいところがあると思う中高生の増加 ( 市民意識調査より ) 72.1% 80.0% 以上 基準年は平成 30(2018) 年度 11 月確認時点 評価年は平成 35(2023) 年度 ゲートキーパー : 自殺の危険を示すサインに気づき 適切な対応 ( 悩んでいる人に気づき 声をかけ 話を聞いて 必要な支援につなげ 見守る ) を図ることができる人のこと 4
~ 主な新規実施 拡充内容について ~ 方法 自殺対策連絡会議等を中心としたネットワークの関係機関 団体数の増加自殺対策に関連する機関 団体を洗い出し 各機関 団体の役割を明確化 共有化した上で 相互の連携 協働の仕組みを構築し 適切な支援へとつなげられるようなネットワークづくりを行います 方法 方法 自殺予防週間や自殺対策強化月間での取組 啓発機会の拡大リーフレットや啓発用グッズ等を作成し 自殺予防週間 自殺対策月間等での啓発活動の強化と様々なイベントで活用することで啓発機会の拡大を図ります 方法 ゲートキーパー研修の市役所全職員受講相談等の各種窓口業務や 税金 保険料の徴収業務などに携わる職員は市民の暮らしにおける様々な分野の 生きる支援 を行っていることから 段階的に市職員向け研修を実施し 5 年後までに全職員の受講を目指します (e- ラーニング研修も検討 ) SOS の出し方教育の実施児童生徒及び学生に対し 社会において直面する可能性のある様々な困難 ストレスへの対処方法を身に付けるための教育 (SOS の出し方に関する教育 ) の実施に向けた体制づくりを推進します 5
Ⅳ 船橋市の自殺対策推進体制 <1 自殺対策の推進体制 > (1) 船橋市自殺対策連絡会議 (2) 船橋市自殺対策庁内連絡会議 (3) 船橋市自殺対策庁内連絡会議作業部会 推進体制 <2 進捗状況の管理及び評価 > 本計画の施策を着実に展開するため 船橋市自殺対策連絡会議において 施策の実施状況や目標の達成状況等を報告することにより 計画の進捗管理及び施策の見直しなどを行い 計画の推進を図ります Plan ( 計画 ) 自殺対策連絡会議庁内連絡会議作業部会具体的な推進方法について検討 自殺対策連絡会議 課題や取組みの見直し Act ( 見直し ) Do ( 推進 ) それぞれの活動主体 活動の実施 施策の実施 Check ( 点検 評価 ) 自殺対策連絡会議庁内連絡会議作業部会 活動内容や数値目標の現状値を毎年確認 必要に応じて庁内作業部会にて進捗の確認 自殺対策連絡会議にて評価 6