イスラエル キプロスにおける大規模ガス発見と東地中海地域を取り巻く情勢 2011 年 11 月 25 日 石油調査部 大貫憲二 1 目次 1. イスラエル キプロスにおける大規模ガスの発見と 東地中海地域の石油 天然ガスポテンシャル 2. 大規模ガス発見に対する東地中海諸国の反応 3. 東地中海諸国間における石油 天然ガス開発の 課題とその対応 (1) 排他的経済水域 (EEZ) の画定に向けた動き (2) キプロス問題と資源開発におけるキプロスのトルコ 北キプロスに対する対応 4. まとめ 2
1. イスラエル キプロスにおける大規模ガスの発見と東地中海地域の石油 天然ガスポテンシャル イスラエルにおける大規模ガスの発見 Tamar:2009 年発見 8.4Tcf( 約 2,400 億 m3) Leviathan:2010 年発見 15.9Tcf( 約 4,500 億 m3) 国内需要を補って余りある天然ガス資源量の発見 キプロスにおける有望地 (block12) での探鉱の実施 block12:2011 年 9 月より試掘開始 ( 推定埋蔵量 :10Tcf( 約 2,800 億 m3)) Levantine 堆積盆に対する関心の高まり イスラエル キプロスはいずれも Levantine 堆積盆での発見 Levantine: イスラエル キプロス レバノン シリア洋上に分布 東地中海各国の動きが活発化 3 < 米国地質調査所 (USGS) 報告書 > Levantine Basinの推定資源量 天然ガス :122Tcf 石油:1.7 billion barrels 石油 天然ガスのポテンシャルが高い 図 Levantine 堆積盆及び大規模ガス田の分布 出所 : 各種情報 USGS キプロス MCIT 4
2. 大規模ガス発見に対する東地中海諸国の反応 相次ぐ大規模ガスの発見を受け 探鉱活動が活発化活発化 資源を獲得した国では どの様に開発するか 関心が高まって いる 1 イスラエルのエネルギー輸出政策策定 (2012 年 1Q) イスラエル政府は 相次ぐ大規模ガス田の発見に伴い 2012 年第 1 四半期までにガス輸出政策を決定する計画 輸出政策決定のための委員会を設置 (11 年 9 月 ) 国家インフラ省 :Energy Security の確保を要求 財務省 : 輸出を推進 輸出政策の決定に注目が集まる (Leviathan,Tamar ガス田の開発方針も決まる ) 5 2 イスラエルの国内向け天然ガス政策の着実な実施 エジプトからのパイプライン輸入開始 (2009 年 ~) Mari-B ガス田の枯渇予想 (2014 年 ) に伴い 不足分を補うため Tamar Dalit ガス田からの国内供給開始 ( 開発中 2013 年供給開始予定 ) Mari-Bガス田の枯渇対応 +エジプトパイプラインの攻撃 破壊による供給停止対応 ( セキュリティー対応 ) Floating LNG 基地へのLNG 輸入 (2012 年 ~) Mari-B ガス田枯渇とTamar a Dalit at ガス田からの供給開始の間に天然ガス不足が顕在化出所 : 各種情報を元に作成 FLNG 基地を建設 ガス供給を予定図イスラエルの天然ガスインフラ (Hadera 沖合約 10kmに設置 ) 6
3 イスラエル キプロスの大規模ガス開発と キプロス LNG 輸出構想 Leviathan,Tamar とも 輸出構想あり ( イスラエルガス輸出政策の決定後 本格化 ) キプロスLNG 輸出構想 ( 輸出構想の一つ ) イスラエルのガスをキプロス南部の Vasilikos で液化し LNGを輸出 キプロスのblock12で天然ガスが発見された場合 インフラを活用し共同開発が可能表イスラエルの大規模ガス田からのガス輸出案とその課題 図キプロス LNG 輸出構想案 ( 出所 : 各種情報を元に作成 ) 項目 評価 課題 1 キプロスで液化し 輸出 (LNG) 実現性がある Leviathanとキプロスblock12の共同開発が可能 2 イスラエルで液化し 輸出 (LNG) セキュリティー上課題があり 実現性が低い 3 FLNG 上で液化し 輸出 (LNG) 新規技術 (ShellのPreludeプロジェクトに初導入予定) 4 既存パイプラインでエジプトに輸送 ( 逆送 ) 液化し 輸出(LNG) 既存設備を使用できるメリットはあるが昨今のパイプライン攻撃により信頼性が低い 5 キプロス ギリシャ経由で輸出 パイプライン距離が長く (1,000km 以上 ) 経済性が低い ( パイプラインガス ) 7 4 キプロス レバノン シリアにおける洋上ライセンス ラウンドの開催 キプロス 第二回洋上ライセンスラウンドを計画(2012 年 ) レバノン 第一回ライセンスラウンドを計画 (2012 年 ) 法体系の整備と鉱区設定を2011 年中に終える予定 シリア International Offshore Bid Round 開催中 ( 洋上ラウンドは初 ) (2011 年 3 月 24 日 -11 月 15 日 ) 2011 年初頭のアラブの春以降 民間人弾圧に対する欧米の制裁発動中 ライセンスラウンドへの影響が考えられる 図シリアの洋上鉱区設定 ( 出所 : 各種情報を元に作成 ) 8
3. 東地中海諸国間における石油 天然ガス開発の課題とその対応 複雑な政治要因により 全ての開発が順調に進むこと は難しい 主な政治的要因 (1) 境界問題 多くの国家間で排他的経済水域 (EEZ) が未画定 資源開発の必要性から 比較的友好な国家間 で解決の動き ( 特にキプロスが積極的 ) (2) キプロス問題 南のギリシャ系と北のトルコ系の分断系の分断 有効な解決策を見いだせず 9 (1) 排他的経済水域 (EEZ) の 画定に向けた動き 1 キプロス 2003 年のエジプトを皮切りに トルコを除き周辺国と着実にEEZ 画定作業を実施 最大の懸案事項は キプロス島の南北分断とトルコとの関係との関係 表キプロスととの ( 出所 : 各種情報 キプロス MCIT) エジプト 2003 年合意 両国とも批准 洋上探鉱に関する協力で合意 イスラエル 2010 年合意 イスラエル未批准 ( キプロス議会承認済 ) レバノン 2007 年合意 レバノン未批准 ( キプロス議会承認済 ) シリア 協議中 洋上探鉱に関する協力で合意 (2008) トルコ 未画定 ( 協議なし ) 10
レバノンが主張する EEZ( 国連提出 ) イスラエルが主張する EEZ( 国連提出 ) 2 イスラエル キプロスを除き 周辺国との EEZ 画定が進んでいない 実際の係争を回避する動き ガザ地区沖合の油ガス田開発を行わない /EEZ 係争領域に鉱区を設定しない 今後の開発は 確実にイスラエルのEEZ 内である領域で推進していくと思われる ( 出所 : 各種情報を元に作成 ) 表イスラエルととの キプロス 2010 年合意 イスラエル未批准 ( キプロス議会承認済 ) レバノン 未画定 双方が協議なく 個別に国連に EEZ 確定申請を提出 重複範囲あり パレスチナ ( ガザ地区 ) 未画定エジプト未画定 11 3 レバノン キプロス 2007 年合意 レバノン未批准 ( キプロス議会承認済 ) イスラエル 未画定 双方が協議なく 個別に国連にEEZ 確定申請を提出 重複範囲あり シリア 協議中 4 シリア キプロス 協議中 2008 年 洋上探査に関する協力で合意 レバノン 協議中 トルコ 未画定 ( 協議なし ) 5トルコ 国連海洋法条約未批准/ キプロス問題 東地中海側とのEEZ 未画定 海洋法批准はEU 加盟条件の一つ 地域のEEZ 確定に重要な国 キプロス 未画定 ( 協議なし ) シリア 未画定 ( 協議なし ) 12
(2) キプロス問題と資源開発に対する キプロスのトルコ 北キプロスへの対応 1 キプロス問題の経緯 ギリシャ系/ トルコ系の対立激化 ギリシャ系のクーデター企図を機にトルコ系保護のためトルコ軍侵攻 2キプロス洋上での資源開発 (block12 探鉱 ) に対する反応 トルコ : キプロス統一前に資源開発を行うべきではない と警告 北キプロスと合意を結び キプロス北岸での探鉱を開始 北キプロス : 島で開発される資源はキプロス全体のもの と発言 キプロス: 北キプロスに対し 資源開発による利益の均等な分配を提案 アメリカ: キプロスを擁護 ( 平和裏に解決を進める全ての提案に賛成 ) 3まとめ キプロスの提案: キプロス 北キプロス両者にメリット 一方で トルコとの関係から 北キプロスは政治的には受け入れられないと思われる 本問題において トルコの影響は大きい 13 4. まとめ 1Levantine 堆積盆の高い油ガス埋蔵ポテンシャル ここ数年の大規模ガス発見 /USGS の調査結果 ポテンシャルが高い 探鉱 開発がこれからの地域 今後も大きな油ガス田発見の可能性 2 複雑な境界問題を抱える中での油ガス開発 打開策として 確実に自国のEEZと言える地域で開発が進む可能性 3 東地中海地域での油ガス開発におけるトルコの重要性 ( 存在感 ) トルコとの政治 境界問題を抱えた状況では 油ガス開発が難航することが考えられる 同地域におけるトルコの重要性 存在感 一方方 EU 加盟では キプロス問題の解決や国連海洋法条約の批准が条件の一つに 状況が変化する可能性も 42012 年 東地中海地域で開発に関する重要なイベントが多数開催 2012 年は 同地域にとって注目すべき年となる 1) イスラエル : エネルギー輸出政策の決定 2) キプロス :block12 試掘結果の公表 / ライセンスラウンドの実施 3) レバノン : 初の洋上ライセンスラウンドの実施 14