仕 様 書 1. 件 名 平 成 27 年 度 新 興 国 市 場 開 拓 等 事 業 ( 相 手 国 の 産 業 政 策 制 度 構 築 の 支 援 事 業 (イン ドネシア 等 : 我 が 国 の 鉱 物 資 源 の 安 定 供 給 確 保 に 係 る 資 源 国 の 鉱 業 政 策 等 調 査 分 析 及 び 政 策 提 言 等 の 作 成 )) 2. 事 業 目 的 平 成 26 年 6 月 24 日 に 閣 議 決 定 された 日 本 再 興 戦 略 改 訂 2014では 海 外 市 場 の 成 長 を 取 り 込 む 国 際 展 開 戦 略 を 大 きな 柱 の 一 つに 掲 げ 経 済 連 携 の 推 進 及 び 官 民 一 体 での 海 外 市 場 獲 得 のための 戦 略 的 取 組 を 推 進 している ものづくり 国 家 である 我 が 国 は 鉱 物 資 源 のほぼ 全 量 を 輸 入 に 頼 っているため 鉱 物 資 源 の 安 定 供 給 確 保 は 国 家 の 生 命 線 であるが 昨 今 の 資 源 ナショナリズムの 高 まり 等 によ り 資 源 国 の 鉱 業 政 策 が 新 設 又 は 変 更 され 我 が 国 の 鉱 物 資 源 の 安 定 供 給 確 保 に 支 障 が 生 じている 事 例 がある 例 えば インドネシアでは2009 年 1 月 に 新 鉱 業 法 が 制 定 され 2014 年 1 月 から 未 加 工 鉱 石 の 輸 出 が 禁 止 されているほか 他 の 資 源 国 においても 同 様 の 輸 出 制 限 措 置 を 含 んだ 法 案 制 定 の 動 きがある これらの 動 きはWTOルール 違 反 の 懸 念 があることに 加 えて 資 源 国 及 び 資 源 消 費 国 である 我 が 国 の 双 方 の 長 期 的 な 利 益 を 失 うことも 懸 念 される 本 事 業 では 各 資 源 国 における 過 去 から 現 在 のマクロ 経 済 実 態 鉱 業 関 連 政 策 鉱 業 投 資 額 鉱 業 関 連 収 入 額 政 治 情 勢 等 を 調 査 し それらの 調 査 内 容 をグラフで 整 理 した 上 で それらの 関 係 を 分 析 することによって インドネシア 等 の 資 源 国 の 基 礎 情 報 を 収 集 し 政 策 提 言 につなげることを 目 的 とする 3. 事 業 内 容 実 施 すべき 事 業 の 具 体 的 な 内 容 や 詳 細 な 調 査 分 析 方 法 については 資 源 エネルギー 庁 資 源 燃 料 部 鉱 物 資 源 課 担 当 者 ( 以 下 担 当 者 という )との 協 議 の 上 で 定 めるもの とするが 基 本 的 な 内 容 は 以 下 のとおりとする また 本 事 業 に 必 要 な 情 報 は 基 本 的 に 公 表 されているものを 想 定 している < 対 象 国 :インドネシア 中 国 チリ カナダ 南 アフリカ DRコンゴ> < 対 象 期 間 :1960~2014 年 > (1)マクロ 経 済 実 態 等 調 査 1 経 済 成 長 率 2GDP( 産 業 ごと) 3 輸 出 額 ( 産 業 ごと) 4 国 民 所 得 1
5 雇 用 者 数 ( 産 業 ごと) 6 賃 金 ( 産 業 ごと) 7 世 界 経 済 に 大 きな 影 響 を 与 える 事 象 (リーマンショック 等 ) (2) 鉱 業 関 連 基 礎 調 査 1 鉱 物 資 源 の 国 内 需 要 対 象 鉱 種 : 銅 鉛 亜 鉛 ニッケル 白 金 族 (PGM) 等 2 操 業 鉱 山 及 び 製 錬 所 精 練 所 ( 企 業 名 数 生 産 量 等 ) 対 象 鉱 種 : 銅 鉛 亜 鉛 ニッケル 白 金 族 (PGM) 等 3 鉱 業 関 連 政 策 外 国 投 資 優 遇 政 策 輸 出 制 限 政 策 高 付 加 価 値 化 政 策 資 本 譲 渡 義 務 政 策 等 4 鉱 業 投 資 額 外 国 投 資 国 内 投 資 5 鉱 業 関 連 収 入 額 法 人 税 ロイヤリティ 権 益 配 当 等 6 資 源 価 格 対 象 鉱 種 : 銅 鉛 亜 鉛 ニッケル 白 金 属 (PGM) 等 7 紛 争 紛 争 によるインフラへの 影 響 を 含 む (3) 政 治 情 勢 調 査 1 政 権 交 代 2 新 政 権 の 与 野 党 議 席 比 率 3 新 政 権 の 大 統 領 支 持 率 4 新 政 権 の 鉱 業 政 策 へのスタンス( 投 資 環 境 改 善 規 制 強 化 等 ) (4)グラフの 作 成 以 下 のグラフを 作 成 する 1 時 系 列 グラフ 上 記 3.(1)~(3)で 調 査 した 内 容 を 時 系 列 で 把 握 するため 横 軸 に 時 間 縦 軸 に 金 額 及 び 数 量 等 をとり 任 意 の 資 源 国 及 び 調 査 項 目 を 選 択 すると 自 動 的 に 表 示 されるグラフを 作 成 する なお 鉱 業 関 連 政 策 及 び 政 治 情 勢 等 の 定 性 的 な 動 きにつ いては 当 該 発 生 年 に 矢 印 又 は 吹 き 出 しを 挿 入 するなど 見 やすく 工 夫 すること 2 円 グラフ 上 記 3.(1)~(3)で 調 査 した 内 容 を 各 構 成 要 素 の 比 率 で 把 握 するため 任 意 の 年 数 資 源 国 及 び 調 査 項 目 を 選 択 すると 自 動 的 に 表 示 される 円 グラフを 作 成 する 2
(5) 調 査 結 果 の 毎 年 更 新 用 ファイル 及 び 更 新 操 作 マニュアルの 作 成 以 下 のファイル 及 びマニュアルを 作 成 する 1 毎 年 更 新 用 ファイル 上 記 3.(1)~(3)の 調 査 内 容 について 翌 年 以 降 も 同 様 の 情 報 を 効 率 的 に 収 集 整 理 するため マイクロソフトオフィス エクセルファイルのマクロ 機 能 等 を 活 用 し 毎 年 必 要 な 情 報 が 自 動 更 新 できるファイルを 作 成 する ( 例 :エクセルのマクロ 機 能 等 を 活 用 し 2016 年 更 新 ボタン をクリックすると 3.(1)~(3)のう ち 収 集 可 能 なHTML 形 式 からの2016 年 のデータが 自 動 でエクセルの 各 シート の 所 定 のセルに 取 り 込 まれる 等 ) 当 該 ファイルは 各 調 査 内 容 の 出 典 元 を 明 記 するこ と また 当 該 ファイルは3.(4)のグラフと 関 連 付 けできるものにすること ただ し システムの 設 計 上 PDF 形 式 等 によるデータや 出 典 元 から 自 動 的 に 取 り 込 む ことができない 定 性 的 な 情 報 ( 鉱 業 関 連 政 策 政 治 情 勢 等 )は 対 象 外 とする 2 更 新 操 作 マニュアル 上 記 3.(5)1のファイルに 関 する 更 新 操 作 マニュアルを 作 成 する また 3.(5)1の 対 象 外 となった 情 報 (PDF 形 式 等 のデータ 及 び 鉱 業 関 連 政 策 政 治 情 勢 等 の 定 性 的 な 情 報 )の 確 認 取 り 込 み 整 理 等 の 操 作 手 順 がわかりや すくまとまったマニュアルを 作 成 する ( 例 :PDF 形 式 等 によるデータの 場 合 は 調 査 内 容 が 記 載 されているチャプター タイトル 及 び 表 を 特 定 し 対 象 となる 数 字 を 上 記 3.(5)1のエクセルファイルの 所 定 のセルに 入 力 した 上 で 3.(4)のグラフの 参 照 範 囲 を 拡 充 する 等 掲 載 場 所 の 特 定 情 報 の 取 り 込 み 情 報 の 整 理 の 作 業 をエクセル 初 心 者 でもできる ようなマニュアルを 作 成 する ) ( 例 : 定 性 的 な 情 報 ( 鉱 業 関 連 政 策 等 )の 場 合 は 調 査 内 容 が 記 載 されている 出 典 元 ( 資 源 国 政 府 ウェブサイト JOGMEC 金 属 資 源 情 報 等 )を 特 定 し 鉱 業 関 連 政 策 政 治 情 勢 等 の 動 向 を 上 記 3.(5)1のエクセルファイルの 所 定 のセルに 入 力 した 上 で 3.(4)のグラフの 対 象 年 に 吹 き 出 しで 挿 入 する 等 掲 載 場 所 の 特 定 情 報 の 取 り 込 み 情 報 の 整 理 の 作 業 をエクセル 初 心 者 でもできるようなマニ ュアルを 作 成 する ) (6) 分 析 以 下 の 項 目 について 分 析 する 1 類 型 化 上 記 3.(1)~(3)で 調 査 した 内 容 (GDPに 占 める 鉱 業 の 割 合 鉱 物 資 源 の 国 内 需 要 国 営 企 業 や 外 資 による 生 産 割 合 歴 史 的 な 政 権 や 鉱 業 政 策 の 変 遷 等 )を 基 に 資 源 国 を 類 型 化 する 2 鉱 業 関 連 政 策 が 効 果 的 に 働 くために 必 要 な 条 件 の 仮 説 上 記 3.(1)~(3)で 調 査 した 内 容 を 基 に 高 付 加 価 値 化 政 策 輸 出 制 限 政 策 3
資 本 譲 渡 義 務 政 策 等 が 効 果 的 に 働 くために 必 要 な 条 件 の 仮 説 を 立 てる ( 例 : 新 たな 鉱 業 関 連 政 策 導 入 後 の 鉱 業 投 資 額 や 鉱 業 関 連 収 入 額 等 との 相 関 関 係 等 を 示 した 上 で それらが 効 果 的 に 働 くための 資 源 価 格 や 政 治 情 勢 等 の 条 件 の 仮 説 を 立 てる ) 3 仮 説 を 資 源 国 ごとに 当 てはめて 充 足 又 は 不 足 している 要 素 を 顕 在 化 させる 上 記 仮 説 を 基 に 資 源 国 ごとの 現 在 の 鉱 業 関 連 政 策 等 の 評 価 を 担 当 者 との 協 議 の 上 でまとめる 資 料 作 成 に 当 たっては 図 表 を 用 いて1か 国 当 たりパワーポイント5ペ ージ 程 度 とする 4 資 源 国 ごとの 望 ましい 鉱 業 関 連 政 策 の 方 向 性 を 分 析 上 記 仮 説 を 基 に 資 源 国 ごとの 望 ましい 鉱 業 関 連 政 策 の 方 向 性 を 担 当 者 との 協 議 の 上 でまとめる 資 料 作 成 に 当 たっては 図 表 を 用 いて1か 国 当 たりパワーポイント1 0ページ 程 度 とする (7) 資 源 国 に 対 する 政 策 提 言 資 料 案 及 び 参 考 資 料 の 作 成 以 下 の 資 料 について 作 成 する 1 調 査 分 析 結 果 を 基 にした 資 源 国 に 対 する 政 策 提 言 案 資 料 上 記 3.(6)3 及 び4の 資 料 を 基 に 資 源 国 ごとの 政 策 提 言 案 資 料 を 図 表 を 用 い て 1か 国 当 たりパワーポイント15ページ 程 度 日 本 語 及 び 英 語 で 作 成 する 2 政 策 提 言 案 に 必 要 な 参 考 資 料 上 記 3.(7)1の 資 料 を 作 成 するに 当 たり 使 用 又 は 作 成 した 図 表 及 び 元 データ 等 をエクセルファイルに 保 存 する 4. 事 業 実 施 期 間 委 託 契 約 締 結 日 から 平 成 27 年 12 月 28 日 までとする 5. 納 入 物 調 査 報 告 書 電 子 媒 体 (CD-R) 1 枚 調 査 報 告 書 委 託 調 査 報 告 書 公 表 用 書 誌 情 報 ( 様 式 1) 二 次 利 用 未 承 諾 リスト( 様 式 2)を 納 入 すること 調 査 報 告 書 は PDF 形 式 以 外 にも 機 械 判 読 可 能 な 形 式 のファイルも 納 入 するこ と なお 様 式 1 及 び 様 式 2は Excel 形 式 とする 調 査 報 告 書 電 子 媒 体 (CD-R) 2 枚 ( 公 表 用 ) 調 査 報 告 書 及 び 様 式 2( 該 当 がある 場 合 のみ)を 一 つのPDFファイル( 透 明 テキ スト 付 )に 統 合 したものを 納 入 すること セキュリティ 等 の 観 点 から 資 源 エネルギー 庁 と 協 議 の 上 非 公 開 とするべき 部 分 については マスキングを 実 施 するなどの 適 切 な 処 置 を 講 ずること 調 査 報 告 書 は オープンデータ( 二 次 利 用 可 能 な 状 態 )として 公 開 されることを 前 4
提 とし 資 源 エネルギー 庁 以 外 の 第 三 者 の 知 的 財 産 権 が 関 与 する 内 容 を 報 告 書 に 盛 り 込 む 場 合 は 1 事 前 に 当 該 権 利 保 有 者 の 了 承 を 得 2 報 告 書 内 に 出 典 を 明 記 し 3 当 該 権 利 保 有 者 に 二 次 利 用 の 了 承 を 得 ること 二 次 利 用 の 了 承 を 得 ることが 困 難 な 場 合 等 は 下 記 の 様 式 2に 当 該 箇 所 を 記 述 し 提 出 すること 調 査 報 告 書 電 子 媒 体 の 具 体 的 な 作 成 方 法 の 確 認 及 び 様 式 1 様 式 2のダウンロードは 下 記 URL から 行 うこと http://www.meti.go.jp/topic/data/e90622aj.html 6. 納 入 場 所 経 済 産 業 省 資 源 エネルギー 庁 資 源 燃 料 部 鉱 物 資 源 課 ( 別 館 4 階 411 号 室 ) 7.その 他 事 業 の 実 施 に 際 しては 担 当 者 と 十 分 に 連 絡 を 取 りつつ 進 めること また 調 査 の 進 捗 状 況 については 適 宜 報 告 を 行 うこと 5