6. 区 域 の 概 要 注 ) 矢 島 都 市 計 画 区 域 には 用 途 地 域 及 び 都 市 計 画 道 路 の 指 定 はありません 5-42

5-4 矢 島 都 市 計 画 区 域 旧 矢 島 町 の 矢 島 都 市 計 画 区 域 約 450ha を 対 象 として 地 区 別 の 検 討 を 行 います 1) 区 域 の 現 況 と 課 題 1 現 況 1. 概 況 由 利 高 原 鉄 道 の 矢 島 駅 を 中 心 に 西 部 の 丘 陵 地 と 北 東 部 の 国 道 108 号 や 子 吉 川 を 外 郭 としてコンパクトな 市 外 地 が 形 成 されています 城 下 町 として 町 が 形 成 さ れてきたため 西 部 の 城 跡 付 近 に 役 場 学 校 などの 公 共 施 設 が 立 地 し その 周 辺 に 商 店 街 や 住 宅 地 が 広 がってきましたが 近 年 は 国 道 沿 いに 商 業 施 設 などが 立 地 する 傾 向 を 示 しています 2. 面 積 地 域 の 可 住 地 面 積 は 349.4ha で これは 都 市 計 画 区 域 面 積 の 約 78%になります また 本 都 市 計 画 区 域 は 区 域 区 分 および 用 途 地 域 の 指 定 はありません 3. 区 域 内 人 口 人 口 密 度 平 成 17 年 の 区 域 内 人 口 は 3,533 人 で 矢 島 地 域 全 体 の 人 口 5,785 人 (H17 国 調 ) の 約 61%が 都 市 計 画 区 域 内 に 居 住 しています 平 成 12 から 17 年 にかけて 区 域 内 の 人 口 は 3,803 人 から 3,533 人 へと 270 人 (-7.1%)の 減 少 となっています 矢 島 地 域 全 体 では 6246 人 から 5,785 人 へ と 7.3%の 減 少 となっており 平 成 12 年 から 17 年 にかけての 5 年 間 では 都 市 計 画 区 域 の 内 側 外 側 とも 同 水 準 の 人 口 減 少 傾 向 が 見 られます 平 成 17 年 の 区 域 内 人 口 密 度 は 10.1 人 /ha で 都 市 計 画 区 域 の 人 口 密 度 として は 非 常 に 低 密 度 ですが 農 地 と 市 街 地 が 共 存 している 影 響 と 思 われます 4. 市 街 化 の 動 向 過 去 5ヶ 年 ( 平 成 13~17)の 新 築 建 物 の 状 況 を 下 表 に 示 します 新 築 建 物 数 は 地 区 全 体 で 51 件 あり 住 居 系 が 約 45%と 最 も 多 くの 割 合 を 占 めていますが 工 業 系 が 約 29%を 占 めているのが 際 だっています 地 区 全 体 51 件 - 住 宅 23 件 45.1 % 商 業 5 件 9.8 % 工 業 15 件 29.4 % 平 均 建 ぺい 率 14.0 % - 平 均 容 積 率 28.0 % - 5. 地 域 資 源 城 下 町 としての 歴 史 に 培 われた 多 くの 地 域 資 源 に 恵 まれています 祭 り: 八 幡 神 社 祭 典 大 名 行 列 重 要 文 化 財 ( 建 造 物 ): 土 田 家 住 宅 登 録 有 形 文 化 財 ( 建 造 物 ): 金 嶺 山 龍 源 寺 本 堂 八 森 苑 大 井 家 住 宅 母 屋 秋 田 県 指 定 文 化 財 ( 建 造 物 ): 薬 師 堂 宮 殿 残 闕 など 5-41

6. 区 域 の 概 要 注 ) 矢 島 都 市 計 画 区 域 には 用 途 地 域 及 び 都 市 計 画 道 路 の 指 定 はありません 5-42

2 区 域 の 整 備 課 題 1. 都 市 構 造 矢 島 駅 の 南 側 をとおる 主 要 地 方 道 仁 賀 保 矢 島 館 合 線 沿 線 の 七 日 町 地 区 に 商 店 街 が 形 成 され 地 域 の 人 々の 日 常 生 活 サービスを 支 えています しかし 近 年 はモータリゼーションの 進 展 などによる 買 物 圏 の 広 域 化 や 沿 道 型 商 業 施 設 の 増 加 により 他 都 市 と 同 様 に 中 心 商 店 街 の 空 洞 化 が 進 んでおり 地 域 コミュニテ ィを 持 続 させるために 必 要 な 商 業 機 能 の 維 持 強 化 が 課 題 となっています 2. 土 地 利 用 矢 島 都 市 計 画 区 域 は 区 域 区 分 および 用 途 地 域 の 指 定 がありませんが 町 が 形 成 されてきた 歴 史 的 経 緯 から 八 森 城 址 のある 家 中 地 区 は 武 家 屋 敷 など 昔 なが らの 歴 史 的 街 並 みを 残 す 住 宅 地 が 形 成 され その 周 りを 取 り 囲 むように 既 存 住 宅 地 が 広 がっており さらに 市 街 地 南 側 には 新 興 住 宅 地 が 形 成 されており 歴 史 の 流 れの 中 で 土 地 利 用 の 整 序 化 が 行 われてきました しかし 既 存 住 宅 地 については 狭 小 道 路 や 行 き 止 まり 道 路 なども 多 く 防 災 性 の 向 上 が 課 題 となっています また 用 途 地 域 指 定 がないため 工 場 倉 庫 など と 住 宅 が 混 在 している 地 区 もあり 居 住 環 境 の 改 善 が 課 題 となっています 用 途 地 域 の 指 定 はないが 国 道 108 号 沿 いに 比 較 的 大 規 模 な 工 場 が 立 地 し 元 町 地 区 では 農 工 団 地 が 整 備 されています 国 道 108 号 沿 いの 元 町 地 区 を 工 業 地 として 位 置 づけ 新 規 企 業 の 立 地 誘 導 や 市 街 地 に 散 在 している 小 規 模 工 場 の 移 転 促 進 を 図 ることが 課 題 となります 本 地 区 の 西 側 および 南 側 を 取 り 囲 む 段 丘 樹 林 帯 は 身 近 な 緑 のふちどりとなっ て 本 区 域 を 特 徴 づける 印 象 的 な 景 観 を 形 成 しています これら 良 好 な 緑 資 源 を 将 来 にわたり 保 全 するための 風 致 地 区 指 定 などの 制 度 システムの 検 討 が 課 題 です 中 高 連 携 校 の 開 校 に 伴 い 現 在 未 利 用 地 となっている 中 学 校 高 校 跡 地 につい て その 有 効 な 活 用 方 法 の 検 討 が 課 題 です 3. 交 通 体 系 本 区 域 では 広 域 幹 線 道 路 である 国 道 108 号 が 北 東 部 を 貫 き これに 主 要 地 方 道 象 潟 矢 島 線 仁 賀 保 矢 島 館 合 線 が 接 続 して 広 域 的 な 道 路 ネットワークを 形 成 していますが これらの 路 線 の 交 通 安 全 性 と 円 滑 性 の 向 上 が 課 題 となってい ます 特 に 区 域 の 骨 格 である 国 道 108 号 の 前 杉 バイパス 整 備 は 主 要 幹 線 道 路 の 安 全 性 と 走 行 性 向 上 のための 最 優 先 課 題 となっています 市 街 地 内 道 路 では 狭 小 道 路 や 行 き 止 まり 道 路 が 多 く 歩 道 の 整 備 も 十 分 では ありません このため 防 災 面 や 高 齢 化 社 会 の 進 展 に 対 応 し 安 全 で 安 心 でき る 市 街 地 内 道 路 ネットワークの 充 実 や 歩 行 者 空 間 の 確 保 などが 課 題 となりま す 5-43

市 民 の 声 : 矢 島 都 市 計 画 区 域 ~ 市 民 意 向 調 査 より~ 交 通 と 文 化 コミュニティ 以 外 の 項 目 は 満 足 度 が 低 く その 中 で 重 要 度 が 高 いの は 市 街 地 整 備 都 市 環 境 であるという 意 向 が 示 されています 個 別 の 分 野 施 策 別 に 特 に 満 足 度 が 低 く かつ 重 要 度 が 高 い 項 目 として 以 下 の ものが 示 されています 交 通 分 野 幹 線 道 路 の 整 備 交 通 渋 滞 緩 和 と 交 通 の 円 滑 化 産 業 分 野 商 店 街 の 活 性 化 市 街 地 整 備 分 野 高 齢 者 向 け 住 宅 の 整 備 商 業 拠 点 の 形 成 歩 道 等 のバリアフリー 化 都 市 環 境 分 野 水 質 保 全 歩 道 通 学 路 での 安 全 性 の 確 保 ごみ 不 法 投 棄 対 策 クリーンエネルギーの 活 用 土 地 利 用 分 野 森 林 資 源 の 保 全 活 用 新 規 企 業 の 誘 致 文 化 コミュニティ 分 野 美 化 活 動 等 の 環 境 教 育 学 校 施 設 等 の 教 育 環 境 の 充 実 緑 分 野 沿 岸 緑 地 の 保 護 保 全 親 水 公 園 河 川 緑 地 等 の 河 川 環 境 の 整 備 由 利 本 荘 市 の 将 来 のまちづくりに 関 するアンケート 市 民 アンケート 問 6( 地 区 番 号 14 矢 島 市 街 地 地 区 ) 分 散 図 総 括 ( 点 ) 2.0 矢 島 市 街 地 地 区 1.0 満 足 0.0 度 交 通 産 業 市 街 地 整 備 都 市 環 境 土 地 利 用 文 化 コミュニティ 緑 -1.0-2.0-2.0-1.0 0.0 1.0 2.0 重 要 度 満 足 度 満 足 している:2 点 やや 満 足 している:1 点 どちらとも 言 えない:0 点 やや 不 満 である:-1 点 不 満 である:-2 点 として 計 上 重 要 度 重 要 である:2 点 やや 重 要 である:1 点 どちらとも 言 えない:0 点 あまり 重 要 ではない:-1 点 重 要 でない:-2 点 として 計 上 ( 点 ) 5-44

2) 区 域 の 目 標 とテーマ 1 矢 島 都 市 計 画 区 域 の 目 標 本 区 域 は 子 吉 川 上 流 部 にコンパクトな 市 街 地 を 形 成 し 周 囲 には 鳥 海 山 麓 の 自 然 に 囲 まれた 田 園 風 景 が 広 がっています また かつては 生 駒 藩 の 城 下 町 として 栄 えた 面 影 をしのばせる 武 家 屋 敷 寺 社 石 積 みの 水 路 など 歴 史 的 街 並 みが 残 されています このように 自 然 環 境 と 調 和 した 歴 史 文 化 のまちとして 適 切 な 保 全 と 整 備 により 潤 いのある 生 活 環 境 の 形 成 を 図 るとともに 鳥 海 国 定 公 園 の 北 の 玄 関 口 由 利 高 原 鉄 道 の ターミナル 駅 のあるまちとして 観 光 拠 点 および 地 域 サービス 拠 点 として 交 流 とにぎわ いのあるまちづくりをめざします 2テーマ 矢 島 都 市 計 画 区 域 のテーマを 以 下 のように 設 定 します 鳥 海 山 の 麓 自 然 と 歴 史 に 包 まれた 交 流 文 化 都 市 の 形 成 3) 区 域 の 整 備 方 針 と 整 備 構 想 1 区 域 の 整 備 方 針 矢 島 都 市 計 画 区 域 は 以 下 の5つのゾーンで 構 成 します 商 業 ゾーン 既 存 商 業 地 主 要 地 方 道 仁 賀 保 矢 島 館 合 線 沿 線 の 七 日 町 地 区 に 形 成 された 商 店 街 で こ れまで 地 域 の 人 々の 日 常 生 活 を 支 えてきたが 近 年 空 洞 化 が 進 んでいるため 商 業 機 能 の 維 持 強 化 を 図 ります 駅 前 商 業 地 駅 前 地 区 を 地 域 内 外 の 人 々が 集 い 交 流 する 場 として 商 業 サービス 情 報 交 流 などの 多 様 な 機 能 が 集 積 するにぎわいのある 商 業 拠 点 の 形 成 をめざします 沿 道 商 業 地 国 道 108 号 沿 道 の 城 内 地 区 は 地 域 のゲートウェイ 機 能 を 持 った 沿 道 商 業 地 として 計 画 的 な 立 地 誘 導 を 図 ります 工 業 ゾーン 国 道 108 号 沿 道 の 元 町 地 区 を 工 業 ゾーンと 位 置 づけ 新 規 企 業 の 立 地 誘 導 と 市 街 地 内 に 散 在 する 小 規 模 工 場 の 移 転 促 進 を 図 ります 5-45

住 宅 ゾーン 歴 史 的 街 並 みを 残 す 住 宅 地 既 存 住 宅 地 新 興 住 宅 地 が 歴 史 的 流 れの 中 で 形 成 されており 地 区 状 況 に 応 じた 良 好 な 居 住 環 境 の 形 成 を 図 ります 優 良 農 地 ゾーン 丘 陵 の 緑 に 囲 まれた 田 園 景 観 は 本 区 域 を 特 徴 づけるものであり まとまりのあ る 優 良 農 地 は 都 市 的 土 地 利 用 を 抑 制 し 今 後 とも 保 全 を 図 ります 緑 の 保 全 ゾーン 市 街 地 西 側 および 南 側 を 囲 む 段 丘 樹 林 帯 は 鳥 海 国 定 公 園 の 北 の 玄 関 口 にふさ わしい 緑 の 景 観 を 形 成 しており 緑 の 景 観 保 全 地 区 として 位 置 づけ 将 来 とも 保 全 を 図 ります 公 共 福 祉 ゾーン 地 域 の 中 心 部 に 位 置 する 中 学 校 高 校 跡 地 は 地 域 住 民 の 憩 いの 場 の 創 出 など 地 域 活 性 化 に 資 する 空 間 として 有 効 な 活 用 を 図 ります 2 区 域 整 備 の 重 点 目 標 居 住 環 境 の 整 備 改 善 歴 史 的 街 並 みを 残 す 住 宅 地 の 周 辺 を 取 り 囲 むように 広 がっている 既 存 住 宅 地 で は 狭 小 道 路 や 行 き 止 まり 道 路 などが 多 く 用 途 地 域 の 指 定 がされていないこ ともあり 小 規 模 な 工 場 倉 庫 が 混 在 している 地 区 もあります 防 災 性 の 向 上 や 高 齢 化 社 会 のへの 対 応 などの 面 から 都 市 内 道 路 ネットワーク の 整 備 や 安 全 な 歩 行 者 空 間 の 整 備 など 居 住 環 境 の 整 備 改 善 に 努 めます 商 業 地 の 再 生 と 商 業 観 光 拠 点 の 形 成 地 域 の 生 活 を 支 えてきた 七 日 町 地 区 の 商 店 街 は 車 社 会 の 進 展 により 買 物 客 が 他 地 域 に 流 れ 求 心 力 の 低 下 空 洞 化 が 進 行 しています 単 に 買 物 をするだけ でなく 地 域 の 人 々が 行 き 交 い 会 話 する 交 流 の 場 としての 商 業 環 境 の 整 備 を 図 り 商 店 街 の 再 生 強 化 に 努 めます 駅 前 地 区 は 鳥 海 国 定 公 園 の 北 の 玄 関 口 由 利 高 原 鉄 道 のターミナル 駅 として 地 域 内 外 の 人 々が 集 い 交 流 する 場 として 商 業 観 光 情 報 交 流 などの 多 様 な 機 能 が 集 積 するにぎわいのある 商 業 観 光 拠 点 の 形 成 をめざします 優 良 農 地 および 緑 の 保 全 歴 史 と 文 化 あふれる 本 区 域 は 市 街 地 周 辺 の 豊 かな 田 園 風 景 と 清 流 子 吉 川 およ び 市 街 地 を 包 むような 丘 陵 地 の 緑 のふちどりにより 特 徴 ある 景 観 が 形 成 されて います 自 然 と 田 園 景 観 町 の 歴 史 と 文 化 が 融 合 した 恵 まれた 環 境 や 景 観 を 地 域 の 大 切 な 資 産 として 保 全 するとともに 自 然 環 境 学 習 の 場 や 自 然 とのふれあ いの 場 として 環 境 整 備 を 図 ります 5-46

これら 区 域 整 備 の 目 標 の 実 現 を 図 るため 総 合 発 展 計 画 の 実 施 計 画 事 業 の 内 容 を 踏 ま え 次 の 事 業 を 行 う 方 針 です 番 号 事 業 名 事 業 の 緊 急 性 1 小 学 校 建 設 事 業 普 通 2 市 道 小 田 中 通 線 道 路 改 良 舗 装 事 業 普 通 3 光 ファイバ 施 設 整 備 事 業 普 通 ( 注 ) 明 朝 体 で 示 すプロジェクトは 都 市 計 画 との 直 接 的 関 係 が 低 いもの 5-47

4) 整 備 構 想 矢 島 都 市 計 画 区 域 の 整 備 構 想 図 を 以 下 に 示 します 5-48

5-5 西 目 地 区 平 成 18 年 度 秋 田 県 都 市 計 画 指 導 調 査 由 利 本 荘 市 における 都 市 計 画 区 域 の 解 析 結 果 より 西 目 地 区 は 本 荘 都 市 計 画 区 域 の 拡 大 によって 一 体 の 都 市 として の 整 備 開 発 および 保 全 を 図 る 地 域 と 考 える とされています 西 目 地 域 のうち この 調 査 において 拡 大 想 定 区 域 と 設 定 された 西 目 地 区 ( 約 750ha)について 検 討 を 行 います 1) 地 区 の 現 況 と 課 題 1 現 況 1. 概 況 西 目 地 区 は 本 荘 都 市 計 画 区 域 の 南 側 に 位 置 し その 境 界 部 は 丘 陵 となってい ます 海 岸 線 とほぼ 並 行 に 地 域 内 を 斜 めに 国 道 7 号 と JR 羽 越 本 線 が 走 り この 国 道 と 鉄 道 を 軸 に 市 街 地 が 形 成 されています 旧 西 目 町 の 中 心 市 街 地 にあたる 沼 田 地 区 には 西 目 駅 を 中 心 に 商 業 業 務 住 宅 公 共 公 益 施 設 などが 集 積 し 都 市 的 な 土 地 利 用 が 行 われています 西 目 地 区 で 特 筆 すべきは 本 市 全 体 の 人 口 が 減 少 する 中 で 人 口 増 加 傾 向 を 示 していることです 2. 面 積 拡 大 想 定 地 区 約 750ha のうち 可 住 地 面 積 は 532.4ha で これは 想 定 区 域 面 積 の 約 71%であり その 他 の 多 くは 森 林 となっています 3. 地 域 内 人 口 人 口 密 度 平 成 17 年 の 地 区 内 人 口 は 4,649 人 で 平 成 12 から 17 年 にかけて 地 区 内 の 人 口 は 4,550 人 から 4,649 人 へと 99 人 (+2.2%)と 増 加 となっています 平 成 17 年 の 地 区 内 人 口 密 度 は 8.7 人 /ha で 都 市 計 画 区 域 として 拡 大 する 地 区 の 人 口 密 度 としては 非 常 に 低 密 度 であると 言 えますが 区 域 内 の 農 地 面 積 の 影 響 が 大 きいと 考 えられ 西 目 駅 周 辺 などでは 20~40 人 /ha と 比 較 的 密 度 の 高 い 地 区 が 形 成 されています 4. 市 街 化 の 動 向 過 去 5ヶ 年 ( 平 成 13~17)の 新 築 建 物 の 状 況 を 下 表 に 示 します 新 築 建 物 数 は 地 区 全 体 で 194 件 で そのうち 住 居 系 が 約 93%と 大 半 を 占 めています 地 域 全 体 194 件 - 住 宅 181 件 93.3 % 商 業 9 件 4.6 % 工 業 4 件 2.1 % 5. 地 域 資 源 公 園 :カントリーパーク 祭 り:ひまわりまつり 菜 の 花 まつり 観 光 施 設 :ハーブワールドAKITA カントリーパーク 道 の 駅 にしめ 海 水 浴 場 : 西 目 海 水 浴 場 5-49

6. 地 域 の 概 要 2 地 区 の 整 備 課 題 1. 都 市 構 造 地 区 を 斜 めに 貫 く 国 道 7 号 と JR 羽 越 本 線 を 都 市 軸 として 市 街 地 が 形 成 され 西 目 駅 を 中 心 に 公 共 公 益 施 設 商 業 業 務 住 宅 などが 集 積 し 拠 点 性 の 高 いま ちづくりが 進 められています 都 市 構 造 面 では 都 市 計 画 区 域 の 拡 大 範 囲 設 定 と 境 界 部 に 丘 陵 地 がある 本 荘 地 域 との 連 携 強 化 が 課 題 としてあげられます 2. 土 地 利 用 人 口 増 加 に 伴 う 都 市 的 土 地 利 用 の 拡 大 が 進 んでいるが 一 部 に 農 地 転 用 による ミニ 開 発 的 宅 地 化 も 見 られることから 都 市 計 画 的 なコントロールの 検 討 が 課 題 です また 都 市 計 画 区 域 の 拡 大 に 併 せ 都 市 的 土 地 利 用 を 促 進 する 地 区 と 抑 制 し 農 地 丘 陵 地 などの 保 全 を 図 る 地 区 との 検 討 も 課 題 となります 3. 交 通 体 系 地 域 間 などを 結 ぶ 広 域 的 な 交 通 は 大 半 が 国 道 7 号 に 依 存 しているため 交 通 渋 滞 の 発 生 が 見 られます 市 民 意 向 調 査 結 果 からも 幹 線 道 路 の 整 備 と 交 通 渋 滞 緩 和 と 交 通 の 円 滑 化 が 課 題 としてあげられており 幹 線 道 路 の 早 期 整 備 が 望 まれています 5-50

市 民 の 声 : 西 目 地 区 ~ 市 民 意 向 調 査 より~ 全 体 として 全 ての 項 目 に 対 して 満 足 度 が 低 く その 中 でも 重 要 度 が 高 いのは 市 街 地 整 備 と 都 市 環 境 であるという 意 向 が 示 されています 個 別 の 分 野 施 策 別 に 特 に 満 足 度 が 低 く かつ 重 要 度 が 高 い 項 目 として 以 下 の ものが 示 されています 交 通 分 野 幹 線 道 路 の 整 備 交 通 渋 滞 緩 和 と 交 通 の 円 滑 化 市 街 地 整 備 分 野 公 営 住 宅 の 整 備 歩 道 等 のバリアフリー 化 都 市 環 境 分 野 ガードレール 道 路 照 明 等 の 交 通 安 全 施 設 の 整 備 ごみ 不 法 投 棄 対 策 土 地 利 用 分 野 新 規 企 業 の 誘 致 文 化 コミュニティ 分 野 学 校 施 設 等 の 教 育 環 境 の 充 実 図 書 館 等 の 施 設 の 充 実 由 利 本 荘 市 の 将 来 のまちづくりに 関 するアンケート 市 民 アンケート 問 6( 地 区 番 号 13 西 目 地 区 ) 分 散 図 総 括 ( 点 ) 2.0 西 目 地 区 1.0 満 足 0.0 度 交 通 産 業 市 街 地 整 備 都 市 環 境 土 地 利 用 文 化 コミュニティ 緑 -1.0-2.0-2.0-1.0 0.0 1.0 2.0 重 要 度 満 足 度 満 足 している:2 点 やや 満 足 している:1 点 どちらとも 言 えない:0 点 やや 不 満 である:-1 点 不 満 である:-2 点 として 計 上 重 要 度 重 要 である:2 点 やや 重 要 である:1 点 どちらとも 言 えない:0 点 あまり 重 要 ではない:-1 点 重 要 でない:-2 点 として 計 上 ( 点 ) 5-51

2) 地 区 の 目 標 とテーマ 1 西 目 地 区 の 目 標 本 地 域 は JR 羽 越 本 線 と 国 道 7 号 の 交 通 軸 を 活 かした 市 街 地 形 成 が 行 われ 西 目 駅 を 中 心 とする 拠 点 性 の 高 いまちづくりが 進 められています 西 目 地 区 と 本 荘 都 市 計 画 区 域 との 間 には 一 部 丘 陵 を 抱 えるものの 人 口 定 着 交 通 網 の 連 携 による 一 体 的 な 市 街 地 形 成 が 可 能 と 思 われます 本 荘 都 市 計 画 区 域 の 拡 大 により 活 力 ある 新 たな 定 住 拠 点 の 形 成 を 目 標 とします 2テーマ 西 目 地 区 のテーマを 以 下 のように 設 定 します 活 力 と 若 さあふれる 定 住 拠 点 の 創 出 3) 地 区 の 整 備 方 針 と 整 備 構 想 1 地 区 の 整 備 方 針 西 目 地 区 ( 拡 大 想 定 区 域 約 750ha)は 以 下 の5つのゾーンで 構 成 します 地 域 拠 点 ゾーン 西 目 駅 周 辺 は 公 共 公 益 商 業 業 務 居 住 などの 機 能 が 集 積 し 拠 点 性 の 高 いまちづくりが 進 められています 地 域 の 人 々が 集 う 魅 力 求 心 力 のある 地 域 拠 点 の 形 成 を 図 ります 居 住 環 境 整 備 ゾーン 西 目 駅 の 北 側 一 帯 には 良 好 な 居 住 環 境 の 住 宅 市 街 地 が 形 成 されており 都 市 軸 である 国 道 7 号 沿 いには 北 部 の 海 士 剥 地 区 や 南 部 の 出 戸 地 区 にまとまりのあ る 集 落 や 住 宅 地 が 形 成 されています これらの 居 住 環 境 の 維 持 増 進 とともに 新 たな 定 住 拠 点 として 良 好 な 居 住 環 境 の 宅 地 整 備 を 図 ります 沿 道 活 用 ゾーン 都 市 軸 を 形 成 する 国 道 7 号 沿 いに 市 街 地 が 形 成 されており 西 目 駅 に 近 い 沿 道 ゾーンは 沿 道 型 商 業 施 設 や 業 務 施 設 などの 立 地 誘 導 を 図 り 有 効 利 用 を 促 進 します 優 良 農 地 保 全 ゾーン 西 目 駅 の 南 側 に 広 がる 優 良 農 地 は 保 全 を 図 ります 5-52

自 然 環 境 保 全 ゾーン 現 在 の 本 荘 都 市 計 画 区 域 との 境 界 部 の 丘 陵 や 海 岸 部 の 防 風 防 砂 林 などは 都 市 を 守 りゆとりと 安 らぎを 与 える 保 全 ゾーンとします 2 地 区 整 備 の 重 点 目 標 良 好 な 居 住 環 境 を 有 する 新 たな 定 住 拠 点 の 整 備 拡 大 想 定 区 域 である 本 地 区 約 750ha の 人 口 は 全 市 的 な 人 口 減 少 下 にも 関 わら ず 平 成 13~17 年 の 5 ヶ 年 で 2%の 増 加 を 示 しており 国 道 7 号 を 軸 に 新 たな 住 宅 地 が 形 成 されるなど 都 市 的 土 地 利 用 の 拡 大 が 進 んでいます 本 地 区 は 由 利 本 荘 市 中 心 市 街 地 や 隣 接 するにかほ 市 のいずれにもアクセス 利 便 性 が 高 いため 本 荘 都 市 計 画 区 域 の 拡 大 に 伴 い 良 好 な 居 住 環 境 を 有 する 住 宅 地 の 供 給 定 住 拠 点 の 整 備 を 図 ることを 目 標 とします 魅 力 ある 地 域 拠 点 の 形 成 西 目 駅 周 辺 は 西 目 総 合 支 所 や 公 民 館 などの 公 益 機 能 や 商 業 業 務 機 能 居 住 機 能 診 療 所 クリニックなどの 医 療 機 能 など 多 くの 機 能 が 集 積 し 拠 点 性 の 高 いまちづくりが 進 められています これらを 推 進 するとともに 不 足 してい る 文 化 交 流 機 能 娯 楽 機 能 などを 整 備 し 地 域 の 人 々が 集 う 魅 力 ある 地 域 拠 点 の 形 成 を 目 標 とします 優 良 農 地 および 緑 の 保 全 都 市 的 土 地 利 用 が 拡 大 している 本 地 区 ですが 本 荘 都 市 計 画 区 域 との 境 界 部 の 丘 陵 や 海 岸 部 の 防 風 防 砂 林 および 西 目 駅 の 南 側 に 広 がる 優 良 農 地 は 都 市 にゆ とりとやすらぎを 与 える 役 割 を 果 たしており 今 後 も 保 全 を 図 ります これら 区 域 整 備 の 目 標 の 実 現 を 図 るため 総 合 発 展 計 画 の 実 施 計 画 事 業 の 内 容 を 踏 ま え 次 の 事 業 を 行 う 方 針 です 番 号 事 業 名 事 業 の 緊 急 性 1 ふるさと 農 道 緊 急 整 備 事 業 猿 田 普 通 2 西 目 漁 港 整 備 普 通 3 浜 館 公 園 整 備 事 業 普 通 4 西 目 サッカー 場 整 備 事 業 普 通 5 市 道 西 目 本 荘 線 交 差 点 改 良 普 通 6 市 道 孫 七 山 猿 田 線 道 路 改 良 舗 装 事 業 普 通 7 市 道 西 目 本 荘 線 道 路 改 良 工 事 普 通 8 市 道 新 道 下 藤 崎 台 幹 線 1 号 新 設 事 業 普 通 9 西 目 地 区 特 定 環 境 保 全 公 共 下 水 道 事 業 ( 管 路 ) 普 通 10 ( 処 理 施 設 ) 普 通 ( 注 ) 明 朝 体 で 示 すプロジェクトは 都 市 計 画 との 直 接 的 関 係 が 低 いもの 5-53

4) 整 備 構 想 西 目 地 区 ( 拡 大 想 定 地 区 約 750ha)の 整 備 構 想 図 を 以 下 に 示 します 5-54

5-6 大 内 地 区 平 成 18 年 度 秋 田 県 都 市 計 画 指 導 調 査 由 利 本 荘 市 における 都 市 計 画 区 域 の 解 析 結 果 より 大 内 地 区 は 本 荘 都 市 計 画 区 域 の 拡 大 によって 一 体 の 都 市 としての 整 備 開 発 および 保 全 を 図 る 地 域 と 考 える とされています 大 内 地 域 のうち この 調 査 において 拡 大 想 定 区 域 と 設 定 された 大 内 地 区 ( 約 2,000ha)について 検 討 を 行 いま す 1) 地 区 の 現 況 と 課 題 1 現 況 1. 概 況 大 内 地 区 は 本 荘 都 市 計 画 区 域 の 北 側 に 位 置 し 南 北 を 丘 陵 地 に 挟 まれ 東 西 方 向 の 谷 沿 いに 開 けた 土 地 に 田 畑 や 市 街 地 が 広 がっています JR 羽 越 本 線 の 羽 後 岩 谷 駅 の 南 側 に 旧 大 内 町 の 中 心 市 街 地 が 形 成 され 商 業 業 務 住 宅 など が 集 積 されています 一 方 駅 の 北 側 は 駅 と 国 道 105 号 および 日 本 海 沿 岸 東 北 自 動 車 道 の 大 内 JCTの 近 接 性 を 活 用 して 新 たな 整 備 が 進 められ 駅 前 広 場 に 隣 接 して 道 の 駅 温 泉 宿 泊 施 設 ぽぽろっこ 農 産 物 直 売 所 および 由 利 本 荘 市 総 合 体 育 館 などが 整 備 されています 2. 面 積 拡 大 想 定 地 区 約 2,000ha のうち 可 住 地 面 積 は 1,812.9ha で これは 想 定 区 域 面 積 の 約 91%となっています 3. 地 域 内 人 口 人 口 密 度 平 成 17 年 の 地 区 内 人 口 は 3,838 人 で 平 成 12 から 17 年 にかけて 地 区 内 の 人 口 は 4,017 人 から 3,838 人 へと 179 人 の 減 少 で 減 少 率 は 約 4%です 平 成 17 年 の 地 区 内 人 口 密 度 は 2.1 人 /ha で 都 市 計 画 区 域 として 拡 大 する 地 区 の 人 口 密 度 としては 非 常 に 低 密 度 であると 言 えますが 区 域 内 の 丘 陵 や 農 地 面 積 の 影 響 が 大 きいと 考 えらます 4. 市 街 化 の 動 向 過 去 5ヶ 年 ( 平 成 13~17)の 新 築 建 物 の 状 況 を 下 表 に 示 します 新 築 建 物 数 は 地 区 全 体 で 104 件 で そのうち 住 居 系 が 約 89%と 大 半 を 占 めています 地 域 全 体 104 件 - 住 宅 93 件 89.4 % 商 業 9 件 8.7 % 工 業 2 件 1.9 % 5. 地 域 資 源 観 光 施 設 : 温 泉 宿 泊 施 設 ぽぽろっこ 滝 温 泉 文 化 財 : 秋 田 県 指 定 有 形 文 化 財 ( 彫 刻 )- 木 造 聖 観 音 立 像 秋 田 県 指 定 天 然 記 念 物 - 葛 岡 のカスミザクラ 堀 切 のイチョウ 5-55

6. 地 域 の 概 要 注 ) 拡 大 想 定 区 域 の 具 体 的 範 囲 が 公 表 されていないため 大 内 地 域 全 体 を 示 す 地 域 全 体 面 積 18,177ha のうち 羽 後 岩 谷 駅 や 旧 大 内 町 の 中 心 市 街 地 を 含 む 約 2,000ha が 拡 大 想 定 区 域 と 推 測 される ( 全 体 の 約 11%) 5-56

2 地 区 の 整 備 課 題 1. 都 市 構 造 JR 羽 越 本 線 の 羽 後 岩 谷 駅 南 側 の 旧 道 沿 いに 旧 大 内 町 の 中 心 市 街 地 が 広 がってい ますが 駅 の 北 側 は 駅 前 広 場 に 隣 接 して 道 の 駅 温 泉 宿 泊 施 設 ぽぽろっこ 農 産 物 直 売 所 および 由 利 本 荘 市 総 合 体 育 館 などが 新 たに 整 備 されています 駅 の 北 側 は 国 道 105 号 や 日 本 海 沿 岸 東 北 自 動 車 道 大 内 JCTからのアクセス 利 便 性 が 高 いため 広 域 からの 利 用 を 意 識 した 拠 点 性 の 高 いまちづくりが 進 め られています 本 荘 都 市 計 画 区 域 との 連 担 性 を 高 め 由 利 本 荘 市 の 副 次 核 とし て 新 たな 都 市 機 能 の 受 け 皿 機 能 を 果 たし 活 力 とにぎわいのあるまちづくりを 推 進 することが 課 題 となります 2. 土 地 利 用 中 心 市 街 地 の 他 丘 陵 の 裾 野 には 農 家 集 落 も 点 在 し 近 年 では 農 家 集 落 と 中 心 市 街 地 をつなぐアメーバー 状 に 低 密 度 な 宅 地 が 広 がっています 地 区 内 の 人 口 が 減 少 傾 向 を 示 しているなか 無 秩 序 で 低 密 度 な 市 街 地 の 拡 大 を 抑 制 し コン パクトで 計 画 的 な 市 街 地 整 備 と 良 好 な 居 住 環 境 の 整 備 が 課 題 です 国 道 105 号 が 新 たな 都 市 軸 となりつつあり 羽 後 岩 谷 駅 の 付 近 の 国 道 沿 道 には 商 業 業 務 施 設 の 他 まとまりのある 住 宅 地 も 形 成 されています 沿 道 景 観 に 配 慮 した 計 画 的 な 施 設 の 立 地 誘 導 を 図 る 必 要 があります 3. 交 通 体 系 羽 後 岩 谷 駅 の 北 側 地 区 は 国 道 105 号 が 近 接 し 日 本 海 沿 岸 東 北 自 動 車 道 の 大 内 JCTも 近 く 交 通 利 便 性 が 非 常 に 高 い 地 区 です この 条 件 を 最 大 限 利 用 し まちづくりへ 活 かすことが 課 題 です 旧 大 内 町 の 中 心 市 街 地 は 十 分 な 歩 行 者 空 間 がない 道 路 に 奥 行 きのない 市 街 地 が 線 状 に 形 成 され 市 街 地 内 における 道 路 ネットワークも 未 整 備 です 今 後 の 高 齢 化 社 会 を 踏 まえ 市 街 地 内 道 路 の 安 全 性 向 上 とネットワーク 強 化 が 課 題 と なります 5-57

市 民 の 声 : 大 内 地 区 ~ 市 民 意 向 調 査 より~ 文 化 コミュニティ 緑 交 通 に 関 しては 比 較 的 満 足 度 が 高 いが 市 街 地 整 備 都 市 環 境 土 地 利 用 の 項 目 に 対 して 満 足 度 が 低 く かつ 重 要 度 が 高 い という 意 向 が 示 されています 個 別 の 分 野 施 策 別 に 特 に 満 足 度 が 低 く かつ 重 要 度 が 高 い 項 目 として 以 下 の ものが 示 されています 産 業 分 野 商 店 街 の 活 性 化 市 街 地 整 備 分 野 高 齢 者 向 け 住 宅 の 整 備 歩 道 等 のバリアフリー 化 商 業 拠 点 の 形 成 都 市 環 境 分 野 ごみ 不 法 投 棄 対 策 土 地 利 用 分 野 新 規 企 業 の 誘 致 由 利 本 荘 市 の 将 来 のまちづくりに 関 するアンケート 市 民 アンケート 問 6( 地 区 番 号 10 大 内 地 区 ) 分 散 図 総 括 ( 点 ) 2.0 大 内 地 区 1.0 満 足 0.0 度 交 通 産 業 市 街 地 整 備 都 市 環 境 土 地 利 用 文 化 コミュニティ 緑 -1.0-2.0-2.0-1.0 0.0 1.0 2.0 重 要 度 満 足 度 満 足 している:2 点 やや 満 足 している:1 点 どちらとも 言 えない:0 点 やや 不 満 である:-1 点 不 満 である:-2 点 として 計 上 重 要 度 重 要 である:2 点 やや 重 要 である:1 点 どちらとも 言 えない:0 点 あまり 重 要 ではない:-1 点 重 要 でない:-2 点 として 計 上 ( 点 ) 5-58

2) 地 区 の 目 標 とテーマ 1 大 内 地 区 の 目 標 羽 後 岩 谷 駅 南 側 の 大 内 地 区 の 中 心 市 街 地 と 本 荘 都 市 計 画 区 域 とは JR 羽 越 本 線 国 道 105 号 日 本 海 沿 岸 東 北 自 動 車 道 ( 大 内 JCT~ 本 荘 IC) 等 の 交 通 網 による 連 絡 が 良 く 地 形 的 にも 平 坦 な 農 地 集 落 でつながるため 連 担 性 が 高 く 県 の 調 査 におい ても 本 荘 都 市 計 画 区 域 との 一 体 的 な 整 備 開 発 及 び 保 全 が 望 ましいとされています 駅 北 側 には 駅 前 広 場 に 隣 接 して 由 利 本 荘 市 総 合 体 育 館 道 の 駅 温 泉 宿 泊 施 設 農 産 物 直 売 所 などが 整 備 され 新 たな 都 市 機 能 拠 点 が 形 成 されつつありま す 駅 北 側 地 区 は 交 通 利 便 性 を 活 かした 本 市 の 副 次 核 エリアとして 新 たな 都 市 機 能 の 集 積 を 促 進 することを 目 指 します また 駅 南 側 の 旧 道 沿 いの 中 心 市 街 地 は 市 街 地 内 の 道 路 網 や 歩 行 者 空 間 等 の 改 善 による 居 住 環 境 の 整 備 を 図 ることを 目 標 とし ます 2テーマ 大 内 地 区 のテーマを 以 下 のように 設 定 します 新 たな 都 市 機 能 の 集 積 と 良 好 な 居 住 環 境 の 整 備 3) 地 区 の 整 備 方 針 と 整 備 構 想 1 地 区 の 整 備 方 針 大 内 地 区 ( 拡 大 想 定 区 域 約 2,000ha)は 以 下 の5つのゾーンで 構 成 します 新 たな 都 市 機 能 集 積 ゾーン 羽 後 岩 谷 駅 の 北 側 地 区 には 総 合 体 育 館 温 泉 宿 泊 施 設 など 市 全 域 若 しくはよ り 広 域 的 な 利 用 者 を 対 象 とする 新 たな 都 市 機 能 が 集 積 し 交 通 利 便 性 を 活 かし た 拠 点 性 の 高 いまちづくりが 進 められています 今 後 も 県 の 統 合 家 畜 市 場 の 計 画 が 進 むなど 産 業 拠 点 としての 位 置 付 けも 求 められており 本 市 の 副 次 核 エ リアとして 魅 力 求 心 力 のある 拠 点 の 形 成 を 図 ります 居 住 環 境 整 備 ゾーン 駅 南 側 の 中 心 市 街 地 は 地 形 的 制 約 もあり 旧 道 沿 いに 奥 行 きのない 市 街 地 が 線 上 に 形 成 されています 市 街 地 内 道 路 の 安 全 性 向 上 や 道 路 ネットワーク 整 備 な どの 居 住 環 境 の 整 備 を 図 ります 沿 道 活 用 ゾーン 地 域 の 幹 線 道 路 である 国 道 105 号 は 羽 後 岩 谷 駅 の 200~300m 北 側 をとおり 駅 と 国 道 の 間 に 新 たな 都 市 機 能 拠 点 が 形 成 されつつあります このような 状 況 の 下 駅 北 側 の 国 道 沿 道 を 沿 道 活 用 ゾーンとし 商 業 施 設 や 業 務 施 設 など 計 画 的 な 立 地 誘 導 幹 線 道 路 沿 道 の 有 効 利 用 を 促 進 します 5-59

優 良 農 地 保 全 ゾーン 市 街 地 と 丘 陵 地 の 間 に 広 がる 優 良 農 地 は 保 全 を 図 ります 自 然 環 境 保 全 ゾーン 市 街 地 の 南 北 を 囲 むように 広 がる 丘 陵 地 は 自 然 環 境 保 全 ゾーンとして 今 後 も 保 全 を 図 ります 2 地 区 整 備 の 重 点 目 標 新 たな 都 市 機 能 集 積 拠 点 の 整 備 推 進 羽 後 岩 谷 駅 の 北 側 地 区 は 鉄 道 国 道 高 速 道 路 の 交 通 利 便 性 の 良 さを 活 かし 本 市 の 総 合 体 育 館 や 道 の 駅 温 泉 宿 泊 施 設 産 地 直 売 施 設 などの 新 たな 都 市 機 能 の 集 積 が 進 められています これらの 整 備 を 推 進 し 本 市 の 副 次 核 として 新 たな 都 市 機 能 拠 点 の 形 成 を 図 ることを 目 標 とします 市 街 地 内 の 道 路 整 備 駅 南 側 に 既 成 市 街 地 が 形 成 されていますが 南 北 を 丘 陵 に 挟 まれる 地 形 的 制 約 もあり 旧 道 沿 いに 奥 行 きのない 市 街 地 構 造 となっており 市 街 地 内 の 道 路 ネッ トワークが 未 整 備 で 道 路 幅 員 歩 行 者 空 間 安 全 施 設 などの 整 備 水 準 も 低 いレベ ルにあります 高 齢 化 社 会 の 到 来 を 踏 まえ 市 街 地 内 道 路 の 安 全 性 の 向 上 ネ ットワークの 強 化 などの 道 路 の 整 備 水 準 の 向 上 を 図 ります 計 画 的 整 備 と 優 良 農 地 および 緑 の 保 全 駅 の 北 側 地 区 は 日 本 海 沿 岸 東 北 自 動 車 道 の 大 内 JCT により 国 道 105 号 と 高 速 道 路 が 結 ばれる 恵 まれた 交 通 条 件 にあります 今 後 散 発 的 な 開 発 等 が 進 む 可 能 性 があることから これらを 抑 制 し 計 画 的 な 整 備 を 図 るため 都 市 計 画 区 域 の 拡 大 を 検 討 するとともに 優 良 農 地 や 丘 陵 地 などは 保 全 に 努 めます 5-60

これら 区 域 整 備 の 目 標 の 実 現 を 図 るため 総 合 発 展 計 画 の 実 施 計 画 事 業 の 内 容 を 踏 ま え 次 の 事 業 を 行 う 方 針 です 番 号 事 業 名 事 業 の 緊 急 性 1 市 道 及 位 長 根 山 葛 岡 線 改 良 舗 装 事 業 普 通 2 市 道 岩 谷 黒 川 線 交 差 点 改 良 普 通 3 市 道 新 屋 敷 4 号 線 改 良 舗 装 普 通 4 市 道 岩 谷 麓 西 田 表 2 号 線 改 良 舗 装 普 通 5 市 道 小 田 野 五 輪 沢 松 ノ 木 線 改 良 舗 装 普 通 6 市 道 下 川 テレビ 塔 線 他 1 路 線 改 良 舗 装 事 業 高 い 7 市 道 松 本 長 坂 葛 岡 線 改 良 舗 装 事 業 高 い 8 市 道 小 又 坂 井 沢 新 田 線 改 良 舗 装 普 通 9 市 道 新 田 1 号 線 改 良 舗 装 普 通 10 市 道 牛 寺 中 館 線 女 岡 橋 架 設 普 通 11 市 道 新 田 畑 雄 和 線 畑 橋 架 設 普 通 12 市 道 大 倉 沖 田 2 号 線 沖 田 2 号 線 橋 架 設 普 通 13 市 道 高 尾 蒲 田 線 改 良 舗 装 高 い 14 市 道 平 岫 畑 線 改 良 舗 装 ( 平 岫 畑 橋 架 設 事 業 含 む) 普 通 15 市 道 日 渡 与 作 線 桂 川 1 号 線 橋 架 設 普 通 16 市 道 大 沢 神 社 線 改 良 工 事 普 通 17 市 道 逆 さイチョウ 線 改 良 舗 装 普 通 18 市 道 葛 岡 上 野 線 改 良 舗 装 事 業 高 い 19 市 道 畑 朴 沢 線 改 良 舗 装 高 い 20 市 道 芦 渕 墓 地 線 改 良 舗 装 事 業 普 通 21 22 市 道 大 谷 西 野 日 渡 線 歩 道 設 置 普 通 ( 仮 称 ) 秋 田 県 統 合 家 畜 市 場 高 い ( 注 ) 明 朝 体 で 示 すプロジェクトは 都 市 計 画 との 直 接 的 関 係 が 低 いもの 5-61

4) 整 備 構 想 大 内 地 区 ( 拡 大 想 定 地 区 約 2,000ha)の 整 備 構 想 図 を 以 下 に 示 します 5-62