総 行 応 第 2 3 2 号 平 成 2 6 年 1 2 月 3 日 各 都 道 府 県 担 当 部 局 長 殿 ( 財 政 担 当 課 市 町 村 担 当 課 扱 い) ( 地 域 おこし 協 力 隊 担 当 課 扱 い) 総 務 省 地 域 力 創 造 グループ 地 域 自 立 応 援 課 長 ( 公 印 省 略 ) 地 域 おこし 協 力 隊 推 進 要 綱 の 一 部 改 正 について( 通 知 ) 地 域 おこし 協 力 隊 推 進 要 綱 ( 平 成 21 年 3 月 31 日 付 け 総 行 応 第 38 号 )の 一 部 を 下 記 のとおり 改 正 しましたので 通 知 します なお 本 通 知 による 取 扱 いは 平 成 2 6 年 度 の 特 別 交 付 税 の 算 定 から 適 用 するものとします 各 都 道 府 県 におかれましては 貴 都 道 府 県 内 の 市 町 村 にも 周 知 されるようお 願 いし ます なお この 通 知 は 地 方 自 治 法 ( 昭 和 22 年 法 律 第 67 号 ) 第 245 条 の4 第 1 項 の 規 定 に 基 づく 技 術 的 助 言 であることを 申 し 添 えます 記 地 域 おこし 協 力 隊 推 進 要 綱 ( 平 成 21 年 3 月 31 日 付 け 総 行 応 第 38 号 )の 一 部 を 次 のように 改 正 する 別 添 中 報 償 費 以 外 の 活 動 に 要 する 経 費 については200 万 円 上 限 ) の 次 に 地 域 おこし 協 力 隊 の 任 期 終 了 の 日 から 起 算 して 前 1 年 以 内 又 は 地 域 おこし 協 力 隊 の 任 期 終 了 の 日 から1 年 以 内 に 地 域 おこし 協 力 隊 員 としての 活 動 地 と 同 一 市 町 村 内 で 起 業 する 者 ( 以 下 この 要 綱 において 地 域 おこし 協 力 隊 最 終 年 次 又 は 任 期 終 了 翌 年 の 起 業 する 者 という )の 起 業 に 要 する 経 費 については 地 域 おこし 協 力 隊 最 終 年 次 又 は 任 期 終 了 翌 年 の 起 業 する 者 1 人 あたり100 万 円 上 限 を 加 え 特 別 交 付 税 措 置 を 講 じることとしている の 次 に ただし 起 業 に 要 する 経 費 については 1 人 に ついて 一 の 年 度 に 限 る を 加 える 必 要 経 費 の 例 中 地 域 おこし 協 力 隊 員 の 活 動 に 要 する 経 費 の 次 に 次 を 加 える 地 域 おこし 協 力 隊 最 終 年 次 又 は 任 期 終 了 翌 年 の 起 業 する 者 の 起 業 に 要 する 経 費 設 備 費 備 品 費 土 地 建 物 賃 借 費 法 人 登 記 に 要 する 経 費 知 的 財 産 登 録 に 要 する 経 費
マーケティングに 要 する 経 費 技 術 指 導 受 入 れに 要 する 経 費
地 域 おこし 協 力 隊 推 進 要 綱 平 成 21 年 3 月 31 日 ( 総 行 応 第 38 号 ) 制 定 平 成 25 年 3 月 29 日 ( 総 行 応 第 56 号 総 行 人 第 7 号 ) 一 部 改 正 平 成 26 年 12 月 3 日 ( 総 行 応 第 232 号 ) 一 部 改 正 第 1 趣 旨 人 口 減 少 や 高 齢 化 の 進 行 が 著 しい 地 方 において 地 域 力 の 維 持 強 化 を 図 るため には 担 い 手 となる 人 材 の 確 保 が 特 に 重 要 な 課 題 となっている 一 方 生 活 の 質 や 豊 かさへの 志 向 の 高 まりを 背 景 として 豊 かな 自 然 環 境 や 歴 史 文 化 に 恵 まれた 地 域 で 生 活 することや 地 域 社 会 へ 貢 献 することについて いわゆる 団 塊 の 世 代 のみならず 若 年 層 を 含 め 都 市 住 民 のニーズが 高 まっていることが 指 摘 されるようになっている 人 口 減 少 や 高 齢 化 の 進 行 が 著 しい 地 方 において 地 域 外 の 人 材 を 積 極 的 に 誘 致 し その 定 住 定 着 を 図 ることは 都 市 住 民 のニーズに 応 えながら 地 域 力 の 維 持 強 化 にも 資 する 取 組 であり 有 効 な 方 策 と 考 えられる このようなことを 踏 まえ 総 務 省 として 第 2 以 下 に 掲 げる 取 組 ( 以 下 地 域 おこ し 協 力 隊 という )の 積 極 的 な 推 進 を 図 るものである 第 2 事 業 概 要 地 方 自 治 体 が 都 市 住 民 を 受 け 入 れ 地 域 おこし 協 力 隊 員 として 委 嘱 し 一 定 期 間 以 上 農 林 漁 業 の 応 援 水 源 保 全 監 視 活 動 住 民 の 生 活 支 援 などの 各 種 の 地 域 協 力 活 動 に 従 事 してもらいながら 当 該 地 域 への 定 住 定 着 を 図 る 取 組 について 地 方 自 治 体 が 意 欲 的 積 極 的 に 取 り 組 むことができるよう 総 務 省 として 必 要 な 支 援 を 行 う (1) 地 域 おこし 協 力 隊 員 地 域 おこし 協 力 隊 員 は おおむね1 年 以 上 3 年 以 下 の 期 間 地 方 自 治 体 の 委 嘱 を 受 け 地 域 で 生 活 し 農 林 漁 業 の 応 援 水 源 保 全 監 視 活 動 住 民 の 生 活 支 援 などの 各 種 の 地 域 協 力 活 動 に 従 事 する 者 をいう (2) 地 方 自 治 体 地 方 自 治 体 は 設 置 要 綱 を 策 定 した 上 で 広 報 募 集 を 行 い 地 域 おこし 協 力 隊 員 とする 者 を 決 定 し 当 該 者 を 地 域 おこし 協 力 隊 員 として 委 嘱 し 地 域 協 力 活 動 に 従 事 させる また 事 業 実 施 にあたっては 全 国 的 な 地 域 づくり 推 進 組 織 NPO 法 人 や 大 学 と 連 携 することが 望 ましい
(3) 総 務 省 総 務 省 は 地 域 おこし 協 力 隊 の 推 進 に 取 り 組 む 地 方 自 治 体 に 対 して 別 添 のと おり 必 要 な 財 政 上 の 支 援 を 行 うほか 都 市 住 民 の 受 入 れの 先 進 事 例 優 良 事 例 の 調 査 や これらの 事 例 の 地 方 自 治 体 への 情 報 提 供 を 行 う 第 3 対 象 (1) 地 域 おこし 協 力 隊 員 この 要 綱 における 地 域 おこし 協 力 隊 員 とは 以 下 に 該 当 する 者 をいう 1 地 方 自 治 体 から 委 嘱 状 の 交 付 による 委 嘱 を 受 け 地 域 協 力 活 動 に 従 事 する 者 であること 2 1の 委 嘱 に 当 たり 地 方 自 治 体 が その 対 象 者 及 び 従 事 する 地 域 協 力 活 動 の 内 容 を 広 報 誌 ホームページ で 公 表 していること 3 地 域 協 力 活 動 を 行 う 期 間 は おおむね1 年 以 上 3 年 以 下 であること 4 生 活 の 拠 点 を3 大 都 市 圏 をはじめとする 都 市 地 域 から 過 疎 山 村 離 島 半 島 の 地 域 に 移 し 住 民 票 を 移 動 させた 者 であること したがって 同 一 市 町 村 内 において 移 動 した 者 及 び 委 嘱 を 受 ける 前 に 既 に 当 該 地 域 に 定 住 定 着 している 者 ( 既 に 住 民 票 の 移 動 が 行 われている 者 )については 原 則 と して 含 まないものであること ただし 地 域 おこし 協 力 隊 員 であった 者 ( 同 一 地 域 における 活 動 2 年 以 上 かつ 解 嘱 1 年 以 内 )で 3 大 都 市 圏 外 の 全 ての 市 町 村 及 び3 大 都 市 圏 内 の 条 件 不 利 地 域 に 生 活 の 拠 点 を 移 し 住 民 票 を 移 動 させた 者 は 含 めることとする なお 委 嘱 の 方 法 期 間 名 称 は 地 域 の 実 情 に 応 じて 弾 力 的 に 対 応 す ることで 差 し 支 えない (2) 地 域 協 力 活 動 この 要 綱 における 地 域 協 力 活 動 とは 地 域 力 の 維 持 強 化 に 資 する 活 動 をいい おおむね 次 に 例 示 するものとするが その 具 体 的 内 容 は 個 々 人 の 能 力 や 適 性 及 び 各 地 域 の 実 情 に 応 じ 地 方 自 治 体 が 自 主 的 な 判 断 で 決 定 するもの である ( 地 域 協 力 活 動 の 例 ) 地 域 おこしの 支 援 ( 地 域 行 事 やイベントの 応 援 伝 統 芸 能 や 祭 の 復 活 地 域 ブランドや 地 場 産 品 の 開 発 販 売 プロモーション 空 き 店 舗 活 用 など 商 店 街 活 性 化 都 市 との 交 流 事 業 教 育 交 流 事 業 の 応 援 移 住 者 受 け 入 れ 促 進 地 域 メディアなどを 使 った 情 報 発 信 ) 農 林 水 産 業 従 事 ( 農 作 業 支 援 耕 作 放 棄 地 再 生 畜 産 業 支 援 ) 水 源 保 全 監 視 活 動 ( 水 源 地 の 整 備 清 掃 活 動 )
環 境 保 全 活 動 ( 不 法 投 棄 パトロール 道 路 の 清 掃 ) 住 民 の 生 活 支 援 ( 見 守 りサービス 通 院 買 物 のサポート ) その 他 ( 健 康 づくり 支 援 野 生 鳥 獣 の 保 護 管 理 有 形 民 俗 資 料 保 存 婚 活 イベント 開 催 ) 第 4 その 他 事 業 推 進 にあたっての 留 意 事 項 (1) 地 方 自 治 体 は 地 域 おこし 協 力 隊 員 の 活 動 が 円 滑 に 実 施 されるよう 複 数 人 の 受 け 入 れを 同 時 に 行 うとともに 地 域 おこし 協 力 隊 員 が 地 域 協 力 活 動 を 終 了 した 後 も 定 住 定 着 できるよう 地 域 おこし 協 力 隊 員 に 対 する 生 活 支 援 就 職 支 援 を 同 時 に 進 めることが 望 ましいこと (2) 地 方 自 治 体 は 地 域 おこし 協 力 隊 員 の 意 向 を 尊 重 し 関 係 する 各 機 関 や 住 民 とも 必 要 な 調 整 を 行 ったうえ あらかじめ 地 域 協 力 活 動 の 年 間 プログラムを 作 成 し 地 域 協 力 活 動 の 全 体 をコーディネートするなど 責 任 をもって 地 域 おこし 協 力 隊 員 を 受 け 入 れること また 地 域 おこし 協 力 隊 員 の 活 動 が 円 滑 に 実 施 され るよう 必 要 な 研 修 の 実 施 地 域 との 交 流 の 機 会 の 確 保 など 必 要 な 配 慮 を 行 うこ と (3) 地 域 おこし 協 力 隊 は 地 方 自 治 体 が 自 主 的 主 体 的 に 取 り 組 むものであり 総 務 省 はその 取 組 実 績 を 事 後 的 に 調 査 のうえ 財 政 上 の 支 援 措 置 を 講 じるもので あること したがって 国 に 対 する 事 前 の 申 請 の 特 段 の 行 為 を 要 しないもの であること
( 別 添 ) 地 域 おこし 協 力 隊 の 推 進 に 向 けた 財 政 措 置 について 地 方 自 治 体 が 本 要 綱 に 基 づき 地 域 おこし 協 力 隊 に 取 り 組 む 場 合 の 財 政 支 援 につ いては 地 域 おこし 協 力 隊 員 の 募 集 に 要 する 経 費 については 地 域 おこし 協 力 隊 員 を 募 集 する 地 方 自 治 体 あたり200 万 円 上 限 地 域 おこし 協 力 隊 員 の 活 動 に 要 する 経 費 については 地 域 おこし 協 力 隊 員 1 人 あたり400 万 円 上 限 (うち 報 償 費 につ いては200 万 円 上 限 報 償 費 以 外 の 活 動 に 要 する 経 費 については200 万 円 上 限 ) 地 域 おこし 協 力 隊 の 任 期 終 了 の 日 から 起 算 して 前 1 年 以 内 又 は 地 域 おこし 協 力 隊 の 任 期 終 了 の 日 から1 年 以 内 に 地 域 おこし 協 力 隊 員 としての 活 動 地 と 同 一 市 町 村 内 で 起 業 する 者 ( 以 下 この 要 綱 において 地 域 おこし 協 力 隊 最 終 年 次 又 は 任 期 終 了 翌 年 の 起 業 する 者 という )の 起 業 に 要 する 経 費 については 地 域 おこし 協 力 隊 最 終 年 次 又 は 任 期 終 了 翌 年 の 起 業 する 者 1 人 あたり100 万 円 上 限 の 特 別 交 付 税 措 置 を 講 じることとしている ただし 起 業 に 要 する 経 費 については 1 人 に ついて 一 の 年 度 に 限 る 必 要 経 費 の 例 地 域 おこし 協 力 隊 員 の 募 集 に 要 する 経 費 都 市 部 における 募 集 PR 費 現 地 説 明 会 や 試 験 的 な 地 域 おこし 活 動 ( 短 期 間 の 地 域 おこし 協 力 活 動 など)に 要 する 経 費 職 員 旅 費 各 種 コーディネートを 実 施 するNPO 法 人 に 対 する 委 託 費 地 域 おこし 協 力 隊 員 の 活 動 に 要 する 経 費 報 償 費 住 居 活 動 用 車 両 の 借 上 費 活 動 旅 費 移 動 に 要 する 経 費 作 業 道 具 消 耗 品 に 要 する 経 費 関 係 者 間 の 調 整 意 見 交 換 会 に 要 する 事 務 的 な 経 費 隊 員 の 研 修 受 講 に 要 する 経 費 定 住 に 向 けて 必 要 となる 研 修 資 格 取 得 に 要 する 経 費 定 住 に 向 けて 必 要 となる 環 境 整 備 に 要 する 経 費 外 部 アドバイザーの 招 へいに 要 する 経 費
地 域 おこし 協 力 隊 最 終 年 次 又 は 任 期 終 了 翌 年 の 起 業 する 者 の 起 業 に 要 する 経 費 設 備 費 備 品 費 土 地 建 物 賃 借 費 法 人 登 記 に 要 する 経 費 知 的 財 産 登 録 に 要 する 経 費 マーケティングに 要 する 経 費 技 術 指 導 受 入 れに 要 する 経 費