幹 部 学 校 研 究 メモ (1)2014QDR に 関 する 分 析 米 空 軍 の 動 向 戦 略 研 究 グループ 趣 旨 米 国 政 府 は 2014 年 3 月 4 日 2014 年 度 版 Quadrennial Defense Review ( 以 下 2014QDR という ) 及 び 2015 年 度 米 国 防 予 算 要 求 概 観 を 公 表 した 本 稿 は 米 国 政 府 が 公 表 した 2014QDR に 関 して 2015 年 度 予 算 との 関 連 を 踏 まえ 米 空 軍 を 中 心 に 分 析 及 び 評 価 したものである ⑴ 1.2014QDRの 概 要 2014 年 3 月 4 日 米 国 政 府 は 2014QDRを 公 表 した 2014QDRの 概 要 は 以 下 のとおり ⑴ 2014QDR の 基 本 的 考 え 方 2012 年 に 制 定 された Defense Strategic Guidance( 以 下 DSG と いう )の 内 容 を 踏 襲 具 現 化 するとともに 安 全 保 障 環 境 の 変 化 に 対 応 した 統 合 軍 のリバランス 等 を 提 案 している ⑵ 地 域 的 優 先 度 中 国 の 透 明 性 を 欠 いた 急 速 な 軍 事 力 近 代 化 北 朝 鮮 の 長 距 離 ミサイ ル 及 び 大 量 破 壊 兵 器 (WMD)による 重 大 な 脅 威 を 重 視 し アジア 太 74
(1)2014QDR に 関 する 分 析 米 空 軍 の 動 向 平 洋 地 域 を 最 優 先 とし 以 下 中 東 アフリカ 欧 州 及 び 南 米 につい て 記 述 している ⑶ 国 防 戦 略 国 防 戦 略 上 の 3 本 柱 (Three pillow)として 1 本 土 防 衛 2グロー バルな 安 全 保 障 の 構 築 3 戦 力 投 射 による 決 定 的 勝 利 の 確 保 を 提 示 し これらの 達 成 のため 新 たな 創 造 的 プレゼンス パラダイムを 追 求 するとしている また 米 軍 に 求 められる 能 力 として 1 本 土 防 衛 2 対 テロ 作 戦 3 侵 略 抑 止 と 同 盟 国 等 への 安 全 提 供 ( 以 上 3 つの 能 力 は 同 時 実 施 ) さらに 抑 止 が 効 かない 場 合 には 大 規 模 かつ 多 層 的 な 作 戦 による 地 域 の 敵 への 勝 利 かつ 他 地 域 における 敵 の 目 的 の 拒 否 又 は 耐 え 難 い コストの 負 荷 が 可 能 な 能 力 を 挙 げている ⑷ 統 合 軍 のリバランス アジア 太 平 洋 地 域 に 全 艦 艇 の 60% を 配 置 する 等 の 戦 力 配 備 に 加 え 空 海 軍 及 び 海 兵 隊 について 近 代 化 すべき 能 力 を 記 載 している さらに リバランスにおける 優 先 投 資 分 野 として サイバー ミサイ ル 防 衛 核 抑 止 宇 宙 空 / 海 精 密 攻 撃 ISR 対 テロ 特 殊 作 戦 が 示 されている ⑸ 予 算 との 関 係 2015 年 度 予 算 要 求 が 実 現 せず 2016 年 度 以 降 に 予 定 されている 強 制 削 減 が 大 幅 に 緩 和 されない 場 合 軍 の 戦 力 構 成 の 不 均 衡 化 は 是 正 され ず 戦 略 追 求 が 困 難 となる 旨 を 説 明 している 2. 分 析 ⑴ 2014QDRの 基 本 的 考 え 方 2014QDRは 前 QDR が 基 本 的 に 戦 時 の 戦 略 であるのに 対 し 政 府 による 重 要 な 国 家 防 衛 を 再 考 発 展 させたもの としている こうし た 基 本 的 考 え 方 の 差 異 は DSGが 提 案 している 進 行 中 の 戦 争 から 将 来 米 国 に 対 して 予 想 される 挑 戦 に 対 応 するための 準 備 への 移 行 ⑵ に 75
エア パワー 研 究 創 刊 号 対 応 したものであり この 背 景 としては 以 下 の 3 点 が 考 えられる ア. 中 東 における 安 定 化 作 戦 が 終 結 に 向 かう 反 面 アジア 太 平 洋 地 域 における 中 国 の 動 向 が 不 透 明 さを 増 したという 戦 略 環 境 の 変 化 イ. 長 期 の 安 定 化 作 戦 により 肥 大 化 し バランスを 欠 いた 米 軍 に 対 する 即 応 性 と 近 代 化 を 重 視 した 戦 力 バランス 見 直 しの 必 要 性 ウ. 予 算 管 理 法 をはじめとする 国 防 予 算 に 対 する 議 会 側 の 削 減 圧 力 ⑵ 国 防 戦 略 2014QDR の 国 防 戦 略 上 の 三 本 柱 は 前 QDR にあった 将 来 に 向 けて 注 目 すべき 重 要 任 務 を 踏 襲 しており DSG に 示 された 主 要 な 作 戦 と 相 関 している( 図 1 参 照 ) また 2014QDR は 米 軍 は 大 規 模 長 期 的 な 安 定 化 作 戦 を 遂 行 す る 規 模 にはならない としているが この 点 も DSG を 踏 襲 した 考 え 方 である ⑶ 一 方 新 たな 創 造 的 プレゼンス パラダイムについて Wormuth 国 防 次 官 ( 政 策 担 当 )は 例 として 以 下 の 事 項 を 挙 げている ア. 空 母 打 撃 群 を 細 分 化 し 異 なる 責 任 地 域 や 統 合 軍 司 令 官 の 下 で あっても 特 定 の 部 隊 のみを 演 習 に 参 加 させる 又 は 友 好 国 へ 寄 港 させる イ. 緊 密 な 関 係 にある 同 盟 国 と 戦 略 的 計 画 の 深 化 を 図 り 共 同 訓 練 の 内 容 を 拡 大 していく ⑷ ⑶ 統 合 軍 のリバランス 2014QDR では 戦 力 配 備 に 関 わる 事 項 の 他 陸 軍 を 除 く 他 3 軍 種 について 近 代 化 すべき 内 容 が 示 されている このことから 統 合 軍 の リバランスとは 戦 力 配 備 も 含 め 軍 全 体 の 戦 力 規 模 は 安 定 化 作 戦 で 肥 大 した 陸 軍 ( 海 兵 隊 )を 中 心 に 縮 小 しつつも 優 先 投 資 分 野 を 明 確 にして 戦 力 バランスの 見 直 しを 図 るものと 考 えられる 特 に 記 述 順 序 及 び 内 容 を 考 慮 すると 優 先 投 資 分 野 の 大 部 分 が 空 軍 の 能 力 と 関 連 しており 空 軍 が 優 先 されている これは 海 軍 と 並 び 空 軍 が A2/AD 対 応 の 鍵 であるとともに グローバルな 戦 力 投 射 不 測 76
(1)2014QDR に 関 する 分 析 米 空 軍 の 動 向 2010QDRの 国 防 戦 略 2014QDRの 国 防 戦 略 DSG 主 要 な 作 戦 優 先 目 標 国 防 戦 略 上 の3 本 柱 (Three pillow) - 今 日 の 戦 争 の 勝 利 - 紛 争 の 回 避 及 び 阻 止 - 相 手 の 打 破 及 び 多 様 な 不 測 事 態 への 準 備 - 本 土 防 衛 対 ミサイル 対 サイバー 対 テロ テ 対 核 対 災 害 対 WMD 等 -グローバルな 安 全 保 障 の 構 築 アジア 太 平 洋 地 域 の 同 盟 強 化 中 国 に 対 する 対 話 と 警 戒 本 土 防 衛 と 国 内 民 間 当 局 の 支 援 サイバー 空 間 と 宇 宙 の 効 果 的 活 用 人 道 的 対 災 害 等 の 作 戦 - 完 全 志 願 制 部 隊 の 維 持 強 化 重 要 任 務 - 合 衆 国 の 防 衛 及 び 国 内 民 間 当 局 の 支 援 - 戦 力 投 射 による 決 定 的 勝 利 の 確 保 先 進 的 防 空 システム 第 5 世 代 戦 闘 機 長 距 離 打 撃 力 ISR 宇 宙 米 軍 に 求 められる 能 力 対 テロ 及 び 非 正 規 戦 対 WMD - 対 内 乱 安 定 化 及 び 対 テロ 作 戦 の 成 功 - 協 力 国 の 安 全 保 障 能 力 の 育 成 - 接 近 阻 止 環 境 下 における 攻 撃 の 阻 止 及 び 打 破 - 大 量 破 壊 兵 器 の 拡 散 防 止 及 び 対 処 -サイバー 空 間 における 効 果 的 作 戦 - 本 土 防 衛 - 対 テロ 作 戦 - 侵 略 抑 止 と 同 盟 国 等 への 安 全 提 供 ( 抑 止 が 失 敗 した 場 合 ) - 大 規 模 かつ 多 層 的 な 作 戦 による 地 域 の 敵 への 勝 利 かつ 安 全 確 実 効 果 的 な 抑 止 の 維 持 A2/AD 下 の 戦 力 投 射 侵 略 の 抑 止 と 対 処 - 他 地 域 における 敵 の 目 的 の 拒 否 又 は 耐 え 難 いコストの 負 荷 安 定 化 作 戦 及 び 対 内 乱 作 戦 図 1 2010QDRの 国 防 戦 略 及 びDSGの 主 要 な 作 戦 と2014QDRの 国 防 戦 略 との 関 係 図 1 2010QDRの 図 1 2010QDRの 国 防 国 戦 防 略 戦 及 略 及 びDSGの びDSGの 主 要 要 な 作 な 戦 作 と2014QDRAの 戦 と2014QDRの 国 防 戦 略 国 との 防 関 戦 係 略 との 関 係 77
エア パワー 研 究 創 刊 号 事 態 への 迅 速 な 対 応 等 国 家 防 衛 上 の 重 要 な 能 力 として 位 置 付 けられ ている 結 果 と 考 えられる なお 各 軍 等 のリバランスの 分 析 及 び 分 析 のため 参 考 とした 前 QDR と 2014QDR との 比 較 は 表 1から 表 3のとおり ⑷ 米 空 軍 の 動 向 ア.2014QDRと 同 日 に 発 表 された 2015 年 度 米 国 防 予 算 要 求 概 観 に 示 された 米 空 軍 の 主 な 動 向 は 以 下 のとおり ⑸ (ア) 米 空 軍 が 重 視 する 5 つの 作 戦 2014QDR に 示 された 国 防 戦 略 上 の 三 本 柱 の 遂 行 に 当 たり 核 となる 5 つの 作 戦 として 1 航 空 及 び 宇 宙 優 勢 2 ISR 3 迅 速 かつグローバルな 機 動 4グローバルな 攻 撃 5 指 揮 統 制 を 挙 げ ている( 表 4 参 照 ) (イ) 宇 宙 優 勢 獲 得 への 対 応 宇 宙 優 勢 (Space Superiority)を 航 空 優 勢 と 並 列 し 重 視 する 作 戦 の 最 上 位 に 位 置 づけている 主 な 計 画 は 以 下 のとおり 表 1 各 軍 等 におけるリバランスの 分 析 軍 種 共 通 陸 軍 海 軍 海 兵 隊 空 軍 特 殊 部 隊 戦 略 核 リバランスの 状 況 2010QDRでは 明 記 されていない 人 員 及 び 装 備 品 等 の 数 量 が 各 軍 種 ごと 記 載 されている これは 予 算 の 強 制 削 減 に 対 して 国 防 省 として 戦 力 削 減 の 最 低 ラインを 示 した とも 考 えられる 2010QDRでは 部 隊 数 で 削 減 後 の 戦 力 規 模 が 表 現 されているが 2014QDRでは 人 員 削 減 後 の 具 体 的 数 値 が 示 され 予 算 要 求 に 直 結 するものとなっている る 2010QDRでは 具 体 的 記 述 のなかった 州 兵 が 記 述 されている この 背 景 としては 現 役 兵 の 削 減 及 び 予 備 役 や 州 兵 による 補 完 州 兵 動 員 の 常 態 化 基 地 の 整 理 統 合 への 考 慮 等 が 考 えられる 艦 艇 数 は 若 干 増 加 しているが LCS( Littoral Combat Ship) 等 の 新 規 の 水 上 艦 艇 数 は 制 限 されている 一 方 アジア 太 平 洋 地 域 においては 既 存 艦 艇 の 近 代 化 により 質 の 低 下 を 補 う と 見 られる 潜 水 艦 の 近 代 化 は 重 点 が 置 かれているが その 背 景 には ロシアの 核 戦 力 堅 持 中 国 の 核 戦 力 近 代 化 等 があるものと 考 えられる ACV(Amphibious Combat Vehicle)の 増 強 から 着 上 陸 能 力 の 近 代 化 に 重 点 が 置 かれている と 考 えられる 2010QDRでは 任 務 ごとに 示 されていた 戦 闘 機 攻 撃 機 の 機 数 提 示 が 2014QDRでは 戦 闘 機 総 数 のみが 提 示 さ れている この 背 景 としては 戦 闘 機 のマルチロール 化 を 考 慮 したものと 考 えられる 2010QDRでは 輸 送 機 等 とされていた 空 中 給 油 機 が 2014QDRでは 単 独 の 項 目 として 提 示 されている これは 空 中 給 油 の 近 代 化 として KC-46プログラムを 優 先 していることが 背 景 にある と 考 えられる 2014QDRでは 部 隊 新 編 改 編 等 が 顕 著 であり サイバー 特 殊 部 隊 宇 宙 等 が 重 要 視 されていることがわかる 2014QDRでは 具 体 的 数 量 について 明 記 している これは 予 算 の 強 制 削 減 への 対 応 だけではなく 国 防 戦 略 上 最 優 先 項 目 である 本 土 防 衛 のための 抑 止 力 として 重 視 している と 考 えられる 表 1 各 軍 等 におけるリバランスの 78 分 析 - 5 -
(1)2014QDR に 関 する 分 析 米 空 軍 の 動 向 表 2(1/2) 2010QDRと2014QDRにおける 戦 力 の 比 較 2010QDR FY2011 15 2014QDR FY2015 19 Army Army 4 Corps headquarters 18 Division headquarters 73 total brigade combat teams (BCTs) (45 Active Component [AC] and 28 Reserve Component [RC]), consisting of: 40 infantry brigade combat teams (IBCTs) 8 Stryker brigade combat teams (SBCTs) 25 heavy brigade combat teams (HBCTs) 21 combat aviation brigades (CABs) (13 AC and 8 RC) 15 Patriot battalions; 7 Terminal High Altitude Area Defense (THAAD) batteries 18 divisions (10 Regular Army; 8 Army National Guard) 22 aviation brigades (10 Regular Army, 2 U.S. Army Reserve, and 10 Army National Guard) 15 Patriot air and missile defense battalions, 7 Terminal High Altitude Area Defense (THAAD)missile defense batteries (all Regular Army) Military Personnel: 440,000 450,000 (Regular Army; 195,000 U.S. Army Reserve; 335,000 Army National Guard) Navy (including Marine Corps) 0 11 aircraft carriers and 10 carrier air wings 84 88 large surface combatants, including 21 32 ballistic missile defense capable combatants and Aegis Ashore 14 28 small surface combatants (+14 mine countermeasure ships) 29 31 amphibious warfare ships 53 55 attack submarines and 4 guided missile submarines 126 171 land based intelligence, surveillance, reconnaissance(isr) and electronic warfare (EW) aircraft (manned and unmanned) 3 maritime prepositioning squadrons 30 33 combat logistics force ships (+1 Mobile Landing Platform (MLP)) 17 25 command and support vessels (including Joint High Speed Vessels, 3 T AKE Class dry cargo/ammunition ships, 1 mobile landing platform) 51 roll on/roll off strategic sealift vessels 3 Marine expeditionary forces 4 Marine divisions (3 AC and 1 RC) 11 infantry regiments 4 artillery regiments 4 Marine aircraft wings (6 fixed wing groups, 7 rotary wing groups, 4 control groups,4 support groups) 4 Marine logistics groups (9 combat logistics regiments) 7 Marine expeditionary unit command elements Navy (including Marine Corps) 11 aircraft carriers (CVNs) and 10 carrier air wings (CVWs) 92 large surface combatants (68 DDG 51s, 3 DDG 1000s, and 21 CG 47s with 10 11 cruisers in temporary lay up for modernization) 43 small surface combatants (25 LCS, 8 MCMs, and 10 PCs) 33 amphibious warfare ships (10 LHAs/LHDs, 11 LPDs, and 12 LSDs, with 1 LSD in temporary lay up for modernization) 51 attack submarines (SSNs) and 4 guided missile submarines (SSGNs) Personnel end strength: 323,200 Active Component (AC); 58,800 Naval Reserve 2 Marine Expeditionary Forces organized in 3 AC and 1 Reserve Component (RC) Division/Wing/Logistics Group teams 3 Marine Expeditionary Brigade Command Elements 7 Marine Expeditionary Unit Command Elements Personnel end strength: 182,000 AC; 39,000 RC 表 2(1/2) 2010QDRと2014QDRにおける 戦 力 の 比 較 79
エア パワー 研 究 創 刊 号 表 2(2/2) 2010QDRと2014QDRにおける 戦 力 の 比 較 2010QDR FY2011 15 2014QDR FY2015 19 Air Force Air Force 8 ISR wing equivalents (with up to 380 primary mission aircraft) 30 32 airlift and aerial refueling wing equivalents (with 33 primary mission aircraft per wing equivalent) 10 11 theater strike wing equivalents (with 72 primary mission aircraft per wing equivalent) 5 long range strike (bomber) wings (with up to 96 primary mission aircraft) 6 air superiority wing equivalents (with 72 primary mission aircraft per wing equivalent) 3 command and control wings and 5 fully operational air and space operations centers(with a total of 27 primary mission aircraft) 10 space and cyberspace wings 48 fighter squadrons (26 AC; 22 RC) (971 aircraft) 9 heavy bomber squadrons (96 aircraft: 44 B 52, 36 B 1B, 16 B 2) 443 aerial refueling aircraft (335 KC 135, 54 KC 46, 54 KC 10) 211 strategic airlift aircraft (39 C 5, 172 C 17) 300 tactical airlift aircraft (C 130) 280 ISR aircraft (231 MQ 9, 17 RC 135, 32 RQ 4) 27 Command and Control Aircraft (18 E 3, 3 E 4, 6 E 8) 6 operational satellite constellations (missile warning, navigation and timing, wideband & protected SATCOM, environmental monitoring, multi mission) Personnel end strength: 308,800 AC; 66,500 Air Force Reserve; 103,600 Air National Guard Special Operations Forces Special Operations Forces Approximately 660 special operations teams (includes Army Special Forces Operational Detachment Alpha[ODA] teams, Navy Sea, Air, and Land [SEAL] platoons, Marine special operations teams, Air Force special tactics teams, and operational aviation detachments [OADs]) 3 Ranger battalions 165 tilt rotor/fixed wing mobility and fire support primary mission aircraft Approximately 660 special operations teams (Includes Army Special Forces Operational Detachment Alpha [ODA] teams and their equivalents; Navy Sea, Air, Land [SEAL] platoons; Marine special operations teams; Air Force special tactics teams; and operational aviation detachments [OADs]. Does not include civil affairs [CA] teams or military information support operations [MISO] detachments.) 3 Ranger battalions 259 mobility and fire support aircraft Approximately 83 ISR aircraft (40 remotely piloted and 43 manned) Personnel end strength: 69,700 Strategic Nuclear Forces Strategic Nuclear Forces* No more than 1550 accountable deployed warheads for the following strategic nuclear delivery vehicles: Up to 420 Minuteman III intercontinental range ballistic missiles 240 submarine launched ballistic missiles deployed on 12 of 14 SSBNs 表 2(2/2) 2010QDRと2014QDRにおける 戦 力 の 比 較 - 6-80
(1)2014QDR に 関 する 分 析 米 空 軍 の 動 向 表 3 2010QDRと2014QDR における 戦 力 の 比 較 * 2010QDR FY2011 15 2014QDR FY2015 19 Army 18 Division H.Q. 73 Brigade combat teams (Active 45, Reserve 28) 21 Combat aviation brigades (Active 13, Reserve 8) 15 Patriot Bn, 7 THAAD FU Navy (including Marine Corps) 10 11 Carriers & 10 Carrier Air wings 84 88 Large surface combatants (including 21 32 MD AEGIS) 14 28 Small surface combatants (+14 mine countermeasure ships) 29 31 Amphibious warfare ships 53 55 Attack submarines & 4 Guided missile submarines 3 Marine expeditionary forces 4 Marine divisions (Active 3, Reserve 1) 4 Marine aircraft wings 4 Logistics groups 7 Marine expeditionary unit command elements Air Force 1132 1204 Fighter aircrafts 10 11 Theater strike wing equivalents 6 Air superiority wing equivalents 5 Long range strike bomber wings (up to 96 primary mission aircrafts) 30 32 Airlift & aerial refueling wing equivalents (990 1056 primary mission aircraft) 8 ISR wing equivalents i (up to 380 primary mission i aircraft) 3 Command & control wings (total of 27 primary mission aircraft) 10 space & cyberspace wings Army 18 Division (Regular 26, National Guard 8) 22 aviation brigades (Regular 10, Reserve 2, National Guard 10) 15 Patriot Bn, 7 THAAD FU Navy (including Marine Corps) 11 Carriers & 10 Carrier Air wings 92 Large surface combatants 43 Small surface combatants (including lay up for modernization) 33 Amphibious warfare ships 51 Attack submarines & 4 Guided missile submarines 2 Marine expeditionary forces 4 Marine divisions (Active 3, Reserve 1) 4 Marine aircraft wings 4 Logistics groups 10 Marine expeditionary brigade & unit command elements Air Force 971 Fighter aircrafts 9 Heavy bomber squadrons (96 aircrafts) 211 Strategic airlift aircraft 300 Tactical airlift aircraft (total 954 aircraft) 443 Aerial refueling aircraft 280 ISR Aircraft 27 Command & control aircraft 6 Operational Satellite Constellation Cyber Mission Forces Special Operations Forces Approximately 660 Special operations teams 3 Ranger Bn 165 mobility & fire support aircraft Special Operations Forces Approximately 660 Special operations teams 3 Ranger Bn 165 mobility & fire support aircraft Approximately 83 ISR aircraft (including 40 remotely piloted) Strategic Operations Forces * 本 表 は 表 2 に 示 された 各 軍 種 等 の 戦 力 の 内 特 徴 的 な 戦 力 を 選 定 し 比 較 を 容 易 にするため 部 隊 レベルを 合 わせたものである 表 3 2010QDRと2014QDRにおける 戦 力 の 比 較 * 青 字 : 増 加 赤 字 : 削 減 茶 字 : 新 規 * 本 表 は 表 2に 示 された 各 軍 種 等 の 戦 力 の 内 特 徴 的 な 戦 力 を 選 定 し 比 較 を 容 易 にするため 部 隊 レベルを 合 わせたものである 81
エア パワー 研 究 創 刊 号 a. 弾 道 ミ サ イ ル 発 射 の 初 期 徴 候 を 探 知 す る た め の SBIRS (Space Based Infrared System)の 取 得 b. 従 来 よ り 安 価 で 打 ち 上 げ 可 能 な ロ ケ ッ ト で あ る EELV (Evolved Expendable Launch Vehicle)の 取 得 による 即 応 性 等 の 向 上 c.ssa(space Situational Awareness) 向 上 の 一 環 として 2 基 の 地 上 配 備 型 レーダにより 軌 道 上 にある 衛 星 等 を 発 見 追 尾 識 別 するためのシステム(Space Fence)の 実 用 化 (ウ) A2/AD への 対 応 リバランスに 当 たっては A2/AD 対 応 に 必 要 な 能 力 ( 精 密 攻 撃 長 距 離 攻 撃 能 力 等 )の 確 保 を 優 先 する 主 な 計 画 は 以 下 のと おり a.b-1b 等 の 近 代 化 及 び F-35 の 取 得 並 びに 新 長 距 離 攻 撃 爆 撃 機 (Long Range Strike-Bomber:LRS-B)の 開 発 b.jassm-er(joint Air-to-Surface Standoff Missile-Extended 表 4 米 空 軍 が 重 視 する 5 つの 作 戦 作 戦 方 針 的 事 項 主 な 装 備 品 等 航 空 優 勢 (Air Superiority) ISR (Intelligence, surveillance and Reconnaissance) 1 競 争 国 の 第 5 世 代 戦 闘 機 及 び 先 進 的 地 対 空 ミサイルへの 対 応 2 宇 宙 優 勢 (Space Superiority)の 確 保 1 敵 に 対 して 優 位 に 決 心 するために 必 要 な 情 報 を 得 るための 監 視 及 び 偵 察 の 実 行 と 統 合 2 各 国 に 展 開 している 軍 に 対 するフルスペクトラムのISRを 提 供 F22 の 近 代 化 SBIRS の 取 得 等 RQ 4 4 によるU 2の 代 替 MQ 9 の 削 減 等 迅 速 かつグローバルな 機 動 1 MCA 分 析 等 に 基 づき 戦 力 構 成 上 の 空 輸 能 力 の 割 合 を 低 減 KC 46 の 導 入 (Rapid Global Mobility) 2 新 規 給 油 機 導 入 等 による 空 輸 能 力 の 維 持 及 び 効 率 化 の 促 進 C 130Hアヒ オニクス 近 代 化 等 グローバルな 攻 撃 (Global Strike) 1 米 国 の 抑 止 上 重 要 な 能 力 であり 他 軍 種 に 優 る 迅 速 性 を 追 求 (1) ICBM 等 による 核 攻 撃 (2) B 2 B 52 B 1B F 15E F 16 による 攻 撃 2 A2/AD に 対 し 精 密 攻 撃 能 力 及 び 長 距 離 攻 撃 能 力 を 重 視 F 35 の 導 入 B 1Bの B 近 代 化 JASSM ER の 導 入 LRS B へ 投 資 等 指 揮 統 制 (Command and Control) 1 国 家 的 意 志 決 定 から 戦 術 レベルまでの 全 てのレベルに 対 応 E 8C E 3GE 3G の 改 修 2 空 中 及 び 地 上 システムにより 戦 域 指 揮 統 制 システムを 構 成 新 世 代 JSTARS へ 投 資 3 A2/AD 環 境 下 における 意 志 決 定 の 優 位 性 確 保 等 SBIRS: Space Based Infrared System MCA : Mobility Capability Assessment LRS B : Long Range Strike Bomber JASSM ER : Joint Air to Surface Standoff Missile Extended Range 表 4 米 空 軍 が 重 82 視 する5つの 作 戦 - 7 -
(1)2014QDR に 関 する 分 析 米 空 軍 の 動 向 Range) 及 び 空 中 発 射 型 デコイ ジャマーを B-52 へ GBU- 53B(Small Diameter Bomb Increment Ⅱ:SDBI Ⅱ)を F-22 及 び F-35 へ 搭 載 c.kc-46a プログラムの 推 進 d.e-3g のレーダ 能 力 の 向 上 及 び 新 世 代 JSTARS への 投 資 e.u-2 の 退 役 代 替 としての RQ-4(Block 30)の 能 力 向 上 等 f.a2/ad 環 境 下 で 必 要 となる 残 存 性 を 有 しない A-10 の 退 役 イ. 上 記 を 分 析 すると 米 空 軍 も 統 合 軍 のリバランスの 考 え 方 に 沿 っ て U-2 A-10 といった 旧 機 種 を 削 減 しつつ 戦 闘 機 のマルチロー ル 化 や 現 有 機 種 の 能 力 向 上 等 を 図 ろうとしていることがわかる 特 に ISR 無 人 機 といった 先 進 技 術 による 能 力 向 上 を 追 求 して いる 点 は DSG に 沿 ったものである ⑹ また A2/AD 対 応 に 必 要 な 精 密 攻 撃 長 距 離 攻 撃 能 力 の 向 上 等 を 優 先 しており 敵 A2/AD 圏 外 から 長 距 離 で 任 務 を 果 たす 作 戦 遂 行 能 力 を 重 視 していると 評 価 できる 3 評 価 ⑴ 2014QDR 全 般 について 今 後 米 国 は アジア 太 平 洋 地 域 を 重 視 した 戦 力 配 備 を 採 るととも に 軍 全 体 の 規 模 を 縮 小 しつつ 即 応 能 力 及 び 近 代 化 に 向 けてリバラ ンスを 実 施 していくことが 明 示 された 一 方 米 国 防 予 算 の 強 制 削 減 が 執 行 された 場 合 リバランスの 実 現 が 困 難 となり 2014QDRで 示 さ れた 方 針 を 見 直 す 必 要 があることも 強 調 された 防 衛 省 自 衛 隊 としては 米 国 防 予 算 の 動 向 を 注 視 しつつ 米 国 のリ バランスへの 協 調 を 考 えていく 必 要 がある 既 に 合 意 されている 施 設 等 の 共 同 使 用 や 共 同 訓 練 の 内 容 を 拡 大 させていくことは 新 たな 創 造 的 プレゼンス パラダイムの 考 え 方 に 合 致 するとともに 我 が 国 周 辺 ひいてはアジア 太 平 洋 地 域 における 米 軍 のプレゼンスを 向 上 させる 効 果 が 期 待 できる 83
エア パワー 研 究 創 刊 号 ⑵ 米 空 軍 の 動 向 について 米 空 軍 は リバランスに 当 たって 敵 A2/AD 圏 外 からの 作 戦 遂 行 能 力 の 確 保 を 優 先 しており 同 能 力 を 有 した 場 合 米 空 軍 の 作 戦 は 同 圏 外 からの 戦 力 運 用 を 重 視 したものになる と 考 えられる 敵 A2/AD 圏 外 からの 作 戦 遂 行 は 戦 力 の 保 全 という 観 点 では 有 効 である 反 面 長 距 離 移 動 に 時 間 を 要 し 柔 軟 性 を 低 下 させる 負 の 側 面 も 有 する ま た 敵 A2/AD 圏 内 に 前 方 展 開 する 戦 力 は 目 に 見 える 抑 止 力 として 有 効 である したがって 米 空 軍 としては 敵 A2/AD 圏 外 からの 能 力 保 有 によって 状 況 に 適 した 戦 力 配 置 を 柔 軟 に 運 用 するものと 考 え られる このため A2/AD 対 応 下 における 日 本 国 内 の 展 開 基 盤 の 維 持 確 保 は 米 空 軍 にとって 引 き 続 き 重 要 となる 米 空 軍 の 展 開 基 盤 の 維 持 確 保 また 状 況 に 応 じた 戦 力 配 備 は 空 自 の 運 用 にも 影 響 を 及 ぼすことから 米 空 軍 との 認 識 を 共 有 してい く 必 要 がある なお 2014QDRでは 弾 道 ミサイル 防 衛 強 化 策 として 日 本 の 支 援 により 2 台 目 の(X バンド )レーダを 日 本 ( 経 ヶ 岬 )に 配 備 する ことが 明 記 されている この 点 は 米 国 として 日 米 共 同 による 展 開 基 盤 防 衛 強 化 の 意 志 を 示 したものと 評 価 できる ⑶ 空 自 として 考 慮 すべき 事 項 2014QDR 及 び 上 記 米 空 軍 の 動 向 を 踏 まえると 日 米 が 共 同 して 空 軍 レベルの 戦 略 的 計 画 を 深 化 させることが 必 要 である 具 体 的 には 施 設 等 の 共 同 使 用 共 同 訓 練 の 拡 充 に 加 え 新 たな 早 期 警 戒 ( 管 制 ) 機 や 滞 空 型 無 人 機 等 を 活 用 した 米 空 軍 との 共 同 ISR 等 の 実 施 が 考 えられ る 特 に ISR は 米 空 軍 が 重 視 する 作 戦 であり 空 自 と 米 空 軍 との 情 報 共 有 のみならず 指 揮 統 制 システムの 共 同 運 用 体 制 の 強 化 が 期 待 で きる さらに 空 自 が 新 たな 空 中 給 油 機 を 導 入 増 勢 することは 米 軍 の 迅 速 な 機 動 展 開 を 支 援 する 能 力 を 保 有 することとなり 日 米 共 同 における 日 本 側 の 役 割 増 大 につながり 得 る また 日 米 共 同 によるSSA 能 力 の 向 上 については グローバルな 弾 84
(1)2014QDR に 関 する 分 析 米 空 軍 の 動 向 道 ミサイル 防 衛 能 力 の 向 上 に 貢 献 するのみならず 宇 宙 分 野 での 日 米 の 役 割 分 担 に 道 を 開 くものとなる このような 戦 略 的 観 点 から 引 き 続 き 調 整 を 進 めることが 必 要 である 注 訳 ⑴ Quadrennial Defense Review 2014, Department of Defense, March 4, 2014. ⑵ Sustaining U.S. Global Leadership: Priorities for 21st Century Defense, U.S. Department of Defense, January, 2012. ⑶ Sustaining U.S. Global Leadership, op. cit. DSG は 安 定 化 作 戦 から 非 対 称 な 手 段 により 接 近 及 び 作 戦 行 動 の 自 由 に 対 して 挑 戦 を 受 ける 領 域 に 戦 力 投 射 するためのバランスのとれた 作 戦 へのシフト を 提 案 してい る ⑷ Deputy Undersecretary of Defense for Strategy, Plans and Force Development, Discussion QDR at Washington Foreign Press Center, March, 5, 2014. Washington Foreign Press Center, March, 5, 2014. ⑸ OFFICE OF THE UNDER SECRETARY OF DEFENSE(COMPTROLLER) / CHIEF FINANCIAL OFFICER UNITED STATES DEPARTMENT OF DEFENSE FISCAL YEAR 2015 BUDGET REQUEST OVERVIEW, MARCH 4, 2014 ⑹ Sustaining U.S. Global Leadership, op. cit. DSG は 特 殊 作 戦 部 隊 及 び ISR 無 人 機 サイバー 能 力 といった 新 たな 技 術 を 含 め た 先 進 的 能 力 へのシフト を 提 案 している 85