は じ め に 国 は 三 位 一 体 改 革 以 降 の 地 方 財 政 の 衰 退 を 都 市 と 地 方 の 財 政 力 格 差 問 題 にすり 替 え 国 の 審 議 会 等 でことさら 問 題 視 してきました 平 成 26 年 度 税 制 改 正 においては 自 治 体 間 の 財 源

税 源 偏 在 是 正 議 論 についての 特 別 区 の 主 張 ( 平 成 27 年 度 版 ) 平 成 27 年 9 月 特 別 区 長 会

は じ め に 国 は 三 位 一 体 改 革 以 降 の 地 方 財 政 の 衰 退 を 都 市 と 地 方 の 財 政 力 格 差 問 題 にすり 替 え 国 の 審 議 会 等 でことさら 問 題 視 してきました 平 成 26 年 度 税 制 改 正 においては 自 治 体 間 の 財 源 調 整 の 手 段 として 地 方 税 である 法 人 住 民 税 法 人 税 割 の 一 部 を 国 税 化 し( 地 方 法 人 税 の 創 設 ) その 全 額 を 地 方 交 付 税 の 原 資 とする 見 直 しを 強 行 しました また 骨 太 の 方 針 2015 では 消 費 税 率 10% 段 階 において 地 域 間 の 税 源 の 偏 在 を 是 正 する 方 策 を 講 ずる としており 以 前 の 税 制 改 正 大 綱 から 更 に 踏 み 込 んだ 表 現 となっています 特 別 区 は 高 齢 者 施 策 をはじめとした 大 都 市 特 有 の 膨 大 な 需 要 を 抱 え 900 万 人 の 人 口 や 多 くの 企 業 を 支 えるため 法 人 住 民 税 は 極 めて 貴 重 な 財 源 です Ⅰ 税 源 偏 在 は 地 方 交 付 税 で 調 整 されるべきです P1 地 域 間 の 税 源 偏 在 については 地 方 交 付 税 で 調 整 されており 人 口 一 人 当 た りの 東 京 の 収 入 はほぼ 全 国 平 均 です Ⅱ 法 人 住 民 税 の 国 税 化 は 地 方 税 の 根 本 原 則 を 歪 め ます P4 法 人 住 民 税 は 法 人 の 地 域 での 活 動 また そこで 働 く 人 々の 生 活 を 支 え る 様 々な 行 政 施 策 を 展 開 するために 負 担 を 求 めている 自 治 体 固 有 の 財 源 であり 法 人 住 民 税 の 国 税 化 は 受 益 と 負 担 に 基 づく 応 益 課 税 という 地 方 税 の 原 則 がないがしろになっています Ⅲ ふるさと 納 税 は 本 来 の 趣 旨 に 立 ち 返 って 考 える べきです P5 寄 附 を 建 前 としながらも 税 源 偏 在 是 正 の 目 的 が 垣 間 見 え また 各 自 治 体 の 返 礼 品 が 過 熱 しているため 本 来 の ふるさと を 応 援 するという 趣 旨 に 立 ち 返 るべきです

Ⅳ 代 替 財 源 なき 法 人 実 効 税 率 の 引 下 げは 将 来 に 深 刻 な 影 響 を 及 ぼします P6 国 地 方 を 通 じた 法 人 関 係 税 収 が 地 方 自 治 体 の 行 政 サービスを 支 える うえで 貴 重 な 財 源 であることを 踏 まえ 引 き 下 げる 場 合 は 国 の 責 任 にお いて 確 実 な 代 替 財 源 を 確 保 することが 必 要 です Ⅴ 特 別 区 は 首 都 の 暮 らしや 企 業 活 動 を 支 えています P7 特 別 区 は 日 本 の 首 都 に 集 中 集 積 する 企 業 等 の 経 済 活 動 や そこで 働 く 方 々 家 族 の 生 活 を 支 え 日 本 の 社 会 経 済 の 牽 引 役 を 果 たしています Ⅵ 特 別 区 は 大 都 市 特 有 の 膨 大 な 行 政 需 要 を 抱 えて います P9 特 別 区 は 大 都 市 特 有 の 膨 大 な 行 政 需 要 を 抱 えており 子 育 て 支 援 対 策 高 齢 者 対 策 防 災 減 災 対 策 などの 課 題 が 山 積 しています Ⅶ 特 別 区 は 行 財 政 改 革 を 率 先 して 進 めています P21 特 別 区 は 徹 底 した 行 財 政 改 革 を 行 い 行 政 のスリム 化 を 図 るとともに 限 りある 財 源 の 中 で 住 民 サービスの 向 上 に 努 めています Ⅷ 特 別 区 は 全 国 各 地 域 との 更 なる 連 携 により 共 存 共 栄 を 目 指 します P23 自 治 体 間 が 対 立 し 財 源 を 奪 い 合 う 構 図 は 本 来 の 地 方 自 治 の 姿 ではなく 今 必 要 なことは 東 京 を 含 む 全 国 の 各 地 域 が 活 き 活 きとしたまちづ くりを 進 め ともに 発 展 成 長 しながら 共 存 共 栄 を 図 っていくことです

Ⅰ 税 源 偏 在 は 地 方 交 付 税 で 調 整 されるべきです 地 方 交 付 税 について 地 方 交 付 税 等 による 財 政 調 整 機 能 自 治 体 間 の 税 源 の 偏 在 は 人 口 や 企 業 の 集 中 地 理 的 な 条 件 など 様 々な 要 因 により 起 こります そこで 地 方 交 付 税 制 度 等 により 財 源 を 配 分 することで 各 自 治 体 への 財 源 保 障 や 財 源 調 整 が 行 われています 地 方 税 に 地 方 交 付 税 等 を 合 わせた 人 口 一 人 当 たりの 地 方 の 収 入 を 比 較 する と 東 京 は 22 位 でほぼ 全 国 平 均 であり 東 京 の 収 入 が 突 出 している 訳 では ありません 地 方 交 付 税 等 による 収 入 の 均 衡 化 全 国 平 均 を 100 とした 場 合 の 指 数 ( 人 口 一 人 当 たり) 北 海 道 青 森 岩 手 宮 城 秋 田 山 形 福 島 茨 城 栃 木 群 馬 埼 玉 千 葉 東 京 神 奈 川 新 潟 富 山 石 川 福 井 山 梨 長 野 岐 阜 静 岡 愛 知 三 重 滋 賀 京 都 大 阪 兵 庫 奈 良 和 歌 山 鳥 取 島 根 岡 山 広 島 山 口 徳 島 香 川 愛 媛 高 知 福 岡 佐 賀 長 崎 熊 本 大 分 宮 崎 鹿 児 島 沖 縄 全 国 平 均 73 76 地 方 財 政 統 計 年 報 ( 総 務 省 )に 基 づき 作 成 - 1-76 93 94 94 100 86 82 98 97 93 85 90 96 89 115 112 114 112 103 96 110 104 100 106 107 107 122 128 122 124 113 118 119 118 126 124 116 117 122 133 135 154 東 京 都 24 位 131 141 東 京 都 22 位 0 50 100 150 200 145 地 方 税 収 額 地 方 交 付 税 等 162

地 方 交 付 税 の 財 源 の 多 くは 東 京 から 収 入 地 方 交 付 税 の 財 源 の 多 くは 東 京 などの 大 都 市 部 から 収 入 されたもので その 収 入 の 大 部 分 が 大 都 市 部 以 外 の 地 域 に 地 方 交 付 税 として 交 付 されています 地 方 交 付 税 財 源 の 収 入 と 配 分 ( 市 町 村 分 ) 地 方 交 付 税 より 地 域 内 の 税 収 の 方 が 多 い 地 域 地 地 域 域 内 内 税 収 税 収 ( 国 税 ) 東 京 都 42.4% 3 兆 8,014 億 円 税 収 超 過 地 域 27.5% 2 兆 4,692 億 円 その 他 地 域 30.1% 2 兆 7,021 億 円 東 京 都 0.7% 668 億 円 地 地 方 方 交 交 付 税 付 税 その 他 地 域 88.7% 7 兆 9,588 億 円 税 収 超 過 地 域 10.6% 9,471 億 円 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 地 域 内 税 収 = 国 税 のうち 所 得 税 酒 税 法 人 税 消 費 税 たばこ 税 の 合 計 ( 法 定 割 合 分 ) 平 成 25 年 国 税 徴 収 ( 国 税 庁 ) 都 道 府 県 別 の 徴 収 状 況 平 成 24 年 度 地 方 交 付 税 決 算 額 既 に 東 京 の 財 源 は 地 域 間 の 税 収 の 均 衡 化 に 活 用 されています 地 方 交 付 税 の 算 定 では 特 別 区 の 実 態 が 正 しく 反 映 されていない 地 方 交 付 税 の 算 定 においては 特 別 区 は 財 源 超 過 団 体 とされ 交 付 税 算 定 上 の 基 準 財 政 需 要 額 と 実 際 の 一 般 財 源 負 担 額 を 比 較 すると 大 幅 な 乖 離 があります 地 方 交 付 税 と 決 算 の 乖 離 ( 東 京 都 特 別 区 合 算 額 ) 交 付 税 基 準 財 政 需 要 額 実 態 との 乖 離 9,409 億 円 都 区 一 般 財 源 負 担 額 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 議 会 総 務 民 生 衛 生 労 働 農 林 商 工 土 木 教 育 公 債 その 他 ( 億 円 ) 平 成 25 年 度 決 算 額 平 成 25 年 度 地 方 交 付 税 算 定 額 特 別 区 では 企 業 活 動 や 従 業 者 住 民 を 支 える 行 政 サービスが 求 められる 中 地 方 交 付 税 の 基 準 財 政 需 要 額 にはそれらの 需 要 の 全 てが 反 映 されている 訳 ではありません - 2 -

景 気 の 変 動 には 自 らの 財 源 を 調 整 して 対 応 都 との 合 算 による 算 定 の 結 果 需 要 の 実 態 が 適 切 に 反 映 されず 地 方 交 付 税 が 交 付 されません 景 気 の 変 動 による 影 響 には 基 金 や 起 債 の 活 用 により 自 らの 財 源 を 調 整 して 対 応 法 人 住 民 税 と 積 立 基 金 の 積 立 取 崩 の 推 移 億 円 積 立 取 崩 法 人 住 民 税 ( 指 数 ) 歳 入 決 算 ( 指 数 ) 指 数 4,000 190 3,500 税 収 の 著 しい 変 動 に 基 金 の 取 崩 し 等 で 対 応 166 184 170 180 170 160 歳 入 決 算 (6 年 度 =100) 150 3,000 2,500 2,000 100 100 101 129 114 112 111 111 103 99 97 101 101 103 94 法 人 住 民 税 (6 年 度 =100) 136 115 99 99 100 99 93 106 111 113 税 収 が 多 い 時 に 積 立 119 119 115 106 108 118 109 120 130 118 120 140 130 120 110 100 90 80 1,500 70 60 1,000 50 500 取 崩 で 減 収 に 対 応 40 30 20 10 0 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 0 年 度 - 3 -

Ⅱ 法 人 住 民 税 の 国 税 化 は 地 方 税 の 根 本 原 則 を 歪 めます 法 人 住 民 税 ( 法 人 税 割 )の 国 税 化 について 国 は 地 方 消 費 税 率 の 引 上 げにより 地 方 自 治 体 間 の 財 政 力 格 差 が 更 に 拡 大 するとの 理 由 から 法 人 住 民 税 の 一 部 を 国 税 化 し( 地 方 法 人 税 の 創 設 ) その 全 額 を 地 方 交 付 税 の 原 資 ( 自 治 体 間 の 調 整 財 源 )としました 消 費 税 率 10% 段 階 においては 更 に 税 源 の 偏 在 を 是 正 する 方 策 を 講 ずると しており その 影 響 は 特 別 区 にとってますます 深 刻 になります このことは 地 方 税 の 根 本 原 則 を 歪 め 地 方 分 権 地 方 自 治 の 趣 旨 から 大 き く 外 れるものです 地 方 税 の 国 税 化 を 地 方 自 治 体 が 容 認 することは 憲 法 に 基 づく 財 政 自 主 権 を 自 ら 放 棄 するのに 等 しい 行 為 です 法 人 住 民 税 ( 法 人 税 割 )の 影 響 額 法 人 住 民 税 の 国 税 化 による 特 別 区 の 影 響 額 は 平 成 27 年 度 でΔ293 億 円 平 年 度 化 (28 年 度 以 降 )では 600 億 円 さらには 消 費 税 率 10% 段 階 においては 1,000 億 円 となり 大 きな 影 響 を 受 けることが 予 想 される ( 東 京 都 試 算 ) 単 位 : 億 円 法 人 住 民 税 法 人 税 割 ( 都 民 税 分 + 市 町 村 民 税 分 ) 8,620 億 円 地 方 法 人 税 ( 国 税 ) 法 人 住 民 税 法 人 税 割 ( 都 民 税 分 + 市 町 村 民 税 分 ) 7,706 億 円 平 成 27 年 度 当 初 予 算 ベース 平 成 27 年 度 平 成 28 年 度 ( 平 年 度 化 ) 法 人 住 民 税 ( 市 町 村 民 税 分 )は 都 区 財 政 調 整 制 度 の 原 資 である 調 整 三 税 の 一 部 であり 都 区 共 通 の 財 源 ( 都 45%: 区 55%) 消 費 税 率 10% 段 階 都 区 への 影 響 額 914 1,900 3,200 上 記 のうち 特 別 区 への 影 響 額 ( 市 町 村 民 税 分 ) 55%ベース 293 600 1,000 企 業 会 計 年 度 と 税 収 年 度 の 相 違 により 国 税 化 の 影 響 は28 年 度 に 平 年 度 化 問 題 点 法 人 住 民 税 は 法 人 の 地 域 での 活 動 また そこで 働 く 人 々の 生 活 を 支 える 様 々な 行 政 施 策 を 展 開 するために 負 担 を 求 めている 自 治 体 固 有 の 財 源 であり 法 人 住 民 税 の 国 税 化 に より 受 益 と 負 担 に 基 づく 応 益 課 税 という 地 方 税 の 原 則 がないがしろになっています 法 人 住 民 税 を 一 部 国 税 化 することは 拡 充 すべき 自 主 財 源 である 地 方 税 を 縮 小 すること にほかならず 地 方 分 権 の 流 れに 逆 行 するものです また 自 己 決 定 自 己 責 任 に 基 づく 地 方 分 権 を 支 える 税 の 原 則 地 方 税 の 意 義 を 歪 める ばかりか 国 が 本 来 行 うべき 財 政 調 整 機 能 の 放 棄 につながるものです - 4 -

Ⅲ ふるさと 納 税 は 本 来 の 趣 旨 に 立 ち 返 って 考 えるべきです ふるさと 納 税 について 国 は 平 成 20 年 度 において 生 まれ 育 った 自 治 体 や 応 援 したい 自 治 体 へ 寄 附 ができる 仕 組 みとして ふるさと 納 税 制 度 を 創 設 しました しかし 寄 附 を 建 前 としながらも 税 源 偏 在 是 正 の 目 的 であることが 垣 間 見 え また 各 自 治 体 が 用 意 した 豪 華 な 返 礼 品 目 当 ての 寄 附 が 増 える 構 図 となっ ており ふるさと 納 税 の 本 来 の 趣 旨 に 立 ち 返 って 考 えるべきです また 現 在 企 業 版 のふるさと 納 税 制 度 も 検 討 されており 受 益 と 負 担 に 反 す ることや 企 業 が 何 らかの 便 宜 供 与 を 求 めるようなモラルハザードが 起 こる 可 能 性 も 否 定 できません 特 別 区 への 影 響 額 平 成 27 年 度 寄 附 金 税 額 控 除 額 1 約 Δ24 億 円 2 平 成 27 年 度 税 制 改 正 により ふるさと 納 税 ワンストップ 特 例 制 度 3 が 創 設 され 所 得 税 分 が 個 人 住 民 税 に 振 り 替 えられ また 特 例 控 除 額 ( 個 人 住 民 税 所 得 割 額 )の 上 限 が 1 割 から2 割 へ 拡 充 されることとなりました このことにより 平 成 28 年 度 は 上 記 の 控 除 額 よりも 更 に 増 加 する 見 込 みです 問 題 点 過 剰 な 返 礼 品 による 見 返 りを 受 けた 住 民 のみが 実 質 税 負 担 減 の 恩 恵 を 受 け その 他 の 住 民 は 失 われた 税 収 入 分 の 行 政 サービスの 低 下 を 甘 受 しなければならない 不 公 平 が 生 じます 寄 附 を 受 けた 地 方 交 付 税 交 付 団 体 は 基 準 財 政 収 入 額 の 調 整 がなされず 純 増 となる 一 方 寄 附 による 減 収 があった 自 治 体 は 地 方 交 付 税 により 補 填 される 仕 組 みとなっており 結 果 として 地 方 交 付 税 原 資 が 失 われ 配 分 にゆがみが 生 じます また 地 方 交 付 税 不 交 付 団 体 は 減 収 分 の 補 填 が 及 ばないため 純 減 となります 平 成 27 年 度 から 適 用 の ふるさと 納 税 ワンストップ 特 例 制 度 により 個 人 住 民 税 に 振 り 替 えられる 所 得 税 分 については 地 方 特 例 交 付 金 等 で 国 がその 財 源 を 補 填 すべきであ り そもそも 個 人 住 民 税 から 控 除 するのではなく 全 額 所 得 税 から 控 除 すべきです 税 源 の 偏 在 是 正 措 置 は 法 人 住 民 税 の 国 税 化 やふるさと 納 税 をはじめとした 方 策 ではな く 全 体 の 地 方 税 財 源 を 拡 充 することや 地 方 交 付 税 の 法 定 率 を 上 げるなど 国 の 責 任 にお いて 是 正 すべきです - 5-1 平 成 26 年 中 に 行 われた 寄 附 金 額 は 翌 年 度 (27 年 度 )に 住 民 税 から 直 接 税 額 控 除 2 平 成 27 年 度 課 税 状 況 調 を 基 に 区 長 会 事 務 局 にて 試 算 3 給 与 所 得 者 等 が5 団 体 まで 確 定 申 告 不 要 で 寄 附 金 控 除 を 受 けられる 制 度

Ⅳ 代 替 財 源 なき 法 人 実 効 税 率 の 引 下 げは 将 来 に 深 刻 な 影 響 を 及 ぼします 法 人 実 効 税 率 の 引 下 げについて 政 府 は 平 成 27 年 度 税 制 改 正 において 法 人 実 効 税 率 の 引 下 げを 実 行 しま した また 平 成 27 年 度 与 党 税 制 改 正 大 綱 では 平 成 28 年 度 税 制 改 正 におい ても 課 税 ベースの 拡 大 等 により 税 率 引 下 げ 幅 の 更 なる 上 乗 せを 図 るとされ 骨 太 の 方 針 2015 では 更 に 踏 み 込 んだ 内 容 となっています しかし 国 地 方 を 通 じた 法 人 関 係 税 収 が 地 方 自 治 体 の 行 政 サービスを 支 えるうえで 貴 重 な 財 源 であることを 踏 まえ 法 人 実 効 税 率 を 引 下 げる 場 合 は 国 の 責 任 において 確 実 な 代 替 財 源 を 確 保 することが 必 要 です 代 替 財 源 なき 税 率 の 引 下 げは 将 来 に 深 刻 な 影 響 を 及 ぼします 法 人 税 率 引 下 げによる 法 人 住 民 税 額 の 減 ( 代 替 財 源 の 措 置 が 無 い 場 合 ) 特 別 区 の 影 響 額 法 人 税 率 ( 国 税 )の 減 により 実 効 税 率 を1% 引 下 げた 場 合 の 影 響 額 約 Δ91 億 円 問 題 点 地 方 法 人 課 税 は 法 人 が 事 業 活 動 を 通 じて 地 方 自 治 体 から 享 受 する 様 々な 行 政 サービ スに 対 して 応 分 の 負 担 をするという 大 原 則 に 基 づくものであり 地 方 自 治 体 の 重 要 な 財 源 です 法 人 税 額 が 法 人 住 民 税 法 人 税 割 の 課 税 標 準 となっていることから 国 の 責 任 において 全 ての 地 方 自 治 体 の 歳 入 に 影 響 を 与 えることの 無 いよう 地 方 税 財 源 を 確 保 する 必 要 があり ます さらなる 法 人 実 効 税 率 の 引 下 げを 行 う 場 合 の 代 替 財 源 についても 租 税 特 別 措 置 等 の 見 直 しをはじめ 課 税 ベースの 拡 大 など 法 人 課 税 の 中 での 税 収 中 立 を 優 先 することが 必 要 です - 6 -

Ⅴ 特 別 区 は 首 都 の 暮 らしや 企 業 活 動 を 支 えています 特 別 区 の 役 割 について 長 らく 東 京 は 日 本 の 首 都 として 日 本 の 心 臓 部 としてわが 国 の 発 展 に 重 要 な 役 割 を 果 たしてきました その 中 でも 特 別 区 の 地 域 は 国 土 の 0.1%の 土 地 に 高 度 な 集 中 集 積 がある ことをメリットとして 活 かす 一 方 集 中 に 伴 う 諸 問 題 を 克 服 しながら 首 都 東 京 ひいては 日 本 の 社 会 経 済 の 牽 引 役 を 果 たしてきました 人 口 の 集 中 ( 万 人 ) 1,400 昼 夜 間 人 口 の 比 較 国 土 の 0.1%の 面 積 に 総 人 口 の 約 7% 約 900 万 人 が 生 活 している 1,200 1,000 1,171 夜 間 人 口 昼 間 人 口 周 辺 の 県 からも 含 め 250 万 人 以 上 の 人 々が 通 勤 や 通 学 で 流 入 し 昼 間 人 口 は 約 1,200 万 人 に 上 る 338 354 895 257 160 158 369 226 267 147 154 平 成 22 年 国 勢 調 査 流 入 人 口 比 率 24.26% 全 国 1 位 昼 間 人 口 1,171 万 人 全 国 1 位 企 業 の 集 中 全 国 の 事 業 所 数 の 約 1 割 に 当 たる 約 56 万 箇 所 の 事 業 所 が 特 別 区 の 区 域 に 集 中 ( 従 業 者 数 720 万 人 超 )している 800 600 400 200 0 特 別 区 横 浜 市 名 古 屋 市 京 都 市 大 阪 市 神 戸 市 ( 事 業 所 数 ) 600,000 500,000 563,665 事 業 所 数 ( 従 業 者 数 ) 8,000,000 7,211,906 7,000,000 従 業 者 数 6,000,000 400,000 5,000,000 300,000 4,000,000 200,000 100,000 125,663 129,226 79,451 208,777 71,838 3,000,000 2,000,000 1,000,000 1,428,600 2,192,422 1,385,648 726,835 708,951 0 特 別 区 横 浜 市 名 古 屋 市 京 都 市 大 阪 市 神 戸 市 0 特 別 区 横 浜 市 名 古 屋 市 京 都 市 大 阪 市 神 戸 市 - 7 - 平 成 24 年 経 済 センサス

日 本 経 済 を 牽 引 する 高 い 生 産 力 全 国 都 道 府 県 の 県 内 総 生 産 532 兆 円 のうち 都 内 総 生 産 は 97 兆 円 で 18.2%を 占 める 特 別 区 内 における 総 生 産 は 都 内 総 生 産 の 約 83.0%である 約 81 兆 円 程 度 と 推 計 され 全 国 の 県 内 総 生 産 の 約 15.2%を 占 める 特 別 区 は 首 都 ならではの 役 割 を 担 うとともに 身 近 な 行 政 を 行 う 自 治 体 として 質 の 高 い 生 活 環 境 を 整 備 し こうした 活 発 な 企 業 活 動 やその 企 業 活 動 の 原 動 力 となっている 従 業 員 の 生 活 を 支 えています - 8 -

Ⅵ 特 別 区 は 大 都 市 特 有 の 膨 大 な 行 政 需 要 を 抱 えています 特 別 区 は 約 900 万 人 の 住 民 と 約 1,200 万 人 もの 昼 間 人 口 を 有 する 大 都 市 特 有 の 事 情 を 背 景 に 物 流 の 円 滑 化 や 災 害 時 に 欠 かすことのできない 社 会 資 本 整 備 超 高 齢 化 への 対 応 人 口 減 少 に 歯 止 めをかけるための 子 育 て 支 援 策 など その 行 政 需 要 は 非 常 に 膨 大 なものとなっています 子 育 て 支 援 について 全 国 の 自 治 体 の 子 どもの 数 は 減 少 しているのに 対 し 特 別 区 は 全 国 に 比 べ 出 生 率 は 低 いものの 子 どもの 数 は 増 加 しています 人 口 減 少 に 歯 止 めをかけ 今 後 の 日 本 を 支 えていくためにも 待 機 児 童 対 策 をはじめとした 出 産 子 育 てに 不 安 を 抱 かせない より 良 い 支 援 策 の 充 実 を 図 っていかなければなりません 特 別 区 年 少 人 口 の 推 移 全 国 の 年 少 人 口 が 減 る 中 特 別 区 の 年 少 人 口 は 増 加 している ( 千 人 ) 17,400 17,200 17,000 16,800 16,600 16,400 16,200 17,176 全 国 年 少 人 口 の 推 移 17,011 16,839 16,705 16,547 16,390 16,233 ( 千 人 ) 1,040 1,020 1,000 980 960 940 946 特 別 区 年 少 人 口 の 推 移 1,004 968 963 953 1,013 1,027 16,000 15,800 920 15,600 20 21 22 23 24 25 26 ( 年 度 ) 総 務 省 我 が 国 のこどもの 数 より 900 20 21 22 23 24 25 26 ( 年 度 ) 児 童 福 祉 費 の 推 移 特 別 区 は 年 少 人 口 が 増 加 しているため 待 機 児 童 対 策 をはじめとした 子 育 て 関 連 施 策 に 係 る 児 童 福 祉 費 も 年 々 増 加 してきている ( 十 億 円 ) 特 別 区 児 童 福 祉 費 の 推 移 350 300 295 318 309 314 250 200 150 117 132 141 155 176 187 195 100 50 0 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 ( 年 度 ) - 9 - 年 少 人 口 は0 歳 ~14 歳

待 機 児 童 解 消 特 別 区 における 認 可 保 育 所 認 証 保 育 所 認 定 こども 園 などの 各 種 保 育 サービスの 利 用 者 数 は 16 万 人 で これらのサービスに 要 する 経 費 は 年 間 約 2,600 億 円 に 上 る さらなる 定 員 拡 充 のために 年 間 約 400 億 円 を 投 入 しているが 待 機 児 童 は 依 然 解 消 されず 特 別 区 で 約 5,700 人 に 上 る( 全 国 の 待 機 児 童 数 約 21,000 人 ) ( 人 ) 30,000 25,000 19,550 20,000 保 育 所 待 機 児 童 数 の 推 移 26,275 25,384 25,556 24,825 22,741 21,371 15,000 10,000 5,000 0 4,613 4,885 4,506 4,314 5,279 5,666 3,016 20 年 度 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 26 年 度 特 別 区 全 国 ( 特 別 区 ) 保 育 所 関 連 状 況 取 りまとめ ( 東 京 都 福 祉 保 健 局 ) ( 全 国 ) 保 育 所 待 機 児 童 数 ( 厚 生 労 働 省 ) 保 育 所 の 待 機 児 童 数 は 全 国 の 待 機 児 童 数 の 約 3 割 理 不 尽 な 特 別 区 批 判 地 方 財 源 の 不 足 の 問 題 を 地 方 間 の 税 収 格 差 問 題 に 転 嫁 するために 国 は 特 別 区 が 必 要 以 上 の 行 政 サービスを 行 っているかのような 意 図 的 な 批 判 を 繰 り 返 しています < 子 ども 医 療 費 助 成 > 財 務 省 は 子 どもの 医 療 費 の 窓 口 負 担 の 無 料 化 などについて 特 別 区 の ゆとり や 行 政 の 非 効 率 を 例 に 挙 げているが 厚 生 労 働 省 の 調 査 では 全 国 の 約 79%にあたる 1,373 区 市 町 村 が 子 ども 医 療 費 助 成 を 所 得 制 限 なしで 実 施 しており 財 務 省 の 主 張 は これらの 取 組 を 必 要 以 上 のサービスとして 切 り 捨 てることを 求 める 理 不 尽 なものであ る 全 国 の 子 ども 医 療 費 助 成 の 状 況 ( 全 国 1,742 団 体 ) 所 得 制 限 年 齢 による 区 分 ( 通 院 ) 所 得 制 限 一 部 負 一 部 負 担 小 学 生 中 学 生 なし 担 なし それ 以 降 ともになし 以 前 まで まで 自 治 体 数 1,373 団 体 986 団 体 840 団 体 170 団 体 544 団 体 126 団 体 割 合 78.8% 56.6% 48.2% 9.8% 31.2% 7.2% 厚 生 労 働 省 乳 幼 児 等 に 係 る 医 療 費 の 援 助 についての 調 査 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 - 10 -

高 齢 化 対 策 について 全 国 的 に 高 齢 化 が 進 む 中 特 別 区 では 全 国 平 均 以 上 に 高 齢 化 が 進 んでいます 将 来 推 計 では 今 後 全 国 の 高 齢 化 の 伸 びが 鈍 化 する 中 でも 特 別 区 の 高 齢 者 人 口 は 今 後 25 年 間 で 200 万 人 270 万 人 と 急 激 に 増 加 するため 高 齢 者 施 策 にか かる 需 要 の 大 幅 な 増 加 が 見 込 まれます 老 人 福 祉 費 の 推 移 特 別 区 においても 年 々 高 齢 者 が 増 加 しており 高 齢 者 施 策 にかかる 経 費 が 増 加 し ている ( 万 人 ) 200 190 180 170 160 150 140 130 120 110 100 146 150 154 特 別 区 高 齢 者 人 口 の 推 移 159 163 168 172 174 176 184 190 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 ( 年 度 ) ( 十 億 円 ) 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 124 129 132 133 特 別 区 老 人 福 祉 費 の 推 移 138 163 164 173 179 186 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 ( 年 度 ) 後 期 高 齢 者 医 療 事 業 会 計 及 び 介 護 保 険 事 業 会 計 への 繰 出 し 金 を 含 む 193 急 激 に 押 し 寄 せる 高 齢 化 全 国 の 高 齢 化 が 鈍 化 する 後 も 特 別 区 の 高 齢 化 は 急 激 に 進 行 し 続 ける ( 人 ) 3,000,000 特 別 区 高 齢 者 人 口 ( 人 数 ) 特 別 区 高 齢 者 人 口 ( 指 数 ) 高 齢 者 人 口 の 推 計 153.5 160.0 2,500,000 全 国 高 齢 者 人 口 ( 指 数 ) 150.0 2,000,000 139.3 140.0 128.4 1,500,000 1,000,000 500,000 118.6 113.5 122.5 115.2 121.5 124.0 125.0 126.9 131.2 130.0 120.0 110.0 27 年 以 降 の 推 計 は 22 年 国 勢 調 査 による 人 口 に 日 本 の 市 区 町 村 別 将 来 推 計 人 口 ( 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 ) の 推 計 の 伸 び 率 を 用 いて 作 成 0 100.0 22 年 度 27 年 度 32 年 度 37 年 度 42 年 度 47 年 度 52 年 度 100.0 高 齢 者 人 口 ( 指 数 ) 22 年 度 =100 高 齢 者 数 は 平 成 27 年 からの 25 年 間 で 70 万 人 の 増 加 200 万 人 270 万 人 ( 全 国 の 高 齢 者 増 加 数 の 15%) - 11 -

独 居 高 齢 者 への 対 応 65 歳 以 上 に 占 めるひとり 暮 らし 高 齢 者 ( 特 別 区 46 万 人 全 国 479 万 人 )の 割 合 は 特 別 区 で 26.0% 全 国 で 16.4%となっている 見 守 り 事 業 や 買 い 物 支 援 事 業 等 の 充 実 を 図 り ひとり 暮 らし 高 齢 者 が 安 心 して 安 全 に 暮 らすことのできる 環 境 づくりが 必 要 である 平 成 22 年 国 勢 調 査 65 歳 以 上 人 口 に 占 めるひとり 暮 らし 高 齢 者 の 割 合 全 国 と 比 べて 1.5 倍 以 上 の 高 さ 増 え 続 ける 生 活 保 護 費 景 気 は 上 向 いていると 言 われるものの 依 然 として 先 行 きに 不 透 明 感 があり 急 激 な 高 齢 化 の 進 行 と 相 まって 生 活 保 護 世 帯 が 増 加 しています 特 別 区 における 平 成 25 年 度 の 生 活 保 護 費 決 算 額 は 約 4,300 億 円 であり 歳 出 総 額 の 13.4%を 占 める 特 別 区 は 物 価 が 高 いため 物 価 の 比 較 的 低 い 地 域 と 比 べ 1 世 帯 当 たりの 扶 助 費 単 価 が 年 間 約 44 万 円 ( ) 高 くなる 65 歳 以 上 単 身 者 生 活 扶 助 の 1 級 地 -1 と 3 級 地 -2 の 単 価 差 等 を 基 に 試 算 生 活 保 護 費 決 算 額 は 全 国 の 生 活 保 護 費 決 算 額 の 13% 超 ( 千 世 帯 ) 特 別 区 生 活 保 護 世 帯 数 の 推 移 ( 十 億 円 ) 特 別 区 生 活 保 護 費 の 推 移 200 500 180 160 140 120 100 100 106 109 113 115 120 133 148 158 166 170 450 400 350 300 250 268 283 290 295 294 304 340 380 404 422 427 80 200 60 150 40 100 20 50 0 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 ( 年 度 ) 0 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 ( 年 度 ) 目 的 別 歳 出 の 生 活 保 護 費 の 扶 助 費 の 額 - 12 -

防 災 減 災 対 策 について 特 別 区 は 日 本 全 体 を 支 える 首 都 機 能 を 守 り 住 む 人 働 く 人 訪 れる 人 の 安 全 安 心 を 確 保 するため 首 都 直 下 型 地 震 への 対 応 等 防 災 減 災 対 策 が 急 務 です 首 都 直 下 地 震 発 生 時 に 想 定 される 膨 大 な 数 の 避 難 者 への 対 応 都 が 試 算 した 被 害 想 定 によれば 首 都 直 下 地 震 発 生 時 の 避 難 者 数 は 311 万 人 にも 及 び 特 別 区 内 には 約 1,600 箇 所 の 避 難 所 が 設 置 される 見 込 みである 避 難 所 を 運 営 するための 救 援 物 資 の 整 備 更 新 に 特 別 区 全 体 で 多 額 の 経 費 を 投 入 している 首 都 直 下 地 震 ( 想 定 ) 阪 神 淡 路 大 震 災 東 日 本 大 震 災 避 難 者 数 3,110,940 人 307,022 人 386,739 人 避 難 所 数 1,600 所 1,138 所 2,182 所 首 都 直 下 地 震 等 による 東 京 の 被 害 想 定 ( 東 京 都 ) 避 難 所 生 活 者 避 難 所 数 の 推 移 ( 復 興 庁 ) 首 都 直 下 地 震 発 生 時 避 難 者 数 は 東 日 本 大 震 災 の 8 倍 以 上 ( 想 定 ) 帰 宅 困 難 者 対 策 大 震 災 時 に 公 共 交 通 機 関 の 運 行 停 止 により 自 宅 等 への 帰 宅 手 段 が 閉 ざされた 帰 宅 困 難 者 が 発 生 するため 受 け 入 れ 施 設 の 確 保 等 が 必 要 である ( 東 日 本 大 震 災 時 は 首 都 圏 で 約 515 万 人 ) 約 1,200 万 人 の 昼 間 人 口 を 抱 える 特 別 区 では 東 京 都 との 連 携 のもと 特 別 区 内 で 380 万 人 の 帰 宅 困 難 者 の 受 け 入 れ 態 勢 を 準 備 する 必 要 がある 通 勤 通 学 による 都 内 への 昼 間 流 入 人 口 の 状 況 通 勤 通 学 や 観 光 等 での 特 別 区 への 昼 間 流 入 人 口 と 特 別 区 民 を 合 わせて 380 万 人 の 帰 宅 困 難 者 首 都 直 下 地 震 等 による 東 京 の 被 害 想 定 ( 東 京 都 ) 関 東 近 県 からの 流 入 人 口 ( 東 京 都 HP) 首 都 直 下 地 震 発 生 時 380 万 人 の 帰 宅 困 難 者 が 発 生 ( 想 定 ) - 13 -

防 災 機 能 向 上 のためのインフラ 整 備 < 都 市 公 園 整 備 > 特 別 区 では 集 積 した 昼 夜 間 人 口 に 対 応 した 一 時 避 難 場 所 の 確 保 が 求 められ 区 立 公 園 の 整 備 を 積 極 的 に 進 めなければならない 災 害 時 に 避 難 場 所 や 大 規 模 救 出 救 助 活 動 の 拠 点 として 重 要 な 役 割 を 果 たす 公 園 の 整 備 は 特 別 区 では 一 人 当 たり 都 市 公 園 等 面 積 が 4.5 m2/ 人 であるのに 対 し 全 国 平 均 が 9.9 m2/ 人 であり 大 きく 下 回 っている 特 別 区 の 一 人 当 たり 都 市 公 園 等 面 積 は 全 国 平 均 の 半 分 以 下 国 土 交 通 省 発 表 資 料 < 緊 急 輸 送 道 路 耐 震 化 > 災 害 時 の 緊 急 車 両 の 通 行 を 確 保 するため 特 定 緊 急 輸 送 道 路 及 び 緊 急 輸 送 道 路 の 沿 道 建 築 物 耐 震 化 の 促 進 に 取 り 組 んでいるが 耐 震 化 率 の 向 上 が 急 務 である 対 象 建 築 物 約 12,000 棟 総 事 業 量 約 6,000 億 円 (うち 特 別 区 分 約 2,000 億 円 ) <その 他 > 荒 川 や 隅 田 川 などの 大 規 模 河 川 の 流 域 であるとともに 海 抜 ゼロメートル 地 帯 が 124 km2ある 特 別 区 では 当 該 地 域 に 住 む 150 万 人 の 人 々の 暮 らしを 守 る 水 害 対 策 を 行 っている また 透 水 性 舗 装 による 道 路 整 備 を 進 め 局 地 的 豪 雨 により 雨 水 が 急 激 に 河 川 に 流 れ 込 まないよう 取 り 組 んでいる 透 水 性 舗 装 総 面 積 1,300 km2 透 水 性 舗 装 整 備 単 価 12,360 千 円 /km2 通 常 舗 装 整 備 単 価 ( 参 考 ) 11,900 千 円 /km2 平 成 26 年 度 特 別 区 土 木 関 係 現 況 調 書 ( 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 ) - 14 -

災 害 時 に 著 しく 危 険 な 木 造 住 宅 等 が 密 集 地 震 時 等 に 著 しく 危 険 な 密 集 市 街 地 (197 地 区 5,745ha)のうち 延 焼 危 険 性 が 著 しく 高 い 密 集 市 街 地 は 特 別 区 で 113 地 区 1,683ha を 占 めている 延 焼 危 険 性 が 著 しく 高 い 密 集 市 街 地 の 全 国 の 約 6 割 の 113 地 区 が 特 別 区 に 集 中 して いる 地 震 時 等 に 著 しく 危 険 な 密 集 市 街 地 について( 国 土 交 通 省 ) 密 集 市 街 地 地 区 数 密 集 市 街 地 面 積 特 別 区 1,683ha 全 国 197 地 区 特 別 区 113 地 区 全 国 5,745ha 都 区 で 進 める 木 密 地 域 不 燃 化 10 年 プロジェクト の 取 組 に 要 する 経 費 総 事 業 費 5,050 億 円 (うち 一 般 財 源 1,850 億 円 ) - 15 -

その 他 の 行 政 需 要 について 社 会 資 本 整 備 < 区 道 の 整 備 維 持 > 特 別 区 内 の 道 路 は 区 民 の 生 活 基 盤 としての 役 割 だけでなく 特 別 区 外 からの 交 通 需 要 にも 応 え 活 発 な 経 済 活 動 に 伴 う 物 流 を 支 えるとともに 災 害 時 の 緊 急 車 両 の 通 行 路 としての 役 割 も 果 たしている 都 市 計 画 道 路 の 未 整 備 路 線 の 早 期 事 業 化 に 向 けて 莫 大 な 整 備 費 が 必 要 であるととも に 道 路 率 が 高 い 特 別 区 においては 現 道 の 維 持 補 修 にも 多 額 の 行 政 コストがかか る [ 都 市 計 画 道 路 * ] [ 道 路 率 ** ] 区 部 東 京 都 道 路 率 計 画 延 長 1,766km 3,207km 特 別 区 16.3% 完 成 延 長 1,135km 1,997km 東 京 都 8.3% 完 成 率 64.2% 61.7% 全 国 2.0% 整 備 標 準 単 価 90 億 円 /km *: 平 成 26 年 3 月 31 日 時 点 **: 平 成 26 年 版 環 境 統 計 集 道 路 面 積 / 行 政 区 域 面 積 で 算 出 < 鉄 道 の 連 続 立 体 交 差 事 業 > 都 市 の 機 能 や 利 便 性 を 高 め 安 全 で 効 率 的 な 都 市 活 動 を 実 現 するため 東 京 都 と 連 携 して 連 続 立 体 交 差 事 業 に 取 り 組 んでいる [ 特 別 区 の 連 続 立 体 交 差 事 業 ] 事 業 実 施 中 及 び 準 備 中 検 討 対 象 区 負 担 額 ( 過 去 5 年 間 実 績 計 ) 8 区 間 (25.4km) 16 区 間 157 億 円 平 成 22~26 年 度 [ 連 続 立 体 交 差 事 業 事 業 費 の 構 成 例 ] 総 事 業 費 85/100 都 市 側 負 担 15/100 鉄 道 側 負 担 55/100 社 会 資 本 整 備 総 合 交 付 金 45/100 地 方 負 担 額 国 負 担 7/10 都 負 担 3/10 区 負 担 - 16 -

< 橋 梁 の 改 修 架 替 > 橋 梁 の 多 くは 高 度 経 済 成 長 期 に 集 中 して 建 設 されたため 今 後 一 斉 に 更 新 時 期 を 迎 え 改 修 及 び 架 替 が 必 要 である 橋 梁 長 寿 命 化 修 繕 計 画 による 架 替 及 び 改 修 が 必 要 な 橋 梁 2010 年 を 基 準 に 10 年 以 内 に 60 年 ( )を 経 過 する 橋 梁 の 数 約 400 箇 所 減 価 償 却 資 産 の 耐 用 年 数 等 に 関 する 省 令 による 耐 用 年 数 < 公 園 緑 地 の 整 備 > 昼 夜 間 人 口 が 集 積 する 特 別 区 内 における 都 市 計 画 公 園 緑 地 は レクリエーション の 場 の 提 供 防 災 性 の 向 上 環 境 の 保 全 良 好 な 景 観 の 形 成 など 重 要 な 役 割 を 担 っ ており 早 期 整 備 が 必 要 であるが 高 い 地 価 などの 理 由 から 整 備 率 が 全 国 と 比 較 して 低 くなっている 今 後 整 備 を 進 めるに 当 たり 多 額 なコストが 必 要 である [ 都 市 計 画 公 園 緑 地 ] 計 画 面 積 (ha) 供 用 済 面 積 (ha) 整 備 率 (%) 全 国 168,805 94,186 55.8 東 京 都 10,776 5,050 46.9 特 別 区 5,907 2,782 47.1 国 土 交 通 省 平 成 25 年 度 都 市 計 画 現 況 調 査 開 かずの 踏 切 の 対 策 開 かずの 踏 切 は 特 別 区 に 229 箇 所 全 国 に 589 箇 所 開 かずの 踏 切 は 全 国 の 約 4 割 が 特 別 区 に 集 中 踏 切 交 通 実 態 総 点 検 結 果 ( 踏 切 すいすい 大 作 戦 HP) 開 かずの 踏 切 ピーク 時 の 遮 断 時 間 が 1 時 間 のう ち 40 分 以 上 の 踏 切 であり 対 策 に は 立 体 交 差 化 などの 取 組 が 必 要 で ある 全 国 の 開 かずの 踏 切 数 に 占 める 特 別 区 の 割 合 全 国 589 箇 所 特 別 区 229 箇 所 - 17 -

地 価 物 価 の 高 さ 人 口 や 企 業 の 極 度 の 集 中 は 地 価 や 物 価 を 引 き 上 げ 住 民 に 大 きな 経 済 的 負 担 と なっている 地 価 物 価 の 高 さは 行 政 経 費 を 引 き 上 げ 公 共 施 設 用 地 の 確 保 も 容 易 ではない 用 地 取 得 単 価 ( 平 成 25 年 度 普 通 会 計 決 算 ) 50.7 万 円 /m2( 全 国 平 均 (2.2 万 円 /m2)の 約 23 倍 ) 国 土 交 通 省 : 平 成 26 年 度 地 価 公 示 平 成 26 年 平 均 消 費 者 物 価 地 域 差 指 数 用 途 別 1 m2 当 たり 地 価 公 示 平 均 価 格 住 宅 地 商 業 地 全 用 途 全 国 平 均 101,700 円 396,300 円 175,000 円 特 別 区 504,800 円 2,101,000 円 1,250,400 円 - 18 -

公 共 施 設 の 老 朽 化 による 大 量 改 築 の 必 要 性 高 度 成 長 期 に 特 別 区 に 人 口 が 集 中 したことにより 全 国 に 先 駆 けてこの 時 期 に 多 く の 公 共 施 設 を 建 設 した 耐 震 化 を 行 っている 一 方 で 多 くの 公 共 施 設 が 改 築 時 期 を 迎 えている 特 に 10 年 後 には 小 中 学 校 の6 割 ( 約 790 校 ) 20 年 後 には8 割 ( 約 1,000 校 )が 耐 用 年 数 である 築 後 50 年 を 経 過 することとなり 今 後 校 舎 の 改 築 には 莫 大 な 経 費 を 要 することになる 億 円 2000 1800 1600 公 共 施 設 改 築 経 費 の 年 度 別 推 計 ( 粗 い 試 算 ) その 他 中 学 校 小 学 校 1400 1200 1000 800 600 400 200 10 年 間 で1 兆 円 20 年 間 で1.9 兆 円 0 21 以 前 24 27 30 33 36 39 42 45 48 51 54 57 60 63 66 69 年 度 改 築 のために 必 要 となる 経 費 10 年 間 で 約 1 兆 円 20 年 間 で 約 1.9 兆 円 特 別 区 保 有 施 設 状 況 調 査 犯 罪 から 区 民 を 守 る 刑 法 犯 発 生 件 数 は 特 別 区 で 119,610 件 全 国 で 1,212,163 件 街 灯 設 置 数 を 増 やすなど 犯 罪 の 未 然 防 止 に 努 めている 更 に 青 色 回 転 灯 パトロールカーによる 区 内 巡 回 等 の 取 組 を 行 っている 全 国 で 発 生 している 犯 罪 の 約 1 割 は 特 別 区 で 発 生 ( 特 別 区 ) 刑 法 犯 発 生 件 数 ( 警 視 庁 ) ( 全 国 ) 刑 法 犯 認 知 件 数 ( 警 察 庁 ) - 19 -

放 置 自 転 車 対 策 放 置 自 転 車 台 数 は 特 別 区 で 24,863 台 全 国 で 122,997 台 放 置 自 転 車 撤 去 台 数 は 特 別 区 で 365,319 台 全 国 で 2,136,398 台 全 国 の 放 置 自 転 車 の 5 台 に 1 台 は 特 別 区 で 発 生 全 国 の 放 置 自 転 車 の 6 分 の 1 は 特 別 区 で 撤 去 駅 周 辺 における 放 置 自 転 車 等 の 実 態 調 査 ( 内 閣 府 ) 放 置 自 転 車 の 撤 去 返 還 処 分 等 にかかる 経 費 年 間 12 億 円 駐 輪 場 整 備 状 況 特 別 区 867 箇 所 376,496 台 全 国 12,450 箇 所 4,530,295 台 2020 東 京 オリンピック パラリンピック 特 別 区 土 木 関 係 現 況 調 書 2020 年 オリンピック パラリンピック 東 京 大 会 の 開 催 に 向 け 各 種 案 内 の 多 言 語 化 観 光 施 策 の 強 化 公 共 交 通 機 関 におけるバリアフリー 化 への 補 助 交 通 手 段 の 拡 充 関 連 イベントの 開 催 など 来 街 者 を 意 識 した 施 策 の 展 開 により 行 政 コスト の 増 加 が 見 込 まれる 今 後 とも 特 別 区 は 東 京 に 住 み 訪 れる 全 ての 人 々にとっ て 安 全 安 心 な 環 境 を 構 築 するなど 地 域 の 実 情 を 踏 まえた 行 政 サービスを 充 実 することにより 首 都 東 京 の 活 力 を 支 え 続 けるという 使 命 を 果 たしていかなければなりません - 20 -

Ⅶ 特 別 区 は 行 財 政 改 革 を 率 先 して 進 めています 行 財 政 改 革 について 徹 底 した 行 財 政 改 革 に 取 り 組 み 効 率 的 な 行 政 運 営 を 推 進 特 別 区 は 早 くから 全 国 市 町 村 を 上 回 るペースで 職 員 数 の 削 減 など 徹 底 した 行 財 政 改 革 に 取 り 組 んでいる 指 数 110 105 100 95 90 85 全 国 市 町 村 特 別 区 職 員 数 の 推 移 ( 指 数 ) 清 掃 事 業 移 管 80 75 平 成 2 年 度 =100 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25年 度 地 方 公 共 団 体 定 員 管 理 調 査 に 基 づき 作 成 また 様 々な 分 野 で 業 務 の 委 託 化 を 積 極 的 に 行 い 行 政 のスリム 化 を 図 るとともに 効 率 的 な 行 政 運 営 に 努 めている 民 間 委 託 の 実 施 状 況 ( 事 務 事 業 の 委 託 実 施 団 体 比 率 ) - 特 別 区 全 市 区 町 村 - 総 務 関 係 事 務 本 庁 舎 の 清 掃 100% 本 庁 舎 の 夜 間 警 備 調 査 集 計 80% 案 内 受 付 ホームページ 作 成 運 営 60% 電 話 交 換 40% 情 報 処 理 庁 内 情 報 システム 維 持 20% 公 用 車 運 転 在 宅 配 食 サービス 0% し 尿 収 集 特 別 区 全 市 区 町 村 ホームヘルパー 派 遣 一 般 ごみ 収 集 道 路 維 持 補 修 清 掃 等 学 校 給 食 ( 調 理 ) 水 道 メータ 検 針 学 校 用 務 員 事 務 学 校 給 食 ( 運 搬 ) 総 務 省 集 中 改 革 プラン 及 び18 年 指 針 の 実 施 状 況 等 に 関 する 調 査 より 作 成 注 1) 平 成 21 年 4 月 1 日 現 在 注 2) 委 託 実 施 団 体 比 率 = 委 託 実 施 団 体 数 事 業 実 施 団 体 数 100 委 託 実 施 団 体 には 一 部 委 託 を 行 っている 団 体 を 含 む - 21 -

職 員 数 の 削 減 等 の 行 財 政 改 革 で 捻 出 した 財 源 は 切 実 な 区 民 要 望 に 応 えるための 施 策 に 活 用 している 25 年 度 60,000 65,000 70,000 75,000 80,000 12 81,739 13 対 前 年 度 削 減 数 各 年 度 12 年 度 79,569 2,170 14 77,191 2,378 15 74,929 2,262 16 72,632 2,297 17 70,603 2,029 18 68,925 1,678 19 67,308 1,617 20 65,789 1,519 21 64,621 1,168 22 63,643 978 23 62,801 842 24 61,983 818 61,123 860 職 員 数 の 推 移 と 削 減 による 効 果 人 12 年 度 から20,616 人 を 削 減 平 成 25 年 度 削 減 効 果 1,482 億 円 平 成 12 年 度 比 較 ( 単 年 度 ベース) 住 民 サービス の 向 上 福 祉 分 野 に 重 点 を 置 いた 職 員 配 置 特 別 区 の 職 員 が 多 いとの 指 摘 があるが これは 保 育 園 生 活 保 護 等 の 需 要 に 応 えている ためであり 一 般 的 な 行 政 は 他 都 市 よりも 少 ない 人 員 で 多 くの 課 題 に 対 応 している 7 人 人 口 1,000 人 当 た り 職 員 数 保 育 園 保 育 園 以 外 の 福 祉 分 野 6 5 4 1.516 1.158 0.542 0.804 福 祉 以 外 の 行 政 分 野 0.585 0.596 3 2 1 3.935 4.299 4.180 0 特 別 区 政 令 市 中 核 市 職 員 数 は 普 通 会 計 職 員 数 から 消 防 部 門 職 員 数 を 除 いたもの 職 員 数 は 25.4.1 現 在 人 口 は 25.3.31 現 在 政 令 市 及 び 中 核 市 は 25.4.1 時 点 による - 22 -

Ⅷ 特 別 区 は 全 国 各 地 域 との 更 なる 連 携 により 共 存 共 栄 を 目 指 します 特 別 区 全 国 連 携 プロジェクトについて 我 が 国 は 人 口 減 少 社 会 を 迎 えるなかで 地 域 の 崩 壊 や 経 済 の 衰 退 など が 懸 念 されており 今 まさに 地 域 の 活 性 化 が 求 められています 一 方 で 全 国 各 地 域 の 疲 弊 は 地 方 税 の 偏 在 にも 一 因 があるとして 地 方 税 の 一 部 を 国 税 化 し( 地 方 法 人 税 の 創 設 ) 地 方 交 付 税 の 原 資 とすること で 財 政 調 整 を 行 い 更 に 拡 大 しようとしています 自 治 体 間 が 対 立 し 財 源 を 奪 い 合 う 構 図 は 本 来 の 地 方 自 治 の 姿 ではありません 東 京 特 別 区 は 人 材 の 交 流 はもちろん 経 済 生 活 全 般 にわたり 全 国 各 地 域 に 支 えられ 成 り 立 っています 今 必 要 なことは 東 京 を 含 む 全 国 の 各 地 域 が 活 き 活 きとしたまちづくりを 進 め ともに 発 展 成 長 しなが ら 更 なる 共 存 共 栄 を 図 っていくことです 国 は 東 京 一 極 集 中 の 是 正 を 目 的 として まち ひと しごと 総 合 戦 略 を 策 定 し 地 方 創 生 に 力 を 向 けていますが 特 別 区 も 全 国 各 地 域 との 連 携 を 深 め 東 京 を 含 めた 全 国 各 地 域 の 経 済 の 活 性 化 まちの 元 気 につなが るような 取 組 として 特 別 区 全 国 連 携 プロジェクト を 展 開 しています 特 別 区 の 市 町 村 との 交 流 実 績 現 在 特 別 区 は 全 国 の 市 町 村 や 民 間 団 体 等 と 文 化 交 流 や 観 光 物 産 展 を 開 催 する など 様 々な 形 で 連 携 している 特 別 区 23 区 564 市 町 村 (386 市 140 町 38 村 ) 特 別 区 は 全 国 約 1,700 市 町 村 の 約 1/3 と 連 携 また 全 国 47 都 道 府 県 内 の 市 町 村 と 連 携 平 成 27 年 度 各 特 別 区 と 地 方 との 連 携 事 業 例 等 の 調 査 結 果 - 23 -

現 在 の 取 組 状 況 公 式 ロゴマーク (1) 特 別 区 全 国 連 携 プロジェクト 連 絡 会 の 設 置 (H26.11.14) プロジェクトの 円 滑 な 推 進 のため 23 区 の 担 当 課 長 により 構 成 (2) 取 組 事 例 1 東 北 六 魂 祭 2015 秋 田 への 協 力 連 携 各 区 広 報 媒 体 によるPRの 実 施 5 月 30 31 日 の 祭 り 当 日 に 特 別 区 PRブース を 設 置 2 雪 の 活 用 岩 手 県 北 上 市 西 和 賀 町 からの 提 案 (H27.2.16)を 受 け 3 区 で 雪 を 活 用 した 連 携 事 業 を 実 施 ( 江 東 区 品 川 区 荒 川 区 ) 3 北 海 道 町 村 会 との 意 見 交 換 会 (H27.6.8) (3)ホームページの 開 設 (6/30)http://collabo.tokyo-23city.or.jp/ 連 携 交 流 に 関 する 情 報 交 換 の 場 会 員 専 用 ホームページ 掲 示 板 機 能 を 活 用 した 新 たな 連 携 交 流 事 業 の 展 開 本 プロジェクトに 賛 同 し 会 員 登 録 した 自 治 体 が 閲 覧 書 き 込 みのできる ホームページ 8/31( 月 ) 現 在 プロジェクト 賛 同 自 治 体 全 国 176 市 町 村 一 般 用 ホームページ 連 携 交 流 事 業 の 紹 介 自 治 体 PR 情 報 等 の 掲 載 取 組 事 例 東 北 六 魂 祭 協 力 連 携 締 結 式 東 北 六 魂 祭 東 京 23 区 特 別 区 長 会 PRブース 岩 手 県 北 上 市 西 和 賀 町 との 雪 を 活 用 した 連 携 事 業 北 海 道 町 村 会 との 意 見 交 換 会 - 24 -