団 体 と 連 携 して 十 分 な 検 討 を 行 うとともに 情 報 共 有 を 図 ること (2) 再 点 検 及 び 再 構 築 に 係 る 実 施 事 項 ア 検 討 すべき 事 項 災 害 に 係 る 危 機 管 理 体 制 の 再 点 検 及 び 再 構 築 に 当 たっては 別 添

原 議 保 存 期 間 10 年 ( 平 成 34 年 3 月 31 日 まで) 各 附 属 機 関 の 長 警 察 庁 乙 備 発 第 10 号 乙 官 発 第 16 号 各 地 方 機 関 の 長 殿 乙 生 発 第 9 号 乙 刑 発 第 9 号 各 都 道 府 県 警 察 の 長 乙 交 発 第 9 号 乙 情 発 第 9 号 ( 参 考 送 付 先 ) 平 成 23 年 11 月 30 日 庁 内 各 局 部 課 長 警 察 庁 次 長 災 害 に 係 る 危 機 管 理 体 制 の 再 点 検 及 び 再 構 築 について( 依 命 通 達 ) 東 日 本 大 震 災 ( 以 下 本 震 災 という )により 東 北 地 方 を 中 心 として 甚 大 な 被 害 が 発 生 する 中 全 国 警 察 は 総 力 を 挙 げて 災 害 警 備 活 動 を 推 進 し 国 民 の 期 待 に 応 える 一 方 警 察 官 及 び 警 察 施 設 に 多 大 な 被 害 が 発 生 するなど 警 察 運 営 上 反 省 教 訓 とすべき 状 況 が 各 方 面 に 見 られた 本 震 災 の 被 災 県 を 含 む 全 ての 都 道 府 県 において それぞれ 地 震 津 波 水 害 原 子 力 災 害 火 山 噴 火 等 の 災 害 の 危 険 があることから 各 都 道 府 県 警 察 では こ れまで 地 域 防 災 計 画 災 害 警 備 計 画 等 を 策 定 し 随 時 見 直 しを 図 るなど 災 害 に 係 る 危 機 管 理 体 制 の 構 築 に 努 めてきたところであるが 本 震 災 への 対 応 において 得 られた 反 省 教 訓 を 踏 まえ 既 存 の 災 害 に 係 る 危 機 管 理 体 制 を 再 点 検 し 今 後 発 生 し 得 る 災 害 に 備 え これを 再 構 築 することが 緊 急 に 求 められるところである このような 中 本 年 11 月 9 日 警 察 庁 では 次 長 を 長 とする 災 害 対 策 検 討 委 員 会 を 設 置 し 本 震 災 への 対 応 において 得 られた 警 察 運 営 上 の 反 省 教 訓 を 整 理 し 各 位 が 災 害 に 係 る 危 機 管 理 体 制 の 再 点 検 及 び 再 構 築 を 実 施 するに 当 たり 重 点 的 に 検 討 すべき 事 項 として 別 添 1 及 び2のとおり 取 りまとめたところである 各 位 にあっては 下 記 方 針 に 基 づき 速 やかに 災 害 に 係 る 危 機 管 理 体 制 を 再 点 検 した 上 所 要 の 措 置 を 講 じてこれを 再 構 築 されたい 命 により 通 達 する 記 1 実 施 上 の 留 意 事 項 (1) 再 点 検 及 び 再 構 築 に 先 立 ち 行 うべき 事 項 ア 既 存 の 計 画 の 進 捗 状 況 の 確 認 災 害 警 備 計 画 等 既 存 の 計 画 の 進 捗 状 況 について 確 認 すること 特 に 事 前 対 策 に 係 る 進 捗 状 況 については 緊 急 かつ 確 実 に 実 施 すること イ 被 害 想 定 の 見 直 し 本 震 災 の 結 果 等 を 踏 まえ 被 害 想 定 の 見 直 しを 行 うこと 特 に 津 波 の 想 定 浸 水 域 や 原 子 力 災 害 発 生 時 の 避 難 範 囲 については 自 治 体 等 関 係 機 関

団 体 と 連 携 して 十 分 な 検 討 を 行 うとともに 情 報 共 有 を 図 ること (2) 再 点 検 及 び 再 構 築 に 係 る 実 施 事 項 ア 検 討 すべき 事 項 災 害 に 係 る 危 機 管 理 体 制 の 再 点 検 及 び 再 構 築 に 当 たっては 別 添 1 又 は 2に 掲 げる 事 項 について 重 点 的 に 検 討 すること あわせて 各 機 関 の 実 情 に 応 じて 必 要 な 事 項 についても 検 討 すること イ 計 画 の 見 直 し 及 び 予 算 の 確 保 本 震 災 における 反 省 教 訓 事 項 を 踏 まえ 見 直 し 後 の 厳 しい 被 害 想 定 の 下 災 害 警 備 計 画 等 既 存 の 計 画 における 不 十 分 な 点 問 題 となる 点 等 を 明 らかにし また 実 践 的 な 訓 練 を 行 いつつ 計 画 を 見 直 すとともに 必 要 な 予 算 を 計 画 的 に 確 保 すること ウ 業 務 継 続 計 画 の 策 定 庁 舎 の 被 災 ライフラインの 途 絶 等 に 備 え 大 規 模 災 害 等 緊 急 事 態 が 発 生 した 場 合 における 優 先 的 業 務 等 を 定 めた 業 務 継 続 計 画 を 策 定 すること (3) その 他 ア 実 効 性 の 確 保 策 定 改 訂 した 各 種 計 画 については 図 上 及 び 実 動 訓 練 等 を 通 じて 検 証 し その 改 善 を 図 るとともに 教 養 訓 練 を 実 施 し 各 警 察 職 員 が 災 害 発 生 時 に 的 確 に 行 動 できるようにすること イ 緊 急 かつ 集 中 的 な 実 施 災 害 の 発 生 は 予 期 し 得 ないことから 中 長 期 的 な 取 組 が 不 可 欠 なものや 計 画 的 な 予 算 措 置 を 伴 うものを 含 め 可 能 な 限 り 緊 急 かつ 集 中 的 に 実 施 す ること 2 実 施 体 制 災 害 に 係 る 危 機 管 理 体 制 の 再 点 検 及 び 再 構 築 は 部 局 横 断 的 に 実 施 すること が 必 要 であることから 災 害 対 策 検 討 委 員 会 の 構 成 を 参 考 とし 次 の 諸 点 に 留 意 の 上 実 施 体 制 を 確 立 すること (1) 附 属 機 関 地 方 機 関 及 び 都 道 府 県 警 察 ごとに 確 立 すること (2) 警 察 本 部 長 等 を 長 とするなど 各 位 が 指 導 力 を 発 揮 できる 体 制 とすること (3) 各 機 関 内 の 総 合 調 整 自 治 体 等 関 係 機 関 団 体 との 連 携 都 道 府 県 予 算 の 確 保 等 を 的 確 に 実 施 できる 体 制 とすること 3 警 察 庁 との 緊 密 な 連 携 各 位 が 実 施 する 災 害 に 係 る 危 機 管 理 体 制 の 再 点 検 及 び 再 構 築 は 警 察 庁 にお ける 取 組 と 密 接 に 関 連 することから 詳 細 について 通 達 等 を 参 照 の 上 警 察 庁 の 関 係 部 局 と 緊 密 な 連 携 を 図 ること

都 道 府 県 警 察 等 における 重 点 検 討 事 項 別 添 1 第 1 初 動 警 察 措 置 1 初 動 態 勢 の 確 立 災 害 警 備 本 部 の 編 成 津 波 や 原 子 力 災 害 が 発 生 した 場 合 においても 災 害 警 備 本 部 が 十 分 に 機 能 するよう 本 震 災 における 被 災 県 警 察 の 体 制 も 参 考 にしつつ 必 要 となる 業 務 の 内 容 と 分 量 を 精 査 した 上 で 災 害 警 備 本 部 の 編 成 を 改 めて 点 検 し 必 要 に 応 じて 見 直 しを 行 う 職 員 及 び 家 族 の 安 否 確 認 電 話 回 線 が 不 通 となった 場 合 や 発 信 規 制 がかかった 場 合 に 備 え 職 員 及 びその 家 族 の 安 否 を 迅 速 に 確 認 する 方 策 を 検 討 する 執 務 時 間 外 における 職 員 の 参 集 特 に 執 務 時 間 外 における 情 報 の 伝 達 要 員 の 参 集 幹 部 の 搬 送 任 務 の 付 与 等 について 厳 しい 被 害 想 定 の 下 その 具 体 的 要 領 を 検 討 し 訓 練 を 反 復 継 続 する 警 察 署 への 支 援 被 害 状 況 や 警 察 措 置 に 関 する 情 報 の 集 約 整 理 派 遣 部 隊 の 業 務 管 理 等 に 関 し 警 察 署 長 を 補 佐 する 幹 部 や 要 員 を 警 察 本 部 から 早 期 に 派 遣 するな ど 警 察 署 への 支 援 について 検 討 する 連 絡 要 員 の 派 遣 関 係 機 関 との 連 絡 手 段 の 確 保 等 災 害 の 発 生 直 後 から 関 係 機 関 と 早 期 に 連 携 が 取 れるようにするため 連 絡 要 員 の 人 数 派 遣 先 関 係 機 関 との 連 絡 手 段 について 検 討 するとともに 関 係 機 関 との 合 同 訓 練 を 繰 り 返 し 実 施 する また 関 係 機 関 との 人 事 交 流 を 拡 充 させることを 併 せて 検 討 する 特 別 派 遣 部 隊 の 受 入 災 害 の 発 生 直 後 からの 応 援 部 隊 や 支 援 物 資 の 受 入 れを 想 定 し ニーズの 調 査 活 動 拠 点 の 確 保 部 隊 への 情 報 伝 達 任 務 付 与 地 理 案 内 物 資 の 搬 送 保 管 等 について 検 討 する 業 務 継 続 計 画 の 策 定 電 気 ガス 水 道 燃 料 通 信 等 のライフラインが 途 絶 した 場 合 を 想 定 して 非 常 時 において 優 先 すべき 業 務 の 内 容 業 務 継 続 のための 執 務 体 制 や 執 務 環 境 等 を 定 めた 業 務 継 続 計 画 を 策 定 し 図 上 実 動 訓 練 を 実 施 する 備 蓄 物 資 の 拡 充

現 在 の 備 蓄 状 況 を 網 羅 的 に 把 握 した 上 で 新 たに 備 蓄 すべき 物 資 の 内 訳 適 正 な 備 蓄 量 物 資 の 安 全 な 保 管 場 所 物 資 の 搬 送 手 段 等 について 検 討 し 必 要 な 予 算 を 計 画 的 に 確 保 する また 中 長 期 的 にライフラインが 途 絶 した 場 合 を 想 定 し あらかじめ 食 料 や 燃 料 の 調 達 先 となり 得 る 関 係 機 関 や 民 間 事 業 者 と 取 決 めを 行 うな ど 物 資 の 調 達 先 を 確 保 するための 取 組 を 進 める 警 察 施 設 や 物 資 保 管 場 所 の 耐 震 耐 浪 化 への 取 組 地 震 や 津 波 が 発 生 した 場 合 でも 警 察 施 設 の 機 能 を 維 持 し 非 常 用 電 源 備 蓄 物 資 装 備 資 機 材 等 を 確 実 に 利 用 できるようにするため これらの 保 管 場 所 を 見 直 すとともに 施 設 の 耐 震 耐 浪 化 への 取 組 を 進 める バックアップ 体 制 の 確 保 警 察 施 設 が 被 災 し 使 用 不 能 となった 場 合 を 想 定 して 災 害 警 備 本 部 の 機 能 の 移 転 先 併 せて 移 転 すべき 業 務 の 内 訳 人 員 物 資 の 搬 送 手 段 等 につ いて 検 討 する 2 通 信 指 令 本 部 通 信 指 令 室 及 び 警 察 署 通 信 室 における 体 制 の 確 保 災 害 発 生 時 には 緊 急 通 報 や 無 線 通 話 の 急 増 により 通 信 指 令 に 係 る 業 務 が 一 定 期 間 著 しく 増 加 することが 見 込 まれることから 緊 急 通 報 の 受 理 指 令 要 員 や 通 報 内 容 の 記 録 集 約 精 査 を 行 う 要 員 を 増 強 するなど 緊 急 時 における 本 部 通 信 指 令 室 及 び 警 察 署 通 信 室 の 体 制 の 確 保 について 検 討 する 通 信 指 令 システムの 機 能 の 確 保 災 害 発 生 時 において 通 信 指 令 システムの 機 能 を 確 保 するため 通 信 指 令 施 設 の 耐 震 強 度 等 を 把 握 した 上 で 施 設 の 耐 震 性 を 向 上 させる 方 策 非 常 用 電 源 の 円 滑 な 運 用 等 について 検 討 する 災 害 発 生 時 の 対 応 マニュアルの 策 定 避 難 誘 導 等 に 従 事 する 現 場 警 察 官 の 安 全 を 確 保 する 観 点 を 含 め 災 害 関 連 情 報 の 提 供 や 対 応 方 針 に 関 する 指 示 を 無 線 により 迅 速 かつ 的 確 に 行 うた めの 方 策 を 検 討 し 災 害 発 生 時 の 対 応 マニュアルを 策 定 する ふくそう 無 線 の 輻 輳 への 対 策 ふくそう 災 害 発 生 時 に 移 動 局 が 一 斉 に 通 話 を 行 うことにより 無 線 が 輻 輳 した 場 合 には 通 常 時 の 呼 出 応 答 方 式 ではなく 通 信 指 令 室 の 許 可 を 受 けて 通 信 を 行 う 方 式 ( 宰 領 通 話 )への 移 行 を 検 討 する 3 警 察 用 航 空 機 の 運 用 航 空 隊 における 準 備 災 害 発 生 時 には 他 の 都 道 府 県 警 察 から 応 援 派 遣 された 航 空 機 の 受 入 れ

航 空 機 の 運 航 に 関 する 統 制 調 整 駐 機 場 所 の 確 保 等 の 業 務 が 大 幅 に 増 加 することを 踏 まえ 航 空 隊 においてこれらの 業 務 を 円 滑 に 遂 行 するための 措 置 を 検 討 する 航 空 隊 施 設 の 機 能 の 確 保 災 害 により 航 空 隊 施 設 が 使 用 不 能 とならないようにするため 航 空 隊 施 設 の 耐 震 強 度 等 を 把 握 した 上 で 施 設 の 耐 震 性 を 向 上 させる 方 策 停 電 時 に 必 要 となる 電 力 量 に 見 合 う 規 模 の 発 動 発 電 機 の 確 保 等 について 検 討 す る 広 域 運 用 マニュアルの 見 直 し 応 援 航 空 機 が 被 災 した 都 道 府 県 警 察 へ 安 全 に 派 遣 され 現 地 で 円 滑 に 活 動 できるようにするため 受 入 れを 行 う 際 の 航 空 隊 基 地 における 離 着 陸 要 領 夜 間 照 明 及 び 航 空 燃 料 の 確 保 等 について 検 討 し 現 行 の 広 域 運 用 マニ ュアルの 見 直 しを 図 る 4 警 察 情 報 通 信 の 維 持 技 術 力 の 向 上 や 知 識 の 習 得 等 による 事 案 対 処 能 力 の 強 化 災 害 の 発 生 を 想 定 した 実 践 的 対 応 訓 練 の 実 施 及 びその 結 果 の 検 証 等 を 継 続 的 に 行 い 機 動 警 察 通 信 隊 の 練 度 向 上 を 図 る 特 に 都 道 府 県 警 察 が 実 施 する 各 種 訓 練 に 参 加 して 知 識 の 習 得 及 び 対 処 能 力 の 向 上 を 図 る また 代 替 総 合 指 揮 室 として 機 能 するために 必 要 な 通 信 機 器 通 信 回 線 等 をリストアップし 応 急 用 通 信 機 器 の 設 置 方 策 について 検 討 する さらに ヘリテレ 固 定 追 尾 装 置 等 の 事 案 対 処 に 必 要 な 通 信 機 器 等 の 定 期 点 検 及 び 補 強 を 図 る 通 信 機 器 等 の 搬 送 手 段 の 確 保 冬 期 においてスノーモービルを 始 めとする 雪 上 車 等 による 搬 送 を 受 託 す る 業 者 を 確 認 し 平 素 から 情 報 交 換 連 携 等 を 図 るとともに 災 害 時 に 円 滑 に 委 託 契 約 等 ができるように 準 備 する また 警 察 本 部 等 の 立 地 条 件 や 発 生 する 可 能 性 のある 災 害 規 模 等 を 勘 案 し 安 全 かつ 搬 送 効 率 の 良 い 場 所 に 応 急 用 資 機 材 の 保 管 場 所 を 確 保 でき るように 関 係 機 関 との 間 で 調 整 を 進 める 無 線 中 継 所 の 機 能 の 維 持 無 線 中 継 所 への 複 数 の 登 山 ルートを 確 保 するため 図 上 での 検 討 を 行 う ほか 航 空 隊 や 機 動 隊 と 合 同 で 山 上 中 継 所 及 びその 周 辺 区 域 の 実 査 を 行 う など 効 果 的 に 情 報 を 収 集 し その 結 果 を 共 有 する 電 力 復 旧 や 燃 料 の 安 定 供 給 のための 関 係 事 業 者 との 連 携 電 力 線 の 復 旧 や 燃 料 の 提 供 が 優 先 的 に 行 われるよう 関 係 事 業 者 と 契 約 の 締 結 等 を 進 めるとともに 平 素 から 情 報 交 換 連 携 を 図 る

警 察 情 報 通 信 システムの 障 害 への 対 応 警 察 情 報 通 信 システムの 機 能 に 障 害 が 発 生 した 場 合 に 備 え 障 害 の 内 容 や 原 因 を 迅 速 に 特 定 し 報 告 するための 具 体 的 な 方 法 を 策 定 するなど 各 警 察 情 報 通 信 システムが 被 災 した 際 の 具 体 的 な 対 応 要 領 を 作 成 し 復 旧 のため の 訓 練 を 実 施 する また 情 報 管 理 システム 等 のサーバの 停 止 ネットワ ークの 途 絶 電 力 供 給 の 停 止 夜 間 や 休 日 における 災 害 の 発 生 を 想 定 した 対 処 方 策 を 業 務 継 続 計 画 に 規 定 する 衛 星 携 帯 電 話 の 活 用 電 気 通 信 事 業 者 や 警 察 が 管 理 する 各 種 地 上 系 通 信 手 段 が 全 て 途 絶 するこ とを 想 定 し 各 種 の 災 害 対 応 訓 練 において 衛 星 携 帯 電 話 を 使 った 訓 練 を 実 施 する 5 情 報 の 収 集 集 約 広 報 情 報 の 集 約 整 理 記 録 災 害 発 生 時 には 膨 大 な 情 報 が 錯 綜 するため 災 害 警 備 本 部 において 情 報 を 集 約 して 整 理 するための 要 員 を 十 分 に 確 保 するとともに 時 間 の 経 過 と ともに 記 録 が 散 逸 することのないよう 必 要 な 措 置 をとる 情 報 の 収 集 集 約 報 告 に 関 する 教 養 被 害 状 況 や 警 察 措 置 に 関 する 情 報 を 迅 速 かつ 正 確 に 収 集 集 約 するた め 全 警 察 職 員 に 対 し 情 報 の 伝 達 ルートや 報 告 に 際 しての 留 意 事 項 につ いて 継 続 的 に 教 養 を 実 施 する また 警 察 庁 等 への 報 告 要 領 について 用 語 の 定 義 解 釈 や 報 告 様 式 に 誤 りが 生 じないようにするため 災 害 警 備 本 部 の 要 員 に 対 する 教 養 を 徹 底 する 通 信 指 令 部 門 と 災 害 警 備 本 部 の 情 報 共 有 緊 急 通 報 受 理 画 面 地 理 情 報 システム 等 を 災 害 警 備 本 部 に 整 備 するなど 災 害 警 備 本 部 においても 緊 急 通 報 により 得 られた 情 報 を 集 約 し 得 る 態 勢 を 検 討 する 関 係 機 関 との 情 報 共 有 知 事 部 局 市 町 村 消 防 自 衛 隊 海 上 保 安 庁 等 との 間 で 被 害 状 況 や 応 急 対 策 の 実 施 状 況 に 関 する 情 報 を 的 確 に 共 有 するため 連 絡 窓 口 の 設 定 具 体 的 な 役 割 分 担 等 について 調 整 を 進 める 報 道 対 応 災 害 関 連 情 報 は 原 則 として 公 開 する 方 針 の 下 画 像 映 像 を 含 めた 広 報 素 材 を 幅 広 く 集 約 して 報 道 機 関 に 提 供 したり 報 道 機 関 からの 膨 大 な 照 会 を 処 理 したりするための 方 策 を 検 討 する また 広 報 資 料 の 作 成 配 布 時 の 点 検 等 ヒューマンエラーによる 誤 報 を 防 止 する 方 策 を 徹 底 する ウェブサイトによる 広 報

災 害 発 生 時 において 都 道 府 県 警 察 のウェブサイトに 特 設 ページを 迅 速 に 開 設 するための 方 策 を 検 討 する また 掲 載 内 容 を 適 宜 更 新 し 新 しい 情 報 を 発 信 するための 方 策 について 検 討 するとともに 他 のウェブサイトと 相 互 にリンクを 張 るなど アクセス 向 上 のための 方 策 を 検 討 する 6 津 波 災 害 からの 避 難 誘 導 危 険 箇 所 避 難 場 所 避 難 経 路 要 援 護 者 等 に 関 する 実 態 把 握 自 治 体 のハザードマップの 改 正 作 業 に 参 画 するなど 自 治 体 と 連 携 して 危 険 箇 所 避 難 場 所 避 難 経 路 災 害 時 要 援 護 者 等 に 関 する 実 態 把 握 や 過 去 の 事 例 研 究 を 進 める 津 波 に 対 する 住 民 の 危 機 意 識 の 醸 成 迅 速 かつ 的 確 な 避 難 誘 導 を 行 えるようにするため 沿 岸 に 所 在 する 警 察 署 を 中 心 として 地 域 住 民 に 対 する 広 報 啓 発 活 動 や 自 治 体 や 地 域 住 民 と 合 同 で 実 践 的 な 避 難 訓 練 を 行 うことにより 津 波 に 対 する 住 民 の 危 機 意 識 を 醸 成 する 活 動 要 領 の 策 定 訓 練 津 波 の 想 定 浸 水 域 の 見 直 しや 地 勢 的 特 性 等 を 踏 まえた 上 で 各 警 察 署 ご とに 津 波 の 到 達 時 間 に 応 じて 警 察 署 職 員 や 装 備 資 機 材 の 運 用 を 検 討 し 自 治 体 等 と 連 携 しつつ 津 波 災 害 時 における 活 動 要 領 を 策 定 する また 通 信 機 器 や 道 路 が 被 災 した 場 合 における 情 報 伝 達 訓 練 や 装 備 資 機 材 の 着 装 訓 練 等 を 定 期 的 に 又 は 随 時 抜 き 打 ちで 実 施 するとともに 職 員 に 対 し 地 域 の 特 性 を 踏 まえた 津 波 災 害 に 関 する 教 養 を 徹 底 する 自 治 体 等 関 係 機 関 が 主 催 する 訓 練 にも 積 極 的 に 参 画 する 避 難 誘 導 等 に 従 事 する 警 察 官 の 安 全 確 保 本 震 災 において 津 波 の 到 達 予 想 時 刻 は 比 較 的 正 確 であった 事 実 を 全 警 察 職 員 に 周 知 させるとともに 到 達 予 想 時 刻 を 基 準 に 退 避 時 間 を 速 やかに 設 定 して 避 難 誘 導 に 従 事 する 全 ての 警 察 官 に 迅 速 かつ 確 実 に 伝 達 するための 方 策 を 検 討 し 図 上 実 動 訓 練 を 反 復 継 続 する また 救 命 胴 衣 ヘルメット 等 警 察 官 の 殉 職 や 受 傷 を 防 止 するための 装 備 資 機 材 の 整 備 を 検 討 する 7 津 波 災 害 からの 救 出 救 助 広 範 な 浸 水 を 想 定 した 救 出 救 助 の 訓 練 警 察 用 航 空 機 を 活 用 したホイスト 救 助 の 練 度 を 高 めるための 訓 練 を 検 討 実 施 するほか ボートを 利 用 した 救 出 救 助 の 方 法 等 を 検 討 し 訓 練 を 継 続 的 に 実 施 する 救 出 救 助 に 係 る 装 備 資 機 材 の 整 備 今 回 の 震 災 対 応 で 有 効 性 が 認 められたボート 救 命 胴 衣 浮 き 輪 等 の 装

備 資 機 材 の 整 備 を 検 討 するとともに これらの 資 機 材 を 活 用 した 訓 練 を 継 続 的 に 実 施 する 8 原 子 力 災 害 対 策 緊 急 防 護 措 置 計 画 範 囲 を 踏 まえた 実 態 把 握 緊 急 防 護 措 置 計 画 範 囲 (UPZ:UrgentProtectiveactionplanning Zone)が 広 範 囲 に 設 定 されることが 予 想 されるため 避 難 誘 導 や 防 犯 対 策 が 必 要 な 施 設 検 問 や 交 通 規 制 を 行 うべき 地 点 特 別 派 遣 部 隊 の 活 動 拠 点 等 に 関 する 現 状 の 把 握 を 進 める 関 係 機 関 との 情 報 共 有 住 民 への 情 報 伝 達 原 子 力 災 害 発 生 時 における 関 係 機 関 との 情 報 共 有 地 域 住 民 への 情 報 伝 達 方 法 等 について 自 治 体 等 と 連 携 して 原 子 力 災 害 対 策 に 関 する 要 領 を 検 討 するとともに 厳 しい 想 定 の 下 で 関 係 機 関 や 地 域 住 民 と 連 携 した 実 践 的 訓 練 を 実 施 する 放 射 線 量 のモニタリング 放 射 線 量 測 定 器 や 放 射 線 防 護 資 機 材 を 活 用 して 警 察 独 自 の 情 報 収 集 を 組 織 的 に 実 施 し 応 急 対 策 の 前 提 となる 実 態 把 握 を 迅 速 に 行 うことについて 検 討 する 要 援 護 者 の 避 難 誘 導 原 子 力 災 害 における 避 難 誘 導 は 津 波 災 害 と 比 べて 多 数 の 要 援 護 者 を 長 距 離 かつ 一 斉 に 搬 送 することが 必 要 となるため 実 施 体 制 のほか 要 援 護 者 の 人 数 所 在 地 連 絡 方 法 搬 送 手 段 搬 送 先 等 について 施 設 管 理 者 自 治 体 等 関 係 機 関 と 検 討 する 放 射 線 に 関 する 教 養 放 射 線 は 五 感 で 感 知 することができないことから 放 射 線 に 関 する 基 本 的 な 知 識 や 対 応 要 領 に 関 する 教 養 を 継 続 的 に 実 施 する 個 人 被 ばく 線 量 の 管 理 原 子 力 災 害 発 生 時 において 警 察 職 員 の 個 人 被 ばく 線 量 を 組 織 的 に 管 理 するための 体 制 要 領 資 機 材 の 整 備 を 検 討 する 9 帰 宅 困 難 者 対 策 自 治 体 及 び 事 業 者 との 連 携 公 共 交 通 機 関 や 大 規 模 集 客 施 設 において 大 量 の 帰 宅 困 難 者 が 発 生 した 場 合 を 想 定 し 帰 宅 困 難 者 に 対 する 情 報 伝 達 や 物 資 の 供 給 帰 宅 困 難 者 の 収 容 施 設 の 確 保 等 について 自 治 体 及 び 事 業 者 との 間 で 情 報 共 有 役 割 分 担 訓 練 の 実 施 を 検 討 する 10 被 留 置 者 への 対 応 非 常 計 画 の 見 直 し 訓 練 の 実 施

被 留 置 者 の 避 難 や 移 送 を 的 確 に 行 うため 津 波 等 により 広 範 囲 にわたっ て 被 害 が 発 生 した 場 合 の 避 難 場 所 休 日 や 夜 間 に 被 災 した 場 合 の 護 送 体 制 等 を 検 討 し 非 常 計 画 の 見 直 しを 図 るとともに 同 計 画 に 基 づく 訓 練 を 行 う 被 留 置 者 の 処 遇 を 確 保 するための 装 備 資 機 材 等 の 整 備 ライフラインが 途 絶 した 場 合 を 想 定 し 被 留 置 者 の 食 糧 や 飲 料 水 簡 易 トイレ 場 内 照 明 のほか 衛 星 携 帯 電 話 等 の 通 信 機 材 や 被 留 置 者 の 避 難 時 に 使 用 できる 車 両 等 被 留 置 者 の 適 切 な 処 遇 を 確 保 するために 必 要 な 装 備 資 機 材 等 の 整 備 を 図 る 検 察 庁 等 との 連 携 災 害 時 の 被 留 置 者 の 移 送 等 に 関 し 通 信 が 途 絶 した 場 合 を 想 定 した 対 応 策 や 刑 事 施 設 ( 拘 置 所 等 )への 移 送 等 の 手 続 について 検 察 庁 等 と 事 前 に 協 議 し 対 応 要 領 について 整 理 するなど 平 素 から 連 携 を 図 る 第 2 交 通 の 規 制 1 緊 急 交 通 路 の 確 保 具 体 的 な 被 害 想 定 に 基 づく 交 通 規 制 計 画 の 見 直 し 具 体 的 な 被 害 を 想 定 し 自 治 体 の 防 災 計 画 や 隣 接 県 警 察 の 交 通 規 制 計 画 とも 整 合 性 のある 交 通 規 制 計 画 を 策 定 する 交 通 規 制 計 画 の 広 報 災 害 発 生 時 の 交 通 規 制 について 平 素 からウェブサイトに 掲 載 するなど 積 極 的 な 広 報 を 行 う 2 緊 急 通 行 車 両 確 認 標 章 の 交 付 公 的 機 関 に 対 する 事 前 届 出 制 度 の 再 周 知 災 害 発 生 時 に 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 公 的 機 関 に 対 して 事 前 届 出 制 度 を 再 周 知 することにより 事 前 届 出 制 度 の 活 用 を 促 進 する 公 的 機 関 と 民 間 事 業 者 等 による 輸 送 協 定 の 締 結 の 促 進 公 的 機 関 との 契 約 等 により 民 間 事 業 者 等 の 車 両 も 緊 急 通 行 車 両 確 認 標 章 の 交 付 対 象 となることから 公 的 機 関 と 民 間 事 業 者 等 による 輸 送 協 定 の 締 結 を 促 し 事 前 届 出 制 度 の 活 用 を 促 進 する 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 事 務 の 再 教 養 人 員 が 手 薄 になる 夜 間 休 日 を 含 めて 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 事 務 を 適 切 に 行 うことができるよう 再 教 養 を 行 う 警 察 本 部 警 察 署 における 標 章 証 明 書 の 備 蓄 大 規 模 災 害 発 生 時 において 標 章 証 明 書 を 円 滑 に 交 付 するため 警 察 本 部 と 警 察 署 のいずれにおいても 十 分 な 標 章 証 明 書 を 備 蓄 する

3 信 号 機 の 滅 灯 対 策 信 号 機 電 源 付 加 装 置 の 整 備 促 進 主 要 幹 線 道 路 等 に 設 置 されている 重 要 な 信 号 機 について 信 号 機 電 源 付 加 装 置 の 整 備 を 推 進 する また 信 号 機 電 源 付 加 装 置 が 整 備 されていない 信 号 機 の 滅 灯 対 策 として 可 搬 式 発 動 発 電 機 の 整 備 を 推 進 するとともに 停 電 時 に 優 先 的 に 発 電 機 を 接 続 する 信 号 機 の 選 定 や 操 作 マニュアルの 作 成 周 知 を 行 う 津 波 等 にも 耐 え 得 る 信 号 機 の 整 備 促 進 津 波 による 浸 水 に 備 えて 沿 岸 部 に 整 備 する 信 号 機 の 制 御 機 を 高 所 に 設 置 するなど 設 置 箇 所 において 想 定 される 災 害 を 考 慮 し 機 能 停 止 を 防 止 す るための 対 策 を 推 進 する 第 3 検 視 身 元 確 認 等 1 遺 体 の 取 扱 い 自 治 体 との 連 携 による 検 視 等 の 場 所 の 確 保 自 治 体 と 緊 密 に 連 携 調 整 し 検 視 等 の 場 所 や 遺 体 安 置 所 として 長 期 間 使 用 することが 可 能 な 施 設 を 複 数 箇 所 決 めておくなど 災 害 発 生 時 におけ る 検 視 等 の 場 所 の 確 保 等 を 進 める 身 元 不 明 遺 体 の 引 渡 しに 関 する 自 治 体 との 協 力 関 係 の 構 築 身 元 不 明 遺 体 や 身 元 が 判 明 しているものの 遺 族 等 の 事 情 により 引 渡 しが 困 難 な 遺 体 の 取 扱 い( 埋 火 葬 )に 関 し 被 災 地 と 被 災 地 以 外 の 自 治 体 が 協 力 関 係 をあらかじめ 構 築 しておくよう 都 道 府 県 警 察 から 自 治 体 に 働 き 掛 け を 行 う 2 身 元 確 認 の 方 法 医 師 会 等 との 連 携 の 強 化 自 県 での 災 害 の 発 生 や 他 県 への 派 遣 を 想 定 し 自 治 体 や 医 師 会 歯 科 医 師 会 等 との 合 同 訓 練 の 実 施 各 種 会 合 の 開 催 等 により 連 携 の 強 化 を 図 る 遺 体 の 身 元 確 認 に 資 する 資 料 の 収 集 確 保 身 元 確 認 においては 本 人 に 直 接 関 係 する 指 紋 DNA 型 検 査 資 料 歯 牙 情 報 等 が 重 要 であることから これら 資 料 の 多 角 的 な 採 取 方 法 収 集 す べき 物 品 被 災 者 への 周 知 方 法 資 料 の 提 供 場 所 の 確 保 等 を 検 討 する 第 4 行 方 不 明 者 対 策 1 行 方 不 明 者 の 捜 索 水 没 地 域 における 捜 索 津 波 災 害 により 冠 水 した 地 域 で 捜 索 を 効 果 的 に 進 めるため 排 水 ポンプ

の 手 配 や 水 中 胴 長 靴 水 中 ソナー 水 中 ナイフ ゴムボート 等 の 装 備 資 機 材 の 整 備 を 検 討 する れき 大 量 の 瓦 礫 への 対 策 大 量 の 瓦 礫 の 中 で 捜 索 を 行 うことを 想 定 し 瓦 礫 を 撤 去 するための 重 機 の 確 保 民 有 地 における 瓦 礫 の 取 扱 い 受 傷 事 故 防 止 のための 装 備 資 機 材 の 整 備 等 について 検 討 する 捜 索 に 関 する 関 係 機 関 との 連 携 自 衛 隊 消 防 海 上 保 安 庁 等 の 関 係 機 関 と 合 同 で 捜 索 活 動 を 行 うことを 想 定 し 連 絡 窓 口 の 設 定 役 割 分 担 の 確 認 合 同 訓 練 の 実 施 等 効 率 的 に 活 動 を 推 進 するための 方 策 を 検 討 する 捜 索 状 況 の 管 理 広 範 囲 にわたって 行 方 不 明 者 の 捜 索 を 行 う 場 合 を 想 定 し 地 図 情 報 シス テムや 警 備 指 揮 支 援 システムを 活 用 して 遺 体 発 見 場 所 行 方 不 明 者 情 報 捜 索 実 施 箇 所 等 を 視 覚 的 に 確 認 するための 仕 組 みを 検 討 する 2 行 方 不 明 者 情 報 の 収 集 整 理 行 方 不 明 者 情 報 の 処 理 体 制 の 確 保 災 害 発 生 時 には 行 方 不 明 者 に 関 する 多 数 の 届 出 や 相 談 がなされることか ら 行 方 不 明 者 相 談 ダイヤルへの 対 応 要 員 特 別 回 線 の 増 設 情 報 管 理 データ 入 力 要 員 等 の 行 方 不 明 者 情 報 の 処 理 体 制 について 検 討 する 行 方 不 明 者 情 報 の 精 査 市 町 村 との 連 携 行 方 不 明 者 情 報 については 届 出 や 相 談 の 重 複 を 排 除 する 名 寄 せ や 住 民 基 本 台 帳 との 突 合 せ 等 を 通 じて 内 容 を 精 査 することが 不 可 欠 であるこ とから 警 察 庁 の 検 討 を 踏 まえ 行 方 不 明 者 情 報 の 処 理 に 係 る 要 領 や 市 町 村 との 連 絡 調 整 の 要 領 について 検 討 する 第 5 治 安 の 維 持 1 治 安 維 持 機 能 の 回 復 被 災 地 における 犯 罪 情 勢 の 把 握 被 災 地 における 犯 罪 情 勢 を 迅 速 かつ 的 確 に 把 握 するため 報 告 手 段 報 告 内 容 等 について 検 討 する 被 災 地 における 広 報 啓 発 活 動 相 談 活 動 避 難 所 等 における 犯 罪 やトラブルの 発 生 を 防 止 するため 災 害 発 生 時 に おける 広 報 啓 発 活 動 や 相 談 活 動 に 関 し 情 報 伝 達 の 手 段 や 提 供 すべき 情 報 の 内 容 について 検 討 する 警 戒 区 域 における 警 戒 警 備 警 戒 区 域 が 設 定 された 場 合 を 想 定 し 検 問 やパトロールを 実 施 する 体 制

要 領 等 を 検 討 する また 自 治 体 に 対 しては 検 問 箇 所 以 外 の 道 路 から 区 域 内 に 侵 入 することを 防 止 するための 物 理 的 な 措 置 や 立 入 許 可 の 基 準 の 明 確 化 許 可 の 有 無 が 検 問 現 場 で 即 座 に 判 断 できる 標 章 の 配 布 や 照 会 要 領 の 策 定 を 働 き 掛 ける 警 備 業 者 や 防 犯 ボランティア 等 との 連 携 災 害 発 生 時 における 治 安 維 持 のため 各 都 道 府 県 警 備 業 協 会 や 警 備 業 者 防 犯 ボランティア 等 との 連 携 について 検 討 する 2 災 害 に 便 乗 した 犯 罪 の 取 締 り 無 人 となった 住 宅 店 舗 ATMに 対 する 防 犯 対 策 災 害 発 生 時 には 無 人 となった 住 宅 店 舗 やコンビニエンスストア 等 の ATMを 狙 った 窃 盗 事 件 が 発 生 するおそれがあるため 警 戒 警 らの 体 制 確 保 や 効 果 的 な 防 犯 対 策 について 検 討 する 災 害 に 便 乗 した 詐 欺 事 件 等 への 対 応 災 害 発 生 時 には 災 害 に 便 乗 した 詐 欺 事 件 等 が 発 生 し その 手 口 も 時 間 の 経 過 に 伴 って 変 遷 することから 警 察 署 や 関 係 機 関 団 体 からの 情 報 収 集 集 約 効 果 的 な 取 締 り 被 害 防 止 のための 広 報 啓 発 活 動 の 進 め 方 につ いて 検 討 する 流 言 飛 語 への 対 応 被 災 者 等 の 生 命 身 体 及 び 財 産 の 安 全 に 影 響 を 及 ぼしかねない 流 言 飛 語 の 流 布 防 止 を 図 るため 効 果 的 な 対 策 を 検 討 する 復 旧 復 興 事 業 等 からの 暴 力 団 排 除 の 推 進 災 害 発 生 時 には 暴 力 団 が 復 旧 復 興 事 業 に 介 入 するなど 資 金 獲 得 活 動 を 展 開 することが 予 想 されるため 復 旧 復 興 事 業 の 全 体 像 や 暴 力 団 の 動 向 に 関 する 情 報 収 集 業 界 や 大 規 模 事 業 ごとの 暴 力 団 排 除 連 絡 協 議 会 の 設 置 活 用 自 治 体 の 公 共 事 業 等 における 暴 力 団 排 除 規 定 の 整 備 を 推 進 する 外 国 人 犯 罪 組 織 の 動 向 把 握 と 一 般 の 外 国 人 への 情 報 提 供 災 害 発 生 直 後 の 外 国 人 犯 罪 組 織 の 動 向 把 握 を 徹 底 するとともに 外 国 人 集 住 地 域 総 合 対 策 の 一 環 として 関 係 機 関 と 連 携 するなどし 一 般 の 外 国 人 が 情 報 を 入 手 しやすい 環 境 づくりを 推 進 する 3 警 衛 警 護 被 災 地 における 警 衛 警 護 の 態 勢 の 確 保 災 害 発 生 時 には 警 衛 や 警 護 が 頻 繁 に 行 われるため 天 皇 皇 族 及 び 警 護 対 象 者 の 安 全 確 保 方 策 や 被 災 地 における 警 衛 警 護 態 勢 の 構 築 について 検 討 する 4 計 画 停 電 への 対 応 犯 罪 抑 止 対 策

計 画 停 電 や 節 電 が 実 施 された 際 の 地 域 住 民 の 不 安 を 取 り 除 くために 必 要 な 取 組 を 検 討 する 情 報 管 理 システム 業 務 継 続 のための 電 源 系 統 の 見 直 し 都 道 府 県 警 察 情 報 管 理 システムにおいて 実 施 されている 業 務 のうち 重 要 なものについては 計 画 停 電 が 実 施 された 場 合 でも 継 続 できるよう システ ムを 構 成 する 全 ての 機 器 が 非 常 用 電 源 設 備 に 収 容 されていることを 確 認 し 必 要 に 応 じて 電 源 系 統 の 変 更 等 を 検 討 する 警 察 通 信 施 設 の 機 能 維 持 のための 電 源 確 保 緊 急 時 に 必 要 とする 種 別 の 燃 料 が 安 定 して 提 供 されるよう 業 者 と 契 約 の 締 結 を 進 めるとともに 発 動 発 電 機 が 未 整 備 の 無 線 中 継 所 への 発 動 発 電 機 の 整 備 や 既 設 発 動 発 電 機 の 計 画 的 更 新 を 行 う 第 6 被 災 者 の 支 援 1 行 政 手 続 の 特 例 運 転 免 許 証 の 再 交 付 手 数 料 の 免 除 に 関 する 特 例 規 定 の 検 討 各 都 道 府 県 の 手 数 料 条 例 において 災 害 により 運 転 免 許 証 を 亡 失 等 した 被 災 者 に 係 る 再 交 付 手 数 料 を 必 要 に 応 じて 免 除 する 特 例 を 設 けることにつ いて 検 討 する 災 害 発 生 時 における 行 政 手 続 の 特 例 に 関 する 教 養 災 害 発 生 時 には 道 路 交 通 法 ( 運 転 免 許 ) 銃 砲 刀 剣 類 所 持 等 取 締 法 ( 所 持 の 許 可 ) 等 に 規 定 された 行 政 手 続 に 関 し 各 種 の 特 例 が 措 置 されたり 運 用 が 変 更 されたりする 場 合 があることから 平 素 から 必 要 な 教 養 を 実 施 する 2 被 災 者 の 生 活 心 情 への 配 慮 大 量 の 拾 得 物 等 の 取 扱 い 津 波 等 により 膨 大 な 量 の 金 庫 等 の 拾 得 物 が 発 生 する 可 能 性 があるため その 受 理 保 管 について 検 討 を 行 う また 銃 砲 刀 剣 類 等 の 禁 制 品 や 危 険 物 が 流 出 した 場 合 の 措 置 について 検 討 する 避 難 所 等 の 訪 問 を 通 じた 相 談 受 理 防 犯 指 導 避 難 所 や 仮 設 住 宅 を 巡 回 して 相 談 受 理 防 犯 指 導 等 を 行 うために 必 要 な 情 報 の 収 集 方 法 や 体 制 資 機 材 等 の 確 保 について 検 討 する 運 転 免 許 証 の 再 交 付 手 続 の 早 期 再 開 等 に 必 要 な 態 勢 の 整 備 災 害 発 生 時 に 運 転 免 許 証 の 再 交 付 手 続 を 早 期 に 再 開 できる 態 勢 の 整 備 を 図 る また 災 害 により 運 転 免 許 試 験 場 や 警 察 署 等 が 被 災 した 場 合 に 臨 時 の 受 付 窓 口 を 設 置 したり 避 難 所 を 巡 回 して 申 請 受 付 を 行 ったりする など 被 災 者 の 利 便 を 考 慮 した 措 置 を 講 じることができるような 態 勢 の 整

備 を 図 る さらに 運 転 者 管 理 システムや 免 許 台 帳 ファイリングシステムのサーバ 等 に 保 存 されている 運 転 免 許 関 連 データについて 災 害 によりこれらのサ ーバが 設 置 されている 施 設 が 倒 壊 し データが 消 失 するなどした 場 合 を 想 定 し 災 害 に 強 い 施 設 において 分 散 保 管 するなどの 措 置 について 検 討 する 災 害 による 少 年 非 行 等 対 策 災 害 の 発 生 に 起 因 する 少 年 の 問 題 行 動 等 の 発 生 が 想 定 されるため 適 時 適 切 な 措 置 をとるための 情 報 収 集 等 の 方 策 について 検 討 する 第 7 部 隊 の 派 遣 1 派 遣 部 隊 の 招 集 出 動 移 動 災 害 警 備 本 部 の 体 制 遠 方 での 災 害 であっても 一 定 規 模 以 上 の 災 害 では 警 察 本 部 長 等 を 長 とす る 組 織 を 設 置 し 派 遣 部 隊 に 関 する 総 合 調 整 機 能 を 確 保 するとともに 自 県 の 災 害 対 策 と 部 隊 派 遣 業 務 を 両 立 させる 十 分 な 体 制 を 確 保 できるよう 災 害 警 備 計 画 等 の 見 直 しや 訓 練 を 検 討 する 派 遣 部 隊 の 迅 速 な 招 集 出 動 派 遣 部 隊 の 招 集 出 動 を 迅 速 に 行 うための 態 勢 や 訓 練 を 検 討 するととも に 人 事 異 動 直 後 の 発 災 を 想 定 し 部 隊 員 の 指 定 や 編 成 を 可 及 的 速 やかに 行 うことを 徹 底 する また 比 較 的 早 期 に 招 集 できる 府 県 機 動 隊 について は 警 察 署 に 分 散 配 置 されている 管 区 機 動 隊 の 合 流 を 待 たずに 準 備 が 整 った 部 隊 から 順 次 出 動 することや 先 行 して 前 進 待 機 することも 検 討 する 派 遣 方 面 別 の 移 動 経 路 の 選 定 被 害 想 定 ごとに 被 災 地 への 移 動 経 路 をあらかじめ 選 定 するとともに 災 害 発 生 直 後 に 被 災 地 及 び 被 災 地 までの 経 路 に 係 る 情 報 を 迅 速 に 把 握 するた めの 方 策 を 検 討 する 装 備 資 機 材 生 活 必 需 品 の 整 備 備 蓄 搬 送 部 隊 活 動 に 必 要 な 装 備 資 機 材 や 生 活 必 需 品 を 計 画 的 に 整 備 備 蓄 すると ともに 派 遣 規 模 に 応 じた 搬 送 計 画 を 策 定 する 支 援 物 資 の 調 達 搬 送 被 災 県 警 察 への 支 援 に 充 てられる 物 資 の 内 容 数 量 や 調 達 先 を 把 握 する とともに その 搬 送 方 法 を 検 討 する 通 信 機 器 等 の 搬 送 手 段 の 確 保 情 報 通 信 部 が 所 有 する 車 両 を 緊 急 自 動 車 として 指 定 したり 運 送 事 業 者 と 優 先 契 約 の 締 結 等 を 進 めることなどを 検 討 するとともに 交 通 網 が 途 絶 した 場 合 においても 通 信 機 器 等 を 搬 送 できるよう 都 道 府 県 警 察 の 警 察 用

航 空 機 警 備 艇 等 による 輸 送 について 都 道 府 県 警 察 との 連 携 を 図 る 2 派 遣 元 の 治 安 の 維 持 派 遣 元 の 治 安 を 維 持 するための 体 制 多 数 の 職 員 を 被 災 地 へ 派 遣 した 場 合 に 備 え 派 遣 元 の 治 安 を 維 持 するた めに 最 低 限 必 要 な 体 制 について 検 討 する 第 二 機 動 隊 等 の 能 力 向 上 機 動 隊 や 管 区 機 動 隊 を 被 災 地 へ 派 遣 中 に 派 遣 元 において 突 発 的 な 警 備 事 案 が 発 生 した 場 合 に 備 え 第 二 機 動 隊 等 の 予 備 部 隊 の 能 力 を 向 上 させる 方 策 を 検 討 する

警 察 庁 における 重 点 検 討 事 項 別 添 2 1 業 務 継 続 バックアップ 体 制 の 検 証 及 び 再 構 築 首 都 直 下 地 震 の 発 生 を 見 据 え 政 府 における 検 討 状 況 を 踏 まえつつ 従 来 の 被 害 想 定 以 上 に 被 害 が 甚 大 である 事 態 を 独 自 に 想 定 し 警 察 庁 における 業 務 継 続 体 制 やバックアップ 体 制 に 係 る 検 証 及 び 必 要 な 見 直 しを 行 うとともに 警 察 庁 業 務 継 続 計 画 の 改 定 に 向 けた 検 討 を 行 う (1) 初 動 措 置 関 係 警 察 庁 職 員 への 情 報 伝 達 安 否 確 認 通 信 手 段 が 途 絶 した 場 合 においても 災 害 時 伝 言 ダイヤル 等 を 活 用 して 職 員 への 情 報 伝 達 や 安 否 確 認 が 実 施 できるよう 代 替 手 段 補 完 措 置 に 関 する 検 討 を 行 う 警 察 庁 職 員 の 非 常 参 集 任 務 分 担 防 災 担 当 職 員 用 宿 舎 ( 危 機 管 理 宿 舎 )に 居 住 する 職 員 を 始 め 職 員 の 参 集 時 間 に 係 る 調 査 を 実 施 するとともに 参 集 した 職 員 への 任 務 付 与 に 関 す るシミュレーションを 実 施 する また 非 常 参 集 する 職 員 に 必 要 な 居 住 場 所 の 確 保 について 検 討 する 警 察 庁 幹 部 の 搬 送 欠 員 時 の 措 置 災 害 発 生 時 における 警 察 庁 幹 部 の 搬 送 手 段 について 見 直 すとともに 幹 部 に 事 故 があった 場 合 に 備 え あらかじめ 職 務 代 行 者 を 指 定 しておくなど の 補 完 措 置 を 講 じる (2) 業 務 継 続 関 係 非 常 時 優 先 業 務 の 精 査 従 来 の 非 常 時 優 先 業 務 の 格 付 けを 見 直 し 継 続 的 に 実 施 すべき 優 先 業 務 の 内 容 や 遂 行 体 制 を 精 査 する 災 害 警 備 本 部 の 編 成 や 連 絡 要 員 の 見 直 し 警 察 庁 に 設 置 する 災 害 警 備 本 部 の 班 編 成 や 要 員 数 について 見 直 すとと もに 官 邸 関 係 省 庁 被 災 地 等 に 派 遣 する 連 絡 要 員 を 十 分 に 確 保 できる よう 検 討 を 行 う 備 蓄 の 拡 充 食 料 飲 料 水 燃 料 生 活 必 需 品 事 務 用 品 安 全 確 保 のための 資 機 材 等 の 必 要 物 資 について 項 目 数 量 を 見 直 すとともに 備 蓄 の 拡 充 に 向 けた 検 討 を 行 う 負 傷 者 の 救 護 救 護 班 の 編 成 や 自 主 的 な 救 急 処 置 の 内 容 医 師 看 護 師 の 手 配 負 傷 者

の 収 容 場 所 の 確 保 搬 送 先 医 療 機 関 の 選 定 搬 送 手 段 の 確 保 等 に 関 する 検 討 を 行 う 通 信 手 段 の 確 保 様 々な 事 態 を 想 定 した 実 践 的 訓 練 の 実 施 衛 星 携 帯 電 話 や 応 急 通 信 対 策 車 等 の 資 機 材 の 整 備 無 線 中 継 所 等 の 通 信 施 設 の 災 害 への 備 えの 強 化 等 を 通 じ 災 害 時 に 警 察 措 置 に 必 要 な 通 信 を 迅 速 的 確 に 確 保 する 情 報 システムの 機 能 の 確 保 災 害 発 生 時 であっても 情 報 共 有 のために 必 要 となる 情 報 システムの 機 能 を 確 保 するための 対 策 を 検 討 する 総 合 対 策 室 の 機 能 強 化 短 時 間 で 災 害 警 備 本 部 要 員 が 情 報 を 共 有 するための 方 策 を 始 め 総 合 対 策 室 の 機 能 強 化 を 検 討 する (3) バックアップ 体 制 関 係 関 東 管 区 警 察 局 の 受 入 能 力 及 び 警 察 庁 の 機 能 移 転 後 の 官 邸 等 との 連 携 に 係 る 検 討 関 東 管 区 警 察 局 における 通 信 施 設 や 資 機 材 食 料 飲 料 水 生 活 必 需 品 事 務 用 品 等 の 整 備 状 況 について 調 査 を 行 うとともに 政 府 の 対 策 本 部 へ 要 員 を 派 遣 する 手 段 対 策 本 部 との 情 報 共 有 方 法 等 について 検 討 する その 他 の 機 能 移 転 先 の 検 討 関 東 管 区 警 察 局 が 被 災 した 場 合 等 に 備 え 関 東 管 区 警 察 局 以 外 の 警 察 庁 機 能 の 移 転 先 候 補 を 模 索 するとともに 警 察 通 信 施 設 の 設 置 を 始 めとする 受 入 能 力 の 強 化 官 邸 等 との 連 携 方 法 について 検 討 する 機 能 移 転 に 伴 う 移 動 搬 送 手 段 の 検 討 関 東 管 区 警 察 局 その 他 の 施 設 に 警 察 庁 の 機 能 を 移 転 した 場 合 を 想 定 し 当 該 施 設 に 人 員 資 料 資 機 材 等 を 搬 送 する 手 段 や 経 路 燃 料 の 確 保 等 に 関 する 検 討 を 実 施 する 2 制 度 の 改 善 見 直 し 本 震 災 への 対 応 では 事 前 の 想 定 がなかったために 被 災 地 の 実 態 や 要 望 に 応 じて 緊 急 に 講 じた 措 置 や 法 令 や 通 達 の 根 拠 なくして 事 実 上 講 じた 措 置 が 数 多 く 見 受 けられるところ 今 後 の 災 害 に 備 え これらの 措 置 をあらかじめ 制 度 化 しておくなど 制 度 の 改 善 見 直 しを 検 討 する (1) 部 隊 派 遣 関 係 本 震 災 で 初 めて 編 成 派 遣 した 以 下 の 後 発 部 隊 に 関 し 広 域 緊 急 援 助 隊 に 準 じて 編 成 基 準 部 隊 員 車 両 の 指 定 派 遣 要 領 任 務 等 を 定 めた 通 達 の 発 出 を 検 討 する

地 域 警 察 特 別 派 遣 部 隊 : 制 服 警 察 官 パトカーによる 警 戒 警 ら 生 活 安 全 部 隊 : 女 性 警 察 官 等 による 避 難 所 等 の 巡 回 相 談 対 応 特 別 機 動 捜 査 派 遣 部 隊 : 機 動 捜 査 隊 員 による 初 動 捜 査 身 元 確 認 作 業 支 援 部 隊 : 行 方 不 明 者 の 家 族 からの 再 聴 取 及 び 資 料 採 取 行 方 不 明 者 本 人 に 直 接 関 係 する 資 料 の 有 無 の 確 認 及 び 採 取 特 別 交 通 派 遣 部 隊 : 交 通 部 門 に 所 属 する 警 察 官 による 交 通 対 策 第 二 機 動 隊 : 行 方 不 明 者 の 捜 索 警 戒 警 ら 検 問 警 護 部 隊 : 被 災 地 を 訪 問 する 要 人 の 警 護 受 援 部 隊 : 派 遣 部 隊 物 資 の 受 入 れ 情 報 通 信 支 援 部 隊 : 情 報 通 信 業 務 の 支 援 既 存 の 広 域 緊 急 援 助 隊 ( 警 備 交 通 刑 事 )についても 活 動 期 間 の 延 長 も 含 め 運 用 方 針 の 見 直 し( 通 達 の 改 正 )を 検 討 する 派 遣 部 隊 の 食 料 燃 料 及 び 宿 泊 場 所 の 確 保 や 車 両 等 の 装 備 資 機 材 の 管 理 換 え 搬 送 等 のロジスティクス 支 援 を 災 害 発 生 直 後 から 実 施 できるように するため 本 震 災 における 支 援 対 策 室 のスキームを 制 度 化 する 統 一 的 な 基 準 で 他 県 情 報 通 信 部 等 への 支 援 可 能 数 量 を 管 理 できるように するため 応 急 通 信 対 策 用 資 機 材 の 保 有 基 準 を 策 定 する (2) 検 視 身 元 確 認 等 及 び 行 方 不 明 者 関 係 今 後 の 災 害 に 備 え 検 視 身 元 確 認 等 に 係 る 対 処 能 力 の 向 上 を 図 るため 多 数 の 遺 体 の 取 扱 いに 関 する 実 施 要 領 や 記 録 方 法 の 在 り 方 を 検 討 する DNA 型 記 録 取 扱 規 則 は 犯 罪 捜 査 に 資 するためのDNA 型 記 録 の 取 扱 要 領 を 定 めるものであり また 死 体 取 扱 規 則 は DNA 型 検 査 を 身 元 確 認 に 用 いることを 明 示 的 に 定 めていないことから 身 元 確 認 のためのDN A 型 検 査 に 関 する 規 程 の 整 備 について 検 討 する 本 震 災 では 関 係 団 体 や 防 衛 省 に 対 し 立 会 医 師 の 派 遣 を 多 数 依 頼 し 医 療 職 の 国 家 公 務 員 の 報 酬 額 に 準 じて 謝 金 の 額 を 定 めたところ 今 後 の 災 害 における 多 数 の 遺 体 の 取 扱 いを 想 定 し 適 切 な 謝 金 の 在 り 方 を 検 討 する 被 災 県 警 察 に 寄 せられた 行 方 不 明 者 に 関 する 相 談 については 行 方 不 明 者 発 見 活 動 に 関 する 規 則 に 規 定 する 行 方 不 明 者 届 として 受 理 をするには 膨 大 であったこと 必 ずしも 規 則 の 要 件 に 該 当 しない 相 談 があったこと 行 方 不 明 者 1 人 に 対 して 複 数 の 相 談 があったことなどから 規 則 に 基 づく 届 出 の 受 理 を 保 留 することとなった このような 事 態 を 回 避 するため 混 乱 期 間 混 乱 がある 程 度 収 束 した 期 間 の 対 応 等 段 階 的 な 行 方 不 明 者 の 取 扱 いについて 検 討 する

(3) 交 通 規 制 関 係 緊 急 通 行 車 両 確 認 標 章 の 交 付 に 当 たり 本 震 災 では 個 別 の 通 達 により 逐 次 標 章 の 交 付 対 象 の 拡 大 を 行 ったが 今 回 の 対 応 を 踏 まえ 緊 急 通 行 車 両 の 事 前 届 出 制 度 の 見 直 しや 交 通 規 制 の 在 り 方 の 整 理 を 行 う (4) 被 災 者 支 援 関 係 本 震 災 では 被 災 者 の 負 担 軽 減 を 図 るため 各 種 の 行 政 手 続 について 特 例 化 や 簡 素 化 を 進 めたところ 大 規 模 災 害 の 発 生 を 想 定 して 事 前 に 法 令 の 改 正 や 通 達 の 発 出 を 行 っておくなど 制 度 化 を 図 っておくべきものがない かどうか 検 討 する (5) 広 報 関 係 警 察 の 災 害 警 備 活 動 に 対 する 国 民 の 理 解 を 促 進 するため 被 害 状 況 に 関 する 情 報 を 迅 速 かつ 正 確 に 提 供 するとともに 警 察 措 置 に 関 する 広 報 活 動 を 更 に 積 極 的 に 推 進 するための 方 策 を 検 討 する 3 関 係 機 関 団 体 との 協 議 以 下 の 事 項 については 今 後 の 災 害 に 備 え 関 係 する 国 の 機 関 や 団 体 との 間 で 対 処 要 領 の 策 定 や 協 定 の 締 結 を 行 うことが 必 要 であるため 警 察 庁 の 関 係 課 において 協 議 調 整 を 進 める (1) 初 動 警 察 措 置 関 係 部 隊 活 動 に 関 する 自 衛 隊 等 関 係 機 関 との 合 同 訓 練 協 定 の 締 結 自 衛 隊 等 関 係 機 関 からの 燃 料 補 給 支 援 施 設 の 借 用 燃 料 の 携 行 に 関 する 各 種 規 制 との 関 係 の 整 理 外 国 救 助 部 隊 の 受 入 れ 電 力 会 社 との 停 電 時 における 早 期 停 電 対 応 措 置 ( 警 察 庁 各 管 区 警 察 局 各 都 道 府 県 警 察 本 部 中 継 所 等 ) 航 空 法 に 定 めるヘリコプターによる 爆 発 物 等 ( 燃 料 発 動 発 電 機 )の 輸 送 の 事 前 承 認 (2) 交 通 規 制 関 係 政 府 に 緊 急 輸 送 を 委 託 された 車 両 やボランティア 関 係 車 両 の 取 扱 い (3) 検 視 身 元 確 認 等 及 び 行 方 不 明 者 関 係 遺 体 発 見 時 の 状 況 に 関 する 情 報 の 正 確 な 引 継 ぎ 検 視 等 の 立 会 医 師 の 派 遣 行 方 不 明 者 のDNA 型 検 査 資 料 を 身 元 確 認 に 活 用 するための 関 係 機 関 へ の 協 力 依 頼 歯 牙 情 報 の 分 類 の 標 準 化 や 生 前 情 報 の 活 用 携 帯 電 話 の 契 約 者 情 報 の 活 用

行 方 不 明 者 の 死 亡 認 定 手 続 の 運 用 (4) 治 安 維 持 被 災 者 支 援 関 係 治 安 確 保 に 向 けた 警 備 業 者 との 連 携 金 融 機 関 やATMの 防 犯 対 策 携 帯 電 話 の 基 地 局 情 報 及 びGPS 位 置 情 報 の 活 用 震 災 に 便 乗 した 詐 欺 等 に 関 する 情 報 収 集 復 旧 復 興 事 業 等 からの 暴 力 団 排 除 の 推 進