国 際 法 定 計 量 に 関 する 状 況 報 告 国 際 機 関 (OIML APLMF)の 動 向 各 地 域 の 法 定 計 量 事 情 国 立 研 究 開 発 法 人 産 業 技 術 総 合 研 究 所 計 量 標 準 総 合 センター (NMIJ) 法 定 計 量 管 理 室 / 国 際 計 量 室 総 括 主 幹 松 本 毅 (Matsumoto Tsuyoshi) Email: ty-matsumoto@aist.go.jp 平 成 28 (2016) 年 3 月 8 日 NMIJ 法 定 計 量 クラブ( 産 総 研 臨 海 副 都 心 センターにて) 1
1. 国 際 計 量 の 基 礎 :よく 用 いられる 略 語 APLMF: アジア 太 平 洋 法 定 計 量 フォーラム( 法 定 計 量 )/ Asia-Pacific Legal Metrology Forum APMP: アジア 太 平 洋 計 量 計 画 ( 計 量 標 準 )/ Asia-Pacific Metrology Programme BIML: OIMLの 国 際 法 定 計 量 事 務 局 / International Bureau of Legal Metrology BIPM:メートル 条 約 の 国 際 度 量 衡 局 / International Bureau of Weights and Measures CC: CIPMの 諮 問 委 員 会 (CCM, CCL 等 の 委 員 会 ) / Consultive Committee CGPM: メートル 条 約 の 国 際 度 量 衡 総 会 / General Conference of Weights and Measures CIML: OIMLの 国 際 法 定 計 量 委 員 会 / International Committee of Legal Metrology CIPM:メートル 条 約 の 国 際 度 量 衡 委 員 会 / International Committee for Weights and Measures CMC: 校 正 測 定 能 力 (CIPM, APMPで 多 用 )/ Calibration and Measurement Capabilities JC: CIPMの 合 同 委 員 会 ( 下 記 は 一 例 )/ Joint Committees JCDCMAS: 計 量 認 定 標 準 化 分 野 における 対 途 上 国 援 助 合 同 調 整 委 員 会 JCGM: 計 量 関 連 国 際 ガイドに 関 する 合 同 委 員 会 JCRB: 国 際 度 量 衡 局 と 地 域 計 量 組 織 の 合 同 委 員 会 MAA: OIMLの 型 式 評 価 国 際 相 互 受 入 れ 取 決 めの 枠 組 み/ Mutual Acceptance Arrangement MPE: 最 大 許 容 誤 差 /Maximum Permissible Error MRA: ( 計 量 標 準 の) 国 際 相 互 承 認 / Mutual Recognition Arrangement NMI: 国 家 計 量 機 関 (NMIJ, NIST, PTB 等 を 指 す 一 般 名 詞 ) / National Metrology Institute OIML: 国 際 法 定 計 量 機 関 / International Organization in Legal Metrology RLMO: 地 域 法 定 計 量 機 関 (APLMF, WELMEC 等 )/ Regional Legal Metrology Organization RMO: 地 域 計 量 機 関 (APMP, APLMF, SIM, EURAMET 等 )/ Regional Metrology Organization TC/SC/PG: OIMLの 技 術 委 員 会 / 小 委 員 会 /プロジェクトグループ 2
メートル 条 約 2. 基 準 認 証 5 分 野 の 専 門 組 織 国 際 貿 易 の 技 術 的 障 壁 低 減 のため 5つの 分 野 で 国 際 相 互 承 認 や 基 準 の 調 和 が 進 んでいる 分 野 計 量 標 準 法 定 計 量 工 業 標 準 試 験 所 認 定 適 合 性 評 価 国 際 レベル CIPM/BIPM OIML ISO/IEC ILAC IAF 地 域 レベル (アジア 太 平 洋 ) APMP APLMF PASC APLAC PAC 国 家 レベル ( 日 本 ) 計 量 法 NMIJ 経 済 産 業 省 (METI) JISC NITE 計 量 関 係 機 関 (NICT, CERI, JEMIC, JQA, 自 治 体...) / JCSS 認 定 校 正 事 業 者 JNLA / JAB / JASC / JCSS 産 業 計 測 法 定 計 量 管 理 一 般 ユーザー 3
3. 法 定 計 量 を 支 える 国 際 機 関 OIML( 国 際 法 定 計 量 機 関 ) 学 術 的 な 性 格 をもつメートル 条 約 から 実 用 的 で 行 政 管 理 に 関 わる 分 野 を 独 立 させ るために 法 定 計 量 に 関 する 国 際 機 関 として1955 年 にOIMLが 設 立 された OIMLの 目 的 は 法 定 計 量 分 野 の 加 盟 国 相 互 の 連 絡 / 調 整 と 及 び 計 量 器 に 関 する 法 規 制 や 技 術 基 準 の 調 和 WTOとも 連 携 し そのTBT( 貿 易 の 技 術 的 障 害 に 関 す る 協 定 )のオブザーバでもある 2016 年 2 月 現 在 の 加 盟 国 は60カ 国 準 加 盟 国 は63カ 国 本 部 のBIMLはパリ OIML 代 表 に 相 当 するCIML 委 員 長 は 英 国 のMason 氏 NMIJ 代 表 の 三 木 幸 信 氏 は ドイツのSchwartz 氏 と 共 に 副 委 員 長 を 担 当 (2013 年 10 月 ~) 計 量 器 や 計 量 技 術 の 分 野 毎 にTC( 技 術 委 員 会 )/SC( 小 委 員 会 )を 構 成 し 技 術 活 動 を 推 進 我 が 国 も2011 年 よりTC8( 流 体 量 の 測 定 ) 事 務 局 を 担 当 法 定 計 量 における 基 準 文 書 として 用 いられる 各 種 の 国 際 文 書 を 作 成 改 訂 し ホー ムページで 公 開 (R, D, V, B, G, E, S 文 書 :150 種 類 以 上 ) 計 量 器 型 式 の 相 互 承 認 制 度 ( 基 本 証 明 書 &MAA 制 度 )を 運 用 OIMLは 加 盟 国 に 対 する 法 的 強 制 力 はもたないが 加 盟 国 はOIML 文 書 の 内 容 を 国 内 規 制 に 取 り 入 れる 努 力 義 務 を 有 する 4
3. 法 定 計 量 を 支 え る 国 際 機 関 : OIML CIML 運 営 委 員 会 (PC) ( 委 員 長 の 補 佐 ) OIMLの 組 織 国 際 法 定 計 量 会 議 ( 最 高 議 決 機 関 4 年 毎 開 催 ) 国 際 法 定 計 量 委 員 会 (CIML) ( 理 事 組 織 毎 年 開 催 ) 委 員 長 : 英 国 副 委 員 長 :ドイツ& 三 木 氏 技 術 委 員 会 (TC) 合 計 18 CEEMS( 途 上 国 ) 諮 問 部 会 小 委 員 会 (SC) 合 計 45 2013 年 ~ ( 議 長 : 中 国 ) プロジェクト グループ(PG) 実 際 の 文 書 改 定 作 業 を 担 当 各 国 の 国 内 作 業 部 会 ( 日 本 は 国 法 調 委 が 担 当 ) RLMO ( 地 域 法 定 計 量 機 関 ) 円 卓 会 議 ( 議 長 : 三 木 氏 ) 国 際 法 定 計 量 事 務 局 (BIML) ( 事 務 執 行 機 関 在 パリ) 翻 訳 センター 5
3. 法 定 計 量 を 支 える 国 際 機 関 : OIML 第 50 回 CIML 委 員 会 (2015 年 )の 結 果 概 要 BIML 局 長 (Patoray 氏 )の 任 期 を2018 年 末 まで 3 年 間 延 長 B6 技 術 作 業 指 針 の 改 定 作 業 を B6 によらない 独 自 の 迅 速 な 手 続 きで 行 う 証 明 書 制 度 については CSPG( 証 明 書 制 度 プロジェクト グループ)により 改 革 を 進 め 2017 年 1 月 に 新 制 度 の 運 用 を 開 始 することを 目 指 す 3つの 最 終 国 際 勧 告 案 (R139-3, R79, 眼 圧 計 )が 承 認 R 71 ( 定 置 型 貯 蔵 タンク) とR 85 ( 定 置 型 貯 蔵 タンク 用 の 自 動 液 面 計 ) を 改 定 する プロジェクトが 承 認 された R 87( 包 装 商 品 の 内 容 量 )DR は 我 が 国 の 提 案 に 起 因 して 否 決 CEEMS ( 計 量 制 度 の 整 備 途 上 にある 国 及 び 経 済 圏 )セミナーが 開 催 更 に CEEMS 諮 問 部 会 ( 中 国 )を OIML として 支 援 することを 決 議 三 木 副 委 員 長 を 議 長 とする RLMO 円 卓 会 議 が 開 催 された 第 15 回 総 会 / 第 51 回 CIML は 2016 年 10 月 にフランスで 会 議 報 告 書 を 計 量 標 準 と 計 量 管 理 Vol. 65-4 に 掲 載 6
3. 法 定 計 量 を 支 え る 国 際 機 関 : OIML 計 量 器 型 式 証 明 書 の 国 際 相 互 承 認 <ワンストップテスティングを 目 指 して> 計 量 器 のOIML 基 本 証 明 書 制 度 (1991~) 幅 広 い 計 量 器 の 分 野 で 運 用 されている 任 意 の 制 度 ただし 試 験 機 関 の 能 力 を 相 互 に 確 認 する 仕 組 みはない 型 式 評 価 国 際 相 互 受 入 れ 取 決 めの 枠 組 み: MAA (2006~) MAAの 主 旨 に 賛 同 する 機 関 のみが 主 体 的 に 参 加 し 相 互 信 頼 関 係 を 国 際 的 に 認 知 された 方 法 ( 認 定 又 はピアアセスメント)で 確 立 する その 結 果 は 相 互 信 頼 宣 言 書 (DoMC)にて 公 開 基 本 証 明 書 制 度 よりも 相 互 受 入 れの 義 務 が 強 い 型 式 承 認 試 験 結 果 の 二 国 間 相 互 受 入 れ(OIMLと 直 接 関 係 はない) 二 国 間 の 覚 書 (MoU)に 基 づいて 双 方 の 試 験 能 力 を 確 認 し 相 互 受 入 れを 実 現 日 本 は 既 にドイツ オランダ 韓 国 の 間 で 締 結 済 み NMIJは R49( 水 道 メータ)と R117( 燃 料 油 メーター)の 基 本 証 明 書 を 発 行 更 に R60(ロー ドセル)と R76( 非 自 動 はかり)のMAA 証 明 書 を 発 行 我 が 国 のOIML 証 明 書 の 発 行 総 数 は104 件 (2015 年 )で 加 盟 国 中 第 6 位 (オランダ 英 国 ドイツ フランス デンマークに 次 ぐ) 7
3. 法 定 計 量 を 支 える 国 際 機 関 APLMF(アジア 太 平 洋 法 定 計 量 フォーラム) APLMF(Asia-Pacific Legal Metrology Forum)は この 地 域 の 法 定 計 量 機 関 相 互 の 協 力 を 促 進 するため1994 年 にオーストラリアを 議 長 として 発 足 議 長 と 事 務 局 はその 後 日 本 中 国 を 経 て 2015 年 に ニュージーランドMBIE( 産 業 イノベーション 労 働 省 消 費 者 保 護 局 )へ 移 行 した 各 分 野 に 対 応 した7つのWG ( 作 業 部 会 )を 組 織 研 修 /セミナー/ワークショップを 実 施 し OIMLも 注 目 2016 年 11 月 には 東 京 で 総 会 を 開 催 予 定 総 会 ( 毎 年 開 催 ) 正 加 盟 (20): オーストラリア, ブルネイ, カナダ, カンボジア, 中 国, 香 港, インド ネシア, 日 本, 韓 国, 北 朝 鮮, マレーシア, モンゴル, ニュ-ジーランド, パプア ニューギニア, フィリピン, シンガポール, 台 湾, タイ, アメリカ, ベトナム 準 加 盟 (6): チリ, コロンビア, メキシコ, ペルー, ラオス, ロシア 諮 問 委 員 会 (EC) APLMF 議 長 APLMF 前 議 長 APLMF 事 務 局 カナダ 代 表 オーストラリア 代 表 ASEAN 代 表 (インドネシア) APLMF 議 長 Stephen O Brien 氏 APLMF 事 務 局 ( 局 員 2 名 ) 所 在 地 : MBIE (ニュージーランド) 作 業 部 会 (WG) 1. 研 修 運 営 (オーストラリア) 2. 包 装 商 品 (ニュージーランド) 3. ユーティリティ メータ(カナダ) 4. 相 互 承 認 制 度 ( 米 国 ) 5. 医 療 計 測 器 ( 台 湾 ) 6. 農 産 物 の 品 質 計 測 ( 日 本 NMIJ) 7. 計 測 管 理 システム( 中 国 ) 8
3. 法 定 計 量 を 支 える 国 際 機 関 : APLMF APLMF 関 連 の 研 修 一 覧 (2012 年 以 降 ) * 付 きは 日 本 が 講 師 事 務 局 として 関 与 したもの( 又 は 予 定 ) 研 修 コース 略 称 日 程 ( 年 / 月 / 日 ) 開 催 地 (ホスト) 講 師 提 供 機 関 国 APLMF 地 域 の 液 体 燃 料 公 的 取 引 ワークショップ 2012/3/6-8 シンガポール 米 国 NIST 穀 物 水 分 計 のトレーサビリティーに 関 する 研 修 * 2012/5/28-6/1 インドネシア, バンドン 日 本 (NMIJ 他 ) 非 自 動 はかり 研 修 2012/6/11-13 パプアニューギニア 中 国 NIM 基 準 器 を 用 いた 大 容 量 石 油 計 量 システム 検 定 2012/8/28-31 タイ, パタヤ オーストラリアNMIA スマート 電 力 計 に 関 する 研 修 2013/6/17-20 インドネシア, バンドン 中 国 NIM 穀 物 水 分 計 のトレーサビリティーに 関 する 研 修 * 2013/11/25-29 タイ, チェンマイ 日 本 (NMIJ 他 ) PTB ワークショップ 2014/5/30-6/1 インドネシア, ジャカルタ ドイツ(PTB) 非 自 動 はかり 研 修 2014/9/1-5 インドネシア, バンドン 中 国 (NIM) 国 際 協 力 に 関 する 専 門 家 ワークショップ 2015/3/24-27 ドイツ(PTB) PTB, APMP, APLMF 包 装 商 品 に 関 する 研 修 2015/5/19-22 インドネシア, バンドン ニュージーランド 石 油 燃 料 油 メーターの 検 定 2015/6/15-19 タイ, パタヤ オーストラリア タクシーメーターの 検 定 2015/7/7-10 中 国, 上 海 中 国 研 究 所 長 のための 戦 略 的 組 織 運 営 セミナー 2015/7/8-10 マレーシア, クアラルンプール ドイツ, スペイン CNG 燃 料 油 メーターの 検 定 2015/9/8-11 マレーシア, シャウアラム マレーシア 穀 物 水 分 計 トレーサビリティー 研 修 * 2015/11/16-20 カンボジア, プノンペン 日 本 (NMIJ 他 ) 石 油 燃 料 油 メーターの 検 定 ( 案 ) 2016/7/11-13 タイ, パタヤ オーストラリア, タイ 質 量 標 準 の 研 修 ( 案 )* 2016 年 後 半 インドネシア 日 本 小 売 り 用 非 自 動 はかり 検 定 ( 案 ) 2016 年 以 降 マレーシア オーストラリア 9
4. 各 技 術 分 野 の 状 況 : 非 自 動 はかり ロードセルも 含 む 非 自 動 はかりは 法 定 計 量 の 基 本 となる 計 量 器 どの 国 地 域 でも 何 らかの 法 定 計 量 管 理 制 度 が 存 在 検 定 の 有 効 期 間 は1~2 年 が 主 流 OIMLR76( 非 自 動 はかり:2006 年 )は 多 くの 国 で 国 内 基 準 に 導 入 され 対 応 が 進 ん でいる 一 部 ではR76の1995 年 版 も 依 然 として 利 用 されている 型 式 承 認 については 主 に 途 上 国 では 試 験 施 設 の 不 備 や 人 材 不 足 から 実 施 されて いないことが 多 い 輸 入 品 をそのまま 使 用 もしくは 製 造 国 の 型 式 承 認 結 果 を 信 頼 するケースが 多 い 途 上 国 に 限 らず 依 然 として 機 械 式 はかりは 多 く 使 われており 電 子 式 を 主 な 対 象 と した 新 しいR76と 不 整 合 がある 先 進 国 ではEMC( 電 磁 両 立 性 ) 試 験 やソフトウェア 認 証 への 対 応 が 今 後 の 重 要 な 課 題 R76とR60(ロードセル)はOIML 証 明 書 の 発 行 数 が 多 いカテゴリーであり MAA 制 度 への 移 行 も 進 んでいる R76については 欧 州 も 含 めた 多 くの 地 域 で 国 家 地 域 的 な 技 術 基 準 への 導 入 が 進 んでいる そのため R76(2006 年 版 ) 改 定 への 要 求 はそれほど 高 くない 10
4. 各 技 術 分 野 の 状 況 : 燃 料 油 メーター 質 量 計 と 共 に 法 定 計 量 の 基 本 的 な 計 量 器 燃 料 油 メーターに 対 する 諸 外 国 の 検 定 有 効 期 間 は 短 く 0.5~2 年 が 多 い 日 本 の7 年 は 異 例 の 長 さ 型 式 承 認 については 途 上 国 では 未 実 施 OIML R117はTC8/SC3( 米 国 )が 担 当 し 2014 年 にはR117の 第 2-3 部 が 発 行 され た ただLNG 液 体 酸 素 窒 素 食 品 など 水 以 外 の 全 ての 液 体 を 対 象 とすべく 更 に 大 幅 なR117の 改 訂 作 業 が 進 行 中 我 が 国 専 門 家 も 改 訂 作 業 に 参 加 OIMLはMAA 制 度 にR117カテゴリの 導 入 を 検 討 しているが 具 体 的 な 動 きはない 代 替 燃 料 としてのCNG ( 圧 縮 天 然 ガス) LPG シェールオイル ガスの 需 要 が 増 大 CNGは 途 上 国 でも 普 及 しているが 計 量 制 度 が 追 いつかない 我 が 国 を 含 めた 一 部 の 国 は 水 素 自 動 車 の 普 及 に 伴 うR139の 改 定 作 業 に 期 待 シンガポールなど 一 部 の 国 では 石 油 取 引 用 の 大 流 量 流 量 計 も 法 定 計 量 の 対 象 で ある 11
4. 各 技 術 分 野 の 状 況 : 包 装 商 品 この 制 度 は 量 目 制 度 とも 呼 ばれ 商 品 の 内 容 量 に 対 する 検 査 を 消 費 者 保 護 の 目 的 からメーカーと 独 立 した 公 的 機 関 が 実 施 するための 制 度 を 意 味 する 多 くの 国 で 経 済 省 や 消 費 者 保 護 省 が 管 理 する 法 定 計 量 制 度 の 重 要 項 目 の 一 つ OIML ではTC6がR87 ( 包 装 商 品 の 正 味 量 )と R79 ( 包 装 商 品 用 ラベル 表 記 に 対 す る 要 請 )を 担 当 古 い 国 ほど 独 自 の 制 度 を 維 持 し 欧 州 も 含 めた 国 際 整 合 化 は 進 んでいない 我 が 国 の 制 度 も 整 合 していないが OIML 勧 告 を 取 り 入 れる 義 務 はあるため 将 来 新 し い 勧 告 が 不 都 合 にならないよう 改 訂 作 業 に 参 加 している R87 改 定 作 業 において わが 国 は 統 計 的 要 求 を 満 たしつつサンプル 数 を 減 らすこ とを 可 能 とする 段 階 的 サンプリング 手 法 を 提 案 し 改 訂 中 のR87に 附 属 書 Hとして 導 入 された 一 方 で 統 計 的 な 正 確 さを 保 つための 日 本 の 提 案 が 分 かりにくいという 理 由 から R87 DRは2015 年 9 月 の 予 備 投 票 で 否 決 された そのため 日 本 代 表 は 2016 年 1 月 のTC6の 関 係 者 調 整 会 議 に 参 加 し 解 決 策 を 提 案 した 同 年 10 月 には R87の 最 終 勧 告 案 が 採 決 にかけられる 見 通 しである 12
5. 各 地 域 の 法 定 計 量 事 情 欧 州 地 域 (EU) 欧 州 指 令 のうち NAWID( 非 自 動 はかり 指 令 ) 及 びMID( 欧 州 計 量 器 指 令 :10 機 種 )が 各 種 モジュール( 適 合 性 評 価 手 法 )の 組 み 合 わせによる 計 量 器 の 型 式 承 認 と 初 期 検 定 の 枠 組 みを 規 定 技 術 基 準 はOIML 文 書 型 式 証 明 書 の 相 互 利 用 にはEU 証 明 書 制 度 を 運 用 OIML 証 明 書 も 受 け 入 れられている 型 式 承 認 試 験 ではMTL( 製 造 事 業 者 試 験 所 )の 利 用 が 進 ん でいる 依 然 としてEU 加 盟 国 内 には 計 量 制 度 の 相 違 がある 後 続 検 定 / 使 用 中 検 査 は 各 国 の 制 度 に 委 ねられている 例 えばフランスでは 認 定 を 受 けた 民 間 事 業 者 による 検 定 制 度 が 普 及 ドイツは 後 続 検 定 の 多 くを 自 治 体 が 担 当 英 国 では 定 期 的 な 後 続 検 定 制 度 がない WELMEC( 欧 州 法 定 計 量 協 力 機 構 )がOIML 文 書 の 具 体 的 な 運 用 のため のガイド 文 書 を 発 行 CECIP( 欧 州 はかり 協 会 )が 各 国 の 計 量 機 器 団 体 の 調 整 役 を 果 たし OIML でも 発 言 力 を 有 している 13
5. 各 地 域 の 法 定 計 量 事 情 アメリカ 合 衆 国 憲 法 で 地 方 自 治 が 保 証 されているため 連 邦 レベルの 計 量 法 はなく 計 量 制 度 は 各 州 に 委 ねられている 計 量 単 位 も 各 州 の 判 断 によるため NISTによる 普 及 活 動 にも 関 わらず SI 単 位 の 普 及 は 進 んでいない NIST( 米 国 標 準 技 術 研 究 所 )が 全 州 の 連 携 と 調 整 のための 役 割 を 担 っているが 法 的 な 力 はない OIMLやAPLMFなどの 国 際 機 関 に 対 する 窓 口 はNISTが 担 当 NISTは 各 州 の 担 当 官 のための 研 修 制 度 も 提 供 NCWM( 全 米 計 量 会 議 )は2000 以 上 の 会 員 機 関 により 構 成 される 法 定 計 量 主 体 の 非 営 利 団 体 NCWMとNISTが 全 州 の 計 量 制 度 について 連 携 促 進 の 役 割 を 果 たす 型 式 承 認 制 度 については NCWMがNTEP( 全 米 型 式 評 価 プログラム)という 相 互 承 認 制 度 を 運 用 その 技 術 基 準 はNISTハンドブック 省 庁 による 縦 割 の 傾 向 が 強 く NISTを 担 当 する 商 務 省 (DOC) 以 外 にも 計 量 器 の 分 野 に 応 じて 農 務 省 (USDA) エネルギー 省 (DOE) 運 輸 省 (DOT) 国 土 安 全 保 障 省 (DHS)などが 独 自 の 管 理 を 行 っている 法 定 計 量 制 度 は 各 州 更 に 郡 や 市 町 村 が 個 別 に 運 用 しているのが 実 態 取 引 の 多 くが 農 産 物 に 関 わるため 州 政 府 の 農 業 局 が 法 定 計 量 制 度 を 管 轄 することが 多 い 14
5. 各 地 域 の 法 定 計 量 事 情 中 華 人 民 共 和 国 世 界 最 大 の 人 口 ( 約 13 億 )を 有 する 大 国 国 家 質 量 監 督 検 験 検 疫 総 局 (AQSIQ)が 計 量 分 野 を 一 元 的 に 管 理 同 局 は 品 質 管 理 国 内 検 疫 輸 出 入 品 の 検 査 検 査 機 関 の 監 督 認 定 委 員 会 や 標 準 化 委 員 会 の 管 理 も 担 当 国 家 計 量 標 準 はAQSIQ 傘 下 の 中 国 計 量 科 学 研 究 院 (NIM)が 担 当 計 量 器 の 型 式 承 認 も 主 にNIMが 担 当 地 方 の 計 量 標 準 と 法 定 計 量 はAQSIQの 地 方 出 張 所 および 地 方 自 治 体 の 計 量 検 定 所 が 担 当 約 75 品 目 180 種 もの 特 定 計 量 器 に 対 して OIMLなど 国 際 基 準 に 対 応 し た 管 理 体 制 を 強 めるため 現 在 計 量 法 の 改 定 が 進 行 中 (2015 年 完 了 予 定 ) 全 ての 輸 入 品 も 国 内 品 と 同 様 に 規 制 される エネルギー 環 境 健 康 安 心 の 問 題 を 将 来 の 課 題 として 重 要 視 15
5. 各 地 域 の 法 定 計 量 事 情 インドネシア アジアでは 中 国 に 次 ぐ 人 口 ( 約 2.4 億 )を 有 する 法 定 計 量 は 経 済 省 傘 下 の 国 家 計 量 局 (DoM)とその 地 方 支 所 が 担 当 一 方 で 大 部 分 の 計 量 標 準 は 科 学 省 傘 下 の 計 測 標 準 研 究 センター (KIM-LIPI)が 維 持 ただ 歴 史 的 経 緯 からキログラム 原 器 はDoMが 保 有 国 土 と 人 口 の 規 模 の 大 きさから 型 式 承 認 や 特 に 地 方 における 検 定 制 度 がまだ 十 分 に 機 能 していない また 電 力 量 計 など DoM 自 身 が 十 分 な 試 験 設 備 と 技 術 を 有 していない 分 野 もある 最 近 になって 法 定 計 量 業 務 をDoM 直 轄 の 地 方 支 所 (RVO)から 各 地 方 自 治 体 の 自 治 業 務 へと 移 行 させた DoMとは 別 に 経 済 省 傘 下 に 計 量 研 修 センター(MTC)が 存 在 し 活 発 な 国 内 向 けの 研 修 活 動 を 行 っている ASEANの 盟 主 として この 地 域 の 計 量 分 野 の 研 修 を 含 めた 連 携 活 動 を 主 導 16
5. 各 地 域 の 法 定 計 量 事 情 マレーシア 急 速 に 発 展 しつつあり APLMFやASEAN 標 準 化 品 質 分 科 会 (ACCSQ) に 対 しても 活 発 に 貢 献 政 府 機 関 である 国 内 貿 易 消 費 者 担 当 省 (MDTCC)が 全 ての 計 量 行 政 を 担 当 政 府 が 所 有 する 特 殊 企 業 であるSIRIM Berhadが 国 家 計 量 標 準 の 維 持 校 正 業 務 および 型 式 承 認 試 験 を 担 当 SIRIMと 指 定 民 間 校 正 機 関 によるトレーサビリティー 体 制 SIRIMは 数 多 くの 国 内 外 の 研 修 セミナーを 主 催 / 後 援 政 府 機 能 の 民 間 移 転 に 積 極 的 一 部 の 計 量 器 の 検 定 業 務 を 政 府 が 新 設 したマレーシア 計 測 (MCM)( 株 )へ 移 転 (2005 年 ) 電 力 など 一 部 の 計 量 器 は 他 省 庁 で 独 立 に 管 理 17
5. 各 地 域 の 法 定 計 量 事 情 タイ 経 済 省 傘 下 のタイ 中 央 度 量 衡 局 (CBWM)が 法 定 計 量 を 担 当 職 員 は 約 230 人 CBWMはタイ 北 部 東 北 部 東 部 南 部 に4つの 地 方 検 定 所 を 有 する APLMFおよびASEAN-ACCSQに 対 して 活 発 な 貢 献 タイの 計 測 標 準 研 究 所 は 科 学 省 傘 下 のNIMT(National Institute of Metrology, Thailand) NMIJは 2007 年 までNIMTに 対 してJICAを 通 して 技 術 支 援 を 行 った NIMTとの 連 携 はその 後 も 継 続 米 やタピオカなどの 農 産 物 の 品 質 計 測 に 対 する 関 心 が 高 い 穀 物 水 分 に 関 しては 日 本 の 技 術 を 手 本 にした 管 理 制 度 を 確 立 数 多 くの 日 本 企 業 が 工 場 を 移 転 18
6. おわりに(1) 国 際 法 定 計 量 に 対 する 我 が 国 の 対 応 わが 国 は1961 年 OIML に 加 盟 し 2000 年 までは( 旧 ) 計 量 研 究 所 が それ 以 降 は 計 量 標 準 総 合 センター(NMIJ)が 日 本 を 代 表 するCIML 委 員 を 提 供 行 政 機 関 としては 経 済 産 業 省 ( 計 量 行 政 室 )がOIML 条 約 を 所 管 一 方 でメートル 条 約 及 びOIML 条 約 への 対 応 については NMIJが 事 務 局 を 担 う 国 際 計 量 研 究 連 絡 委 員 会 ( 国 計 連 )において 審 議 が 行 われている 国 計 連 の 法 定 計 量 分 科 会 はOIML 条 約 を 担 当 しているが 実 際 の 審 議 は 国 際 法 定 計 量 調 査 研 究 委 員 会 ( 国 法 調 委 )に 委 ねられている 国 法 調 委 の 事 務 局 は 現 時 点 では( 一 社 ) 日 本 計 量 機 器 工 業 連 合 会 に 委 託 されている BIML との 連 絡 や 国 内 意 見 の 集 約 には NMIJ 国 際 計 量 室 も 大 きく 関 与 国 法 調 委 は 計 量 規 則 等 電 子 化 計 量 器 計 量 器 体 積 計 質 量 計 電 力 量 計 等 環 境 分 析 計 量 器 放 射 線 計 量 器 音 響 振 動 計 量 器 及 び 医 療 用 計 量 器 の10 の 作 業 委 員 会 と15 の 分 科 会 で 構 成 されている 年 間 約 30 件 の 案 件 を 審 議 OIMLやAPLMFに 対 しては 経 済 産 業 省 とNMIJが 協 力 して 代 表 団 や 専 門 家 を 派 遣 2011 年 よりNMIJは OIML TC8( 流 体 量 の 測 定 )の 国 際 事 務 局 を 担 当 APLMFに 対 しては NMIJは2002-2007 年 に 議 長 と 事 務 局 を 担 当 またNMIJは 農 産 物 品 質 計 測 WGを 担 当 し 現 在 でもアジア 地 域 で 穀 物 水 分 研 修 を 実 施 詳 細 は 経 済 省 WEB 上 の 法 定 計 量 国 際 化 機 関 勧 告 審 議 調 査 等 事 業 報 告 書 を 参 照 19
6. おわりに(2) まとめ アジアは 多 様 性 に 富 むが アジア 人 としての 文 化 的 な 共 通 要 素 がある 中 国 などの 急 速 な 経 済 発 展 と それに 伴 う 途 上 国 との 格 差 の 拡 大 その 一 方 で 計 量 トレーサビリティの 不 備 や 法 整 備 と 実 態 の 乖 離 も 見 られる OIML 勧 告 やISO/IEC 規 格 など ヨーロッパ 主 導 のグローバルな 標 準 化 への 対 応 と それと 異 なるアジア 固 有 の 事 情 OIMLでは 日 本 の 存 在 意 義 が 高 まりつつある( 副 委 員 長 年 間 30 件 の 意 見 ) APLMFは 人 的 ネットワークの 構 築 に 大 きく 貢 献 他 国 (ドイツ 中 国 韓 国 他 )もアジア 途 上 国 に 活 発 な 支 援 を 行 っている しか し 国 内 で 知 られていない 事 実 として それでも 日 本 に 対 する 期 待 と 信 頼 は 極 め て 高 い 我 々は もっと 日 本 ブランドに 自 信 を 持 つべき 日 本 の 制 度 は 性 善 説 に 基 づくが 他 の 多 くの 国 ではその 反 対 その 一 方 で 柔 軟 で 強 固 な 価 値 観 を 持 たない 日 本 人 は 仲 介 役 に 適 している 面 もある 20