参 考 資 料 道 路 空 間 利 活 用 の 事 例 紹 介 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism
道 路 空 間 に 対 する 国 民 のニーズを 把 握 するため 平 成 22 年 6 月 から7 月 にかけて 道 路 空 間 のオープン 化 に 対 する 提 案 を 広 く 募 集 したところ 民 間 企 業 地 方 公 共 団 体 等 から 多 様 な 意 見 を 頂 きました これらのご 提 案 のうち 提 案 募 集 時 点 で 制 度 上 対 応 可 能 なも のも 散 見 されたことから 改 めて 道 路 空 間 の 利 活 用 に 関 する 主 な 事 例 を 紹 介 いたします なお 当 該 事 例 の 取 扱 い ( 1) については 国 土 交 通 省 が 管 理 する 道 路 の 占 用 許 可 基 準 ですので 地 方 公 共 団 体 の 管 理 する 道 路 につきましては 当 該 道 路 管 理 者 へお 問 い 合 わせください 1 事 例 2の 特 定 連 結 路 附 属 地 の 占 用 については 独 立 行 政 法 人 日 本 高 速 道 路 保 有 債 務 返 済 機 構 の 占 用 許 可 基 準 である 参 考 1 提 案 者 の 内 訳 2 提 案 内 容 の 制 度 別 の 分 類 1
事 例 1 高 架 下 の 占 用 について 高 架 下 については 直 接 には 通 行 の 用 に 供 していない 道 路 空 間 であり まちづ くりや 賑 わいの 創 出 等 の 観 点 から 有 効 活 用 を 推 進 することとしています 1. 占 用 主 体 高 架 道 路 は 橋 脚 に 支 えられた 特 殊 な 構 造 であり 高 架 下 占 用 によって 道 路 管 理 者 の 日 常 点 検 等 が 困 難 になるため 占 用 主 体 が 橋 脚 の 日 常 点 検 等 の 管 理 能 力 を 有 すること( )が 必 要 具 体 的 には 次 のような 点 検 を 行 う 能 力 を 有 すること 橋 脚 床 版 等 の 損 傷 亀 裂 等 の 有 無 の 点 検 高 架 道 路 からの 落 下 物 の 有 無 の 点 検 不 法 占 用 不 法 投 棄 落 書 き 等 の 有 無 の 点 検 等 2. 決 定 プロセス まちづくりの 観 点 等 から 適 正 かつ 合 理 的 な 土 地 利 用 を 図 る 必 要 がある 高 架 下 については 高 架 下 等 利 用 計 画 検 討 会 ( )の 意 見 を 踏 まえ 高 架 下 等 利 用 計 画 ( 占 用 者 利 用 方 法 等 )を 決 定 学 識 経 験 者 地 方 公 共 団 体 関 係 道 路 管 理 者 等 から 構 成 される 第 三 者 機 関 公 園 :さいたま 市 トランクルーム: 東 京 都 参 考 通 達 高 架 の 道 路 の 路 面 下 及 び 道 路 予 定 区 域 の 有 効 活 用 の 推 進 について(H21.1.26 道 路 局 長 通 知 ) 高 架 の 道 路 の 路 面 下 及 び 道 路 予 定 区 域 の 道 路 占 用 の 取 扱 いについて(H21.1.26 路 政 課 長 通 知 ) 2
事 例 2 特 定 連 結 路 附 属 地 の 占 用 について 高 速 自 動 車 国 道 等 を 活 用 した 新 たなビジネスチャンスを 創 出 するとと もに 民 間 事 業 者 の 創 意 工 夫 による 利 用 者 サービスの 向 上 を 図 るため 特 定 連 結 路 附 属 地 には 食 事 施 設 購 買 施 設 等 の 利 便 増 進 施 設 を 設 けら れることとしており かつ 許 可 基 準 を 緩 和 しています 1. 占 用 許 可 対 象 物 件 食 事 施 設 購 買 施 設 その 他 これらに 類 する 施 設 で 高 速 道 路 等 の 通 行 者 の 利 便 の 増 進 に 資 するもの 典 型 的 な 施 設 の 例 :ファミリーレストラン コンビニエンスストア 2. 決 定 プロセスの 公 正 性 の 確 保 1 道 路 管 理 者 において 事 業 箇 所 を 選 定 し 条 件 を 明 示 して 事 業 者 を 公 募 2 第 三 者 委 員 会 において 占 用 許 可 の 可 否 を 審 議 3 選 定 結 果 選 定 理 由 について 公 表 3.その 他 占 用 許 可 の 更 新 は3 回 まで( 最 長 20 年 ) ( 独 ) 日 本 高 速 道 路 保 有 債 務 返 済 機 構 における 運 用 基 準 高 速 道 路 等 料 金 所 特 定 連 結 路 附 属 地 一 般 道 路 特 定 連 結 路 附 属 地 の 商 業 施 設 :さいたま 市 参 考 特 定 連 結 路 附 属 地 における 利 便 増 進 施 設 の 占 用 実 施 要 領 (H21.2 独 立 行 政 法 人 日 本 高 速 道 路 保 有 債 務 返 済 機 構 ) 3
事 例 3 広 告 物 の 占 用 について1 地 域 活 性 化 等 に 資 する 広 告 物 の 占 用 について 近 年 地 域 において 自 主 的 に 沿 道 の 街 並 みに 配 慮 した 街 灯 ベンチ 等 を 設 置 し 道 路 利 用 者 の 利 便 性 の 向 上 等 を 図 る 取 組 みや イベントを 実 施 して 地 域 の 活 性 化 等 を 図 る 取 組 みが 行 われています これら 公 共 的 な 取 組 みに 要 する 費 用 の 一 部 に 充 当 するため 道 路 空 間 において 広 告 物 を 設 置 することに 対 する 社 会 的 要 請 が 高 まっていることを 受 け 地 域 にお ける 公 共 的 な 取 組 み( )に 要 する 費 用 への 充 当 を 目 的 とする 広 告 物 の 道 路 占 用 に 係 る 許 可 基 準 を 緩 和 しています 地 域 における 公 共 的 な 取 組 みとは 地 方 公 共 団 体 NPO 自 治 会 その 他 の 地 域 の 活 動 主 体 等 が 行 う 道 路 環 境 の 向 上 その 他 営 利 を 主 目 的 としない 活 動 又 は 事 業 であって それが 行 われることにより 道 路 利 用 者 の 利 便 性 の 向 上 地 域 の 活 性 化 や 賑 わいの 創 出 等 に 寄 与 するものをいう 例 えば 街 並 みに 配 慮 した 街 灯 を 自 治 会 が 整 備 する 活 動 やNPOの 行 う 路 上 イベントが 該 当 し 得 る 1. 街 並 みに 配 慮 した 街 灯 等 の 占 用 物 件 に 添 加 する 広 告 物 の 場 合 (1) 広 告 料 の 充 当 対 象 道 路 利 用 者 の 利 便 性 の 向 上 地 域 の 活 性 化 や 賑 わいの 創 出 等 の 観 点 から 地 方 公 共 団 体 NPO 自 治 会 等 が 占 用 許 可 を 得 て 行 う 街 灯 ベンチ 等 の 工 作 物 や 自 転 車 駐 輪 器 具 アーケード 等 の 道 路 利 用 者 の 利 便 の 増 進 にも 資 すると 認 められる 工 作 物 等 ( 以 下 利 便 工 作 物 等 という)の 整 備 又 は 維 持 管 理 とする (2) 広 告 物 の 形 態 利 便 工 作 物 等 に 対 して 協 賛 者 寄 贈 者 等 の 名 称 商 標 商 品 名 等 を 表 示 す る 看 板 等 を 添 加 する 形 態 のものとする 4
事 例 3 広 告 物 の 占 用 について1 2. 地 域 活 性 化 等 イベントに 伴 う 広 告 物 の 場 合 (1) 広 告 料 の 充 当 対 象 地 域 の 活 性 化 や 賑 わいの 創 出 等 の 観 点 から 次 のような 者 が 実 施 主 体 として 行 うイベントとする 1 地 方 公 共 団 体 2 地 方 公 共 団 体 を 含 む 地 域 住 民 団 体 等 の 関 係 者 からなる 協 議 会 等 3 地 方 公 共 団 体 が 支 援 するイベントの 実 施 主 体 4その 他 連 絡 協 議 会 において 実 施 主 体 として 適 当 であると 認 められた 者 (2) 広 告 物 の 形 態 対 象 とする 広 告 物 は 次 のような 形 態 のものとする 1 協 賛 者 名 を 表 示 する 看 板 を 仮 設 ステージに 添 加 2 協 賛 者 名 を 表 示 したイベント 開 催 時 期 の 告 知 看 板 の 設 置 3 公 道 マラソンのコース 沿 いに 協 賛 者 名 を 表 示 する 看 板 を 設 置 (イベントの 実 施 に 伴 い 交 通 規 制 により 車 両 の 通 行 が 行 われない 道 路 の 区 間 内 かつ 時 間 内 に 限 る) 広 告 を 添 加 参 考 通 達 地 域 における 公 共 的 な 取 組 みに 要 する 費 用 への 充 当 を 目 的 とする 広 告 物 の 道 路 占 用 の 取 扱 いについて(H20.3.25 道 路 局 長 通 知 ) (H20.3.25 道 路 局 路 政 課 長 通 知 ) 5
事 例 3 広 告 物 の 占 用 について2 広 告 付 きバス 停 上 屋 の 占 用 について バス 停 留 所 に 設 置 される 上 屋 ロケーションシステム ベンチ 等 は バスを 利 用 する 一 般 市 民 の 利 便 性 の 向 上 に 資 するものであり 整 備 が 進 むことが 望 ましいものです このため バス 停 上 屋 等 の 整 備 又 は 維 持 管 理 に 必 要 な 費 用 に 充 当 するためにバス 停 上 屋 に 添 加 される 広 告 板 については 道 路 占 用 に 係 る 許 可 基 準 を 緩 和 しています 1. 広 告 物 の 占 用 主 体 添 加 広 告 板 を 用 いて 広 告 事 業 を 行 おうとする 者 が 新 規 の 占 用 許 可 申 請 を 行 う この 場 合 の 広 告 事 業 者 には バス 事 業 者 が 自 ら 添 加 広 告 板 を 用 いて 広 告 事 業 を 行 う 場 合 に おける 当 該 バス 事 業 者 も 含 まれる 2. 広 告 料 の 充 当 対 象 バス 利 用 者 たる 市 民 の 日 常 生 活 における 利 便 性 の 向 上 等 の 観 点 から バス 事 業 者 が 道 路 管 理 者 から 占 用 許 可 を 得 て 行 うバス 停 留 所 に 設 置 される 上 屋 バス 利 用 者 向 けのロケーションシステムなどバス 利 用 者 の 利 便 に 著 しく 寄 与 する 工 作 物 又 は 物 件 の 整 備 又 は 維 持 管 理 とする バス 停 上 屋 : 名 古 屋 市 バス 停 上 屋 : 東 京 都 参 考 通 達 バス 停 留 所 に 設 置 される 上 屋 に 対 する 広 告 物 の 添 加 に 係 る 道 路 占 用 の 取 扱 いについ て(H20.3.25 道 路 局 路 政 課 長 通 知 ) 6
事 例 4 自 転 車 等 駐 輪 器 具 の 占 用 について 道 路 上 における 放 置 自 転 車 自 動 二 輪 車 は 歩 行 者 や 車 いす 利 用 者 等 の 安 全 で 円 滑 な 通 行 の 妨 げとなっています このような 放 置 自 転 車 問 題 を 早 期 に 解 決 するため 歩 道 等 に 自 転 車 等 の 車 輪 止 め 装 置 その 他 の 駐 車 用 器 具 を 設 けられることとしています 1. 占 用 主 体 地 方 公 共 団 体 公 益 法 人 公 共 交 通 事 業 者 商 店 会 その 他 自 転 車 等 駐 車 器 具 を 適 切 に 管 理 し これに 駐 車 される 自 転 車 等 を 適 切 に 整 序 する 能 力 を 有 すると 認 められる 者 2. 占 用 の 場 所 自 転 車 車 道 分 離 帯 ロータリーその 他 これらに 類 する 場 所 以 外 の 道 路 の 部 分 であって 駐 輪 後 に 歩 行 者 等 の 通 行 できる 一 定 の 幅 員 が 残 ること 原 付 自 二 輪 車 道 分 離 帯 ロータリーその 他 これらに 類 する 場 所 以 外 の 道 路 の 部 分 のうち 車 道 に 近 接 する 場 所 であって 駐 輪 後 に 歩 行 者 等 の 通 行 できる 一 定 の 幅 員 が 残 ること 3.その 他 放 置 自 転 車 等 が 問 題 となっている 地 域 であって 一 般 公 共 の 用 に 供 する 自 転 車 等 駐 輪 器 具 であること 自 転 車 駐 輪 場 : 東 京 都 自 動 二 輪 車 駐 輪 場 : 東 京 都 参 考 通 達 道 路 法 施 行 令 の 一 部 改 正 について(H18.11.15 道 路 局 長 通 知 ) 7
事 例 5 その 他 の 提 案 について ご 提 案 いただいた 以 下 の 事 業 は 基 本 的 に 道 路 管 理 者 が 行 う 事 業 であ り 地 域 のニーズを 踏 まえて 様 々な 事 業 を 展 開 しています 地 域 からの 要 望 等 につきましては 管 轄 する 道 路 管 理 者 へお 問 い 合 わ せ 下 さい 道 路 管 理 者 が 行 う 道 路 整 備 (バイパス 整 備 歩 行 者 自 転 車 道 整 備 等 ) 道 路 管 理 者 が 行 うペデストリアンデッキ 整 備 道 路 上 の 駐 車 場 整 備 その 他 電 線 の 地 中 化 地 下 へのバスターミナル 整 備 ネーミング ライツの 売 却 等 自 転 車 道 の 整 備 : 大 阪 市 ペデストリアンデッキ: 豊 橋 市 駐 車 場 の 整 備 : 水 戸 市 8 電 線 の 地 中 化 : 京 都 市