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平 成 24 年 度 事 業 計 画 書 自 平 成 24 年 4 月 1 日 至 平 成 25 年 3 月 31 日 社 会 福 祉 法 人 神 奈 川 県 匡 済 会

平 成 24 年 度 事 業 計 画 第 1 横 浜 市 ホームレス 自 立 支 援 施 設 はまかぜ 第 2 横 浜 市 ホームレス 巡 回 相 談 指 導 事 業 第 3 横 浜 市 ホームレス 保 健 サービス 支 援 事 業 神 奈 川 県 匡 済 会 の 基 本 理 念 あらゆる 人 の 尊 厳 を 守 り 常 に 人 が 人 として 文 化 的 生 活 を 営 めるよう その 自 立 に 向 けた 支 援 に 努 める 1

第 1 横 浜 市 ホームレス 自 立 支 援 施 設 はまかぜ 事 業 計 画 1 運 営 の 基 本 方 針 (1) 利 用 者 の 人 権 尊 重 を 第 一 として 利 用 者 の 自 立 に 向 けた 支 援 に 努 めます (2) 安 定 した 生 活 に 向 けたホームレス 状 態 からの 脱 却 支 援 に 努 めます (3) 指 定 管 理 者 制 度 に 基 づく 適 切 な 事 業 運 営 を 行 います 2 平 成 24 年 度 事 業 計 画 の 概 要 東 日 本 大 震 災 の 影 響 での 失 業 をはじめとした 厳 しい 経 済 雇 用 情 勢 を 受 けて これ まで 以 上 に 生 活 困 窮 者 の 増 加 が 懸 念 されているなかで 引 き 続 き 市 内 の 公 園 河 川 道 路 などで 日 常 生 活 を 営 んでいるホームレス 又 はホームレスになるおそれのある 者 を 各 区 福 祉 保 健 センター 及 び 横 浜 市 ホームレス 巡 回 相 談 指 導 事 業 における 昼 夜 間 の 巡 回 相 談 を 通 じて 受 け 入 れ 一 時 的 な 宿 泊 場 所 を 提 供 し 人 命 の 保 護 や 健 康 の 保 持 につ とめるとともに 生 活 援 助 就 労 援 助 などの 支 援 を 通 じて 自 立 の 促 進 を 図 る 3 運 営 計 画 横 浜 市 ホームレス 自 立 支 援 施 設 条 例 や 同 条 例 施 行 規 則 など 関 係 法 令 に 基 づいた き め 細 かな 援 助 及 び 適 切 な 施 設 運 営 を 行 います また 職 員 育 成 の 充 実 個 人 情 報 の 保 護 などの 責 務 を 全 うするとともに 法 人 としての 特 色 を 活 かした 施 設 運 営 を 行 います (1) 利 用 者 支 援 1 関 係 機 関 との 連 携 により 常 にホームレスの 現 状 実 態 を 把 握 して 人 命 の 保 護 を 最 優 先 とし 男 女 を 問 わず 利 用 希 望 者 の 受 け 入 れを 行 います 2 利 用 者 の 意 向 を 踏 まえた 支 援 方 針 を 作 成 し 利 用 者 の 主 体 的 な 自 立 を 支 援 しま す 3 看 護 師 による 健 康 相 談 や 健 康 管 理 に 関 しての 助 言 支 援 を 行 います 4 利 用 者 の 個 々の 事 情 に 合 わせたきめ 細 かな 就 労 支 援 を 行 います 524 床 の 半 個 室 居 室 等 設 備 の 弾 力 的 な 運 用 により 自 立 生 活 に 向 けたプログラム を 行 い 利 用 者 の 自 立 促 進 につなげます (2) 関 係 機 関 との 連 携 1 協 力 医 療 機 関 との 連 携 により 利 用 者 の 健 康 診 断 を 実 施 します 2 横 浜 不 動 産 協 会 の 協 力 により 住 宅 相 談 を 行 い 利 用 者 の 居 所 確 保 を 図 ります 3 通 所 施 設 ( 寿 アルク)と 連 携 協 力 を 得 ながら 断 酒 を 志 している 者 に 対 して ミドルプログラムなどの 活 用 により 回 復 に 向 けた 支 援 を 行 います 2

4 就 労 自 立 促 進 のために 職 員 から 就 労 支 援 班 を 編 成 し 横 浜 ハローワークより 派 遣 されている 職 業 相 談 員 ( 施 設 内 に 常 駐 )との 連 携 により 利 用 者 の 自 立 につなげ ます (3) 施 設 運 営 衛 生 管 理 1 施 設 の 衛 生 管 理 のため 定 期 的 な 消 毒 や 寝 具 乾 燥 などを 実 施 します また 居 室 内 は 職 員 によって 定 期 的 に 衛 生 点 検 を 行 います 2 厨 房 関 係 は 栄 養 士 による 利 用 者 の 健 康 促 進 を 行 います また 食 品 衛 生 面 にお いて 自 主 的 な 管 理 強 化 を 図 ります 3 自 主 的 な 防 災 訓 練 及 び 地 震 災 害 訓 練 を 行 います (4) 職 員 育 成 日 常 業 務 を 通 じた 能 力 開 発 を 図 るために 上 司 職 員 間 職 員 同 士 の 情 報 共 有 の 機 会 をより 一 層 充 実 していくとともに 法 人 としての 人 事 評 価 や 育 成 方 針 に 基 づき 組 織 的 体 系 的 に 研 修 を 実 施 し 職 員 の 能 力 向 上 を 図 り 組 織 全 体 の 力 を 高 めます (5) 環 境 保 護 施 設 内 外 の 環 境 美 化 緑 化 に 努 め 快 適 な 環 境 づくりを 行 うと 共 に 事 業 実 施 に 伴 うごみの 減 量 化 リサイクル 省 エネルギーの 促 進 環 境 保 護 に 努 めます 4 本 年 度 の 課 題 目 標 (1) 利 用 人 数 1 入 所 者 数 = 年 間 入 所 者 数 目 標 を 1,260 人 とします 目 標 達 成 のために ア ワンナイト 利 用 のモデル 実 施 など 設 備 の 弾 力 的 な 運 用 を 図 り 利 用 者 を 積 極 的 に 受 け 入 れます イ 総 合 的 なホームレス 支 援 を 念 頭 に 置 き 関 係 機 関 や 巡 回 相 談 事 業 などとの より 一 層 の 密 な 連 携 を 行 い 利 用 者 数 の 増 加 を 図 ります (2) 就 労 支 援 について 1 就 労 自 立 率 = 就 労 可 能 と 判 断 された 者 のうち 50%の 就 労 自 立 を 目 標 とします 目 標 達 成 のために ア 施 設 入 所 中 から 退 所 後 の 日 常 生 活 を 見 据 えたステップアップ 支 援 等 を 行 い 利 用 者 の 就 労 の 継 続 を 図 ります イ 常 勤 就 労 の 経 験 が 浅 いなどの 利 用 者 の 事 情 に 合 わせ 履 歴 書 の 書 き 方 など それぞれの 状 況 に 合 わせたきめ 細 かな 就 労 活 動 の 支 援 を 行 います ウ 就 労 セミナーなどを 活 用 して 就 労 への 意 識 付 けを 行 います エ 就 業 支 援 事 業 との 連 携 により 就 労 による 自 立 支 援 を 促 進 し より 一 層 の 3

就 労 達 成 を 図 ります 2 退 所 後 支 援 ア 退 所 後 アンケート 訪 問 退 所 後 の 生 活 の 確 認 のために 本 人 の 意 向 に 基 づきアンケートの 郵 送 自 宅 訪 問 を 行 います イ 退 所 後 相 談 電 話 や 直 接 来 所 した 場 合 の 相 談 に 対 応 します (3)その 他 の 取 り 組 み 1 利 用 者 ニーズの 把 握 に 努 め サービス 支 援 内 容 の 改 善 に 努 めます 2 今 までの 支 援 方 法 にとらわれずに ステップアップ 機 能 の 活 用 などで 利 用 者 の 自 立 促 進 につなげます 5 資 料 平 成 23 年 度 事 業 について (1) 利 用 人 数 入 所 者 数 =1,044 人 ( 平 成 24 年 月 1 月 末 まで 前 年 度 同 月 比 83 人 増 ) 平 成 23 年 11 月 より 一 泊 だけの 利 用 希 望 者 を 受 け 入 れるワンナイト 入 所 (モ デル 実 施 )を 行 い 10 人 ( 平 成 24 年 1 月 末 まで)が 入 所 しました 平 成 23 年 10 月 より 増 床 分 の 24 床 を 利 用 したステップアッププログラムを 実 施 し 4 人 ( 平 成 24 年 1 月 末 まで)の 利 用 がありました (2) 就 労 支 援 の 取 り 組 み 1 就 労 自 立 率 =46.7%( 平 成 24 年 1 月 末 まで 前 年 度 同 月 比 5.4% 減 ) 勝 手 に 仕 事 を 辞 めてしまうなど 支 援 中 の 中 途 退 所 者 の 増 加 により 就 労 自 立 率 が 減 少 しました 2 就 労 自 立 率 向 上 に 向 けた 方 策 ア 個 別 支 援 の 充 実 (ア) 求 職 意 欲 の 喚 起 求 職 活 動 期 間 (40 日 間 )を 設 定 し 利 用 者 の 意 識 を 求 職 活 動 に 向 けること や 職 員 の 働 きかけによって 利 用 者 への 積 極 的 な 求 職 活 動 を 促 しました (イ) 個 々の 状 況 に 合 わせたきめ 細 かな 支 援 常 勤 就 労 の 経 験 が 浅 いなどの 利 用 者 の 事 情 に 合 わせ 履 歴 書 の 書 き 方 な ど それぞれの 状 況 に 合 わせた 就 労 活 動 の 支 援 を 随 時 行 いました (ウ) 若 年 層 への 就 労 意 欲 の 喚 起 社 会 経 験 の 少 ない 若 年 層 の 利 用 者 に 就 業 支 援 セミナーへの 参 加 を 促 し 就 労 への 動 機 付 けや 就 労 意 欲 の 喚 起 を 行 いました イ 退 所 後 支 援 4

退 所 後 アンケートの 郵 送 (193 通 )や 電 話 による 退 所 後 相 談 (1 件 )を 行 いました 3 関 係 機 関 との 連 携 ア 福 祉 保 健 センター 就 労 に 至 らなかったケースに 福 祉 保 健 センターがその 後 の 支 援 を 的 確 に 行 えるよう 利 用 中 の 情 報 提 供 を 行 いました イ 就 業 支 援 事 業 就 業 支 援 事 業 の 利 用 により 26 名 ( 平 成 24 年 1 月 末 まで)が 就 職 しました ( 昨 年 度 =49 名 ) (3) 平 成 23 年 度 の 就 労 支 援 の 評 価 就 労 自 立 率 (46.1%)は 主 に 就 職 後 の 援 助 中 止 者 ( 初 回 給 与 を 持 って 居 なくなる 等 )の 増 加 により 目 標 (50%)を 下 回 りました 就 職 率 の 大 幅 な 低 下 は 見 られないため( 就 職 率 =83.4%: 平 成 23 年 1 月 末 まで 前 年 同 月 比 1.4 減 ) 今 後 は 自 立 生 活 に 向 けたステップアップ 支 援 など より 一 層 の 自 立 への 意 欲 を 根 付 かせるための 支 援 の 強 化 が 必 要 と 考 えます 5

第 2 横 浜 市 ホームレス 巡 回 相 談 指 導 事 業 事 業 計 画 1 運 営 の 基 本 方 針 (1) 横 浜 市 ホームレス 巡 回 相 談 指 導 事 業 実 施 要 綱 に 基 づく 適 切 な 事 業 運 営 を 行 い ます (2)ホームレス 状 態 から 脱 するための 必 要 な 支 援 に 繋 ぎます (3) 相 談 者 の 意 思 を 充 分 に 尊 重 した 相 談 活 動 を 実 践 します 2 平 成 24 年 度 事 業 計 画 の 概 要 近 年 の 経 済 情 勢 の 悪 化 などを 背 景 として ホームレス 又 はホームレスになるおそれ のある 者 が 絶 え 間 なく 見 られる 中 横 浜 市 内 でもこれらの 者 が 公 園 河 川 道 路 など を 起 居 の 場 所 として 多 数 存 在 しています それらの 者 に 対 して 巡 回 相 談 等 による 相 談 活 動 を 行 い 抱 える 問 題 を 把 握 し 福 祉 保 健 センターや 施 設 管 理 者 等 の 関 係 機 関 と 連 携 し 必 要 な 援 助 が 受 けられるようにすることにより その 自 立 を 支 援 することを 目 的 としています 3 運 営 計 画 (1) 市 内 全 域 のホームレス 数 やその 状 況 を 定 期 的 に 把 握 し 横 浜 市 ホームレス 総 合 相 談 推 進 協 議 会 に 報 告 し 自 立 支 援 事 業 に 反 映 させます (2)ホームレス 等 の 人 権 を 尊 重 するとともに 自 らの 意 思 による 自 立 を 基 本 とした うえで 相 談 活 動 を 実 施 します (3) 緊 急 的 な 宿 泊 場 所 が 必 要 な 者 および 自 立 を 希 望 する 者 に 対 して 自 立 支 援 施 設 等 の 利 用 を 促 します (4) 巡 回 相 談 により 自 立 した 者 に 対 して 訪 問 などアフターケアに 努 めます( 平 成 22 年 度 実 績 2 名 ) (5) 巡 回 相 談 員 の 質 の 向 上 と 支 援 活 動 の 充 実 を 目 的 として 研 修 を 実 施 します (6) 施 設 ( 巡 回 相 談 室 ) 管 理 上 防 災 訓 練 および 避 難 訓 練 を 行 い 今 後 に 備 えます 4 本 年 度 の 課 題 ( 目 標 ) (1) 定 住 型 ホームレスへの 支 援 強 化 定 住 型 ホームレス( 特 に 高 齢 者 )に 対 し 綿 密 な 相 談 を 継 続 して 行 い ホームレス 状 態 からの 自 立 に 向 けた 支 援 を 行 います (2) 横 浜 市 ホームレス 自 立 支 援 施 設 はまかぜとの 連 携 施 設 職 員 と 合 同 で 巡 回 相 談 を 行 い 状 況 把 握 や 相 互 理 解 情 報 共 有 を 図 ります (3)ホームレスとなるおそれのある 者 への 支 援 ネットカフェなどで 生 活 する 者 に 対 し 可 能 な 範 囲 で 相 談 を 行 い 支 援 策 を 検 討 します 6

第 3 横 浜 市 ホームレス 保 健 サービス 支 援 事 業 事 業 計 画 1 運 営 の 基 本 方 針 (1) 横 浜 市 ホームレス 保 健 サービス 支 援 事 業 実 施 要 綱 に 基 づく 適 切 な 事 業 運 営 の 実 施 を 行 います 2 平 成 24 年 度 事 業 計 画 の 概 要 横 浜 市 内 の 公 園 道 路 等 に 起 居 するホームレス 又 はホームレスとなるおそれのある 者 に 対 し 巡 回 相 談 等 を 実 施 することで 健 康 状 態 等 を 把 握 し 適 切 な 保 健 サービス が 受 けられるようにするとともに 関 係 機 関 と 連 携 してその 自 立 の 支 援 を 行 います 3 運 営 計 画 (1) 巡 回 相 談 をした 者 のなかで 主 に 健 康 上 の 不 調 を 訴 える 相 談 者 に 対 し 看 護 師 が 健 康 相 談 等 を 実 施 するとともに 必 要 な 支 援 助 言 を 行 ないます (2)ホームレス 等 に 対 する 健 康 状 態 の 把 握 や 自 覚 症 状 についての 相 談 清 潔 の 保 持 な どについて 必 要 に 応 じて 関 係 機 関 と 連 携 して 適 切 な 支 援 を 行 ないます (3)ホームレス 等 に 面 接 し その 者 が 抱 える 問 題 を 把 握 し 必 要 な 援 助 が 受 けられるよ うに 関 係 機 関 と 連 携 し 必 要 な 助 言 を 行 ないます 7