総 合 政 策 学 ワーキングペーパーシリーズ No.135 コスト 論 への 対 抗 軸 を 示 す 新 しいコミュニティ 論 - 自 治 体 アンケート 調 査 とミクロ 観 察 を 通 して * 2008 1 21 COE 21 COE 1 3-6 2007 5 2007 9 COE * SFC saka2962@sfc.keio.ac.jp

コスト 論 への 対 抗 軸 を 示 す 新 しいコミュニティ 論 - 自 治 体 アンケート 調 査 とミクロ 観 察 を 通 して

Ⅰ 序 論 1 研 究 の 目 的 と 背 景 2 2005 2006 1 2 NPO 2 2 コミュニティの 定 義 3 1 2005 7 1999 05 3 198 78.8 2 2006 7 06 3 284 81.3 3 28 1953 8000 1 3500

3 息 づいていた 地 域 コミュニティ 図 1 町 内 会 自 治 会 の 活 動 状 況 1 10.4 57.1 3 2 7.8 4 4 地 域 コミュニティに 対 する 期 待 80.5 2 4 15

図 2 町 内 会 自 治 会 に 期 待 したい 役 割 66.7 63.6 55.8 NPO 5 ボランティア NPO の 活 動 状 況 NPO NPO 20.3 10 3 NPO 図 3 NPO など 目 的 意 識 を 持 った 活 動 組 織 の 活 動 状 況 NPO NPO NPO

15 12 3 6 ボランティア NPO に 対 する 期 待 NPO 67.5 4 58.4 52.8 45.0 図 4 NPO など 目 的 意 識 を 持 った 活 動 組 織 に 期 待 したい 役 割 Ⅱ 輪 を 広 げるボランティア NPO 1 町 民 の 5%が 積 極 活 動 NPO NPO 3 2000 1600 41 1000 23 700 6 100

5 NPO NPO NPO NPO 2 自 治 会 が 丸 ごとボランティア NPO 2004 3 2001 8 71 37 2 3 30 01 2 1 1 1998 2002

9 8 NPO NPO NPO 3 自 発 的 活 動 を 次 々に 誘 発 40 1984 8 4 5 73 10

1 50 61 10 61 1 400 200 3 3 4 縦 横 に 張 りめぐらされた 助 け 合 いの 網 NPO 22 2000 10 10 2 2003 1 11

2 3 4 2 7 03 05 5 2005 IMAP 1 200 20 30 8 JR 10 5 協 働 の 制 度 化 は 急 がず NPO 12

2006 2 738 52 387 2006 203 10 53 150 42 760 10 15 10 1 2 3 NPO NPO NPO NPO NPO NPO COSMO 13

NPO 2005 4 NPO 4 4 9 9 12 NPO Ⅲ コミュニティ 分 権 1 経 済 効 率 かコミュニティ 強 化 か 4 3 3 14

2002 5 NPO 2005 3 2004 15

5 2 小 学 校 区 を 単 位 に 分 権 の 試 み 1998 1 30 PTA 2007 2 65 8 52004 16

3 小 さな 市 役 所 へ 一 歩 9 5200 8 2000 2000 13 2 2005 13 2 8000 4 5 1 15 5 2 17

4 市 の 窓 口 サービスも 好 評 8 2002 850 2090 65 32.5 2004 3 1766 650 2006 390 970 105 135 1 1 1 365 25 1 1 6 7 1 10 1 2006 434 10 2003 860 2005 4 1222 2003 7634 2005 1 4709 2003 61 2005 91 5 3 15 850 65 4 3 18

71 4 2006 61.6 45.8 5 協 働 化 の 制 度 定 着 には 時 間 2007 1200 3 NPO NPO 20 1 1 1 350 1 5 19

1000 141 5 NPO 1 6 NPO 2 NPO 6 効 率 論 だけでは 動 かず 2006 2007 5 1999 15 20 5 3 2 5 20

図 5 合 併 の 際 の 重 視 項 目 財 政 改 善 広 域 行 政 生 活 圏 共 同 体 気 風 相 性 歴 史 格 上 げ 合 併 未 合 併 県 プ ラン 地 形 自 然 サー ビ ス 住 民 ニ ー ズ 利 便 性 -1.00-0.50 0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 12 項 目 財 政 状 況 の 改 善 が 期 待 できる 広 域 行 政 の 実 績 や 経 験 がある 買 い 物 や 通 勤 通 学 など 生 活 圏 が 一 致 している 住 民 の 共 同 体 意 識 や 連 帯 感 の 確 保 が 見 込 める 土 地 柄 や 気 風 相 性 が 合 う 歴 史 的 につながりがある 市 や 特 例 市 中 核 市 政 令 指 定 都 市 に 昇 格 できる 都 道 府 県 の 合 併 プランや 考 えと 一 致 した 地 形 など 自 然 条 件 の 制 約 がある 行 政 サービス を 低 下 させないような 規 模 にする 住 民 ニーズの 把 握 に 支 障 をきたさな いような 規 模 にする 住 民 の 利 便 性 の 確 保 を 損 なわない 1 2 2 15 20 1 21

図 6 2006 年 3 月 末 時 点 の 回 帰 分 析 図 7 2006 年 3 月 末 時 点 の 回 帰 分 析 1 1 1 1992 95 2006 3 1822 23 6 1 6 1 1 1 1 2 7 1 7 NPO 的 コミュニティの 形 成 6 22

NPO NPO 2004 NPO NPO NPO NPO NPO NPO NPO NPO 23

参 考 文 献 2006 268p 1998 407P 2002 283P 2006 82 12 pp101-121 2007 83 9 pp98-112 2004 261P 24

既 刊 総 合 政 策 学 ワーキングペーパー 一 覧 * 76 1 77 2 2005 8 2005 8 78 2005 8 79 2005 8 80 2005 8 81 2005 11 82 2005 11 83 2005 11 84 85 2005 11 2006 2 86 2006 2 87 Setsuko Aoki Nonproliferation, Arms Control and Disarmament: Asian Perspective 88 Setsuko Aoki International Legal Cooperation to Combat Communicable Diseases: Hope for Global Governance? 89 Moriyuki Oe Problems and Implications of Japan s Aging Society for Future Urban Developments February 2006 February 2006 March 2006 90 2006 3 * 100 110 120 10 COE PDF coe2-sec@sfc.keio.ac.jp <http://coe21-policy.sfc.keio.ac.jp/> 25

91 92 EU EU 93 2006 3 2006 3 2006 3 94 95 96 97 98 99 100 TextImi CDM 2006 3 2006 3 2006 3 2006 3 2006 3 2006 3 2006 3 101 2006 6 102 103 104 105 1 2 フィールドにおけるヒューマンセキュリティ 3 当 事 者 支 援 による 問 題 解 決 の 仕 組 みづくり 4 2006 6 2006 6 2006 6 2006 6 26

106 Sayuri Shirai Financial and Monetary Cooperation in East Asia Global Governance and Economic Integration 107 M&A 108 June 2006 2006 6 2007 1 109 UNHCR 2007 1 110 111 112 2007 1 2007 1 2007 1 113 2007 1 114 115 TextImi 116 2007 1 2007 1 2007 1 117 118 Hideki Takei Yuichi Ito 119 Hideki Takei Yuichi Ito 120 121 Corporate Governance and Control in Crossnational Organizations based on Ethical Relativity Human Resource Management and Governance in the Central and Eastern Europe- Case studies in Bulgaria and Slovak Republic- 1 2 2007 3 March 2007 March 2007 2007 3 2007 3 122 3 2007 3 27

123 124 4 CDM 2007 3 2007 4 125 Mitsuaki Okabe Toward the Establishment of Policy Management Study (1): From Traditional Policy to Social Programs 126 Mitsuaki Okabe Toward the Establishment of Policy Management Study (2): Theoretical Foundation, Research Methods, and Future Challenges 127 M&A 128 Naoki Shinada Japanese corporate fixed investment under uncertainty of productivity growth 129 Sayuri Shirai Integration of Macroeconomics and the Institutional Approach in Developmental Aid Policies Proposing a Method Using Policy Management Studies April 2007 April 2007 2007 4 S e p t e m b e r 2007 S e p t e m b e r 2007 130 Moriyuki Oe Fumiya Hirataka Problem-Solving Implementation and Policy Management Studies: Importance of the Intermediary Support Organization as a Site S e p t e m b e r 2007 131 Jiro Kokuryo Networks and Policy Management Studies S e p t e m b e r 2007 132 Tomoyuki Kojima Wanglin Yan Practicing Environmental Governance through Policy Management Studies Environmental Problems and Construction of an International Policy Collaboration Scheme in East Asia S e p t e m b e r 2007 133 134 Yuichi Ito Social and Employment Policy towards Social Inclusion of the Jobless Youth Role of "Youth Support Station" in Japan 135 136 137 138 Moriyuki Oe Family and Community Transformation in Metropolitan Suburbs and Development of the Weak Expert System 2008 1 January 2008 2008 1 2008 1 2008 1 January 2008 28

139 Fumiya Hirataka Jiro Kokuryo Masahiro Fukuya Network Technology as Context of Society and as Methodology of Social Science January 2008 140 Michio Umegaki Human Security in East Asia: Redefining Problems January 2008 141 Takiko Fujii Diversifying Suburbs in Terms of the Generational Balance of Parental and Offspring Cohorts 142 Daiichiro Ishii Activities of the Community Coordinator for Laying the Foundation of Community Care in Metropolitan Suburbs Through Policy Management Approach 143 Tomohito Nakano Development of the Meaning Chunk Extraction Tool and Its Significance for Web-based Social Survey 144 Atsushi Watabe The Official Narratives of Empowerment and Peoples' Narratives in the Transition: Reconsidering Human Security from Thai Farmers' Fluctuating Way of Recounting Past and Imagining Future 145 Satoshi Watanabe Enduring Depopulation: A Process of Dying of a Village January 2008 January 2008 January 2008 January 2008 January 2008 29

総 合 政 策 学 ワーキングペーパー 投 稿 要 領 2004 12 22 1. シリーズの 目 的 21 COE 30 COE COE 4 Policy and Governance Research Data and Document Series 2004 6 COE. 集 録 論 文 の 性 格 COE. 投 稿 の 方 法 MS-Word LaTeX camera-ready manuscript. 投 稿 資 格 COE COE COE COE COE. 論 文 査 読 の 有 無 10 Photoshop EPS 31

. 投 稿 料 原 稿 執 筆 料 40. 著 作 権. 公 開 方 法 PDF. 原 稿 執 筆 要 領 A4 10.5 11 11~12 40 30 30 COE 4-6 7-12 250-400 150 10 11 15-30 10. 投 稿 要 領 の 改 訂 COE coe2-wp@sfc.keio.ac.jp coe2-sec@sfc.keio.ac.jp PDF COE http://coe21-policy.sfc.keio.ac.jp/ 32