市 民 国 連 3 周 年 記 念 シンポジューム 分 科 会 報 告 書 第 一 分 科 会 国 連 とアフリカ 座 長 : 柴 田 孝 男 発 題 者 : 小 林 重 一 エマニュエル ベベニョン コメンティター : 池 亀 美 枝 子 ( 以 上 敬 称 略 ) 早 稲 田 大 学 14 号 館 404 号 室
発 言 者 ( 敬 称 略 ) ( 柴 田 ) 午 前 からの 続 きとして 進 めていく < 私 の 紹 介 > 私 はナイジェリアとジンバ ブエに 住 んでいた ナイジェリアの 首 都 ラゴスに2 年 間 いた このときの 上 司 が ここに おられる 黒 河 内 大 使 です ジンバブエは アフリカの 中 でも 一 番 新 しく 独 立 した 国 19 80 年 から28 年 間 経 つ リベリアの 大 統 領 エレン ジョンソン サーリがまだ 国 連 にい た 頃 の 上 司 が ここにいらっしゃる 池 亀 さんです リベリアはつい 最 近 まで 内 戦 が 行 われ ていた 米 国 にいた 奴 隷 ( 解 放 奴 隷 )が 帰 る 国 としてつくられたが 現 地 の 人 に 比 べてそ の 占 める 割 合 は 数 % 現 地 の 人 とで 内 戦 が 勃 発 した エレンさんは 選 挙 で 選 ばれた 女 性 の 大 統 領 アフリカの 中 でも 上 向 きの 国 々が 多 くある 本 日 この 場 では 皆 さん 自 身 が 議 論 して 頂 き 座 長 は 取 り 次 ぎ 役 として 振 る 舞 いたい ( 黒 河 内 ) 私 がここにいるのは お 話 を 聞 かせて 頂 き 質 疑 応 答 の 中 から 見 失 っていたものをつかむため < 一 言 アフリカについて> アフリカは 遠 い 遠 いと 言 っているが 1W 10 日 と 行 って 頂 いて 認 識 がなかった ものを 深 く 認 識 して 頂 き 感 覚 を 現 地 で 養 って さらにNGOの 役 割 を 自 分 で 見 つけ 出 し てほしい NGOの 役 割 を 果 たすのに NGOの 中 に 入 って 現 地 で 働 くのと 外 国 のNG Oを 利 用 する( 国 内 で 海 外 の 有 志 NGOの 要 員 をバックアップする )という 手 段 がある お 友 達 とかに 参 加 してもらうといい NGOの 人 がやれることについて どうやったらスムースにいくか また 行 ってやって いる 人 達 の 成 果 がフィードバックされていない アフリカに 二 ノ 宮 尊 徳 や 上 杉 鷹 山 のよう な 人 が 生 まれたなら 日 本 は 簡 単 に 追 い 抜 かれる (エマニュエル) ベナン 共 和 国 からきた ナイジェリアの 隣 の 短 冊 形 の 国 仏 の 植 民 地 だった 国 内 の 融 和 と 再 建 についてお 話 したい 本 論 ( 小 林 ) 午 前 中 に 池 亀 さんからのお 話 にあったように アフリカが 最 近 変 わってきてい る AA 諸 国 といえば 後 進 性 のつよい 地 域 の 代 名 詞 であったが アジアは 著 しい 発 展 を 遂 げていて AA 諸 国 という 言 葉 は 使 われなくなった アフリカは 貧 困 な 暗 黒 大 陸 とは 言 えず 可 能 性 のある 国 ( 地 下 資 源 が 豊 富 才 能 豊 か 身 体 能 力 の 他 に 頭 脳 的 能 力 も すばらしいものを 持 っている )と 言 えるようになった このような 背 景 を 持 ったアフリカ について 内 乱 の 危 機 を 経 験 したケニアの 話 を 致 します ケニアは 昔 日 本 に 少 年 ケニ アの 漫 画 があったように 日 本 にとって 馴 染 みの 深 い 国 ケニアは 2007 年 12 月 2 7 日 に 大 統 領 選 挙 国 会 議 員 の 選 挙 があった しかし この 後 争 乱 が 起 き 内 乱 一 歩 手
前 まで 行 った 大 統 領 選 では 与 党 のキクユ 族 のモアイ キバキ 氏 と 野 党 のライラ オデ ィンガ 氏 が 争 った 最 初 は ライラ オディンガ 氏 がリードしていたが 秘 密 開 票 作 業 を 経 て12 月 30 日 にモアイ ムバキ 氏 が 当 選 した 野 党 は 不 正 があるものとして オデ ィンガを 正 当 な 大 統 領 と 主 張 ビクトリア 湖 畔 のキスムという 都 市 から 首 都 ナイロビへ 反 対 運 動 が 広 がる しかし キバキは 譲 らなかった そして 部 族 対 立 の 感 情 に 火 がつき 教 会 などの 焼 き 討 ちが 行 われ 暴 動 にまで 発 展 した ケニアは 1863 年 11 月 12 日 英 国 より 独 立 初 代 大 統 領 は キクユ 族 のジョム ケニアッタ 氏 であった キクユ 族 は 土 地 やビジネスなどで いい 所 を 独 占 した 他 部 族 に 不 平 不 満 が 高 まっていた キクユ 族 (ゲ ックユ(G)とモンビの 子 孫 )はエンブ 族 (E)とメルー 族 (M)を 加 えて 政 治 結 社 ゲマを 結 成 した 2 代 目 もキクユ 族 (ゲマ)の 出 身 ケニアは 米 国 の 友 好 国 で アフリカで 唯 一 の 自 由 の 砦 をなしていた しかし キクユ 族 の 独 裁 ということになれば 米 国 議 会 が 許 さず 副 大 統 領 のダニエル アラップ モリ 氏 (キクユ 族 の 対 抗 部 族 であるカレンジン 族 )をトップ にという 声 に 押 されて 3 代 目 はダニエル アラップ モリがなり 2002 年 まで 大 統 領 をつとめた しかし これも20 年 以 上 の 長 期 政 権 となり 私 腹 を 肥 やし キクユ 族 と の 部 族 対 立 も 著 しくなり 昨 年 まで キクユ 族 のキバキが 大 統 領 になった 今 回 の 争 乱 では 野 党 は ならず 者 集 団 ( 日 本 の 暴 力 団 に 相 当 )をまきこんで 反 撃 アナン 氏 が 中 心 となって 調 停 に 乗 り 出 したが アナン 氏 が3 日 くるのが 遅 れていたら 内 乱 の 泥 沼 になっていたといわれた 数 百 名 の 死 人 が 出 て 400 万 人 が 隣 国 へ 避 難 オディンガ 氏 は 人 物 のできた 人 ルウォー 族 の 人 父 も 政 界 の 人 親 子 2 代 の 悲 願 で あった 大 統 領 職 今 年 1 月 20 日 のナイロビでの 礼 拝 ののち オディンガは 正 義 がなけ れば 平 和 はなく 平 和 がなければ 統 一 がないといった オディンガ 氏 は 内 乱 を 恐 れ アナン 氏 がナイロビに 入 る20 日 前 に 調 停 に 参 加 することを 受 け 入 れていた 1/21にアナン 氏 がナイロビに 入 り 対 立 している 双 方 から4 名 ずつの 調 停 団 が 組 まれ 1/23から 調 停 に 入 った 途 中 何 度 も 暗 礁 に 乗 り 上 げたが 2/15の 記 者 会 見 でついに 水 際 まできたことが 明 らかにされた 両 陣 営 は 単 なるポストの 奪 い 合 いではなく ケニアの 将 来 のための 広 汎 的 な 改 革 を 望 んでいることを 表 明 2/23に 連 立 政 権 で 合 意 キバキ 氏 はそのまま 大 統 領 につき オディンガ 氏 のために 新 たに 首 相 ポ ジションを 用 意 閣 僚 は 半 分 ずつ 出 し 合 うことになった 3/18よりオディンガ 氏 は 首 相 私 が8~9 月 にケニアを 訪 問 した 際 オディンガ 氏 が 当 時 を 回 顧 しながらのスピーチ をきいた それまでのケニアの 見 せかけの 統 一 がはがれたとき 谷 底 が 見 えた このまま 何 もしなければケニアは 崩 壊 する 活 動 を 再 開 互 いに 認 め 合 い 尊 重 1つになるべき だと 考 え 譲 歩 した ウガンダや 南 アフリカのトップ 英 国 のブラウン 首 相 が 心 配 してT ELをかけてきたことに 心 から 感 謝 している 当 時 あまりの 緊 張 でタバコも 吸 うひと がいなかった カジノがあるのもわからなかった それほど 緊 張 した 会 談 が 行 われていた アナン 氏 が 連 れてきた 高 名 な 神 父 ベンジャミン ムガバー 氏 ( 神 父 になる 前 は 大 統 領 だっ た 選 挙 に 負 けたら さっさと 引 退 )も 参 加 して アナン キバキ オディンガ
ムガバーの4 者 で 暴 動 中 にも 会 談 が 行 われた この 会 談 で オディンガ 氏 が 調 停 案 を 受 け 入 れるとキバキ 氏 も 受 け 入 れた 調 停 の 成 功 の 鍵 は アナン 氏 の 忍 耐 強 い 説 得 と 国 民 の 生 命 生 活 を 優 先 したキバキ 氏 とオディンガ 氏 のおかげと 言 える 良 い 前 例 となって 他 国 へ 波 及 していくことを 止 みません 以 上 のお 話 に 関 して 以 下 の 質 疑 応 答 あり ( 質 問 1) ケニアで 成 功 した 要 因 と 他 国 でも 同 様 にできるかどうか? ( 回 答 1) 他 国 のリーダーも 自 分 の 権 力 欲 よりも 国 民 の 生 活 と 安 全 を 重 要 視 する ケニアは 地 下 資 源 がない 観 光 立 国 海 外 の 国 々を 受 け 入 れ 国 際 的 海 外 の 人 達 が 引 き 上 げるとケニアが 成 り 立 たない 地 下 資 源 があると 外 国 の 貪 欲 な 人 達 がきて 私 腹 を 肥 やすために 売 り 払 う 資 源 の 奪 い 合 いで 内 乱 に 陥 りい りやすい ( 質 問 2) 民 衆 レベルでの 感 情 的 対 立 をどう 解 消 したか まだ 感 情 的 対 立 が 残 っている とすればどのくらい 残 っているか 殺 された 人 々のわだかまりは? 感 情 的 対 立 解 消 に 対 する 政 府 の 態 度 に 関 する 小 林 さんの 評 価 は? ( 回 答 2) 殺 された 人 々に 関 しては NGOや 教 会 など さまざまなレベルで 連 携 しな がら 追 悼 集 会 や 和 解 のための 会 合 などが 持 たれている ケニア We want Forum!( 私 達 が 望 む 建 設 的 な 話 し 合 い)も 立 ち 上 がっている 官 民 共 同 2 度 と 起 こさないようにするための 運 動 ( 質 問 3)ケニアは 次 期 米 国 大 統 領 オバマ 氏 のふるさとでもあるが 米 国 によるアフリ カの 改 善 米 国 と 国 連 との 関 係 に 関 して 希 望 的 観 測 はどのくらいあるか? ( 回 答 3) オバマ 氏 の 父 は オディンガ 氏 と 同 じルウォー 族 ( 名 前 が O-,A-で 始 まる ) オディンガ 氏 は 現 大 統 領 が 不 正 をしたので 国 際 機 関 による 調 停 を 望 んだ 現 実 は 賢 い 人 々がたくさんいたがより 混 乱 した ブッシュ 氏 はキバキを 応 援 しあてにならない オバマ 氏 が 次 期 米 国 大 統 領 に 当 選 して ケニアは 国 を あげて 喜 んだ アフリカ 全 体 が 希 望 を 持 った アフリカの 性 質 が 変 わってきた 独 立 戦 争 当 時 は 心 を1つにしてきた い ざ 独 立 するとどの 部 族 が 主 権 を 取 るかで 内 戦 となる 米 国 とソ 連 が 支 援 する 部 族 同 士 の 対 立 兵 士 が 中 国 北 朝 鮮 で 訓 練 を 受 けていた ( 冷 戦 時 ) 米 国 とソ 連 の 中 にはめ 込 まれていた 部 族 闘 争 今 は 本 当 の 意 味 での 部 族 闘 争 になっている ここで 池 亀 さんからコメントあり ( 池 亀 )(Ⅰ) 今 の 国 境 線 は 部 族 とは 関 係 ない 1 部 族 が2つの 国 にいる 1つの 地 域 が 多 国 間 闘 争 になる
TICADでのプロセスで 次 の2つを 日 本 が 提 示 1アフリカユニオンのリーダーシップ オーナーシップ+2それを 尊 重 し 支 えるパートナーシップ 欧 米 による 従 来 の 利 潤 搾 取 を 考 えたアフリカ への 介 入 と 違 って 日 本 はしがらみのない 中 立 な 立 場 で 入 っていける ア フリカにとってプラスである 日 本 が 貢 献 できるところはたくさんある ケニア We want Forum も 日 本 が 助 ける 現 在 問 題 になっているジンバ ブエで 南 アのムベキ 大 統 領 は ジンバブエのムガベ 大 統 領 よりも20 才 若 い また 世 話 にもなっている 南 アのいうことをきかない (2) 新 しい 人 によるリーダーシップ 前 述 のリベリアでの 話 し エレン ジョンソン サーリさん 1971 年 ハーバード 大 卒 米 国 解 放 奴 隷 父 は 財 務 大 臣 を 務 めていた クーデター があって 現 地 の 人 がトップにつくと ヘレンさんは 追 放 された その 後 現 地 の 人 であるが 米 国 で 学 んだことのあるチャールズ テイラーがクーデ ターを 起 こす ヘレンさんは 帰 国 したが 刑 務 所 に 入 れられレイプまでされ そうになったが ケニアに 脱 出 さらに 米 国 へ 行 ってUNへ TICAD1で 池 亀 さんと 知 り 合 いになった 1997 年 大 統 領 選 に 出 馬 したが10%の 得 票 率 で 敗 退 しかし 2005 年 大 統 領 選 で 勝 利 した 2006 年 からリベリアは 変 わった 上 記 の 他 に 米 国 次 期 大 統 領 オバマ 氏 に 対 するコメントがあった ( 決 定 的 な 勝 利 のし 方 透 明 な 選 挙 の 力 強 さ アフリカにもアメリカにも 希 望 が 見 える ) (エマニュエル) エマニュエルさんは 在 外 ベナン 人 協 会 の 会 長 をしていらっしゃる 横 浜 在 住 のベナン 人 の 方 この 国 の 辿 って 来 た 平 和 和 解 の 道 のりについてお 話 された ベナン 共 和 国 は 西 アフリカの 国 ナイジェリアとトーゴの 隣 昔 はダホ メと 呼 ばれてきた 1975 年 からベナン 共 和 国 1975 年 ~1990 年 まで 共 産 主 義 国 家 であった 15 年 の 経 験 は 苦 痛 であった 1990 年 に 国 内 でのナショナルカンファレンスにより 民 主 主 義 の 国 家 になった 共 産 主 義 は 宗 教 もダメ 何 でもダメ 共 産 主 義 はダメで した これからはベナン 共 和 国 が 和 解 の 中 心 的 モデルとなります この 経 験 が 他 国 の 和 解 プロセスにも 生 かされている 1995 年 の 南 アにおける 真 実 と 和 解 の 委 員 会 リベリアの 例 ケニアもそうです ヨーロッパのリバプール アメリカのリッチモンド バージニアと 共 に アフリカのベナンは 奴 隷 貿 易 の 中 心 地 であった
ベナンでは 共 産 主 義 から 民 主 主 義 に 変 わるのに 戦 争 がなかった 穏 便 に 政 権 移 譲 が なされた 平 和 裏 に 行 われた 冷 戦 終 結 とともに 教 育 にも 重 点 がおかれた ベナン 人 は 世 界 に 広 がっており 政 府 公 認 としてベナン 人 高 等 理 事 会 があ る 別 に 配 布 した 資 料 にあるとおり 3つのミッションを 持 って 臨 んでい ます 本 理 事 会 を 通 した 経 済 援 助 は ODAの 送 金 額 に 等 しい ここでコメントあり アフリカレポート2008-2009によれば GD Pは 4.1%の 増 加 初 等 小 学 校 の 就 学 率 は80%に 達 している ( 池 亀 氏 ) ナイジェリアのラゴスから 車 で 簡 単 にいける 元 仏 領 だったのでパンがお いしく 車 で 買 いに 行 くことある ケニアも 崖 っぷちにいながら 危 機 を 乗 り 越 えた 国 を 大 事 にしようという 気 持 ちがある アフリカ 大 陸 は 大 陸 地 域 で 違 う 一 括 りではいえない 国 境 は 自 分 達 が 引 いていた 線 ではない このような 歴 史 に 対 する 責 任 がある ( 柴 田 氏 ) ここで 質 疑 あり ( 質 問 4)1978 年 頃 まで ジンバブエは 非 常 にいい 国 だった 今 大 変 な 状 況 だが またよくならないのか? ( 回 答 4) 柴 田 氏 は 1997 年 から1999 年 までジンバブエに 住 んでいた 1965 年 英 国 が 手 放 すことにより 独 立 ローデシアと 呼 ばれていた 10 年 間 暫 定 政 権 時 代 があった 1990 年 に 終 わった 大 規 模 農 場 で 成 功 タバコや 食 料 プラチナな どの 輸 出 で 潤 った 気 候 が 良 く 水 もしっかり 引 かれていた 高 度 が 高 く 涼 しく 住 み 易 い 治 安 もしっかりしていた 10 万 強 の 白 人 がいた 最 初 ムガベが 白 人 に 手 を 貸 した その 後 白 人 を 叩 くようになり 叩 く 簡 単 な 手 段 としてのために 社 会 主 義 的 イデオロジカル 化 していった 白 人 の 大 規 模 農 場 主 を 黒 人 に 解 放 したが これが 失 敗 農 業 生 産 を 落 と してはいけないのに 強 制 的 に 取 り 上 げを 行 った ムガベ 氏 は 反 アパル トヘイトの 最 先 端 を 行 き 個 人 的 にはアフリカではプレステージを 持 っ ている 押 さえるのがむずかしい 南 部 共 同 体 でやろうとしてもむずか しい ムガベ 氏 を 取 り 除 くこと 以 外 に 良 くする 方 法 はない 国 連 安 保 理 では 米 ロが 互 いに 拒 否 しあっており 収 拾 のメドがたたな い 状 況 ( 質 問 5)ここで マダカスカルからこられたトヨタさんから 質 問 あり (TICA D3で 大 統 領 の 通 訳 もされた 方 )
マダカスカルはアフリカユニオンの 中 でどういう 立 場 にあるのでしょうか 大 陸 から 独 立 した 位 置 にあり 何 かあったとき 助 けてもらえるのか アナ ンさんのとき 助 けてもらえた マダカスカルはブッシュ 氏 は 応 援 している オバマ 氏 になったら どうなるのか ( 回 答 5)ブッシュさんになってから 対 アフリカ 援 助 は 増 えている オバマさ んになってからも 続 くと 思 われる (? 氏 ) 首 都 アンタナナリボは 山 上 にある 水 田 が 広 がっている 懐 かしく 思 え る 大 陸 とは 植 物 動 物 が 違 う アジア 系 の 人 の 流 れ 着 いていると 思 われ る モーリシャス セーシェルもあり アフリカ 的 でないのが 特 徴 マダ ガスカルはポテンシャルはある 前 大 統 領 はプラベタリゼーションを 重 視 他 のアフリカ 諸 国 はジェラシーを 感 じている すばらしい 人 材 36%の 人 が( 頭 脳 ) 流 出 移 民 している ( 池 亀 氏 ) 島 であり 山 があり 近 いという 感 じ (エマニュエル 氏 ) ケンポベルデ 混 血 アフリカの 人 と 違 う 雨 も 多 い サハラ 砂 漠 化 すすんでいる ポルトガル 語 日 本 人 いない 柔 道 空 手 を 教 えている 人 が 中 心 地 から 離 れたとこにいるぐらい 産 業 がない 他 国 へ 働 きに 行 っている 女 性 が 残 っている ( 質 問 6) 溝 口 さんからの 質 問 あり アフリカは 日 本 の 企 業 進 出 が 遅 れている 日 本 は 侵 略 はしていないし ア フリカからスポーツ 選 手 が 日 本 によくきている アフリカに 対 する 新 鮮 さ 無 限 の 力 を 感 じる アフリカに 対 する 意 識 を 高 めるために 外 務 省 がアフ リカに 関 するアピールに 何 故 力 を 入 れないのか 我 々としては とっか かりとして 何 をすればよいと 考 えられますか ( 回 答 6) 池 亀 さんからの 回 答 黒 河 内 大 使 もかかわったTICADは 最 初 1 回 で 終 わりにしようという つもりでいた しかし アフリカの 人 達 は 新 鮮 な 西 洋 でない 経 済 大 国 に 期 待 をした コートジボワールでは トヨタが 支 店 を 出 そうとしたが 仏 の 介 入 でできない 時 期 があった 今 はトヨタは 進 出 している TICAT 4では 12カ 国 70 人 のリーダーを 連 れてアフリカへ 訪 れた 6カ 国 のうち5カ 国 が 仏 語 圏 民 間 セクターが 推 進 しやすい 土 壌 をつくって いる 政 府 は 努 力 している 不 況 だけど 5 年 間 はODA 倍 増 は 約 束 特 に アフリカは 期 待 できる 外 務 省 の 援 助 を 通 しながらやっていく 外 務 省 により TICAT4でメカニズム システムはできた ( 横 浜 宣 言 ) 何 をしたのかの 報 告 書 を 閣 僚 会 議 で 見 ることになった
座 長 総 括 政 府 のやることと 市 民 社 会 のやること 違 いがある 一 人 ひとりでみると 関 係 ないんじゃないかと 思 えても 苦 しんでいるのは 市 民 一 人 ひとり そこで (1) 全 体 観 をもっていただく (2) 日 本 政 府 が 何 をしているか 一 人 ひとりが 見 て 頂 きたい 皆 さんの 責 任 である 農 学 博 士 の 御 田 さんから 現 地 でのサトウキビの 生 産 に 関 して 問 題 点 等 ご 意 見 がありました 役 所 の 説 得 が 大 変 次 に 業 界 の 説 得 も 大 変 現 地 への 視 察 団 の 派 遣 国 対 国 での 正 式 文 書 の 必 要 性 生 産 量 の 見 込 み ( 有 機 肥 料 や 土 地 の 広 さは 十 分 にあり ) 市 民 グループでやっていくには 技 術 者 を 揃 えたり 法 律 を 知 っている 人 も 必 要 等 以 上