1 月 臨 時 教 育 委 員 会 会 議 録 開 催 年 月 日 平 成 2 6 年 1 月 3 1 日 ( 金 ) 開 催 時 間 午 前 1 0 時 0 0 分 開 催 場 所 本 館 6 階 6 0 4 会 議 室 出 席 委 員 百 瀨 委 員 長 安 藤 委 員 長 職 務 代 理 者 木 下 委 員 御 喜 田 委 員 浦 上 委 員 ( 教 育 長 ) 出 席 職 員 伊 藤 教 育 次 長 兼 生 涯 学 習 部 長 柿 並 学 校 教 育 部 長 吉 岡 教 育 委 員 会 事 務 局 理 事 教 育 政 策 課 長 事 務 取 扱 瀧 瀬 生 涯 学 習 部 次 長 兼 施 設 一 体 型 小 中 学 校 整 備 プ ロ ジ ェ ク ト チ ー ム 総 括 者 松 井 生 涯 学 習 部 次 長 西 崎 生 涯 学 習 部 次 長 兼 教 育 人 事 課 長 万 代 学 校 教 育 部 次 長 兼 学 務 給 食 課 長 福 嶌 学 校 教 育 部 次 長 兼 人 権 教 育 課 長 杉 島 生 涯 学 習 ス ポ ー ツ 課 長 南 八 尾 図 書 館 長 渞 文 化 財 課 長 本 鍋 田 指 導 課 長 山 下 教 育 サ ポ ー ト セ ン タ ー 所 長 百 瀨 委 員 長 そ れ で は た だ い ま よ り 1 月 臨 時 教 育 委 員 会 を 開 催 い た し ま す 本 日 の 会 議 録 の 署 名 委 員 に 浦 上 委 員 を 指 名 い た し ま す の で よ ろ し く お 願 い い た し ま す 百 瀨 委 員 長 ま ず 議 案 の 審 議 に 入 り ま す 前 に 教 育 長 か ら 当 初 議 案 第 2 号 と し て 上 程 を 予 定 し て お り ま し た 幼 保 一 体 化 リ ー デ ィ ン グ 施 設 基 本 計 画 の 策 定 に 関 す る 件 の 議 案 を 取 り 下 げ ら れ る に 至 っ た 経 緯 に つ い て 発 言 の 申 し 出 が あ り ま す の で よ ろ し く お 願 い い た し ま す 浦 上 教 育 長 そ れ で は 当 初 議 案 第 2 号 幼 保 一 体 化 リ ー デ ィ ン グ 施 設 基 本 計 画 の 策 定 に 関 す る 件 と し て 議 案 提 案 を 予 定 し て お り ま し た 案 件 を 取 り 下 げ る に 至 り ま し た 経 緯 に つ い て ご 報 告 申 し 上 げ ま す 平 成 2 2 年 に 幼 稚 園 審 議 会 よ り 答 申 を い た だ き そ の 後 教 育 委 員 会 に お い て 幼 保 一 体 化 に か か わ る 研 究 を 進 め 委 員 の 皆 様 方 か ら も 様 々 な ご 意 見 を い た だ い て 平 成 2 4 年 1 2 月 に は 幼 保 一 体 化 の 推 進 に つ い て を 策 定 い た し ま し た そ の 後 幼 保 一 体 化 リ ー デ ィ ン グ 基 本 計 画 に つ い て も 定 例 協 議 会 等 で 各 委 員 か ら 様 々 な 角 度 か ら ご 意 見 を 頂 戴 し 就 学 前 の 子 ど も た ち に と っ て よ り よ い 教 育 保 育 の 環 境 を 整 え る べ く 協 議 を 重 ね て き た と こ ろ で ご ざ い ま す そ し て 平 成 2 5 年 2 月 よ り 幼 保 一 体 化 リ ー デ ィ ン グ 施 設 を 整 備 し て い く こ と に つ い て 山 本 地 区 安 中 地 区 の 5 園 所 で 保 護 者 説 明 会 意 見 交 換 会 そ し て 地 域 住 民 説 明 会 等 を 実 施 し 幼 保 一 体 化 及 び そ の 施 設 整 備 に 向 け て の 理 解 を 求 め て き た と こ ろ で ご ざ い ま す し か し 説 明 会 に お き ま し て は 保 護 者 住 民 の 皆 様 方 か ら 一 体 化 に か か わ る 不 安 や -1-
ご 心 配 ま た 疑 問 な ど 様 々 な ご 意 見 を い た だ い て い る 状 況 で ご ざ い ま す こ の 間 市 長 部 局 と も 協 議 を 行 う 中 で 幼 保 一 体 化 施 設 に 対 す る 保 護 者 住 民 理 解 を 得 る た め に は さ ら に 一 層 努 力 す る 必 要 が あ る と 考 え て お り ま す こ の よ う な 状 況 の 中 に お い て 現 段 階 に お い て 本 議 案 を 提 案 す る こ と は 困 難 で あ る と 判 断 す る に 至 り ま し た の で 本 日 予 定 し て お り ま し た 議 案 提 案 を 取 り 下 げ る も の で ご ざ い ま す 以 上 で ご ざ い ま す 百 瀨 委 員 長 た だ い ま 教 育 長 か ら 議 案 第 2 号 を 取 り 下 げ る 経 緯 に つ い て ご 説 明 い た だ き ま し た が 我 々 教 育 委 員 は 公 正 な 民 意 を 教 育 行 政 に 反 映 し て い く こ と が 責 務 で ご ざ い ま す そ の よ う な 意 味 で 保 護 者 市 民 の 信 頼 に 応 え て い か な け れ ば な ら な い と し て お り ま す 今 後 幼 保 一 体 化 に か か る 議 案 を 上 程 す る 場 合 に お い て は 保 護 者 や 地 域 住 民 の 十 分 な 理 解 を 得 る た め に 最 大 限 努 力 を 行 っ た 上 で 上 程 さ れ る こ と を 強 く 要 望 さ せ て い た だ き ま す { 議 案 審 議 } 百 瀨 委 員 長 そ れ で は 議 案 の 審 議 に 入 ら せ て い た だ き ま す 1 月 臨 時 会 の 議 案 議 案 第 3 号 高 安 中 学 校 区 に お け る 施 設 一 体 型 小 中 学 校 の 設 置 に 係 る 経 費 を 平 成 2 6 年 度 八 尾 市 一 般 会 計 当 初 予 算 に 計 上 す る 件 議 案 第 4 号 八 尾 市 図 書 館 条 例 の 一 部 改 正 に つ い て 市 議 会 議 案 提 出 の 件 百 瀨 委 員 長 ま ず 議 案 第 3 号 高 安 中 学 校 区 に お け る 施 設 一 体 型 小 中 学 校 の 設 置 に 係 る 経 費 を 平 成 2 6 年 度 八 尾 市 一 般 会 計 当 初 予 算 に 計 上 す る 件 に つ い て 審 議 い た し ま す 提 案 理 由 を 瀧 瀬 次 長 よ り 説 明 願 い ま す 瀧 瀬 生 涯 学 習 部 次 長 た だ い ま 議 題 と な り ま し た 議 案 第 3 号 高 安 中 学 校 区 に お け る 施 設 一 体 型 小 中 学 校 の 設 置 に 係 る 経 費 を 平 成 2 6 年 度 八 尾 市 一 般 会 計 当 初 予 算 に 計 上 す る 件 に つ い て ご 説 明 申 し 上 げ ま す 本 件 は 教 育 長 に 対 す る 事 務 委 任 等 に 関 す る 規 則 第 2 条 第 1 7 号 の 規 定 に よ り 委 員 会 の 議 決 を 求 め る も の で ご ざ い ま す 提 案 の 理 由 と い た し ま し て は 高 安 中 学 校 区 に お け る 施 設 一 体 型 小 中 学 校 の 設 置 に 係 る 経 費 を 平 成 2 6 年 度 八 尾 市 一 般 会 計 当 初 予 算 に 計 上 す る に つ き 本 案 を 提 出 す る も の で ご ざ い ま す そ れ で は 今 回 の 提 案 に 至 る ま で の 経 過 と あ わ せ て ご 説 明 申 し 上 げ ま す 高 安 中 学 校 区 に お け る 施 設 一 体 型 小 中 学 校 に つ き ま し て は 昨 年 5 月 の 定 例 教 育 委 員 会 に お き ま し て 大 阪 府 立 八 尾 支 援 学 校 東 校 の 耐 震 二 次 診 断 の 実 施 に 係 る 経 費 を 平 成 2 5 年 度 八 尾 市 一 般 会 計 6 月 補 正 予 算 に 計 上 す る 件 と し て 議 案 上 程 し 議 決 を 賜 り 耐 震 二 次 診 断 を 行 い 速 報 値 と い た し ま し て 校 舎 及 び 体 育 館 と も に I S 値 が 0. 3 以 上 耐 震 性 -2-
能 B 評 価 と な っ て お り 校 舎 に つ き ま し て は 1 階 2 階 部 分 の み 体 育 館 に つ き ま し て も 屋 根 の み の 耐 震 補 強 工 事 で 対 応 が 可 能 で あ る と の 報 告 を 受 け た と こ ろ で ご ざ い ま す ま た 保 護 者 地 域 住 民 を 対 象 に し ま し た 意 見 交 換 会 に つ き ま し て も 昨 年 5 月 の 定 例 教 育 委 員 会 に お き ま し て ご 報 告 申 し 上 げ ま し た と お り 平 成 2 4 年 1 1 月 に 説 明 会 を 平 成 2 5 年 3 月 及 び 5 月 に 意 見 交 換 会 を 行 い 参 加 者 か ら 多 く の ご 意 見 や ご 要 望 等 を 頂 戴 い た し 平 成 2 5 年 1 2 月 か ら 本 年 1 月 に か け ま し て 再 度 高 安 地 区 の 各 会 館 公 民 館 等 を お 借 り し て 意 見 交 換 会 を 行 い 新 校 設 置 に 向 け た 関 連 経 費 を 平 成 2 6 年 3 月 八 尾 市 議 会 に 議 案 と し て 予 算 計 上 す る こ と に つ い て も ご 説 明 申 し 上 げ ご 理 解 い た だ い た と こ ろ で ご ざ い ま す な お 本 意 見 交 換 会 の 概 要 に つ き ま し て は 後 ほ ど ご 説 明 申 し 上 げ ま す の で よ ろ し く お 願 い い た し ま す 以 上 5 月 定 例 教 育 委 員 会 以 後 の 経 過 で ご ざ い ま す が 本 日 は 高 安 中 学 校 区 に お け る 施 設 一 体 型 小 中 学 校 の 設 置 に 係 る 経 費 を 平 成 2 6 年 度 八 尾 市 一 般 会 計 当 初 予 算 に 計 上 す る 件 に つ き ま し て 教 育 委 員 会 の 議 決 を 賜 り た い と 考 え て お り ま す の で よ ろ し く お 願 い い た し ま す そ れ で は 関 係 経 費 に つ い て ご 提 案 申 し 上 げ ま す 恐 れ 入 り ま す が 資 料 1 高 安 中 学 校 区 に お け る 施 設 一 体 型 小 中 学 校 の 設 置 に 係 る 関 連 経 費 に つ い て を お 開 き 願 い ま す は じ め に 実 施 設 計 並 び に 耐 震 補 強 工 事 及 び 大 規 模 改 修 工 事 に つ い て で あ り ま す が 支 援 学 校 東 校 を 施 設 一 体 型 小 中 学 校 と し て 活 用 す る た め 平 成 2 6 年 度 に 実 施 設 計 を 平 成 2 7 年 度 に 耐 震 補 強 工 事 及 び 大 規 模 改 修 工 事 を 行 う も の で あ り 平 成 2 6 年 度 当 初 予 算 の 要 求 額 は 実 施 設 計 費 等 と し て 9 2 4 6 万 1 千 円 工 事 請 負 費 等 と し て 約 2 5 億 円 の 継 続 費 を 設 定 す る も の で ご ざ い ま す 次 に ( 仮 称 ) 施 設 一 体 型 小 中 学 校 研 究 推 進 事 業 に つ い て で あ り ま す が 本 事 業 は 新 校 開 校 に 向 け 平 成 2 6 年 度 か ら 平 成 2 7 年 度 の 2 年 間 中 高 安 小 学 校 北 高 安 小 学 校 高 安 中 学 校 の 3 校 を 施 設 一 体 型 小 中 学 校 研 究 推 進 校 と し て 指 定 し 小 中 学 校 の 教 職 員 に よ る 一 体 的 な 学 校 運 営 を は じ め 小 中 学 校 9 年 間 を 連 続 し た 期 間 と し て 捉 え た 学 習 指 導 生 徒 指 導 及 び 小 中 一 貫 教 育 等 に つ い て 研 究 を 行 う も の で 研 究 推 進 員 を 市 独 自 の 加 配 教 員 と し て 各 研 究 校 に 配 置 す る と と も に 八 尾 市 校 長 会 等 と 連 携 し な が ら 施 設 一 体 型 小 中 学 校 カ リ キ ュ ラ ム 検 討 委 員 を 教 科 別 に 委 嘱 す る も の で 平 成 2 6 年 度 当 初 の 予 算 要 求 額 は 研 究 推 進 員 の 報 酬 費 1 7 4 0 万 円 で ご ざ い ま す 次 に 新 た な 通 学 路 の 整 備 に つ い て で あ り ま す が 児 童 生 徒 の 通 学 路 に お け る 安 全 を 確 保 す る た め 支 援 学 校 東 校 の 南 側 校 門 前 の 畑 を 教 育 委 員 会 と し て 買 収 し た 上 で 新 た に 通 学 路 を 整 備 す る た め に 平 成 2 6 年 度 に 用 地 の 測 量 及 び 不 動 産 鑑 定 評 価 を 平 成 2 7 年 度 に 通 学 路 の 整 備 工 事 を 行 う も の で 平 成 2 6 年 度 当 初 の 予 算 要 求 額 は 用 地 の 測 量 及 び 不 動 産 鑑 定 評 価 と し て 7 6 万 3 千 円 で ご ざ い ま す 次 に 支 援 学 校 の 用 地 取 得 に つ い て で あ り ま す が 支 援 学 校 東 校 を 大 阪 府 よ り 取 得 す る た め 平 成 2 6 年 度 に 用 地 の 不 動 産 鑑 定 評 価 を 平 成 2 7 年 度 に 用 地 を 取 得 す る も の で 平 成 2 6 年 度 当 初 の 予 算 要 求 額 は 用 地 の 不 動 産 鑑 定 評 価 と し て 9 6 万 6 千 円 と な っ て お り ま す な お 用 地 の 取 得 費 に つ き ま し て は 平 成 2 6 年 度 実 施 の 不 動 産 鑑 定 評 価 後 に 価 -3-
格 が 決 定 す る こ と か ら 今 回 に つ き ま し て は 債 務 負 担 行 為 と し て 面 積 の み の 計 上 と な っ て お り ま す 新 校 設 置 に 係 る 関 連 経 費 に つ い て は 以 上 で ご ざ い ま す 次 に 昨 年 1 2 月 か ら 本 年 1 月 に か け て 開 催 し ま し た 保 護 者 意 見 交 換 会 住 民 意 見 交 換 会 に つ い て ご 説 明 申 し 上 げ ま す 恐 れ 入 り ま す が 資 料 2 高 安 中 学 校 区 に お け る 施 設 一 体 型 小 中 学 校 の 設 置 に 関 す る 保 護 者 意 見 交 換 会 住 民 意 見 交 換 会 の 概 要 を お 開 き 願 い ま す は じ め に 目 的 で ご ざ い ま す が 今 回 の 意 見 交 換 会 は 平 成 2 4 年 1 1 月 平 成 2 5 年 3 月 及 び 5 月 に 開 催 し ま し た 説 明 会 意 見 交 換 会 で の ご 意 見 等 を 踏 ま え た 教 育 委 員 会 の 考 え 方 を 説 明 す る と と も に 保 護 者 地 域 住 民 の 皆 様 と 意 見 交 換 す る た め に 開 催 し た も の で ご ざ い ま す 次 に 実 施 日 時 参 加 者 等 の 状 況 で ご ざ い ま す が 資 料 の と お り 計 1 4 回 の 意 見 交 換 会 を 開 催 し 合 計 1 4 7 人 の 方 々 に ご 参 加 い た だ き ま し た 次 に 意 見 交 換 会 に お け る 主 な 意 見 等 で ご ざ い ま す が は じ め に 施 設 一 体 型 小 中 学 校 全 般 に つ い て こ れ ま で の 要 望 等 を 踏 ま え た 提 案 に な っ て い る 自 分 の 子 ど も が 小 中 学 生 だ っ た ら 通 わ せ た い 学 校 だ と 感 じ た 学 校 が 魅 力 的 に な れ ば 他 地 域 に 行 っ た 人 も 高 安 地 区 に 戻 っ て 来 て く れ る の で は な い か な ど の ご 意 見 を 頂 戴 い た し ま し た 次 に 施 設 整 備 等 に つ い て 校 舎 体 育 館 遊 具 芝 生 エ リ ア 等 に つ き ま し て 具 体 的 な ご 要 望 や ご 意 見 を 頂 戴 い た し ま し た 次 に 資 料 の 裏 面 を お 開 き 願 い ま す 教 育 内 容 等 に つ い て 学 習 塾 に 通 わ な く て も 希 望 す る 高 校 に 進 学 で き る よ う な 学 校 に し て ほ し い 開 校 時 に 新 し い 教 職 員 ば か り に な ら な い よ う に す る と と も に 教 職 員 の 在 籍 年 数 等 に も 配 慮 し て ほ し い な ど の ご 要 望 を 頂 戴 す る 一 方 い じ め を 受 け た 場 合 9 年 間 同 じ 敷 地 に い る と 不 安 で あ る な ど 心 配 の 声 も 頂 戴 い た し ま し た ま た 教 育 内 容 等 の 充 実 に 向 け 開 校 ま で の 検 討 に 加 え 開 校 後 も 保 護 者 や 地 域 住 民 か ら 意 見 を 聴 取 す る な ど 保 護 者 地 域 住 民 教 職 員 教 育 委 員 会 が 一 体 と な っ て 検 討 す る 場 を 設 け る べ き で あ る と い っ た ご 意 見 も 頂 戴 い た し ま し た 次 に 通 学 路 の 安 全 確 保 に つ い て 地 域 と し て も 見 守 り 活 動 を 行 う な ど 協 力 し て い き た い と い う ご 意 見 を 頂 戴 す る 一 方 新 た な 通 学 路 を は じ め 市 道 高 安 第 3 号 線 近 鉄 信 貴 線 の 高 架 ト ン ネ ル に 関 す る 安 全 対 策 不 審 者 対 応 な ど に つ い て 具 体 的 な ご 要 望 等 を 頂 戴 い た し ま し た 次 に 今 後 の 進 め 方 等 に つ い て 開 校 ま で に 子 ど も た ち が 互 い の こ と を 肌 で 感 じ ら れ る よ う 交 流 活 動 等 を 行 い な が ら 進 め て ほ し い と い う ご 要 望 を 頂 戴 す る 一 方 教 育 委 員 会 と し て ア ン ケ ー ト を 実 施 す べ き で は な い か な ど の ご 意 見 を 頂 戴 い た し ま し た 最 後 に そ の 他 と い た し ま し て 近 隣 住 民 に 対 す る 騒 音 対 策 等 に 関 す る ご 要 望 や 高 安 中 学 校 区 3 校 の 跡 地 活 用 等 に つ い て ご 意 見 を 頂 戴 い た し ま し た な お 意 見 交 換 会 当 日 保 護 者 地 域 住 民 の 皆 様 に 配 付 い た し ま し た 資 料 を 参 考 資 料 と し て 添 付 し て お り ま す の で よ ろ し く お 願 い い た し ま す 以 上 甚 だ 簡 単 な 説 明 で は あ り ま す が ご 審 議 の 上 ご 承 認 賜 り ま す よ う お 願 い 申 し 上 -4-
げ ま す 百 瀨 委 員 長 た だ い ま 提 案 理 由 の 説 明 が ご ざ い ま し た が ま ず 資 料 2 の 保 護 者 意 見 交 換 会 住 民 意 見 交 換 会 の 概 要 に つ い て 委 員 の 皆 様 方 か ら 何 か ご 質 疑 ご ざ い ま せ ん で し ょ う か 御 喜 田 委 員 保 護 者 や 地 域 住 民 の 方 々 が 新 し い 学 校 が で き る こ と に よ っ て 不 安 に 思 っ て お ら れ る こ と フ ロ ン テ ィ ア 校 に 期 待 さ れ て い る こ と を も う 少 し 詳 し く 教 え て い た だ け ま す か 瀧 瀬 生 涯 学 習 部 次 長 ま ず 保 護 者 地 域 住 民 の 方 か ら の 不 安 の 声 と い た し ま し て は 小 学 生 と 中 学 生 が 一 緒 に な る こ と で 年 長 の 生 徒 が 年 少 の 子 ど も た ち に 悪 い 影 響 を 及 ぼ す の で は な い か と い う 声 を 最 も 多 く 頂 戴 し た と こ ろ で ご ざ い ま す こ の 点 に つ き ま し て は 小 学 校 と 中 学 校 が 一 体 に な る こ と に よ る メ リ ッ ト を 最 大 限 活 用 し ま し て 小 中 学 校 の 教 職 員 が 一 体 と な っ て 指 導 す る こ と で そ の よ う な 不 安 を 解 消 で き る と い う ご 説 明 を 意 見 交 換 会 の 中 で も さ せ て い た だ い た と こ ろ で ご ざ い ま す 一 方 期 待 の 声 と い た し ま し て は 学 力 向 上 体 力 向 上 社 会 性 等 を も っ と 身 に つ け さ せ て も ら い た い と い う フ ロ ン テ ィ ア 校 に 対 す る 期 待 の 声 を た く さ ん 頂 戴 い た し て お り ま す と り わ け 学 力 向 上 に つ い て は 最 も 多 く ご 意 見 を 頂 戴 し た と こ ろ で あ り こ の 点 に つ き ま し て も 意 見 交 換 会 で は 新 し い 学 校 の 最 大 の メ リ ッ ト で あ り ま す 小 学 校 1 年 生 か ら 中 学 3 年 生 ま で の 9 年 間 で 連 続 性 の あ る 指 導 を 行 う と い う こ と で 充 実 し た 学 力 向 上 を 図 っ て い け る と お 話 さ せ て い た だ い て 保 護 者 の 方 に も ご 理 解 い た だ い た と 考 え て お る と こ ろ で ご ざ い ま す 安 藤 委 員 長 職 務 代 理 者 平 成 2 8 年 4 月 に 開 校 さ れ た と き 児 童 数 は ど れ ぐ ら い に な る の で し ょ う か ま た 今 後 の 見 通 し に つ い て ど の よ う に 考 え ら れ て い ま す か 瀧 瀬 生 涯 学 習 部 次 長 平 成 2 8 年 開 校 時 の 児 童 生 徒 数 に つ き ま し て は 全 校 児 童 生 徒 数 は 約 5 5 0 人 内 訳 と い た し ま し て は 小 学 生 が 約 3 5 0 人 中 学 生 が 約 2 0 0 人 の 計 約 5 5 0 人 と 推 計 し て お り ま す ま た 学 級 数 に つ き ま し て も 小 学 1 年 生 か ら 中 学 3 年 生 ま で 全 学 年 で 2 学 級 ず つ の 計 1 8 学 級 を 推 計 し て お り ま し て 今 後 の 推 計 に お き ま し て も 同 様 の 規 模 で 推 移 す る も の と 見 込 ん で お る と こ ろ で ご ざ い ま す 安 藤 委 員 長 職 務 代 理 者 保 護 者 か ら は 先 生 方 の 在 籍 年 数 に つ い て 意 見 が あ り ま し た が 教 職 員 の 配 置 に つ い て は ど の よ う に 考 え て い ま す か 瀧 瀬 生 涯 学 習 部 次 長 教 職 員 の 配 置 に つ き ま し て は 国 の 教 職 員 定 数 に か か わ る 法 律 に 基 づ き ま し て 定 数 配 置 さ れ る と こ ろ で ご ざ い ま す の で 全 ク ラ ス 1 8 学 級 に 見 合 っ た 教 職 員 が 配 置 さ れ る こ と に な り ま す -5-
安 藤 委 員 長 職 務 代 理 者 保 護 者 か ら は い じ め を 受 け た と き の 不 安 に つ い て も 意 見 が あ り ま し た が 児 童 生 徒 が 大 勢 に な っ た と き に 人 員 配 置 の 他 に ど の よ う な ケ ア を 考 え て い ま す か 瀧 瀬 生 涯 学 習 部 次 長 保 護 者 の 方 が 最 も 不 安 に 思 っ て お ら れ る 小 学 生 と 中 学 生 が 一 緒 に な る こ と へ の 不 安 の 解 消 に つ い て は 教 職 員 の 連 携 が 一 番 大 事 で は な い か と 考 え て お り ま す 小 学 生 で の 課 題 が そ の ま ま 中 学 生 に 引 き 継 が れ る こ と の な い よ う に 小 学 校 と 中 学 校 の 教 員 が 十 分 に 連 携 す る 中 で 小 学 1 年 生 か ら 中 学 3 年 生 ま で の 9 年 間 を 見 通 し た 連 続 性 の あ る 生 徒 指 導 を 行 う こ と に よ っ て こ の よ う な 不 安 を 解 消 し て い け る も の と 考 え て お る と こ ろ で ご ざ い ま す 木 下 委 員 保 護 者 か ら は 通 学 路 が 若 干 遠 く な る こ と に つ い て も 心 配 が あ る よ う で す が こ の 点 に つ い て は ど の よ う に 考 え て い ま す か 例 え ば 遠 く か ら 通 う 子 ど も た ち の 自 転 車 通 学 に つ い て 考 え て い ま す か 瀧 瀬 生 涯 学 習 部 次 長 今 回 の 新 し い 学 校 に つ き ま し て は そ れ ぞ れ の 学 校 の 位 置 が 変 わ り ま す の で 説 明 会 当 初 特 に 小 学 校 低 学 年 の 子 ど も た ち の 通 学 距 離 が 長 く な る こ と に つ い て の 不 安 の 声 ご 心 配 の 声 を た く さ ん 頂 戴 い た し ま し た と り わ け 去 年 5 月 に 開 催 し ま し た 意 見 交 換 会 で は 通 学 路 の 提 案 が 十 分 で な い こ と か ら そ の と き に ご 心 配 の 声 を た く さ ん 頂 戴 い た し ま し た が そ の 後 新 し い 学 校 の 南 側 の 畑 を 所 有 さ れ て い る 地 権 者 の 方 に ご 理 解 い た だ き ま し て 教 育 委 員 会 と し て そ の 用 地 を 買 収 し 新 し い 通 学 路 を 設 置 し て い く こ と に な り ま し た そ う な り ま す と 新 し い 学 校 の 通 学 路 に つ き ま し て は 最 短 距 離 で 安 全 に 通 学 し て い た だ け る こ と に な り ま す の で こ の 1 2 月 か ら 1 月 に か け て 保 護 者 の 皆 様 に ご 説 明 申 し 上 げ て 一 定 の 理 解 を 得 た と 考 え て お る と こ ろ で ご ざ い ま す た だ 新 し い 通 学 路 は 最 短 で は あ り ま す が こ れ ま で に も 通 学 路 の 安 全 確 保 に つ い て は 他 に も 危 険 な 箇 所 が た く さ ん あ る と ご 指 摘 も い た だ い て お り ま す の で 今 後 保 護 者 や 地 域 住 民 の 方 々 の ご 意 見 を 聞 く 場 も 設 け て い き な が ら 最 善 の 方 策 を 講 じ て い き た い と 考 え て お る と こ ろ で ご ざ い ま す な お 自 転 車 通 学 に つ き ま し て は 現 在 中 学 生 が 自 転 車 通 学 を 行 っ て お り ま す の で 今 後 も 中 学 生 に つ き ま し て は 自 転 車 通 学 を 認 め る 方 向 で 検 討 し て お り ま す た だ 小 学 生 に つ き ま し て は 集 団 登 校 等 の 関 係 低 学 年 の 自 転 車 通 学 の 安 全 面 を 考 え た と き に 教 育 委 員 会 と し て は 非 常 に 困 難 で あ る と 考 え て お り ま す が 改 め ま し て 保 護 者 や 地 域 住 民 の 方 々 の ご 意 見 を 頂 戴 す る 中 で 検 討 し て ま い り た い と 考 え て お り ま す 木 下 委 員 昨 年 1 1 月 に P T A が 実 施 さ れ た ア ン ケ ー ト 結 果 を 踏 ま え て そ の 後 ど の よ う な 検 討 を さ れ て い ま す か 瀧 瀬 生 涯 学 習 部 次 長 昨 年 1 1 月 に 高 安 中 学 校 区 の 4 学 校 園 の P T A で 独 自 に ア ン ケ ー ト 調 査 を 実 施 さ れ ま し た 今 回 の 意 見 交 換 会 に お き ま し て P T A の 代 表 の 方 と も 意 見 交 換 を す る 場 が ご ざ い ま し た け れ ど も P T A の ア ン ケ ー ト に つ い て は こ の 新 し い 取 組 -6-
み に つ い て 賛 否 を 問 う ア ン ケ ー ト で は な く そ の 時 点 で の 保 護 者 や 地 域 の 方 々 の 認 識 に つ い て 把 握 し た い た め に 実 施 さ れ た と お 聞 き し て お り ま す ま た ア ン ケ ー ト 後 の 動 き に つ き ま し て は 今 年 1 月 の 意 見 交 換 会 終 了 後 1 月 2 1 日 に 高 安 中 学 校 区 の 4 学 校 園 の P T A が 臨 時 P T A 役 員 会 を 開 催 さ れ ま し て 我 々 の 説 明 内 容 を 踏 ま え た 上 で 新 し い 学 校 の 設 置 に 賛 同 す る 旨 の 決 議 を 取 ら れ た と 学 校 長 か ら 聞 い て お り ま す な お そ の 臨 時 役 員 会 に は 4 学 校 園 の 学 校 園 長 も 同 席 の 上 話 し 合 い を さ れ た と 聞 い て お り ま す さ ら に 1 月 2 3 日 に 4 学 校 園 の P T A か ら 高 安 地 区 の 自 治 振 興 委 員 会 に 働 き か け を さ れ ま し て 全 区 長 に お 集 ま り い た だ く 臨 時 区 長 会 を 開 催 さ れ 同 様 の 趣 旨 を P T A か ら 地 域 の 方 に 説 明 し た 上 で 新 し い 学 校 の 設 置 に 向 け て 賛 同 す る 旨 の 話 し 合 い を し て い た だ い た と 学 校 長 か ら 先 日 報 告 を 受 け た と こ ろ で ご ざ い ま す 木 下 委 員 今 後 の 問 題 は フ ロ ン テ ィ ア 校 と し て の 教 育 内 容 に な る と 思 い ま す 学 力 保 障 の 問 題 生 徒 指 導 の 問 題 も 含 め て カ リ キ ュ ラ ム 構 成 の た め に 予 算 も 計 上 さ れ て い ま す が こ れ か ら ど の よ う に 検 討 さ れ よ う と し て い ま す か 瀧 瀬 生 涯 学 習 部 次 長 先 ほ ど ご 説 明 申 し 上 げ ま し た ( 仮 称 ) 施 設 一 体 型 小 中 学 校 研 究 推 進 事 業 に お き ま し て カ リ キ ュ ラ ム の 検 討 を し っ か り と 行 っ て い き た い と 考 え て お り ま す 当 然 新 し い 学 校 は 小 学 校 1 年 生 か ら 中 学 校 3 年 生 ま で の 9 年 間 の 連 続 性 の あ る 学 習 指 導 が 中 心 に な っ て ま い り ま す の で カ リ キ ュ ラ ム の 研 究 に つ き ま し て は 予 算 が 議 会 で 承 認 さ れ ま し た ら 各 校 に 研 究 推 進 員 を 配 置 し カ リ キ ュ ラ ム の 検 討 を 中 心 に 担 っ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す あ わ せ て 八 尾 市 校 長 会 と 連 携 を と り ま し て 市 内 小 中 学 校 の 教 員 か ら も ご 協 力 い た だ き 国 語 算 数 理 科 社 会 そ れ ぞ れ の 教 科 ご と の カ リ キ ュ ラ ム 検 討 委 員 も あ わ せ て 委 嘱 し 研 究 推 進 員 と カ リ キ ュ ラ ム 検 討 委 員 と の 共 同 作 業 に よ り ま し て カ リ キ ュ ラ ム の 検 討 を し っ か り と 行 っ て い き た い と 考 え て お る と こ ろ で ご ざ い ま す 木 下 委 員 研 究 推 進 員 は カ リ キ ュ ラ ム 検 討 に 専 念 さ れ る の で し ょ う か そ れ と も 学 校 教 員 と し て 他 の 活 動 も さ れ る け れ ど も 主 に 研 究 を さ れ る の で し ょ う か 瀧 瀬 生 涯 学 習 部 次 長 今 回 提 案 し て お り ま す 研 究 推 進 員 に つ き ま し て は 新 校 開 校 に 向 け た カ リ キ ュ ラ ム 検 討 新 校 で の 学 校 運 営 体 制 等 全 て に か か わ っ て 専 任 で 研 究 し て い た だ く 教 員 と し て 配 置 し た い と 考 え て お り ま す 御 喜 田 委 員 先 ほ ど 通 学 路 の 話 が 出 て い ま し た が 保 護 者 の 方 も 不 安 に 思 っ て お ら れ る と 思 い ま す ご 意 見 の 中 で 近 鉄 信 貴 線 の ト ン ネ ル が 暗 く て 狭 い と い う 意 見 が 出 て い ま す が こ れ に つ い て は ど の よ う に 考 え て い ま す か 瀧 瀬 生 涯 学 習 部 次 長 近 鉄 信 貴 線 の 高 架 ト ン ネ ル は 現 在 も 中 高 安 小 学 校 の 子 ど も た -7-
ち の 主 要 な 通 学 路 で ご ざ い ま す 既 に 地 域 保 護 者 の 方 々 か ら は こ れ ま で も 危 険 箇 所 で あ る と い う ご 指 摘 を 賜 っ て き た と こ ろ で ご ざ い ま し て 教 育 委 員 会 と し ま し て は 八 尾 警 察 署 関 係 課 と も 現 場 確 認 を さ せ て も ら っ て お り ま す が 近 鉄 電 車 の 下 に 市 道 が ご ざ い ま す の で 近 鉄 電 車 と も 協 議 し な が ら 今 後 の 対 応 に つ い て 検 討 し て い き た い と 考 え て お り ま す 地 域 の 方 々 か ら は ト ン ネ ル を も っ と 広 げ て ほ し い と い う ご 要 望 を 頂 戴 し て お り ま す が こ れ に つ き ま し て は 上 に 近 鉄 電 車 が 通 っ て お り ま す の で 拡 幅 に つ い て は 非 常 に 困 難 で あ る と 考 え て お り ま す が 別 の 対 応 も 含 め ま し て 引 き 続 き 検 討 し て ま い り た い と 考 え て お り ま す 浦 上 教 育 長 新 し い 学 校 の 開 校 に 向 け て 平 成 2 6 年 度 2 7 年 度 の 2 年 間 が 一 番 大 事 な 時 期 に な り ま す が こ の 取 組 み を 進 め て い く た め に は 先 生 全 員 に 八 尾 市 が め ざ し て い る フ ロ ン テ ィ ア 校 の 意 味 が 伝 わ っ て い な け れ ば な ら な い と 思 い ま す ま た こ れ か ら の 教 育 内 容 の 検 討 に つ い て も と て も 大 事 に な る と 思 い ま す が 検 討 に あ た っ て 人 事 面 の 考 え 方 や 現 在 の 取 組 み に つ い て 説 明 し て ほ し い と 思 い ま す 松 井 生 涯 学 習 部 次 長 ま ず 最 も 大 き な 点 と い た し ま し て は 教 職 員 の 意 識 や 意 欲 は 小 学 校 と 中 学 校 が 9 年 間 連 続 し た 教 育 を 行 っ て い く こ と に あ る の で は な い か と 考 え て お り ま す 現 在 ト ラ イ シ ス テ ム を 活 用 し ま し て 八 尾 市 全 体 で 小 中 学 校 9 年 間 連 続 し た 教 育 に 携 わ り た い と い う 気 持 ち が あ る 教 職 員 を 募 集 し 面 接 等 も 行 い な が ら 来 年 度 か ら 配 置 し て い く た め の 準 備 を 進 め て い る と こ ろ で ご ざ い ま す ま た 高 安 中 学 校 区 の 人 事 異 動 は ト ラ イ シ ス テ ム だ け で な く 一 般 の 人 事 異 動 も ご ざ い ま す の で 各 学 校 の 異 動 対 象 者 の 特 性 特 技 を 聞 き 取 り な が ら 適 材 適 所 に 教 員 を 配 置 し て い き た い と 考 え て お り ま す 百 瀨 委 員 長 他 に 資 料 2 に つ い て の ご 質 疑 等 は ご ざ い ま せ ん で し ょ う か そ れ で は 他 に ご 質 疑 等 が な い よ う で す の で 資 料 1 の 平 成 2 6 年 度 の 予 算 内 容 に つ き ま し て 委 員 の 皆 様 方 か ら ご 質 疑 ご ざ い ま せ ん で し ょ う か 安 藤 委 員 長 職 務 代 理 者 ま ず 工 事 費 に つ い て は 予 算 額 の 範 囲 内 で 対 応 で き る の で し ょ う か 瀧 瀬 生 涯 学 習 部 次 長 工 事 請 負 費 に つ き ま し て は 工 事 を 担 当 し て お り ま す 公 共 建 築 課 と 十 分 協 議 し た 上 で 見 積 も り を 行 っ て お り ま す の で 現 時 点 に お き ま し て は こ の 金 額 で 新 し い 学 校 の 整 備 は 可 能 で あ る と 考 え て お り ま す た だ 詳 細 な 部 分 に つ き ま し て は 来 年 度 に 実 施 設 計 を 行 い ま す の で そ の 中 で 若 干 変 動 す る こ と は あ る か も し れ ま せ ん が 基 本 的 に は こ の 金 額 で 新 し い 学 校 の 設 置 は 可 能 で あ る と 考 え て お る と こ ろ で ご ざ い ま す 安 藤 委 員 長 職 務 代 理 者 新 校 の 土 地 購 入 費 に つ い て は 実 際 に ど れ ぐ ら い の 金 額 を 見 込 ん で い ま す か -8-
瀧 瀬 生 涯 学 習 部 次 長 土 地 購 入 費 の 見 積 も り に つ き ま し て は 金 額 を 提 示 す る こ と が 非 常 に 難 し い 状 況 で ご ざ い ま す 大 阪 府 及 び 大 阪 府 教 育 委 員 会 と 何 度 か 協 議 を さ せ て も ら う 中 で 金 額 を 教 え て ほ し い と 相 談 し て い る と こ ろ で す が 来 年 予 定 し て お り ま す 不 動 産 鑑 定 後 で な い と 金 額 は 出 せ な い こ と か ら 債 務 負 担 行 為 を 組 み ま し て 面 積 の み で 議 会 に 議 案 上 程 す る こ と に な り ま す 木 下 委 員 先 ほ ど お 聞 き し た 研 究 推 進 員 は 市 独 自 の 加 配 教 員 に な る と い う こ と で す が 配 置 の 仕 方 に つ い て 聞 か せ て い た だ き た い と 思 い ま す 瀧 瀬 生 涯 学 習 部 次 長 研 究 推 進 員 に つ き ま し て は 先 ほ ど 申 し 上 げ ま し た 国 の 教 職 員 定 数 法 の 教 員 と は 別 枠 で ご ざ い ま す の で 市 独 自 に 専 任 で 新 し い 学 校 の 開 校 に 向 け た 研 究 を 行 う 教 員 と し て 配 置 い た し ま す 配 置 年 数 は 開 校 ま で の 2 年 間 平 成 2 6 2 7 年 度 の 2 年 間 に 限 っ て 研 究 を 行 う こ と に な り ま す 御 喜 田 委 員 新 校 に 通 学 す る 児 童 の た め に 畑 地 を 買 収 し て 歩 行 者 の 専 用 道 路 を つ く る と お っ し ゃ っ て い ま し た が ど の よ う に 整 備 さ れ る の で し ょ う か 瀧 瀬 生 涯 学 習 部 次 長 畑 を 買 い 取 ら せ て い た だ き ま し て 約 2 メ ー ト ル 幅 の 通 学 路 を 整 備 し た い と 考 え て お り ま す な お 市 の 道 路 と し て 指 定 す る わ け で は な く 教 育 委 員 会 所 管 施 設 と し て 道 を 整 備 し 通 学 た め の 歩 行 者 専 用 の 道 と し て 整 備 し た い と 思 っ て お り ま す ま た 自 転 車 バ イ ク 等 が 通 れ な い よ う に 道 の 両 サ イ ド に ポ ー ル を 設 置 し 支 援 学 校 の 南 側 の 校 門 前 に 安 全 推 進 員 を 配 置 し た い と 考 え て お り ま す 吉 岡 理 事 新 た な 通 学 路 は 幅 2 メ ー ト ル 長 さ 約 1 1 5 メ ー ト ル に な り ま す の で そ の 部 分 だ け を 取 得 し て い き た い と 考 え て お り ま す 安 藤 委 員 長 職 務 代 理 者 今 後 の 跡 地 利 用 に つ い て は ど の よ う に 検 討 さ れ て い ま す か 瀧 瀬 生 涯 学 習 部 次 長 高 安 中 学 校 区 3 校 の 跡 地 の 活 用 に つ き ま し て は 現 時 点 で 何 も 決 ま っ て お り ま せ ん 地 域 で の 意 見 交 換 会 に お き ま し て も 地 域 保 護 者 の 方 か ら そ の ご 質 問 が 多 数 ご ざ い ま し て 現 在 跡 地 活 用 に つ き ま し て は 高 安 地 区 の ま ち づ く り の 観 点 か ら 全 庁 的 な 検 討 が 必 要 で あ り 庁 内 に 検 討 会 議 も 既 に 設 置 さ れ て お り ま す そ の 中 で 跡 地 活 用 に つ い て 検 討 し て い く こ と に な り ま す が 今 後 保 護 者 や 地 域 の 方 々 か ら も ご 意 見 を お 伺 い し な が ら 具 体 的 な 検 討 を 進 め て い く 予 定 で ご ざ い ま す 御 喜 田 委 員 工 事 期 間 の 予 定 に つ い て 教 え て い た だ け ま す か 瀧 瀬 生 涯 学 習 部 次 長 候 補 地 の 大 阪 府 立 八 尾 支 援 学 校 東 校 は 平 成 2 6 年 度 末 を も っ て 閉 校 に な る 予 定 で ご ざ い ま す の で 八 尾 市 が 用 地 を 取 得 す る の は 平 成 2 7 年 4 月 で ご ざ い ま す 従 い ま し て 工 事 に つ き ま し て は 平 成 2 7 年 4 月 か ら 平 成 2 8 年 3 月 に か け て 1-9-
年 間 行 う 予 定 で ご ざ い ま す 安 藤 委 員 長 職 務 代 理 者 先 ほ ど ご 説 明 い た だ い た 研 究 推 進 員 に つ い て は 3 校 か ら 1 名 ず つ 選 ら ば れ る と い う こ と で す が そ の 人 数 で 大 丈 夫 な の で し ょ う か 瀧 瀬 生 涯 学 習 部 次 長 研 究 推 進 員 に つ き ま し て は カ リ キ ュ ラ ム の 検 討 に 加 え ま し て 今 後 の 新 し い 学 校 の 学 校 運 営 体 制 通 学 路 の 安 全 確 保 を 含 め ま し て 新 校 開 校 に 向 け た 諸 課 題 全 般 を 研 究 す る 推 進 員 と し て 専 任 で 置 か せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す ま た 八 尾 市 内 全 小 中 学 校 の 協 力 も 仰 ぎ な が ら 研 究 し て ま い り た い と 考 え て お る と こ ろ で ご ざ い ま す 木 下 委 員 八 尾 市 内 の 先 生 方 に こ の 研 究 を 広 く 知 っ て も ら う た め に 例 え ば 研 修 等 で 大 変 お 忙 し い こ と は わ か っ て い ま す が 教 科 部 会 等 の 活 用 を 考 え て い ま す か 瀧 瀬 生 涯 学 習 部 次 長 先 ほ ど カ リ キ ュ ラ ム 検 討 委 員 の 委 嘱 に つ き ま し て は 八 尾 市 校 長 会 と 連 携 す る と 申 し 上 げ ま し た が そ の 中 に は 八 尾 市 教 育 研 究 会 と い う 研 究 組 織 が ご ざ い ま し て そ こ に は 教 科 ご と の 部 会 も ご ざ い ま す の で 八 尾 市 教 育 研 究 会 の 会 長 の 校 長 先 生 と も 協 議 さ せ て も ら う 中 で そ れ ぞ れ の 部 会 の 協 力 も 仰 い で い き た い と 考 え て お る と こ ろ で ご ざ い ま す 木 下 委 員 地 域 の 声 と し て 開 校 後 も 検 証 の 場 を 持 っ て ほ し い と い う 声 が 出 て い ま す 開 校 後 の 検 討 体 制 に つ い て 特 に 地 域 と の か か わ り を ど の よ う に 考 え て い ま す か 瀧 瀬 生 涯 学 習 部 次 長 意 見 交 換 会 の 中 で は 保 護 者 地 域 の 方 か ら 提 案 内 容 に 対 す る 一 定 の ご 理 解 を い た だ い て お り ま す が 平 成 2 8 年 4 月 開 校 後 も 保 護 者 地 域 住 民 の 意 見 を 十 分 に 聞 い て ほ し い と い う ご 要 望 を い た だ い て お り ま す 高 安 中 学 校 区 の 両 小 学 校 は 明 治 5 年 明 治 6 年 の 創 立 1 4 0 年 の 歴 史 が ご ざ い ま す ま た 高 安 中 学 校 も 6 0 年 以 上 の 歴 史 が あ り こ れ ら の 学 校 を 1 つ に 統 合 し て い く こ と に な り ま す が 教 育 内 容 を 充 実 す る 話 は 聞 い た が き っ ち り チ ェ ッ ク し て い く よ と い う ご 意 見 も 頂 戴 し て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 教 育 委 員 会 事 務 局 と し ま し て も 開 校 後 も 保 護 者 地 域 住 民 の 声 を 聞 か せ て い た だ く 機 会 を 設 け な が ら 進 め て ま い り た い と 考 え て お り ま す 百 瀨 委 員 長 3 月 市 議 会 に こ の 議 案 を 上 程 し 議 決 を 賜 れ ば 新 校 開 設 に 向 け て 進 め て い く こ と に な る と 思 い ま す そ の 意 味 を 踏 ま え て 平 成 2 8 年 度 4 月 開 校 を め ざ し て 次 年 度 の 実 施 設 計 平 成 2 7 年 度 の 工 事 を 実 施 し て い た だ く と と も に 地 域 住 民 や 保 護 者 の 声 を 聞 い て い た だ き な が ら 通 学 路 の 安 全 対 策 教 育 内 容 の 充 実 に 取 り 組 ん で い た だ き た い と 思 い ま す ま た 八 尾 市 の 教 育 の フ ロ ン テ ィ ア 校 と し て 教 育 現 場 の 先 生 方 と も 十 分 連 携 し て 取 り 組 み 教 育 内 容 を 充 実 し て い た だ き た い と 思 い ま す そ れ で は 採 決 に 移 ら せ て い た だ き ま す -10-
議 案 第 3 号 に つ い て 原 案 を 適 当 と 認 め る こ と に ご 異 議 ご ざ い ま せ ん か 全 委 員 異 議 な し 百 瀨 委 員 長 全 委 員 異 議 な し と 認 め ま す よ っ て 議 案 第 3 号 高 安 中 学 校 区 に お け る 施 設 一 体 型 小 中 学 校 の 設 置 に 係 る 経 費 を 平 成 2 6 年 度 八 尾 市 一 般 会 計 当 初 予 算 に 計 上 す る 件 に つ い て 原 案 を 適 当 と 認 め る こ と に 決 し ま し た 百 瀨 委 員 長 次 に 議 案 第 4 号 八 尾 市 図 書 館 条 例 の 一 部 改 正 に つ い て 市 議 会 議 案 提 出 の 件 に つ い て 審 議 い た し ま す 提 案 理 由 を 南 館 長 よ り 説 明 願 い ま す 南 八 尾 図 書 館 長 そ れ で は 議 案 第 4 号 八 尾 市 図 書 館 条 例 の 一 部 改 正 に つ い て 市 議 会 議 案 提 出 の 件 に つ き ま し て 提 案 理 由 を ご 説 明 い た し ま す 本 件 は 教 育 長 に 対 す る 事 務 委 任 等 に 関 す る 規 則 第 2 条 第 1 7 号 の 規 定 に よ り 教 育 委 員 会 の 議 決 を 求 め る も の で ご ざ い ま す 提 案 理 由 と い た し ま し て は 八 尾 市 立 龍 華 図 書 館 の 新 築 に 伴 い 指 定 管 理 者 制 度 を 導 入 し 管 理 運 営 を 行 う に あ た り ま し て 条 例 に 規 定 を 置 く 必 要 が あ り ま す こ と か ら 同 条 例 の 一 部 を 改 正 い た す も の で ご ざ い ま す 条 例 改 正 の 内 容 で ご ざ い ま す が 八 尾 市 図 書 館 条 例 の 一 部 改 正 新 旧 対 照 表 を ご 覧 願 い ま す ま ず 八 尾 市 図 書 館 条 例 第 2 条 の 表 名 称 の 欄 に 八 尾 市 立 龍 華 図 書 館 を 加 え 位 置 欄 に 八 尾 市 南 太 子 堂 二 丁 目 4 番 7 を 追 加 い た し ま す ま た 指 定 管 理 者 制 度 で の 管 理 運 営 上 こ れ ま で 同 条 例 の 施 行 規 則 に 規 定 い た し て お り ま し た 図 書 館 の 開 館 時 間 及 び 休 館 日 を 条 例 に 明 記 し て お く 必 要 性 が あ る こ と か ら 第 2 条 の 3 第 2 条 の 4 と し て 新 た に 規 定 を 加 え た と こ ろ で あ り ま す ま た 同 条 例 で の 管 理 運 営 上 必 要 な 項 目 に つ き ま し て 第 8 条 の 2 で 入 館 者 の 遵 守 事 項 等 を 第 8 条 の 3 で 指 定 管 理 者 に よ る 管 理 を 第 8 条 の 4 で 指 定 管 理 者 が 行 う 管 理 の 基 準 を 第 8 条 の 5 で 指 定 管 理 者 が 行 う 業 務 の 範 囲 を 新 た に 加 え ま た 別 表 第 2 の と お り 指 定 図 書 館 と し て 八 尾 市 立 龍 華 図 書 館 を 位 置 づ け た と こ ろ で ご ざ い ま す な お 条 例 の 施 行 に つ き ま し て は 教 育 委 員 会 規 則 で 定 め る 日 か ら 施 行 と い た し ま す 以 上 提 案 理 由 の ご 説 明 と さ せ て い た だ き ま す 何 卒 よ ろ し く ご 審 議 の 上 ご 承 認 賜 り ま す よ う よ ろ し く お 願 い い た し ま す 百 瀨 委 員 長 た だ い ま 提 案 理 由 の 説 明 が ご ざ い ま し た が 委 員 の 皆 様 方 何 か ご 質 疑 ご ざ い ま せ ん で し ょ う か 御 喜 田 委 員 龍 華 図 書 館 は 図 書 館 だ け で な く コ ミ ュ ニ テ ィ セ ン タ ー や 出 張 所 の 機 能 も あ わ せ 持 っ た 施 設 に な る と 思 い ま す が 各 階 の 配 置 に つ い て 教 え て い た だ け ま す か 南 八 尾 図 書 館 長 施 設 は 3 階 建 て に な っ て お り ま し て 1 階 に 龍 華 図 書 館 2 階 の 一 -11-
部 分 に お 話 室 閉 架 書 庫 を 設 け る 予 定 と な っ て お り ま す な お 建 物 は 複 合 施 設 に な り ま す の で 1 階 が 出 張 所 2 階 と 3 階 が コ ミ ュ ニ テ ィ セ ン タ ー に な っ て お り ま す 御 喜 田 委 員 図 面 が あ れ ば ま た 見 せ て い た だ き た い と 思 い ま す 南 八 尾 図 書 館 長 大 変 申 し わ け ご ざ い ま せ ん 図 面 を お 示 し し て お け ば わ か り や す か っ た と 思 い ま す の で 改 め て 委 員 の 皆 様 に お 配 り さ せ て い た だ き ま す 御 喜 田 委 員 工 事 の 時 期 に つ い て 教 え て い た だ け ま す か 南 八 尾 図 書 館 長 工 事 の 施 工 に つ き ま し て は 昨 年 に 建 設 事 業 者 が 決 定 い た し ま し て 今 年 の 1 月 か ら 工 事 着 手 に 至 っ て お り ま す 建 物 の 完 成 に つ き ま し て は 平 成 2 7 年 の 春 ご ろ に な っ て お り ま し て 夏 ご ろ に 図 書 館 の オ ー プ ン を め ざ し て お り ま す 木 下 委 員 図 書 館 へ の 指 定 管 理 者 制 度 の 導 入 に つ い て は 全 国 各 地 で 進 み 出 し て い ま す が 問 題 も 含 ん で い る と 聞 き ま す 八 尾 市 で 新 し く で き る 図 書 館 に 指 定 管 理 者 を 導 入 し よ う と 決 断 さ れ た 最 大 の 理 由 を 教 え て い た だ き た い と 思 い ま す 南 八 尾 図 書 館 長 本 市 に お き ま し て は 公 民 協 働 に よ る 公 共 サ ー ビ ス の 提 供 に 関 す る 基 本 方 針 が ご ざ い ま し て そ の 具 体 化 を 図 る 指 針 に お き ま し て 八 尾 市 版 公 共 サ ー ビ ス 分 類 の 考 え 方 と い う 項 目 が あ り そ の 中 に 新 し く 公 の 施 設 を 整 備 し た 段 階 で ど の よ う な 管 理 運 営 を 行 う の か と い う フ ロ ー 図 が ご ざ い ま す そ の フ ロ ー 図 に は 民 間 参 入 の 可 能 性 が あ る の か ど う か 民 間 で そ の 管 理 運 営 を す る 事 業 者 が あ る の か ど う か な ど 公 民 協 働 推 進 の 検 討 内 容 の 流 れ が 記 載 さ れ て お り ま す 基 本 的 に そ の フ ロ ー 図 に 基 づ い て 管 理 運 営 手 法 を 議 論 し 一 定 判 断 さ せ て い た だ い た と こ ろ が ご ざ い ま す ま た 各 自 治 体 か ら 話 を 伺 い ま す と 今 回 提 案 さ せ て い た だ い た 指 定 管 理 者 制 度 窓 口 業 務 委 託 直 営 と い う 手 法 が あ り ま し た が 直 営 の 場 合 は 職 員 構 成 の 課 題 や 新 た な サ ー ビ ス を 果 た し て い く こ と が で き る の か と い う 可 能 性 の 問 題 が あ り 窓 口 業 務 委 託 を 選 択 し た 場 合 で も 司 書 が 窓 口 に 立 て な い こ と か ら い ろ い ろ な 弊 害 が あ る こ と を 伺 っ て お り ま す そ こ で 指 定 管 理 者 制 度 に よ り 新 た な 公 共 サ ー ビ ス を 提 供 し て い た だ く こ と に よ っ て 現 在 の サ ー ビ ス に も 良 い 影 響 を 与 え る の で は な い か と 考 え 導 入 す る こ と に い た し ま し た 木 下 委 員 ま ず 直 営 の 図 書 館 が 3 館 指 定 管 理 者 の 図 書 館 が 1 館 に な っ た と き 全 体 の 運 営 は ど の よ う に な る の で し ょ う か そ れ と 図 書 館 業 務 に つ い て は 来 館 者 に 対 す る サ ー ビ ス も あ り ま す が 長 期 的 な 展 望 を 持 っ た 八 尾 の 文 化 財 の 収 集 等 も あ り そ れ が 直 営 で あ る べ き 一 つ の 大 き な 理 由 と し て 挙 げ ら れ ま す こ の よ う な 長 期 的 な 業 務 は ど の よ う に 行 な わ れ る の で し ょ う か も う 少 し 具 体 的 な 理 由 を 聞 か せ て い た だ き た い と 思 い ま す 南 八 尾 図 書 館 長 ま ず 全 体 的 な 運 営 に つ き ま し て は 八 尾 図 書 館 が 中 央 図 書 館 的 機 -12-
能 を 担 っ て お り ま す の で 八 尾 山 本 志 紀 新 た に で き る 龍 華 図 書 館 の 管 理 運 営 サ ー ビ ス 内 容 に つ い て 調 整 等 を 図 っ て い く こ と に な り ま す 具 体 的 に は 八 尾 市 全 体 の 図 書 館 の 運 営 調 整 は 各 館 の 図 書 館 長 が 集 ま っ た 館 長 会 議 で 行 な っ て い く こ と に な り 図 書 の 収 集 は 各 図 書 館 の 選 書 担 当 者 が 集 ま り 市 の 選 書 基 準 に 基 づ い て 行 な っ て い く こ と に な り ま す 次 に 地 域 文 化 の 資 料 収 集 等 に つ き ま し て は 基 本 的 に 収 集 の 方 針 に 基 づ き ま し て 八 尾 市 の 図 書 資 料 の 収 集 を 行 っ て お り ま す ま た 地 域 図 書 館 に お き ま し て は 各 地 域 に お け る 郷 土 資 料 を 広 く 収 集 し な が ら そ の 情 報 を 発 信 す る 役 割 が あ る と 認 識 し て お り ま す 従 い ま し て 龍 華 図 書 館 に お き ま し て も 新 た に 管 理 運 営 す る 団 体 に お い て 龍 華 地 域 に お け る 郷 土 資 料 を 収 集 し な が ら 情 報 発 信 し て い た だ く こ と に な り ま す た だ 収 集 情 報 発 信 は そ の 図 書 館 だ け で 行 な う の で は な く 連 絡 会 議 の 中 で 各 館 と 内 容 を 議 論 し な が ら 地 域 図 書 館 と し て の 役 割 を 果 た し て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 木 下 委 員 1 館 に 指 定 管 理 者 が 導 入 さ れ ま す が 全 体 と し て は 本 館 機 能 を 持 つ 八 尾 図 書 館 が 中 心 に な り 他 の 図 書 館 と 連 携 し な が ら 運 営 さ れ る と 理 解 し て よ ろ し い で し ょ う か 南 八 尾 図 書 館 長 基 本 的 に は 市 民 全 体 に 同 じ サ ー ビ ス を 提 供 し て い く こ と が 重 要 だ と 考 え て お り ま す の で 八 尾 図 書 館 が 中 央 図 書 館 的 機 能 と し て 全 館 の 企 画 調 整 を 図 っ て い き た い と 考 え て お り ま す 御 喜 田 委 員 他 の 自 治 体 で も 指 定 管 理 者 制 度 を 導 入 す る ケ ー ス が 増 え て き て い る と 思 い ま す が そ の 状 況 に つ い て 教 え て い た だ け ま す か 南 八 尾 図 書 館 長 全 国 の 導 入 状 況 に つ き ま し て は 日 本 図 書 館 協 会 が 調 査 し て お り ま し て 2 0 1 3 年 度 の 導 入 調 査 に お き ま し て は 約 3 3 3 の 図 書 館 が 指 定 管 理 者 を 導 入 し て お る と こ ろ で ご ざ い ま す ま た 平 成 2 5 年 度 に お き ま し て も 5 5 の 図 書 館 が 新 た に 導 入 さ れ る と の こ と で す な お 大 阪 府 内 に お き ま し て は 大 東 市 和 泉 市 大 阪 狭 山 市 摂 津 市 が 指 定 管 理 者 制 度 を 導 入 し 図 書 館 サ ー ビ ス を 提 供 し て お ら れ ま す 木 下 委 員 指 定 管 理 者 制 度 を 導 入 し た 後 直 営 の 図 書 館 と 比 較 し て 評 価 し た 結 果 指 定 管 理 者 制 度 を や め る 可 能 性 も 残 し て い ま す か 百 瀨 委 員 長 龍 華 図 書 館 の 指 定 管 理 期 間 に つ い て も あ わ せ て お 答 え い た だ き た い と 思 い ま す 南 八 尾 図 書 館 長 導 入 後 は 市 の 指 針 に 基 づ い て モ ニ タ リ ン グ を 毎 年 実 施 し 指 定 管 理 者 を 評 価 す る こ と に な り ま す が そ の 中 で 課 題 点 が 出 て く る と 思 わ れ ま す の で 指 定 管 理 者 と 協 議 し な が ら 改 善 を 図 り 一 定 水 準 の サ ー ビ ス を 提 供 し て い く こ と が で き る よ う に 指 導 監 督 し て い き た い と 考 え て お り ま す 次 に 当 初 の 指 定 管 理 者 の 指 定 期 間 に つ き ま し て は 市 の 指 針 に お き ま し て 概 ね 5 年 -13-
間 に な っ て お り ま す た だ 初 め て 導 入 す る 施 設 に つ い て は 概 ね 3 年 間 に な っ て お り ま す 木 下 委 員 モ ニ タ リ ン グ の 結 果 を 踏 ま え て 指 定 管 理 者 を 交 代 さ せ る の か そ れ と も 直 営 に 戻 す の か 大 き な 議 論 が あ る と こ ろ だ と 思 い ま す 図 書 館 に 関 し て は こ の 点 に つ い て ど の よ う に 考 え て い ま す か 伊 藤 教 育 次 長 指 定 管 理 者 に つ き ま し て は 望 ま し い 図 書 館 を 図 書 館 サ ー ビ ス 計 画 で 位 置 づ け て い る と こ ろ で あ り こ ち ら が 指 導 を 行 っ た 後 も サ ー ビ ス 水 準 に 達 し な け れ ば 指 定 管 理 者 の 指 定 を 取 り 消 す こ と に な る と 考 え て お り ま す ま た そ の 原 因 に つ い て は 業 者 の サ ー ビ ス の あ り 方 体 制 あ る い は 図 書 館 の 指 定 管 理 者 制 度 の 問 題 な ど 検 証 が 必 要 に な る と 考 え て お り ま す た だ 現 時 点 で は そ の よ う な 事 態 に な ら な い よ う に 適 切 な 業 者 を 選 定 し 指 導 監 督 を 行 っ て い く 必 要 が あ る と 考 え て お り ま す 今 回 は 市 民 か ら も 期 待 さ れ て い る 新 し い 図 書 館 を つ く る こ と に な り ま す の で 指 定 管 理 者 制 度 を 導 入 す る に あ た り ま し て 内 部 で 十 分 検 討 す る と と も に 図 書 館 協 議 会 社 会 教 育 会 議 に お い て も 議 論 い た だ い た と こ ろ で ご ざ い ま す そ の 中 で い ろ い ろ な 課 題 等 も 頂 戴 し て い る と こ ろ で ご ざ い ま す が そ の あ た り に つ い て は 克 服 で き る も の と 考 え て お る と こ ろ で ご ざ い ま す 今 回 ご 指 摘 い た だ い て い る よ う な 事 態 が 生 じ な い よ う に 指 定 管 理 者 の 選 定 作 業 に お い て も 十 分 留 意 し な が ら 取 り 組 ん で い き た い と 考 え て お り ま す 木 下 委 員 そ の よ う に 取 り 組 ん で ほ し い と 思 い ま す が 図 書 館 に つ い て は 目 の 前 に 見 え る サ ー ビ ス 以 外 に そ れ ぞ れ の 地 域 文 化 の 中 心 と し て の 機 能 を 継 続 さ せ て い く こ と が ポ イ ン ト に な る だ ろ う と 考 え て い ま す ま た 図 書 館 の 実 務 に は ベ テ ラ ン の 司 書 と 若 手 の 司 書 が 一 緒 に 働 く こ と に よ っ て 若 手 の 司 書 を 養 成 す る 機 能 も 含 ま れ て い る と 思 い ま す そ の よ う な こ と が 指 定 管 理 者 に よ る 運 営 の 中 で も 実 現 さ れ る の か ど う か 検 証 を 確 実 に 行 な っ て い た だ き た い と 考 え て い ま す 南 八 尾 図 書 館 長 図 書 館 を 運 営 す る に あ た り ま し て は 経 験 が あ る 職 員 と 若 い 職 員 が 一 緒 に な っ て 働 け る よ う な 環 境 を 整 え て い く べ き で あ る と 思 っ て お り ま す の で 募 集 す る 際 に 仕 様 書 の 中 で 図 書 館 で の 職 務 経 験 の あ る 方 を 配 置 し て い た だ く よ う に 書 か せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 百 瀨 委 員 長 図 書 館 へ の 指 定 管 理 者 の 導 入 に あ た り 図 書 館 協 議 会 社 会 教 育 委 員 会 議 に お い て ど の よ う な 意 見 が 出 さ れ ま し た か 南 八 尾 図 書 館 長 一 昨 日 図 書 館 協 議 会 を 開 催 し 図 書 館 に 指 定 管 理 者 制 度 を 導 入 す る に あ た り 各 委 員 か ら 懸 念 事 項 や 課 題 事 項 な ど の ご 意 見 を い た だ き ま し た 具 体 的 に は 龍 華 図 書 館 だ け が 異 な っ た サ ー ビ ス を す る こ と な く 公 平 な サ ー ビ ス の 提 供 を 進 め て ほ し い 様 々 な 催 し 司 書 と の 関 係 レ フ ァ レ ン ス 能 力 な ど も 含 め て 直 営 の 図 書 館 で 提 供 さ れ て い る サ ー ビ ス 水 準 を 守 っ て ほ し い 指 定 管 理 者 の サ ー ビ ス に つ い て は -14-
モ ニ タ リ ン グ の と き に 行 う 利 用 者 ア ン ケ ー ト だ け で は な く 市 職 員 が 様 々 な 方 々 か ら 意 見 を も ら う 場 面 を 設 け て 内 容 を 確 認 す る 仕 組 み を つ く っ て ほ し い な ど の ご 意 見 を い た だ い た と こ ろ で ご ざ い ま す な お 図 書 館 協 議 会 に お き ま し て は 昨 年 1 0 月 1 2 月 と 本 年 1 月 の 合 計 3 回 に わ た り 議 論 い た だ い て お り ま す ま た 社 会 教 育 委 員 会 議 に お き ま し て も ご 意 見 を い た だ き 委 員 の 方 々 か ら 民 間 の 活 力 を 導 入 す る 中 で 新 た な 図 書 館 運 営 を 進 め て ほ し い な ど の ご 意 見 を い た だ い て お り ま す 御 喜 田 委 員 他 市 で は 図 書 館 に 指 定 管 理 者 制 度 を 導 入 さ れ て い る 場 合 も あ る と い う こ と で す が ど の よ う な 団 体 が 指 定 管 理 者 と し て 選 ば れ て い ま す か 南 八 尾 図 書 館 長 様 々 な 団 体 が 指 定 管 理 者 の 指 定 を 受 け て お ら れ ま す が 図 書 の 出 版 社 や 本 屋 を 運 営 さ れ て い る 団 体 な ど が 多 く 選 ば れ て お り 大 阪 府 内 で 既 に 導 入 さ れ て い る 自 治 体 に お き ま し て は 図 書 の 流 通 関 係 の 事 業 者 が 管 理 運 営 さ れ て お り ま す ま た 一 部 の 地 域 に お き ま し て は 地 元 の N P O が 地 域 図 書 館 を 運 営 さ れ て い る 事 例 も ご ざ い ま す 御 喜 田 委 員 龍 華 図 書 館 は 複 合 施 設 に な る と お 聞 き し ま し た が 指 定 管 理 者 は 図 書 館 の 部 分 だ け を 管 理 す る の で し ょ う か 南 八 尾 図 書 館 長 施 設 全 体 の 管 理 手 法 に つ い て は 関 係 課 と 協 議 す る 必 要 が あ り ま す が 指 定 管 理 者 に は 図 書 館 の 管 理 運 営 業 務 を 担 っ て い た だ き 建 物 全 体 の 管 理 に つ い て は 現 時 点 で 想 定 し て お り ま せ ん 百 瀨 委 員 長 先 ほ ど 指 定 さ れ た 団 体 の 中 に 本 屋 が 挙 が っ て い ま し た が 仮 に 指 定 管 理 者 が 本 屋 に な れ ば 利 益 優 先 に な ら な い よ う に 気 を つ け る 必 要 が あ る と 思 い ま す 今 後 こ の 点 を ど の よ う に 担 保 さ れ る の で し ょ う か 南 八 尾 図 書 館 長 図 書 の 購 入 や 収 集 に つ き ま し て は 指 定 管 理 者 か ら 提 案 が あ る と 思 い ま す が 最 終 的 に は 八 尾 市 が 選 書 会 議 で 判 断 す る こ と に な り ま す の で 適 切 な 図 書 の 収 集 を 行 っ て い き た い と 考 え て お り ま す ま た 民 間 事 業 者 は 利 益 を 生 み 出 す た め に 労 働 賃 金 を で き る だ け 抑 え る の で は な い か と い う 懸 念 の ご 意 見 も い た だ い て お り ま す が 適 切 な 労 働 環 境 を 保 つ よ う に 確 認 し て い き た い と 考 え て お り ま す 木 下 委 員 図 書 館 条 例 の 第 8 条 の 2 に 入 館 者 の 遵 守 事 項 等 に つ い て 規 定 さ れ て お り 他 人 に 迷 惑 又 は 危 害 を 及 ぼ す お そ れ の あ る と い う 文 言 も あ り ま す が こ れ だ け 詳 し い 内 容 が 出 て き て い る の は な ぜ で し ょ う か ま た 図 書 館 協 議 会 社 会 教 育 委 員 会 議 で は こ の 規 定 に つ い て ど の よ う な ご 意 見 が あ り ま し た か 南 八 尾 図 書 館 長 第 8 条 の 2 の 遵 守 事 項 等 に つ き ま し て は 図 書 館 条 例 施 行 規 則 に お き ま し て 規 定 さ せ て い た だ い て お り ま し た が 地 方 自 治 法 に お き ま し て 指 定 管 理 者 に 施 -15-
設 の 管 理 を 行 な わ せ る 場 合 は 条 例 で 定 め る よ う に 規 定 さ れ て お り ま す の で 今 回 指 定 管 理 者 を 導 入 す る に あ た り 条 例 に 規 定 し た と こ ろ で ご ざ い ま す な お 図 書 館 協 議 会 で は こ の 条 文 を 示 し て お り ま せ ん が 指 定 管 理 者 の 管 理 運 営 体 制 に つ い て 議 論 し て い た だ い た と こ ろ で ご ざ い ま す 百 瀨 委 員 長 指 定 管 理 者 制 度 を 導 入 す る に 至 っ た 理 由 を も う 少 し 説 明 し て い た だ け ま す か ま た そ れ に よ っ て ど の よ う な 効 果 を 期 待 さ れ て い ま す か 南 八 尾 図 書 館 長 指 定 管 理 者 制 度 の 導 入 に よ る 効 果 が 最 も 重 要 な と こ ろ で あ る と 思 っ て お り ま す 現 在 市 職 員 が 本 の 貸 出 業 務 を 行 う と と も に 来 館 者 に 適 切 な 本 を 提 供 す る な ど 様 々 な サ ー ビ ス を 提 供 し て お り 市 民 か ら も 非 常 に 高 い 評 価 を い た だ い て お り ま す 一 方 昨 今 図 書 館 に 対 す る 様 々 な ニ ー ズ が ご ざ い ま す 例 え ば デ ジ タ ル 資 料 の 提 供 や レ フ ァ レ ン ス に お い て も ビ ジ ネ ス 支 援 の 相 談 健 康 相 談 債 務 に 関 す る 相 談 な ど 高 度 な 相 談 業 務 が 出 て き て お り 市 職 員 だ け で は 十 分 に 対 応 で き て い な い と こ ろ が ご ざ い ま す そ こ で 指 定 管 理 者 を 導 入 し て い る 他 の 自 治 体 に お き ま し て は 資 格 を 持 っ て お ら れ る 方 を 招 い て 高 度 な 相 談 業 務 が 行 わ れ て お り 開 館 時 間 サ ー ビ ス の 利 用 時 間 が 増 え た と い う 話 も 聞 い て お り ま す ま た 指 定 管 理 者 が 新 し い サ ー ビ ス を 提 供 す る こ と に よ っ て 龍 華 図 書 館 の 利 用 率 が 高 ま れ ば 直 営 の 図 書 館 に お き ま し て も そ れ を 参 考 に し た 取 組 み が 行 な わ れ 司 書 の 方 も 新 た な ノ ウ ハ ウ を 吸 収 す る こ と が で き る の で 全 体 的 な サ ー ビ ス の 底 上 げ が で き る の で は な い か と 期 待 し て お り ま す 百 瀨 委 員 長 コ ス ト 削 減 効 果 に つ い て は ど の よ う に 考 え て い ま す か 南 八 尾 図 書 館 長 コ ス ト の 削 減 に つ き ま し て は 市 職 員 が 直 営 で 管 理 運 営 を 行 な っ た 場 合 の 人 員 体 制 と 比 較 し な が ら 検 証 し て い く こ と に な る と 思 っ て お り 他 の 自 治 体 に お き ま し て も 直 営 に し た 場 合 と 指 定 管 理 者 に し た 場 合 で コ ス ト 比 較 さ れ る こ と も ご ざ い ま す そ う す る と 1 0 % 2 0 % 以 上 の 削 減 効 果 が あ っ た と い う デ ー タ を 示 し て い る 自 治 体 も ご ざ い ま す 安 藤 委 員 長 職 務 代 理 者 龍 華 図 書 館 は 複 合 施 設 の 中 に あ る と い う こ と で す が 指 定 管 理 者 を 募 集 す る と き は 図 書 館 だ け で 募 集 を 行 う の で し ょ う か 南 八 尾 図 書 館 長 指 定 管 理 者 の 募 集 は 図 書 館 部 分 の み に な る と 考 え て お り ま す 安 藤 委 員 長 職 務 代 理 者 他 の 図 書 館 へ の 導 入 可 能 性 に つ い て は ど の よ う に 考 え て い ま す か 南 八 尾 図 書 館 長 他 の 図 書 館 へ の 導 入 可 能 性 に つ き ま し て は 龍 華 図 書 館 に 指 定 管 理 -16-
者 制 度 を 導 入 し モ ニ タ リ ン グ に よ っ て 成 果 を 確 認 し な が ら 判 断 し て い き た い と 考 え て お り ま す 安 藤 委 員 長 職 務 代 理 者 募 集 さ れ る と き に 司 書 の 方 を ど の よ う に 確 保 さ れ る の で し ょ う か ま た 各 図 書 館 に お ら れ る 司 書 と の バ ラ ン ス に つ い て は ど の よ う に 考 え ら れ て い ま す か 南 八 尾 図 書 館 長 現 在 八 尾 図 書 館 に お き ま し て は 概 ね 9 割 以 上 の 職 員 が 司 書 資 格 を 有 し て お り ま す が 募 集 す る 段 階 に お き ま し て は 職 員 の う ち 何 % 以 上 は 司 書 資 格 を 有 す る こ と と い う 規 定 を 設 け て い き た い と 考 え て お り ま す ま た 公 立 図 書 館 等 の 勤 務 経 験 が あ る 方 を 雇 用 し て い た だ い て サ ー ビ ス を 提 供 す る 体 制 を と っ て い き た い と 思 っ て お り ま す 安 藤 委 員 長 職 務 代 理 者 図 書 館 ボ ラ ン テ ィ ア と の 連 携 に つ い て は ど の よ う に 考 え て い ま す か 現 状 も あ わ せ て 教 え て い た だ き た い と 思 い ま す 南 八 尾 図 書 館 長 図 書 館 ボ ラ ン テ ィ ア と の 連 携 に つ き ま し て は 八 尾 図 書 館 山 本 図 書 館 志 紀 図 書 館 に ボ ラ ン テ ィ ア の 方 々 が お ら れ ま し て 催 し 物 を 行 な っ て い た だ い て お り ま す 当 然 龍 華 図 書 館 に お き ま し て も 地 域 の 方 々 に 活 躍 し て い た だ き た い と 考 え て お り 図 書 館 の 中 に ボ ラ ン テ ィ ア の 方 々 が 活 動 で き る ス ペ ー ス も 設 け て い き た い と 考 え て お り ま す ま た 指 定 管 理 者 を 選 定 す る と き に は ボ ラ ン テ ィ ア の 方 々 と 連 携 し た 図 書 館 運 営 に つ い て の 項 目 も 記 載 し て い き た い と 考 え て い ま す な お 他 市 に お い て は 図 書 館 業 務 を お 手 伝 い い た だ い て い る 事 例 も ご ざ い ま す の で 八 尾 市 と い た し ま し て も イ ベ ン ト だ け で な く 個 々 の 業 務 を お 手 伝 い し て い た だ け る 方 々 も 募 り 職 員 と 一 緒 に サ ー ビ ス が 提 供 で き る よ う な 仕 組 み を つ く っ て い き た い と 思 っ て お り ま す 浦 上 教 育 長 私 も 図 書 館 協 議 会 に 出 席 し て お り ま し た そ の 中 で 市 民 の 読 書 意 欲 の 向 上 に つ い て ご 意 見 が あ り ま し た が 龍 華 図 書 館 に 指 定 管 理 者 を 導 入 す る こ と に よ っ て 学 校 と の 連 携 が 深 ま り 子 ど も た ち の 読 書 意 欲 の 向 上 に 貢 献 し て く れ る の で は な い か と 期 待 し て い ま す こ の 点 に つ い て は ど の よ う に 考 え て い ま す か 南 八 尾 図 書 館 長 龍 華 図 書 館 の 近 隣 に 龍 華 中 学 校 が ご ざ い ま す の で 新 し い 図 書 館 の ポ ス タ ー 掲 示 な ど 子 ど も へ の 周 知 に つ い て い ろ い ろ な こ と を 考 え さ せ て い た だ き ま し た ま た 中 学 校 と 複 合 施 設 の 連 携 に つ い て は 龍 華 中 学 校 の ク ラ ブ が 新 し い 施 設 を 利 用 で き る よ う に 検 討 さ せ て い た だ い た と こ ろ も ご ざ い ま す 具 体 的 に は 音 楽 室 を 設 け る こ と を 検 討 さ せ て い た だ き ま し た な お 八 尾 図 書 館 に お き ま し て は 八 尾 小 学 校 と の 連 携 と い た し ま し て 地 域 図 書 館 で 調 べ 物 学 習 を し て い た だ く 授 業 を 行 な っ て い た だ い て お り ま す の で 龍 華 図 書 館 に お き ま -17-
し て も 近 隣 の 龍 華 小 学 校 永 畑 小 学 校 と 連 携 し な が ら 授 業 を 実 施 し て も ら え る よ う に し て い き た い と 考 え て お り ま す 募 集 す る 際 に は こ の よ う な 提 案 項 目 を つ く っ て い き た い と 思 っ て お り ま す 安 藤 委 員 長 職 務 代 理 者 指 定 管 理 者 が 行 う 業 務 の 範 囲 と し て 第 8 条 の 5 第 1 号 に 第 2 条 の 2 各 号 ( 同 条 第 6 号 及 び 第 7 号 を 除 く ) に 掲 げ る 図 書 館 の 事 業 ( 図 書 館 資 料 の 収 集 を 除 く ) に 関 す る こ と と あ り ま す が こ の 内 容 に つ い て ご 説 明 い た だ け ま す か 南 八 尾 図 書 館 長 図 書 館 条 例 第 8 条 の 5 に つ き ま し て 指 定 管 理 者 に 行 っ て い た だ く 業 務 の 範 囲 を 規 定 し て お り 第 2 条 の 2 に 規 定 す る 図 書 館 の 事 業 を 行 な う こ と と し て お り ま す た だ 第 6 号 第 7 号 に つ き ま し て は 新 し い 八 尾 図 書 館 に 関 す る 規 定 と な り ま す の で 除 く こ と に な り ま す 木 下 委 員 第 8 条 の 2 に つ い て は 施 行 規 則 に 規 定 し て い た と お っ し ゃ っ て い ま し た が 施 行 規 則 か ら 条 例 に 上 げ ら れ た の は な ぜ で し ょ う か そ れ と 第 8 条 の 5 で 第 2 条 の 2 第 6 号 及 び 第 7 号 は 除 く と 規 定 さ れ て い ま す が 第 2 条 の 2 の よ う に 示 さ れ て い る と 全 て の 図 書 館 で 行 な わ な け れ ば な ら な い と 思 い ま す 例 え ば 今 東 光 氏 の 資 料 収 集 に つ い て は 八 尾 図 書 館 だ け が 取 り 組 む も の で は な く 龍 華 図 書 館 で も し な け れ ば な ら な い だ ろ う と 思 い ま す あ る い は 学 習 の 場 の 提 供 に つ い て も 八 尾 図 書 館 だ け で 行 う の か も し れ ま せ ん が 龍 華 図 書 館 で も 行 わ な け れ ば な ら な い と 思 い ま す こ の 点 に つ い て は い か が で し ょ う か 南 八 尾 図 書 館 長 ま ず 指 定 管 理 者 制 度 を 導 入 す る 際 は 条 例 の 中 で 休 館 日 指 定 管 理 者 が 行 う 業 務 の 範 囲 な ど を 規 定 す る こ と に な り ま す そ の 中 で 利 用 制 限 に つ い て も 規 則 で は な く 条 例 で 定 め る ほ う が 好 ま し い と い う 地 方 自 治 法 上 の 規 定 が ご ざ い ま す の で 規 則 か ら 条 例 に 上 げ さ せ て い た だ き ま し た 次 に 今 東 光 氏 に 関 す る 資 料 収 集 に つ き ま し て は 八 尾 図 書 館 だ け で な く 山 本 志 紀 図 書 館 で も 行 う べ き 事 業 で あ り 第 2 条 の 2 第 1 号 に 基 づ い て 行 っ て お り ま す ま た 第 6 号 に お き ま し て は ( 仮 称 ) 今 東 光 資 料 館 を 起 点 と し て 八 尾 市 の 当 時 の 生 活 文 化 を 広 く 発 信 し て い く た め に そ の 資 料 館 の 事 業 内 容 を 規 定 し て お り ま す 資 料 収 集 を 除 い て い る 理 由 に つ き ま し て は 指 定 管 理 者 か ら 資 料 の 候 補 を 上 げ て い た だ き ま す が 図 書 の 購 入 は 行 な わ ず 最 終 的 に 市 が 担 う こ と に な り ま す の で こ の よ う な 除 外 規 定 を 定 め て お り ま す 木 下 委 員 こ れ は 指 定 管 理 者 制 度 を 導 入 す る に あ た っ て の 改 正 と 理 解 し て よ ろ し い で す か 南 八 尾 図 書 館 長 地 方 自 治 法 の 趣 旨 に 則 っ て 指 定 管 理 者 制 度 に 関 す る 条 文 を つ く る に あ た り 利 用 制 限 な ど を 条 例 の 中 で 規 定 す る こ と は 好 ま し い こ と で す の で 上 げ さ せ て -18-
い た だ き ま し た 木 下 委 員 指 定 管 理 者 制 に す る た め に こ れ だ け 改 正 す る こ と に な り そ の 中 で 施 行 規 則 と し て 規 定 し て い た も の を 条 文 化 し な い と で き な い と な る と 若 干 違 和 感 を 持 ち ま す 伊 藤 教 育 次 長 指 定 管 理 者 の 導 入 に 伴 っ て こ れ ま で 規 則 で 位 置 づ け て い た 部 分 を 条 例 で 規 定 す る こ と に つ い て は 指 定 管 理 者 を 導 入 す る 以 上 条 例 で 位 置 づ け て 議 会 に お い て ご 審 議 い た だ く 必 要 が あ ろ う と 考 え て お り ま す そ の よ う な 趣 旨 の も と 地 方 自 治 法 で も 条 例 で 位 置 づ け る ほ う が 望 ま し い と い う こ と を 定 め て い る の で は な い か と 思 っ て お り ま す ま た 条 例 に 位 置 づ け る こ と に よ っ て 市 民 に 見 え や す く な り ま す の で 条 例 に 遵 守 事 項 を 位 置 づ け た と こ ろ で ご ざ い ま す 木 下 委 員 違 和 感 の 内 容 だ け を 申 し 上 げ て お き ま す 第 8 条 の 2 第 2 項 で 教 育 委 員 会 は 入 館 者 が 公 の 秩 序 を 乱 し 若 し く は 善 良 な 風 俗 を 害 し 又 は そ の お そ れ が あ る と き と い う 表 現 が あ り ま す が こ の 判 断 基 準 は ど の よ う に な っ て い る の で し ょ う か 風 俗 を 害 す る と は 何 か そ の お そ れ が あ る と は 何 か と い う 問 題 が 出 て く る わ け で す ま た 当 然 の こ と な が ら 次 に こ の 判 断 基 準 は 何 か と い う こ と に な っ て き ま す 要 す る に 司 書 等 で 判 断 し な が ら 対 応 す れ ば 済 む 問 題 を 条 例 化 し な け れ ば な ら な い の は な ぜ な の で し ょ う か 伊 藤 教 育 次 長 こ の 規 定 に つ き ま し て は 図 書 館 だ け で な く 他 の 施 設 に お い て も 同 様 の 規 定 を 定 め て お り ま す つ ま り 市 民 の 利 用 に 供 す る 施 設 は 基 本 的 に ご 利 用 い た だ く こ と が で き ま す が 例 外 的 に 利 用 許 可 が で き な い 場 合 も あ る こ と を 位 置 づ け て い る も の で ご ざ い ま す こ の 条 例 に つ い て は 少 し 概 括 的 な 規 定 に な っ て い る の で は な い か と い う ご 指 摘 と は 思 い ま す が 条 例 の 委 任 に 基 づ き ま し て 規 則 あ る い は 指 定 管 理 者 と の 協 定 等 に お い て 具 体 的 に 位 置 づ け て ま い り ま す の で ご 理 解 い た だ き ま す よ う お 願 い い た し ま す 百 瀨 委 員 長 そ れ で は 私 か ら ま と め さ せ て い た だ き ま す が こ の 度 市 内 で 4 館 目 と な る 図 書 館 が で き る こ と は 市 民 の 教 育 そ の も の に つ な が る こ と で あ り 大 変 喜 ば し い も の と 考 え て お り ま す ま た 新 し い 図 書 館 に お い て 指 定 管 理 者 制 度 を 導 入 す る こ と に よ り 図 書 館 サ ー ビ ス が さ ら に 向 上 す る 可 能 性 も あ る の で は な い か と 考 え て お り ま す 今 回 各 委 員 か ら ご 指 摘 い た だ い た 部 分 を 踏 ま え 4 館 が 十 分 に 連 携 す る と と も に 市 民 の 方 々 と も 連 携 を と っ て い た だ き な が ら 利 用 者 の サ ー ビ ス 向 上 に つ な げ て い た だ く こ と を お 願 い し て 採 決 に 移 ら せ て い た だ き ま す そ れ で は 議 案 第 4 号 に つ き 原 案 を 適 当 と 認 め る こ と に ご 異 議 ご ざ い ま せ ん か 全 委 員 異 議 な し -19-
百 瀨 委 員 長 全 委 員 異 議 な し と 認 め ま す よ っ て 議 案 第 4 号 八 尾 市 図 書 館 条 例 の 一 部 改 正 に つ い て 市 議 会 議 案 提 出 の 件 に つ い て 原 案 を 適 当 と 認 め る こ と に 決 し ま し た 以 上 本 日 の 予 定 案 件 に つ い て は 終 わ り ま す が こ の 際 委 員 の 皆 様 方 か ら 何 か ご 発 言 等 ご ざ い ま せ ん で し ょ う か な い よ う で す の で 以 上 を も ち ま し て 1 月 臨 時 教 育 委 員 会 を 終 了 い た し ま す -20-