新 宿 区 施 設 白 書 新宿区施設白書 平成 28 年 3 月 新 宿 区 宿 区 平 成 二 十 八 年 三 月 新

目 次 序 章 施 設 白 書 について 第 1 節 施 設 白 書 作 成 の 背 景 3 第 2 節 新 宿 区 基 本 構 想 総 合 計 画 実 行 計 画 4 第 3 節 施 設 白 書 の 内 容 と 構 成 6 第 1 章 新 宿 区 の 概 要 第 1 節 区 の 概 況 の 把 握 9 第 2 節 人 口 11 第 3 節 財 政 状 況 18 第 2 章 区 有 施 設 の 現 状 第 1 節 区 有 施 設 の 概 観 29 第 2 節 類 型 別 実 態 把 握 の 見 方 と 分 析 手 法 35 第 3 節 区 有 施 設 の 類 型 別 実 態 把 握 40 1 行 政 系 施 設 / 庁 舎 等 41 2 行 政 系 施 設 / 防 災 関 係 施 設 54 3 行 政 系 施 設 / 区 民 等 利 用 施 設 59 4 市 民 文 化 系 施 設 / 地 域 センター 65 5 市 民 文 化 系 施 設 /ホール 74 6 福 祉 施 設 / 高 齢 者 活 動 交 流 施 設 81 7 福 祉 施 設 / 高 齢 者 福 祉 施 設 92 8 福 祉 施 設 / 障 害 者 福 祉 施 設 97 9 福 祉 施 設 /その 他 福 祉 施 設 101 10 子 育 て 支 援 施 設 / 保 育 園 104 11 子 育 て 支 援 施 設 / 子 ども 園 112 12 子 育 て 支 援 施 設 / 幼 稚 園 120 13 子 育 て 支 援 施 設 / 児 童 館 等 129 14 学 校 教 育 系 施 設 / 小 学 校 140 15 学 校 教 育 系 施 設 / 中 学 校 152 16 学 校 教 育 系 施 設 / 特 別 支 援 学 校 160 17 社 会 教 育 系 施 設 / 図 書 館 163 18 社 会 教 育 系 施 設 / 博 物 館 記 念 館 173 19 社 会 教 育 系 施 設 / 生 涯 学 習 施 設 180 20 スポーツ レクリエーション 系 施 設 /スポーツ 施 設 187 21 スポーツ レクリエーション 系 施 設 / 保 養 施 設 等 194 22 公 営 住 宅 201 23 貸 付 施 設 等 211 24 その 他 施 設 216

第 4 節 地 域 別 配 置 状 況 221 1 四 谷 地 域 222 2 箪 笥 地 域 224 3 榎 地 域 226 4 若 松 地 域 228 5 大 久 保 地 域 230 6 戸 塚 地 域 232 7 落 合 第 一 地 域 234 8 落 合 第 二 地 域 236 9 柏 木 地 域 238 10 角 筈 区 役 所 地 域 240 11 区 外 242 第 3 章 土 木 インフラの 現 状 第 1 節 道 路 245 第 2 節 橋 りょう 248 第 3 節 公 園 253 第 4 章 区 有 施 設 のあり 方 に 関 する 検 討 に 向 けて 第 1 節 区 有 施 設 のあり 方 の 検 討 の 論 点 261 第 2 節 区 有 施 設 の 更 新 に 係 る 将 来 予 算 不 足 額 の 試 算 269 第 3 節 想 定 される 対 策 272 第 4 節 今 後 の 検 討 に 向 けて 276 資 料 編 1. 区 有 施 設 一 覧 ( 敷 地 建 物 別 ) 279 2. 平 成 27 年 度 区 民 意 識 調 査 結 果 ( 抜 粋 ) 307

序 章 施 設 白 書 について

第 1 節 施 設 白 書 作 成 の 背 景 1 区 有 施 設 のあり 方 の 検 討 の 必 要 性 新 宿 区 の 財 政 状 況 をみると 平 成 26 年 度 決 算 では 企 業 収 益 や 雇 用 環 境 の 改 善 による 特 別 区 民 税 特 別 区 交 付 金 等 の 一 般 財 源 の 増 加 等 から 実 質 単 年 度 収 支 が 前 年 度 に 引 き 続 き 黒 字 となりました しかしながら 経 常 収 支 比 率 は 依 然 として 適 正 水 準 を 超 える 83.9%で あり 財 政 構 造 が 硬 直 化 していることを 示 しています また 基 金 残 高 は リーマンショッ ク 以 降 の 減 少 に 歯 止 めがかかったものの 平 成 20 年 度 末 の 608 億 円 から 43% 減 の 349 億 円 となっています こうした 状 況 の 中 185 棟 ある 区 有 施 設 にかかる 年 間 維 持 管 理 運 営 経 費 は 180 億 円 余 りで 経 常 的 一 般 財 源 に 占 める 割 合 は 22.4%となっています また 区 有 施 設 の 半 数 以 上 が 築 年 数 30 年 以 上 を 経 過 しています 新 宿 区 では 建 築 物 保 全 業 務 支 援 システムと 中 長 期 修 繕 計 画 に 基 づく 区 有 施 設 の 長 寿 命 化 や 修 繕 経 費 の 削 減 平 準 化 に 取 り 組 んでいますが 老 朽 化 が 進 行 しつつある 施 設 の 更 新 及 び 維 持 管 理 等 を 総 合 的 かつ 計 画 的 に 行 うことにより 将 来 財 政 負 担 の 軽 減 を 図 る 必 要 があ ります また 人 口 減 少 少 子 高 齢 社 会 の 本 格 的 な 到 来 や 区 民 のライフスタイルの 多 様 化 な ど 区 政 を 取 り 巻 く 環 境 は 大 きく 変 化 しており 区 民 のニーズも 複 雑 化 多 様 化 しています このため 新 宿 区 では 今 後 の 区 有 施 設 の 役 割 やあり 方 について 検 討 していくこととしま した 2 公 共 施 設 等 総 合 管 理 計 画 の 策 定 国 は 厳 しい 財 政 状 況 が 続 く 中 人 口 減 少 等 により 公 共 施 設 等 の 利 用 需 要 が 変 化 していく ことが 予 想 されることから 早 急 に 土 木 インフラを 含 む 公 共 施 設 全 体 の 状 況 を 把 握 し 長 期 的 な 視 点 をもって 更 新 統 廃 合 長 寿 命 化 などを 計 画 的 に 行 い 財 政 負 担 の 軽 減 平 準 化 と 公 共 施 設 の 最 適 な 配 置 の 実 現 が 必 要 として 平 成 28 年 度 までに 公 共 施 設 等 総 合 管 理 計 画 を 策 定 することを 地 方 自 治 体 に 要 請 しています 公 共 施 設 等 総 合 管 理 計 画 には 公 共 施 設 等 の 現 況 及 び 将 来 の 見 通 し 公 共 施 設 等 の 総 合 的 かつ 計 画 的 な 管 理 に 関 する 基 本 的 な 方 針 及 び 施 設 類 型 ごとの 管 理 に 関 する 基 本 的 な 方 針 等 を 定 めることとされています また 計 画 の 策 定 にあたっては 公 共 施 設 等 の 実 態 把 握 公 共 施 設 に 係 る 行 政 サービス 水 準 等 の 検 討 公 共 施 設 のトータルコストの 縮 減 平 準 化 に 関 する 目 標 の 設 定 議 会 や 住 民 と の 情 報 共 有 PPP/PFI の 活 用 などに 留 意 して 検 討 を 行 うこととなっています 3

3 施 設 白 書 の 作 成 こうした 公 共 施 設 を 取 り 巻 く 状 況 を 背 景 に 平 成 27 年 度 に 区 有 施 設 の 状 況 や 運 営 コス ト 等 の 実 態 把 握 と 分 析 評 価 等 をまとめた 施 設 白 書 を 作 成 し これにもとづく 区 有 施 設 のあ り 方 の 検 討 を 行 い 平 成 28 年 度 には 区 有 施 設 の 総 合 的 かつ 計 画 的 な 管 理 に 関 する 基 本 的 な 方 針 等 を 定 める 公 共 施 設 等 総 合 管 理 計 画 を 策 定 して 区 有 施 設 のマネジメント 強 化 に 向 けて 取 り 組 んでいきます 第 2 節 新 宿 区 基 本 構 想 総 合 計 画 実 行 計 画 新 宿 区 は 平 成 19 年 に 新 宿 力 で 創 造 するやすらぎとにぎわいのまち をめざすま ちの 姿 として 区 の 進 むべき 方 向 を 示 す 新 宿 区 基 本 構 想 とそのための 具 体 的 な 施 策 を 定 め た 新 宿 区 総 合 計 画 を 策 定 しました 新 宿 区 総 合 計 画 は 平 成 20 年 度 から 29 年 度 を 計 画 期 間 とし めざすべきまちの 姿 を 実 現 するための まちづくり 編 と 区 政 運 営 の 方 向 を 示 した 区 政 運 営 編 で 構 成 しています 区 政 運 営 編 では 基 本 目 標 である 公 共 サービスのあり 方 の 見 直 し の 中 で 施 設 の あり 方 の 見 直 しを 個 別 目 標 として 掲 げ 老 朽 化 した 施 設 や 役 割 を 終 えた 施 設 については 建 物 の 老 朽 度 維 持 管 理 費 修 繕 経 費 などを 総 合 的 に 考 慮 し 施 設 の 機 能 転 換 を 図 る 地 域 の 施 設 需 要 に 応 えられる 施 設 をめざすとともに 施 設 の 効 果 的 効 率 的 な 活 用 施 設 経 費 の 抑 制 を 図 ることをめざす としています 具 体 的 な 施 策 としては 施 設 全 体 の 配 置 計 画 の 検 討 や 施 設 の 機 能 転 換 中 長 期 修 繕 計 画 等 による 資 産 ( 建 物 等 )の 長 寿 命 化 を 掲 げ 第 一 次 実 行 計 画 ( 平 成 20 年 度 ~23 年 度 ) 及 び 第 二 次 実 行 計 画 ( 平 成 24 年 度 ~27 年 度 )において 施 設 の 有 効 活 用 に 取 り 組 んできまし た また 平 成 28 年 度 と 29 年 度 を 計 画 期 間 とする 第 三 次 実 行 計 画 では 現 行 の 総 合 計 画 の 総 仕 上 げとして 重 点 的 に 取 り 組 む 施 策 を5つの 基 本 政 策 にまとめ この 基 本 政 策 の 一 つで ある 健 全 な 区 財 政 の 確 立 の 中 で 区 有 施 設 のあり 方 の 検 討 を 掲 げています 第 三 次 実 行 計 画 では 本 施 設 白 書 に 基 づき 区 有 施 設 の 現 況 を 踏 まえた 施 設 のあり 方 の 検 討 を 行 い この 結 果 を 受 けて 効 果 的 かつ 効 率 的 な 公 共 施 設 マネジメントの 基 本 的 な 方 針 を 示 す 公 共 施 設 等 総 合 管 理 計 画 を 策 定 し 区 有 施 設 のマネジメントの 強 化 を 図 ることとし ました 4

新 宿 区 基 本 構 想 めざすまちの 姿 新 宿 力 で 創 造 するやすらぎとにぎわいのまち 新 宿 区 総 合 計 画 ( 平 成 20~29 年 度 ) まちづくり 編 区 政 運 営 編 基 本 目 標 Ⅱ 公 共 サービスのあり 方 の 見 直 し 個 別 目 標 Ⅱ-2 施 設 のあり 方 の 見 直 し 第 三 次 実 行 計 画 ( 平 成 28~29 年 度 ) 基 本 政 策 Ⅳ 健 全 な 区 財 政 の 確 立 区 有 施 設 のあり 方 の 検 討 区 有 施 設 の 計 画 保 全 新 宿 区 では 建 築 基 準 法 に 基 づく 定 期 点 検 のほか 区 有 施 設 の 長 寿 命 化 を 図 るため 予 防 保 全 の 観 点 から 修 繕 周 期 や 老 朽 化 度 等 を 総 合 的 に 勘 案 した 中 長 期 修 繕 計 画 に 基 づく 効 果 的 効 率 的 な 施 設 の 維 持 保 全 を 行 っています 中 長 期 修 繕 計 画 では 建 物 や 設 備 の 現 況 劣 化 度 及 び 緊 急 度 施 設 の 利 用 状 況 等 を 考 慮 し 計 画 的 な 維 持 保 全 に 取 り 組 んでいます 工 事 概 要 としては 機 器 更 新 工 事 を 中 心 に 冷 暖 房 設 備 工 事 外 壁 や 屋 上 防 水 などの 更 新 工 事 を 実 施 しています 土 木 アセットマネジメントシステム 新 宿 区 では 道 路 等 の 計 画 的 な 補 修 と 長 寿 命 化 対 策 を 行 うことを 目 的 として 土 木 アセ ットマネジメントシステム により 土 木 インフラの 計 画 的 な 維 持 保 全 に 取 り 組 んでいま す また 管 理 の 実 行 性 を 上 げるため 土 木 インフラの 補 修 履 歴 や 調 査 結 果 を 蓄 積 評 価 す るための GIS を 導 入 しています 道 路 については 定 期 的 な 路 面 性 状 調 査 によりメンテナンスを 行 っており 橋 りょうに ついては 橋 りょう 長 寿 命 化 修 繕 計 画 を 策 定 し 計 画 的 な 保 全 に 取 り 組 んでいます また 公 園 については 平 成 29 年 度 に 公 園 施 設 の 安 全 性 の 向 上 及 び 中 長 期 的 なコスト の 平 準 化 を 図 るため 公 園 施 設 等 維 持 管 理 計 画 を 策 定 し 計 画 的 な 施 設 の 維 持 管 理 に 取 り 組 んでいきます 5

第 3 節 施 設 白 書 の 内 容 と 構 成 1 施 設 白 書 の 内 容 施 設 白 書 は 区 有 施 設 のあり 方 の 検 討 のための 基 礎 資 料 として 区 有 施 設 の 現 状 と 課 題 を とりまとめたものです 施 設 白 書 では 以 下 の 項 目 について 明 らかにしていきます 区 有 施 設 の 状 況 と 今 後 見 込 まれる 大 規 模 改 修 や 更 新 に 要 する 将 来 更 新 経 費 の 算 出 等 による 区 有 施 設 全 体 の 現 状 と 課 題 施 設 類 型 ごとの 老 朽 化 度 や 配 置 状 況 及 び 利 用 運 営 状 況 の 把 握 施 設 の 維 持 管 理 運 営 経 費 の 把 握 と 評 価 分 析 等 による 各 施 設 が 抱 える 課 題 また これらの 課 題 解 決 に 向 けて 中 長 期 的 な 視 点 から 区 有 施 設 のあり 方 の 方 向 性 を 提 示 していきます 2 区 有 施 設 のあり 方 の 検 討 に 向 けて 区 有 施 設 は これまでの 社 会 的 要 請 や 行 政 需 要 に 対 応 して 設 置 されてきました また 時 代 ごとの 要 請 に 応 じて 統 廃 合 や 複 合 化 民 営 化 などを 進 めてきました このため 区 有 施 設 のあり 方 の 検 討 に 際 しては 区 有 施 設 の 課 題 と 区 政 に 対 する 区 民 ニーズを 認 識 するとと もに 区 民 の 声 を 聞 きながら 進 めていくことが 必 要 です 3 施 設 白 書 の 構 成 第 1 章 新 宿 区 の 概 要 区 の 概 況 ( 概 況 地 勢 歴 史 交 通 ) 人 口 ( 人 口 動 向 将 来 推 計 人 口 将 来 展 望 人 口 ) 財 政 状 況 現 状 分 析 第 2 章 区 有 施 設 の 現 状 区 有 施 設 の 概 観 ( 施 設 数 延 床 面 積 施 設 整 備 の 経 緯 ) 類 型 別 実 態 把 握 分 析 ( 概 要 老 朽 化 度 配 置 状 況 利 用 状 況 運 営 状 況 コスト 状 況 コスト 比 較 分 析 ) 地 域 別 の 区 有 施 設 配 置 状 況 第 3 章 土 木 インフラの 現 状 道 路 橋 りょう 公 園 各 章 に 掲 載 しているデータについては 端 数 処 理 ( 四 捨 五 入 )の 関 係 で 合 計 が 一 致 しない 場 合 があり ます 第 4 章 区 有 施 設 のあり 方 に 関 する 検 討 に 向 けて 区 有 施 設 のあり 方 の 検 討 の 論 点 区 有 施 設 の 更 新 に 係 る 将 来 予 算 不 足 額 の 試 算 想 定 される 対 策 今 後 の 検 討 に 向 けて 6