蟹 江 町 議 会 総 務 民 生 常 任 委 員 会 会 議 録 招 集 日 時 招 集 場 所 出 席 委 員 欠 席 委 員 会 議 事 件 説 明 の た め 出 席 し た 者 職 務 の た め 出 席 し た 者 付 託 事 件 平 成 2 6 年 3 月 1 0 日 ( 月 ) 午 前 9 時 蟹 江 町 役 場 3 階 協 議 会 室 委 員 長 吉 田 正 昭 副 委 員 長 佐 藤 茂 委 員 松 本 正 美 委 員 戸 谷 裕 治 委 員 山 田 新 太 郎 委 員 菊 地 久 委 町 な し 員 髙 阪 康 彦 長 横 江 淳 一 副 町 長 河 瀬 広 幸 総 務 部 長 加 藤 恒 弘 安 心 安 全 課 長 議 岡 村 智 彦 長 髙 阪 康 彦 総 務 部 次 長 兼 総 務 課 長 議 会 事 務 局 長 江 上 文 啓 松 岡 英 雄 補 佐 伊 藤 恵 美 子 書 記 服 部 有 規 議 案 第 1 3 号 災 害 派 遣 手 当 等 の 支 給 に 関 す る 条 例 の 一 部 改 正 に つ い て -227-
皆 さん おはようございます 風 の 冷 たい 中 早 朝 より 総 務 民 生 常 任 委 員 会 に 集 まりいただきまして どうもありがとう ございます それでは ただいまより 総 務 常 任 委 員 会 を 開 催 いたしたいと 思 いますので よろしくお 願 いいたします 定 足 数 に 達 していますので ただいまから 総 務 常 任 委 員 会 を 開 きます 本 委 員 会 に 付 託 されております 案 件 は1 件 であります 慎 重 に 審 査 をお 願 いしたいと 思 い ます 審 査 に 先 立 ち 町 長 より 挨 拶 をお 願 いいたします 町 長 横 江 淳 一 君 挨 拶 した どうもありがとうございました これより 議 事 に 入 りますが 質 疑 答 弁 につきましては 努 めて 簡 潔 明 瞭 にされるようにお 願 いいたします 議 案 第 13 号 災 害 派 遣 手 当 等 の 支 給 に 関 する 条 例 の 一 部 改 正 について を 議 題 といたしま す 提 案 説 明 は 済 んでおりますが 補 足 説 明 はございますか 総 務 部 長 加 藤 恒 弘 君 補 足 説 明 についてはございませんので よろしくご 審 議 のほどお 願 いいたします 補 足 説 明 がないようですので 直 ちに 質 疑 に 入 ります 今 回 の 災 害 派 遣 手 当 の 支 給 に 関 する 一 部 の 改 正 ということで この 法 律 によって 災 害 派 遣 手 当 が 職 員 にどのような 形 で 範 囲 が 広 がっていくのか ちょっと 教 えていただきたいのと それと この 際 ちょっとお 聞 きしたいのは 災 害 派 遣 手 当 及 び 武 力 攻 撃 というと 私 たちはどち らかいうと 災 害 が 起 きた 場 合 はそういうことをよくわかるんですけれども この 武 力 攻 撃 と いうイメージとしては 非 常 に 怖 いイメージがあるわけなんですけれども 災 害 手 当 の 国 のほ うのが 決 められているもんですから そういうことで その 災 害 と 武 力 との 違 いでどのよう な 想 定 をしているのか そういったことの 内 容 をちょっと 教 えていただきたいなと 思 います この2 点 をお 聞 きしたいと 思 います まず 1 点 目 の 職 員 が 手 当 がどのようにという 点 でございます こちらのほうでございま -228-
すが まず 今 回 の 一 部 改 正 というものは 復 興 計 画 を 立 てるときにも 派 遣 ができて そういう ものも 該 当 してもらえて しかも 職 員 が 該 当 するという 点 でございますが 今 までにつきま しても こちらのほうは 派 遣 というものあるんですが 手 当 の 支 給 に 関 する 条 例 の 一 部 とい うことで こういう 拡 大 に 職 員 の 範 囲 を 拡 大 するというところの 手 当 まではなかったわけ でございまして 今 までは 手 当 職 員 どのようにというところであれば 派 遣 を 平 成 23 年 度 のときに 派 遣 職 員 しておりますが その 際 に 関 しましての 手 当 というものは 特 別 交 付 税 措 置 でございました また 災 害 対 策 基 本 法 に 関 係 する 該 当 するのが 保 健 センターの 職 員 が 該 当 いたしまして そちらのほうも 手 当 ではないんですが 旅 費 などそういうものについては 国 のほうからの 対 応 ということで こちらのほうへ 国 庫 の 補 助 金 という 格 好 で 入 ってきております 今 回 この 一 部 改 正 ということにつきまして 派 遣 先 派 遣 元 というものは 要 請 をすると いうことで そちらのほうのものについては 派 遣 先 のほうが 基 準 にのっとって 幾 らの 手 当 を つけますよというような 格 好 になります 今 まではそういう 手 当 というものをつけるという ことはなかったですので 例 えば 私 どもが 仙 台 のほうとか そちらのほうに 行 くというこ とであると そのまま 旅 費 という 格 好 で 災 害 対 策 基 本 法 なれば 補 助 金 のほうとか 特 別 交 付 税 とかということの 措 置 で 国 のほうから 戻 ってきたということですが こちらのほうの 災 害 派 遣 手 当 ということになりますと 例 えば 仙 台 のほうに 行 った 場 合 は 仙 台 がそういう 手 当 を 支 払 うというようなものでございます また 2 点 目 の 災 害 と 武 力 の 違 いということでございますが 災 害 につきましては 通 常 の 有 事 台 風 洪 水 または 地 震 そういうものの 災 害 というような 考 えを 持 っておりますが 武 力 というものは 国 民 保 護 法 の 関 係 で 例 えば ミサイルが 発 射 されたりとか そういうと きのものに 関 しましても 有 事 の 事 が 起 きますので そういう 際 においても 災 害 派 遣 手 当 とい うようなものが 該 当 するというふうに 考 えております 以 上 でございます そうすると 例 えば 蟹 江 町 から 職 員 が 今 現 地 に 行 ったと そうしたときに 公 共 の 施 設 に 泊 まる 場 合 と 一 般 の 施 設 に 泊 まる 場 合 があるんで そこらの 場 合 は 滞 在 期 間 によっても 違 ってくると 思 うんですけれども どのようにあれが 違 ってくるんですかね では まず 町 のほうが 現 地 へ 行 った 場 合 は 派 遣 先 が 支 給 するということで そういう 手 当 のものが 国 のほうの 内 閣 府 が 決 めておるものがございます 例 えば それは 期 間 がありまし て 30 日 以 内 の 期 間 こちら 派 遣 を 受 けた 都 道 府 県 または 市 町 村 の 区 域 に 滞 在 する 期 間 でご ざいますが 30 日 以 内 の 期 間 は 施 設 の 今 議 員 が 言 われましたとおり 公 共 の 場 合 と 一 般 の 場 合 ありますが 公 用 の 施 設 またはこれに 準 ずる 施 設 これは1 日 につき30 日 以 内 の 場 合 は -229-
3,970 円 の 手 当 また その 他 の 施 設 1 日 につき これはアパートとかそういういろいろ なものがあるんですが そちらにつきましては6,620 円 また 30 日 超 え60 日 以 内 の 期 間 に つきましては 公 用 の 施 設 またはこれに 準 ずる 施 設 は3,970 円 その 他 の 施 設 については 5,870 円 60 日 を 超 える 期 間 も 公 用 の 施 設 のほうは3,970 円 その 他 施 設 につきましては 5,140 円 期 間 が 長 くなるほど 少 しそういうのが 安 くなっていくという 格 好 になるんですけ れども 一 応 こちらのほうは 内 閣 総 理 大 臣 が 定 める 基 準 に 従 い 条 例 で 定 める 額 ということで 以 前 から 決 まっておりますので そちらの 金 額 が 対 応 するという 格 好 の 手 当 になります そうすると その2 点 目 のほうの 件 ですけれども 武 力 の 場 合 の 想 定 の 時 期 ちゅうもの 非 常 に 難 しい 部 分 があると 思 うんですよね 災 害 の 場 合 は 割 とわかりやすいんですけれども ミサイルが 飛 んできて いろいろなことが 起 きて その 想 定 して 動 く 部 分 もあるんでしょう けれども そこらの 発 令 蟹 江 町 でもしそういうことがあったときに どういう 時 期 に 想 定 して 考 えてみえるんですかね ちょっとこんな 話 はあれかもわかんないですけれども 時 期 というものは ミサイル 発 射 すればあっという 間 ですので 実 際 に 被 害 があった 場 合 例 えば いろいろな 被 害 あるんで 現 状 変 わった 大 きな 被 害 だとか または 何 かそういう 薬 物 や 化 学 兵 器 のようなもので 何 か 風 の 影 響 で 来 るだとか そういうようなもので どうして も 派 遣 が 必 要 なケースの 場 合 これは 当 然 国 とか 県 からいろいろな 措 置 をしなさいと 通 知 が 来 ますので 即 対 応 となると 思 いますので 武 力 攻 撃 に 関 しては 大 きなそういうミサイル などについては 通 り 越 してしまって 安 全 であれば 何 もですけれども 影 響 があるケースの 場 合 はそのように 関 連 機 関 県 国 を 通 して 即 対 応 するかどうかという 判 断 をしたいと 考 え ております 他 に 質 疑 はございませんか ( 発 言 する 声 なし) ないようですので 質 疑 を 終 結 します これより 討 論 に 入 ります 先 に 原 案 の 反 対 者 の 発 言 を 許 します ( 発 言 する 声 なし) 討 論 がないようですので 討 論 を 終 結 して 原 案 のとおり 決 することにご 異 議 ありません か ( 異 議 なしの 声 あり) ご 異 議 なしと 認 め 議 案 第 13 号 災 害 派 遣 手 当 等 の 支 給 に 関 する 条 例 の 一 部 改 正 につい て は 原 案 のとおり 決 定 いたしました -230-
以 上 で 本 日 付 託 されました 案 件 は 全 て 終 了 しました なお 委 員 長 報 告 の 作 成 については 私 にご 一 任 願 います これで 総 務 民 生 常 任 委 員 会 を 閉 会 といたします ご 苦 労 さまでございました ( 午 前 9 時 11 分 ) 会 議 の 経 過 を 記 載 して その 相 違 ないことを 証 するためここに 署 名 する 蟹 江 町 議 会 総 務 民 生 常 任 委 員 長 吉 田 正 昭 -231-