明和町建築物耐震改修促進計画

明 和 町 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 < 平 成 28 年 3 月 改 定 > 平 成 28 年 3 月 明 和 町 H28.3.31

第 1 章 はじめに 1 計 画 策 定 の 背 景 1 2 計 画 の 位 置 づけ 2 第 2 章 計 画 の 基 本 事 項 1 計 画 の 目 的 等 3 (1) 計 画 の 目 的 3 (2) 対 象 区 域 計 画 期 間 対 象 建 築 物 3 2 想 定 される 地 震 と 被 害 の 状 況 7 (1) 三 重 県 地 域 における 大 規 模 地 震 発 生 の 緊 迫 性 7 (2) 明 和 町 において 想 定 される 地 震 8 (3) 明 和 町 において 想 定 される 建 物 被 害 8 3 耐 震 化 の 現 状 9 (1) 住 宅 の 耐 震 化 の 状 況 9 (2) 建 築 物 の 耐 震 化 の 状 況 9 第 3 章 計 画 の 方 針 1 基 本 的 な 取 組 方 針 11 2 計 画 の 目 標 11 (1) 住 宅 の 耐 震 化 の 目 標 11 (2) 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 耐 震 化 の 目 標 13 第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 1 住 宅 の 耐 震 化 14 (1) 木 造 住 宅 の 耐 震 化 の 支 援 14 (2) 住 宅 の 耐 震 化 の 促 進 15 2 建 築 物 の 耐 震 化 17 (1) 建 築 物 の 耐 震 化 の 促 進 17 (2) 計 画 的 な 耐 震 化 の 推 進 17 (3) 多 様 な 主 体 の 連 携 17 3 まちの 安 全 18 (1)まちづくりにおける 建 築 物 の 耐 震 化 対 策 18 (2) 耐 震 化 の 促 進 のための 普 及 啓 発 20 4 その 他 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 対 策 21

第 1 章 はじめに 第 1 章 はじめに 1 計 画 策 定 の 背 景 平 成 7 年 に 発 生 した 阪 神 淡 路 大 震 災 では 約 6,400 人 を 超 える 犠 牲 者 を 出 し そ のうち 約 8 割 の 人 が 住 宅 の 倒 壊 等 による 圧 死 でした その 被 害 は 特 に 新 耐 震 基 準 以 前 ( 昭 和 56 年 5 月 31 日 以 前 )の 建 築 物 に 集 中 し それらの 建 築 物 が 集 積 している ような 地 域 では 道 路 の 閉 塞 や 火 災 の 拡 大 などを 招 き 地 震 被 害 を 拡 大 させました また 平 成 15 年 7 月 の 宮 城 県 北 部 連 動 地 震 平 成 16 年 10 月 の 新 潟 中 越 地 震 平 成 17 年 3 月 の 福 岡 県 西 方 沖 地 震 そして 平 成 23 年 3 月 の 東 日 本 大 震 災 では 津 波 被 害 も 加 わり 死 者 行 方 不 明 者 1 万 8 千 人 以 上 全 壊 12 万 棟 以 上 半 壊 27 万 棟 以 上 の 大 きな 被 害 が 発 生 しました 一 方 最 近 では 南 海 トラフを 震 源 域 とする 大 規 模 地 震 の 発 生 の 切 迫 性 も 指 摘 されてお り その 被 害 も 甚 大 なものと 想 定 されています そのような 中 で 明 和 町 は 南 海 トラフ 地 震 防 災 対 策 推 進 地 域 に 指 定 されており 地 震 防 災 対 策 を 推 進 すべき 地 域 に 位 置 付 けられています 国 においても 東 海 地 震 東 南 海 南 海 地 震 に 関 する 地 震 防 災 戦 略 ( 平 成 17 年 3 月 ) では 住 宅 や 建 築 物 の 耐 震 改 修 が 最 も 重 要 な 課 題 とされ 緊 急 かつ 最 優 先 に 取 り 組 むべきとされました また 中 央 防 災 会 議 で 決 定 された 建 築 物 の 耐 震 化 緊 急 対 策 方 針 ( 平 成 17 年 9 月 ) に 住 宅 や 建 築 物 の 耐 震 化 が 全 国 的 に 取 組 むべき 社 会 全 体 の 国 家 的 な 緊 急 課 題 と 位 置 づけられました このような 背 景 のもと 建 築 物 に 対 する 指 導 の 強 化 や 耐 震 改 修 に 係 る 支 援 策 の 拡 充 を 図 り 住 宅 や 建 築 物 の 計 画 的 かつ 緊 急 な 耐 震 化 を 推 進 するため 平 成 17 年 11 月 に 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 以 下 耐 震 改 修 促 進 法 という ) が 改 正 され それぞれの 公 共 団 体 において 住 宅 建 築 物 の 計 画 的 な 耐 震 改 修 が 実 施 されるよ う 耐 震 改 修 促 進 計 画 を 策 定 することとされました さらに 大 規 模 な 地 震 に 対 する 安 全 性 の 向 上 を 一 層 促 進 するため 平 成 25 年 11 月 に 耐 震 改 修 促 進 法 が 改 正 され 不 特 定 多 数 の 者 等 が 利 用 する 大 規 模 な 建 築 物 等 に 対 する 耐 震 診 断 の 義 務 化 とその 結 果 の 公 表 や 耐 震 性 の 表 示 制 度 等 が 新 たに 規 定 されま した 県 では 平 成 19 年 策 定 の 三 重 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 が 平 成 27 年 度 に 改 定 されて います 明 和 町 では これらの 背 景 を 踏 まえ これまで 以 上 に 住 宅 や 建 築 物 の 耐 震 化 を 推 進 し 町 民 のみなさんの 生 命 や 財 産 を 守 るため 平 成 19 年 に 策 定 した 明 和 町 耐 震 改 修 促 進 計 画 を 改 定 し 明 和 町 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 ( 以 下 本 計 画 という ) として 策 定 します 1

第 1 章 はじめに 2 計 画 の 位 置 づけ 本 計 画 は 三 重 県 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 明 和 町 総 合 計 画 明 和 町 地 域 防 災 計 画 及 び 明 和 町 都 市 マスタープラン を 上 位 関 連 計 画 とし 耐 震 改 修 促 進 法 に 基 づ き 明 和 町 における 住 宅 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 を 促 進 するための 計 画 として 策 定 するものです 明 和 町 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 の 位 置 づけ 災 害 対 策 基 本 法 みえ 県 民 力 ビジョン 国 防 災 基 本 計 画 三 重 県 地 域 防 災 計 画 みえ 県 民 力 ビジョン 第 二 次 行 動 計 画 明 和 町 地 域 防 災 計 画 三 重 県 防 災 対 策 推 進 条 例 三 重 県 新 地 震 津 波 対 策 行 動 計 画 三 重 県 住 生 活 基 本 計 画 三 重 県 都 市 マスタープラン 建 築 基 準 法 明 和 町 総 合 計 画 明 和 町 都 市 マスタープラン 関 連 法 令 等 耐 震 改 修 促 進 法 国 の 基 本 方 針 三 重 県 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 明 和 町 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 2

第 2 章 計 画 の 基 本 事 項 第 2 章 計 画 の 基 本 事 項 1 計 画 の 目 的 等 (1) 計 画 の 目 的 本 計 画 の 目 的 は 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 の 目 標 を 明 らかにするとともに 目 標 を 達 成 するための 具 体 的 な 施 策 を 定 め それに 取 り 組 むことにより 町 内 における 地 震 による 住 宅 建 築 物 の 被 害 を 軽 減 し 町 民 のみなさんの 生 命 や 財 産 を 守 るために 策 定 するもの です (2) 対 象 区 域 計 画 期 間 対 象 建 築 物 1 対 象 区 域 本 計 画 の 対 象 区 域 は 明 和 町 全 域 とします 2 計 画 期 間 本 計 画 の 計 画 期 間 は 平 成 28 年 4 月 から 平 成 33 年 3 月 までの 5 年 間 とします 3 対 象 建 築 物 本 計 画 では すべての 住 宅 建 築 物 を 対 象 とします 特 に 昭 和 56 年 5 月 31 日 以 前 に 建 築 された 住 宅 及 び 耐 震 性 のない 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 等 を 対 象 に 耐 震 化 を 図 っていきます 住 宅 又 は 建 築 物 で 昭 和 56 年 5 月 31 日 以 前 に 建 築 されたものを 旧 耐 震 基 準 と いう 耐 震 性 のない 建 築 物 とは 旧 耐 震 基 準 で 建 築 された 耐 震 不 明 建 築 物 及 び 耐 震 診 断 の 結 果 耐 震 性 がないことが 明 らかな 建 築 物 をいう 3

第 2 章 計 画 の 基 本 事 項 参 考 住 宅 戸 建 て 住 宅 長 屋 共 同 住 宅 ( 賃 貸 分 譲 )を 含 む 全 ての 住 宅 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 等 (1) 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 法 第 14 条 に 示 される 建 築 物 で 以 下 に 示 す 建 築 物 のうち 政 令 で 定 め る 規 模 以 上 で 建 築 基 準 法 の 耐 震 関 係 規 定 に 適 合 せず 建 築 基 準 法 第 3 条 第 2 項 ( 既 存 不 適 格 )の 適 用 をうけている 建 築 物 ( 要 安 全 確 認 計 画 記 載 建 築 物 であるものを 除 く ) 1 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 ( 法 第 14 条 第 一 号 ) 2 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 する 建 築 物 ( 法 第 14 条 第 二 号 ) 3 その 敷 地 が 都 道 府 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 又 は 市 町 村 耐 震 改 修 促 進 計 画 に 記 載 され た 道 路 に 接 する 通 行 障 害 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 ( 法 第 14 条 第 三 号 ) (2) 要 安 全 確 認 計 画 記 載 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 法 第 7 条 に 示 される 建 築 物 で 以 下 に 示 すもの 1 都 道 府 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 に 記 載 された 大 規 模 な 地 震 が 発 生 した 場 合 におい てその 利 用 を 確 保 することが 公 益 上 必 要 な 建 築 物 ( 防 災 上 重 要 な 建 築 物 )( 法 第 7 条 第 一 号 ) 2 その 敷 地 が 都 道 府 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 に 記 載 された 道 路 に 接 する 通 行 障 害 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 ( 耐 震 不 明 建 築 物 であるものに 限 る )( 法 第 7 条 第 二 号 ) 3 その 敷 地 が 市 町 村 耐 震 改 修 促 進 計 画 に 記 載 された 道 路 に 接 する 通 行 障 害 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 ( 耐 震 不 明 建 築 物 であるものに 限 り (2)2に 挙 げる 建 築 物 で あるものを 除 く )( 法 第 7 条 第 三 号 ) (3) 要 緊 急 安 全 確 認 大 規 模 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 法 附 則 第 3 条 に 示 される 建 築 物 で 以 下 に 示 す 建 築 物 で 建 築 基 準 法 の 耐 震 関 係 規 定 に 適 合 せず 建 築 基 準 法 第 3 条 第 2 項 ( 既 存 不 適 格 )の 適 用 を 受 け ている 建 築 物 ( 要 安 全 計 画 記 載 建 築 物 であって 第 7 条 各 号 に 定 める 耐 震 診 断 結 果 の 報 告 期 限 が 平 成 27 年 12 月 31 日 以 前 であるものを 除 く ) 1 不 特 定 かつ 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 ( 法 附 則 第 3 条 第 一 号 ) 2 地 震 の 際 の 避 難 確 保 上 特 に 配 慮 を 要 する 者 が 主 に 利 用 する 建 築 物 ( 法 附 則 第 3 条 第 二 号 ) 3 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 する 建 築 物 ( 法 附 則 第 3 条 第 三 号 ) 4

第 2 章 計 画 の 基 本 事 項 (1)-1 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 用 途 及 び 規 模 は 耐 震 改 修 促 進 法 に 基 づき 以 下 のとお り 規 定 されています 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 一 覧 表 法 第 14 条 第 一 号 政 令 第 6 条 第 2 項 第 一 号 第 二 号 第 三 号 第 四 号 幼 稚 園 保 育 所 用 途 規 模 小 学 校 中 学 校 中 等 教 育 学 校 の 前 期 課 程 若 しくは 特 別 支 援 学 校 老 人 ホーム 老 人 短 期 入 所 施 設 福 祉 ホームその 他 これ らに 類 するもの 老 人 福 祉 センター 児 童 厚 生 施 設 身 体 障 害 者 福 祉 セン ターその 他 これらに 類 するもの 第 二 号 以 外 の 学 校 ボーリング 場 スケート 場 水 泳 場 その 他 これらに 類 する 運 動 施 設 病 院 診 療 所 劇 場 観 覧 場 映 画 館 演 劇 場 集 会 場 公 会 堂 展 示 場 卸 売 市 場 百 貨 店 マーケットその 他 の 物 品 販 売 店 を 営 む 店 舗 ホテル 旅 館 賃 貸 住 宅 ( 共 同 住 宅 に 限 る ) 寄 宿 舎 下 宿 事 務 所 博 物 館 美 術 館 図 書 館 遊 技 場 公 衆 浴 場 飲 食 店 キャバレー 料 理 店 ナイトクラブ ダンスホール その 他 これらに 類 するもの 理 髪 店 質 屋 貸 衣 装 屋 銀 行 その 他 これらに 類 するサ ービス 業 を 営 む 店 舗 工 場 車 両 の 停 車 場 又 は 船 舶 若 しくは 航 空 機 の 発 着 を 構 成 す る 建 築 物 で 旅 客 の 乗 降 又 は 待 合 いの 用 に 供 するもの 自 動 車 車 庫 その 他 の 自 動 車 又 は 自 転 車 の 停 留 又 は 駐 車 のための 施 設 保 健 所 税 務 署 その 他 これらに 類 する 公 益 上 必 要 な 建 築 物 体 育 館 ( 一 般 公 共 の 用 に 供 されるもの) 階 数 2 以 上 かつ 床 面 積 500 m2 以 上 階 数 2 以 上 かつ 床 面 積 1,000 m2 以 上 ( 屋 内 運 動 場 の 面 積 を 含 む) 階 数 2 以 上 かつ 床 面 積 1,000 m2 以 上 階 数 3 以 上 かつ 床 面 積 1,000 m2 以 上 階 数 1 以 上 かつ 床 面 積 1,000 m2 以 上 5

第 2 章 計 画 の 基 本 事 項 (1) 2 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 する 建 築 物 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 する 建 築 物 の 危 険 物 の 種 類 及 び 数 量 は 耐 震 改 修 促 進 法 に 基 づき 以 下 のとおり 規 定 されています 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 する 建 築 物 一 覧 表 法 第 14 条 第 二 号 政 令 第 7 条 第 2 項 第 一 号 第 二 号 第 三 号 第 四 号 火 薬 類 危 険 物 の 種 類 数 量 火 薬 爆 薬 工 業 雷 管 若 しくは 電 気 雷 管 又 は 信 号 雷 管 銃 用 雷 管 実 包 若 しくは 空 包 信 管 若 しくは 火 管 又 は 電 気 導 火 線 導 爆 線 又 は 導 火 線 信 号 炎 管 若 しくは 信 号 火 箭 又 は 煙 火 その 他 火 薬 又 は 爆 薬 を 使 用 した 火 工 品 10 トン 5 トン 50 万 個 500 万 個 5 万 個 500 キロメートル 2 トン 当 該 火 工 品 の 原 料 となる 火 薬 又 は 爆 薬 の 区 分 に 応 じ それぞれ 火 薬 爆 薬 に 定 める 数 量 石 油 類 危 険 物 の 規 制 に 関 する 政 令 別 表 第 3 消 防 法 第 2 条 第 7 項 に 規 定 する 危 険 物 ( 石 油 類 を 除 く ) 危 険 物 の 規 制 に 関 する 政 令 別 表 第 4 備 考 第 六 号 に 規 定 する 可 燃 性 液 体 類 危 険 物 の 規 制 に 関 する 政 令 別 表 第 4 備 考 第 八 号 に 規 定 する 可 燃 性 液 体 類 の 類 別 の 欄 に 掲 げる 類 品 名 の 欄 に 掲 げる 品 名 及 び 性 質 の 欄 に 掲 げる 性 状 に 応 じ それぞれ 同 表 の 指 定 数 量 の 欄 に 定 める 数 量 の 10 倍 の 数 量 30 トン 20 立 方 メートル 第 五 号 マッチ 300 マッチトン 第 六 号 可 燃 性 ガス( 第 七 号 第 八 号 に 掲 げるものを 除 く ) 2 万 立 方 メートル 第 七 号 圧 縮 ガス 20 万 立 方 メートル 第 八 号 液 化 ガス 2,000 トン 第 九 号 第 十 号 毒 物 及 び 劇 物 取 締 法 第 2 条 第 1 項 に 規 定 する 毒 物 ( 液 体 又 は 気 体 のものに 限 る ) 毒 物 及 び 劇 物 取 締 法 第 2 条 第 2 項 に 規 定 する 毒 物 ( 液 体 又 は 気 体 のものに 限 る ) 20 トン 200 トン 6

第 2 章 計 画 の 基 本 事 項 (1) 3 通 行 障 害 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 通 行 障 害 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 は 耐 震 改 修 促 進 法 に 基 づき 以 下 のとおりとします ア 通 行 障 害 建 築 物 地 震 によって 倒 壊 した 場 合 においてその 敷 地 に 接 する 道 路 の 通 行 を 妨 げ 多 数 の 者 の 円 滑 な 避 難 を 困 難 とする 恐 れがあるものとして 政 令 で 定 める 建 築 物 ( 法 第 5 条 第 3 項 第 二 号 ) 道 路 幅 員 12m を 超 える 場 合 高 さが 幅 員 の 1/2 + 道 路 境 界 線 までの 距 離 を 超 える 建 築 物 道 路 幅 員 12m 以 下 の 場 合 高 さが 6m + 道 路 境 界 線 までの 距 離 を 超 える 建 築 物 沿 道 建 築 物 イ 通 行 障 害 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 通 行 障 害 建 築 物 であって 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 であるもの( 法 第 5 条 第 3 項 第 二 号 ) ウ 対 象 道 路 第 4 章 において 記 載 します 2 想 定 される 地 震 と 被 害 の 状 況 (1) 三 重 県 地 域 における 大 規 模 地 震 発 生 の 緊 迫 性 三 重 県 地 域 は フィリピン 海 プレートがユーラシアプレートの 下 に 沈 みこむプレート 境 界 付 近 に 位 置 するとともに 国 内 でも 活 断 層 が 特 に 密 集 して 分 布 する 中 部 圏 近 畿 圏 に 位 置 しています 過 去 には 1605 年 ( 慶 長 9 年 )の 慶 長 地 震 1707 年 ( 宝 永 4 年 )の 宝 永 地 震 1854 年 ( 安 政 元 年 )の 安 政 東 海 地 震 安 政 南 海 地 震 1944 年 ( 昭 和 19 年 )の 昭 和 東 南 海 地 震 等 概 ね 100 年 から 150 年 の 間 隔 で 南 海 トラフを 震 源 域 とするプレート 境 界 型 地 震 が 繰 り 返 し 発 生 し 県 内 全 域 にわたっての 強 い 揺 れ また 沿 岸 部 に 押 し 寄 せた 津 波 によ り 多 くの 人 命 が 失 われてきました また 1586 年 ( 天 正 13 年 )の 天 正 地 震 や 1854 年 ( 安 政 元 年 )の 伊 賀 上 野 地 震 等 活 断 層 を 震 源 とする 内 陸 直 下 型 地 震 も 発 生 しており そのたびに 大 きな 被 害 を 受 けてきました なかでも 津 波 による 被 害 について 先 人 たちは 津 波 到 達 地 点 を 示 す 碑 ( 鳥 羽 市 浦 村 町 熊 野 市 新 鹿 町 地 内 等 )や 津 波 供 養 塔 ( 南 伊 勢 町 贄 浦 紀 北 町 紀 伊 長 島 区 地 内 等 ) を 建 立 することにより 被 害 の 様 相 を 伝 え 教 訓 を 決 して 忘 れることのないよう それ ぞれの 地 域 において 今 に 継 承 する 等 長 年 にわたり 繰 り 返 される 地 震 津 波 による 被 災 の 歴 史 と 真 正 面 から 向 かい 合 ってきました 国 の 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 ( 文 部 科 学 省 )の 発 表 ( 平 成 26 年 1 月 1 日 時 点 )では 7

第 2 章 計 画 の 基 本 事 項 南 海 トラフ 地 震 (マグニチュード 8~9 クラス)の 今 後 30 年 以 内 の 発 生 確 率 を 70% 程 度 としており 大 規 模 地 震 発 生 の 緊 迫 度 が 高 い 状 況 にあります (2) 明 和 町 において 想 定 される 地 震 今 回 は 三 重 県 が 平 成 26 年 3 月 におこなった 想 定 を 用 い 過 去 概 ね 100 年 から 150 年 間 隔 でこの 地 域 を 襲 い 揺 れと 津 波 で 甚 大 な 被 害 をもたらしてきた 歴 史 的 にこの 地 域 で 起 こりうることが 実 証 されている 規 模 の 南 海 トラフ 地 震 ( 過 去 最 大 クラスの 南 海 ト ラフ 地 震 )を 想 定 しました 一 方 で プレート 境 界 型 の 大 規 模 地 震 の 発 生 前 後 には 内 陸 部 においても 地 震 活 動 が 活 発 化 することが 知 られています 東 日 本 大 震 災 の 発 生 直 後 にも 各 地 で 内 陸 地 震 が 頻 発 しました 南 海 トラフ 周 辺 においても 1854 年 12 月 に 安 政 東 海 地 震 安 政 南 海 地 震 が 相 次 いで 発 生 した 約 5 か 月 前 の 同 年 7 月 には 伊 賀 上 野 地 震 が 発 生 しており 約 1,300 人 の 死 者 を 出 す 等 大 きな 被 害 をもたらしました 近 い 将 来 南 海 トラフ 地 震 の 発 生 が 確 実 視 される 中 同 時 に 内 陸 直 下 型 地 震 の 発 生 についても 十 分 に 備 えておくことが 必 要 です 以 上 のことから 県 内 に 存 在 が 確 認 されている 活 断 層 のうち 明 和 町 に 大 きな 被 害 を もたらすことが 想 定 される 2 つの 活 断 層 (1 養 老 - 桑 名 - 四 日 市 断 層 帯 2 布 引 山 地 東 縁 断 層 帯 ( 東 部 ))を 選 定 し それらについても 予 測 しています (3) 明 和 町 において 想 定 される 建 物 被 害 建 物 被 害 ( 全 壊 焼 失 )については 火 器 や 暖 房 機 器 の 使 用 が 多 く 火 災 の 発 生 が 懸 念 される 冬 夕 18 時 発 災 のケースを 想 定 して 予 測 結 果 を 示 します 今 回 想 定 の 南 海 トラフ 地 震 では 町 全 体 で 約 1,700 棟 の 建 物 被 害 が 予 測 され そのう ち 揺 れに 伴 い 約 400 棟 が 全 壊 し 津 波 により 約 1100 棟 が 流 出 すると 予 測 しています 次 に 内 陸 直 下 型 地 震 について 1 養 老 - 桑 名 - 四 日 市 断 層 帯 地 震 では 町 全 体 で 約 100 棟 の 建 物 被 害 が 予 測 されます 2 布 引 山 地 東 縁 断 層 帯 地 震 では 町 全 体 で 約 600 棟 の 建 物 被 害 が 予 測 され そのう ち 揺 れに 伴 い 約 400 棟 が 全 壊 し 火 災 により 約 80 棟 が 焼 失 すると 予 測 しています 想 定 の 地 震 における 町 内 の 全 壊 焼 失 棟 数 ( 棟 ) 想 定 の 南 海 トラフ 地 震 養 老 - 桑 名 - 四 日 市 断 層 帯 の 地 震 布 引 山 地 東 縁 断 層 帯 の 地 震 揺 れ 約 400 約 10 約 400 液 状 化 約 100 約 100 約 100 津 波 約 1,100 - - 急 傾 斜 地 等 - - - 火 災 約 10 - 約 80 計 約 1,700 約 100 約 600 8

第 2 章 計 画 の 基 本 事 項 3 耐 震 化 の 現 状 (1) 住 宅 の 耐 震 化 の 状 況 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 総 務 省 統 計 局 調 査 以 下 統 計 調 査 という )によると 町 内 の 平 成 25 年 の 空 き 家 等 を 含 む 住 宅 総 数 は 8,010 戸 うち 居 住 世 帯 のある 住 宅 総 数 は 7,110 戸 でした この 統 計 調 査 を 基 に 町 内 の 空 き 家 等 を 除 いた 居 住 世 帯 のある 住 宅 のうち 耐 震 性 のある 住 宅 数 を 推 計 すると 5,423 戸 となります これを 基 に 算 出 し た 居 住 世 帯 のある 住 宅 総 数 のうち 耐 震 性 のある 住 宅 戸 数 の 割 合 ( 以 下 耐 震 化 率 という )は 76.3%となります 一 方 耐 震 性 のない 住 宅 は 1,688 戸 (23.7%)と 推 計 されます また 平 成 26 年 度 末 時 点 を 推 計 すると 居 住 世 帯 のある 住 宅 7,208 戸 の 内 耐 震 性 のある 住 宅 は 5,551 戸 (77.0%) 耐 震 性 がない 住 宅 は 1,657 戸 (23.0%)とな ります 明 和 町 における 住 宅 耐 震 化 の 状 況 ( 単 位 : 戸 ) 明 和 町 における 住 宅 戸 数 H20 年 度 末 H25 年 度 末 H26 年 度 末 居 住 世 帯 のある 住 宅 総 数 7,480 7,110 7,208 耐 震 性 のある 住 宅 戸 数 (1+2) ( 耐 震 化 率 ) 5,881 (78.6%) 5,423 (76.3%) 5,551 (77.0%) 昭 和 56 年 以 降 建 築 1 5,210 4,710 4,848 昭 和 55 年 以 前 建 築 の 住 宅 総 数 (*1) 2,270 2,400 2,360 耐 震 性 あり 耐 震 性 なし 木 造 住 宅 (*2) 512 538 534 木 造 以 外 の 住 宅 (*2) 160 175 169 計 2 671 713 703 木 造 住 宅 (*2) 1,548 1,632 1,604 木 造 以 外 の 住 宅 (*2) 50 55 53 計 1,599 (21.4%) 1,688 (23.7%) 1,657 (23.0%) 平 成 20 年 25 年 値 は 住 宅 土 地 統 計 調 査 結 果 を 基 に 推 計 して 算 出 平 成 26 年 値 は 住 宅 土 地 統 計 調 査 結 果 を 基 にトレンドを 考 慮 した 県 の 計 算 方 法 に 準 じて 算 出 (*1) 平 成 20 年 度 から 25 年 度 にかけて 昭 和 55 年 以 前 の 建 築 物 数 が 増 加 していますが 住 宅 土 地 統 計 調 査 が 標 本 調 査 であることによる 誤 差 と 考 えられます (*2) 木 造 住 宅 は 木 造 の 戸 建 長 屋 共 同 住 宅 を 木 造 以 外 の 住 宅 は 鉄 骨 鉄 筋 コンクリート その 他 の 構 造 の 戸 建 長 屋 共 同 住 宅 を 表 します (*3) 推 計 値 については 四 捨 五 入 しているため 合 計 が 一 致 しない 場 合 があります (2) 建 築 物 の 耐 震 化 の 状 況 町 内 の 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 は 平 成 26 年 度 末 時 点 で 20 棟 あり その 内 新 耐 震 基 準 で 建 築 された 建 築 物 が 14 棟 旧 耐 震 基 準 で 建 築 された 建 築 物 は 6 棟 となって おり 旧 耐 震 基 準 で 建 築 された 建 築 物 の 割 合 は 30.0%となっています また 明 和 町 における 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 耐 震 化 率 ( )は 95.0%とな っています 9

第 2 章 計 画 の 基 本 事 項 明 和 町 における 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 状 況 ( 単 位 : 棟 ) 明 和 町 における 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 計 県 有 建 築 物 町 有 建 築 物 民 間 建 築 物 建 築 物 総 数 20 0 6 14 耐 震 性 のある 建 築 物 数 (1+2) ( 耐 震 化 率 ) 19 (95.0%) 0 (-%) 6 (100%) 13 (92.9%) 新 耐 震 基 準 建 築 1 14 0 2 12 旧 耐 震 基 準 建 築 計 6 0 4 1 耐 震 性 あり2 5 0 4 0 耐 震 性 なし 1 0 0 1 耐 震 化 率 は 昭 和 56 年 6 月 1 日 以 降 の 新 耐 震 基 準 で 建 築 された 建 築 物 (1) と 昭 和 56 年 5 月 31 日 以 前 の 旧 耐 震 基 準 で 建 築 された 建 築 物 のうち 耐 震 性 があると 確 認 されている 建 築 物 (2) との 合 計 が 総 数 に 占 める 割 合 をいいます 耐 震 性 なし の 建 築 物 には 耐 震 性 が 未 確 認 のものを 含 みます 10

第 3 章 計 画 の 方 針 第 3 章 計 画 の 方 針 1 基 本 的 な 取 組 方 針 1 建 物 所 有 者 の 主 体 的 な 取 組 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 の 促 進 に 当 たっては 自 助 共 助 公 助 の 原 則 を 踏 まえ まず 建 物 所 有 者 が 自 らの 問 題 であり かつ 地 域 の 問 題 であることを 認 識 し 主 体 的 に 取 り 組 むことが 不 可 欠 です また 地 震 による 住 宅 建 築 物 の 被 害 及 び 損 傷 が 発 生 した 場 合 自 らの 生 命 と 財 産 は もとより 道 路 閉 塞 や 出 火 等 地 域 の 安 全 性 に 重 大 な 影 響 を 与 えかねないということを 十 分 に 認 識 して 耐 震 化 に 取 り 組 む 必 要 があります 2 町 の 支 援 町 は 建 物 所 有 者 の 主 体 的 な 取 組 を 支 援 するため 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 を 実 施 しや すくするための 環 境 整 備 や 情 報 提 供 等 技 術 的 な 支 援 を 行 うものとします また 震 災 対 策 上 公 共 性 が 高 い 等 公 共 的 な 観 点 から 必 要 がある 場 合 には 財 政 的 支 援 を 行 うものとします 3 関 係 者 との 連 携 県 町 関 係 団 体 及 び 建 物 所 有 者 等 は 適 切 な 役 割 分 担 の 下 に 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 の 促 進 に 取 り 組 むものとします 2 計 画 の 目 標 (1) 住 宅 の 耐 震 化 の 目 標 1 現 状 と 課 題 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るための 基 本 的 な 方 針 ( 平 成 18 年 国 土 交 通 省 告 示 第 184 号 )において 国 は 住 宅 の 耐 震 化 率 を 平 成 27 年 までに 90% 平 成 32 年 までに 95%とする 目 標 を 設 定 していますが 平 成 25 年 統 計 調 査 を 基 に 国 が 算 出 した 全 国 の 耐 震 化 率 は 82%でした 一 方 明 和 町 における 住 宅 の 耐 震 化 率 は 前 掲 のとおり 平 成 25 年 度 末 推 計 値 で 76.3%であり この 耐 震 化 率 を 国 の 掲 げる 目 標 である 平 成 32 年 における 耐 震 化 率 95%とするには 耐 震 性 のある 住 宅 戸 数 が 7,307 戸 ( 耐 震 性 のない 住 宅 については 384 戸 )となる 必 要 があります これは 1 年 につき 約 50 戸 の 耐 震 補 強 補 助 が 必 要 となる 規 模 ですが 平 成 25 年 ~27 年 度 の 耐 震 補 強 補 助 実 績 の 平 均 が 年 2 戸 である 状 況 からは 現 実 的 ではありません また 耐 震 化 率 の 目 標 は 5 年 に 一 度 の 統 計 調 査 を 基 に 今 後 5 年 後 以 降 を 見 通 し 定 めるものですが 耐 震 化 率 の 算 定 基 礎 には 景 気 の 変 動 に 大 きく 左 右 される 新 築 住 宅 戸 数 や 除 却 建 替 等 による 既 存 住 宅 の 滅 失 戸 数 が 含 まれており 結 果 的 に 耐 震 化 率 の 目 標 値 と 統 計 調 査 の 結 果 ( 実 積 値 )とが 乖 離 する 等 耐 震 化 率 の 算 定 は 困 難 なものとなって います 加 えて 現 在 行 っている 旧 耐 震 基 準 で 建 築 された 木 造 住 宅 ( 以 下 旧 耐 震 基 準 11

第 3 章 計 画 の 方 針 木 造 住 宅 という )の 耐 震 化 を 支 援 するという 施 策 の 効 果 ( 耐 震 補 強 補 助 戸 数 )が 現 れにくいものとなっています そこで 町 民 の 生 命 や 財 産 を 守 るため 倒 壊 する 可 能 性 がより 高 い 旧 耐 震 基 準 木 造 住 宅 の 耐 震 化 の 促 進 に 引 き 続 き 取 り 組 むことを 前 提 に 景 気 の 変 動 に 左 右 されにくく よ り 施 策 効 果 が 反 映 できる 指 標 として 空 き 家 等 居 住 世 帯 のない 住 宅 を 除 いた 昭 和 55 年 以 前 建 築 の 住 宅 戸 数 に 占 める 耐 震 性 のない 住 宅 戸 数 の 割 合 を 新 たな 指 標 として 耐 震 化 を 促 進 することとします さらに 重 点 的 に 耐 震 化 をすべき 区 域 を 中 心 に 積 極 的 な 普 及 啓 発 に 取 り 組 む 等 町 民 一 人 ひとりの 防 災 に 関 する 意 識 を 高 めることにより 自 発 的 な 耐 震 化 への 取 組 を 促 し 住 宅 の 耐 震 化 率 を 少 しでも 国 が 掲 げる 95%に 近 づけられるよう 取 り 組 みます 2 新 たな 耐 震 化 の 目 標 平 成 25 年 統 計 調 査 を 基 に 昭 和 55 年 以 前 建 築 の 住 宅 戸 数 ( 空 き 家 等 居 住 世 帯 のな い 住 宅 を 除 く )を 推 計 すると 平 成 25 年 度 末 時 点 で 2,400 戸 となり そのうち 耐 震 性 のない 住 宅 戸 数 は 1,688 戸 で 昭 和 55 年 以 前 建 築 の 住 宅 戸 数 に 占 める 耐 震 性 のない 住 宅 戸 数 の 割 合 は 70.3%となります そこで 近 年 の 耐 震 補 強 補 助 実 績 平 均 が 年 2 戸 であるところを 平 成 28 年 度 以 降 は 年 4 戸 を 目 標 とし 平 成 32 年 度 末 には 耐 震 性 のない 住 宅 戸 数 を 1,400 戸 昭 和 55 年 以 前 建 築 の 住 宅 戸 数 に 占 める 耐 震 性 のない 住 宅 戸 数 の 割 合 を 66.0%となる ように 取 り 組 みます なお この 耐 震 補 強 補 助 戸 数 (4 戸 / 年 )の 取 組 や 既 存 住 宅 の 滅 失 新 築 住 宅 の 建 設 戸 数 等 のトレンドを 踏 まえ 平 成 32 年 度 末 時 点 を 推 計 すると 住 宅 総 数 は 7,691 戸 耐 震 性 のある 住 宅 は 6,289 戸 耐 震 化 率 は 81.8%となります 明 和 町 における 住 宅 耐 震 化 の 目 標 ( 単 位 : 戸 ) 明 和 町 における 住 宅 戸 数 H20 年 度 末 H25 年 度 末 H32 年 度 末 国 の 目 標 値 達 成 H32 年 度 末 新 たな 目 標 達 成 住 宅 総 数 7,480 7,110 7,691 7,691 耐 震 性 のある 住 宅 戸 数 (1+2) ( 耐 震 化 率 ) 5,881 (78.6%) 5,423 (76.3%) 7,306 努 力 目 標 (95.0%) 6,289 (81.8%) 昭 和 56 年 以 降 建 築 1 5,210 4710 5,568 5,568 耐 震 性 のない 住 宅 戸 数 の 割 合 (3/4) - (70.3%) (18.1%) 目 標 (66.0%) 昭 和 55 年 以 前 建 築 の 住 宅 総 数 4 2,270 2,400 2,123 2,123 耐 震 性 あり 耐 震 性 なし 木 造 住 宅 512 538 1,606 589 木 造 以 外 の 住 宅 160 175 132 132 計 2 671 713 1,738 721 木 造 住 宅 1,548 1,632 343 1,360 木 造 以 外 の 住 宅 50 55 42 42 計 3 1,599 (21.4%) 1,688 (23.7%) 384 (5.0%) 1,402 (18.2%) 12

第 3 章 計 画 の 方 針 (2) 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 耐 震 化 の 目 標 1 優 先 的 に 耐 震 化 を 進 める 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 分 類 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 については 基 本 的 には 全 ての 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 について 耐 震 化 を 進 めていく 必 要 がありますが いつ 発 生 するか 分 からない 大 規 模 地 震 に 対 する 対 策 として 地 震 発 生 時 に 使 用 可 能 な 状 態 を 確 保 する 必 要 性 が 高 い 建 築 物 から 優 先 的 に 耐 震 化 を 進 めることが 求 められます そこで 平 成 28 年 3 月 改 定 の 三 重 県 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 においては 以 下 のように 分 類 を 行 い 耐 震 化 促 進 の 優 先 順 位 を 定 めています 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 分 類 類 用 途 分 類 類 重 要 度 による 分 類 建 築 物 の 対 象 用 途 A B C 社 会 福 祉 施 設 地 域 防 災 計 画 に 指 定 され ている 避 難 施 設 医 療 救 護 施 設 に 指 定 さ れている 施 設 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 拠 点 となる 施 設 警 察 本 部 警 察 署 不 特 定 多 数 の 人 が 避 難 施 設 として 使 用 す る 可 能 性 のあるA 類 以 外 の 施 設 A B 類 以 外 の 施 設 Ⅰ Ⅱ Ⅰ Ⅱ Ⅰ Ⅱ 施 設 の 中 で 防 災 対 策 救 助 活 動 等 の 拠 点 となる 建 築 物 Ⅰ 以 外 の 建 築 物 ( 付 属 建 築 物 等 ) 主 として 避 難 施 設 として 使 用 さ れる 建 築 物 Ⅰ 以 外 の 建 築 物 ( 付 属 建 築 物 等 ) 利 用 する 人 の 生 命 身 体 の 安 全 を 図 る 建 築 物 賃 貸 住 宅 等 上 記 以 外 Ⅰ 以 外 の 建 築 物 ( 付 属 建 築 物 等 ) 小 学 校 等 学 校 ( 幼 稚 園 小 学 校 を 除 く) 集 会 場 公 会 堂 公 益 施 設 ( 以 上 公 共 ) 入 所 施 設 福 祉 施 設 医 療 施 設 Ⅰの 附 属 建 築 物 小 学 校 等 学 校 ( 幼 稚 園 小 学 校 を 除 く) 集 会 場 公 会 堂 ( 以 上 民 間 ) 幼 稚 園 保 育 所 博 物 館 美 術 館 図 書 館 体 育 館 共 同 住 宅 寄 宿 舎 下 宿 ホテル 旅 館 事 務 所 停 車 場 等 運 動 施 設 劇 場 観 覧 場 映 画 館 演 芸 場 展 示 場 物 販 店 舗 飲 食 風 俗 サー ビス 業 用 店 舗 工 場 自 動 車 車 庫 A: 地 震 発 生 後 も 構 造 体 の 補 修 をすることなく 建 築 物 が 使 用 できる 必 要 があるもの B: 地 震 発 生 後 も 構 造 体 の 大 きな 補 修 をすることなく 建 築 物 が 使 用 できる 必 要 があるもの C: 地 震 発 生 後 に 構 造 体 の 部 分 的 な 損 傷 は 生 じるが 人 命 の 安 全 確 保 が 必 要 であるもの として 分 類 しています 耐 震 化 の 優 先 度 は A-Ⅰ B-Ⅰ A-Ⅱ B-Ⅱ C-Ⅰ C-Ⅱとします 2 建 築 物 の 耐 震 化 の 目 標 明 和 町 においても 上 記 の 分 類 における 優 先 度 に 沿 って 耐 震 化 に 取 り 組 むところです が 現 在 町 内 においてはA-Ⅰ B-Ⅰ A-Ⅱ B-Ⅱ C-Ⅰの 建 築 物 について す でに 全 ての 建 築 物 の 耐 震 化 が 実 現 している 状 況 です 今 後 は 町 有 建 築 物 の 適 切 な 維 持 管 理 に 引 き 続 き 努 めていくとともに C-Ⅱに 分 類 される 耐 震 性 なしの 民 間 建 築 物 の 耐 震 化 についても 啓 発 等 の 必 要 な 取 り 組 みを 実 施 し ていきます 13

第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 1 住 宅 の 耐 震 化 (1) 木 造 住 宅 の 耐 震 化 の 支 援 1 旧 耐 震 基 準 木 造 住 宅 に 係 る 支 援 町 では 以 下 の 補 助 制 度 により 住 宅 の 耐 震 化 の 取 組 を 支 援 します (この 制 度 は 平 成 28 年 3 月 時 点 のもので 本 計 画 の 期 間 中 に 変 更 される 可 能 性 があります ) 事 業 名 概 要 対 象 建 築 物 主 な 要 件 木 造 住 宅 耐 震 診 断 支 援 事 業 に 対 して 補 助 を 行 う 昭 和 56 年 5 月 31 丸 太 組 構 法 平 面 的 な 耐 震 診 断 等 事 業 国 1/2 県 1/4 町 1/4 ( 補 助 基 本 限 度 額 46,320 円 ) 日 以 前 に 建 築 ( 着 工 を 含 む)さ れた 階 数 が 3 以 混 構 造 でないもの 下 の 木 造 住 宅 木 造 住 宅 耐 震 補 強 設 計 補 助 事 業 耐 震 診 断 の 結 果 倒 壊 する 可 能 性 が 高 い または 倒 壊 する 可 能 性 がある と 判 定 された 住 宅 を 壁 の 増 設 や 基 礎 の 補 強 等 により 住 宅 を 強 くする 補 強 設 計 を 行 う 場 合 に 補 助 を 行 う 耐 震 診 断 評 点 1.0 未 満 の 木 造 住 宅 耐 震 診 断 評 点 1.0 以 上 とする 耐 震 補 強 設 計 国 1/3 県 1/6 町 1/6 ( 補 助 基 本 限 度 額 24 万 円 ) 木 造 住 宅 耐 震 診 断 の 結 果 倒 壊 する 可 能 性 が 高 い と 耐 震 診 断 評 点 0.7 耐 震 診 断 評 点 1.0 以 上 耐 震 補 強 補 助 事 業 判 定 された 住 宅 を 壁 の 増 設 や 基 礎 の 補 強 等 により 住 宅 を 強 くする 補 強 工 事 を 行 う 場 合 に 補 助 を 行 う 未 満 の 木 造 住 宅 とする 補 強 工 事 町 が 認 める 防 災 上 必 要 な 地 区 国 11.5% ( 補 助 上 限 額 41 万 1,000 円 ) 県 1/3 町 1/3 ( 補 助 基 本 限 度 額 90 万 円 ) 耐 震 診 断 の 結 果 倒 壊 の 可 能 性 が 高 い と 判 耐 震 診 断 評 点 0.7 耐 震 診 断 評 点 0.7 以 上 定 された 住 宅 を 壁 の 増 設 や 基 礎 の 補 強 等 未 満 の 木 造 住 宅 とする 補 強 工 事 により 少 しでも 住 宅 を 強 くする 補 強 工 事 を 町 が 認 める 防 災 上 必 行 う 場 合 に 補 助 を 行 う 要 な 地 区 国 1/3 県 1/6 町 1/6 ( 補 助 基 本 限 度 額 45 万 円 ) 同 時 にリフォーム 工 事 を 行 う 場 合 に 補 助 を 行 う 県 1/3 ( 補 助 基 本 限 度 額 60 万 円 ) 耐 震 補 強 補 助 を 受 け て 補 強 する 木 造 住 宅 県 内 の 建 設 業 者 が 施 工 するもの 耐 震 補 強 工 事 以 外 の 増 改 築 リフォーム 工 事 外 構 工 事 でないこと 14

第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 (2) 住 宅 の 耐 震 化 の 促 進 町 では 住 宅 の 耐 震 化 の 促 進 のため 町 民 のみなさんに 耐 震 診 断 耐 震 改 修 等 必 要 な 情 報 の 提 供 を 行 います 1 広 報 めいわや 町 ホームページ 等 を 活 用 した 情 報 提 供 広 く 町 民 のみなさんに 情 報 を 提 供 するため 町 の 広 報 誌 広 報 めいわ および 町 のホ ームページに 町 が 実 施 する 耐 震 補 助 制 度 の 概 要 を 掲 載 します また 三 重 県 では 県 のホームページ e-すまい 三 重 に 耐 震 に 関 する 情 報 提 供 サイ ト 住 まい 安 全 安 心 21 を 開 設 し 耐 震 診 断 耐 震 改 修 や 家 具 固 定 等 に 関 する 情 報 を 提 供 するとともに 旧 耐 震 基 準 木 造 住 宅 にお 住 まいの 方 に 無 料 耐 震 診 断 を 受 けていた だける 制 度 についての 詳 しい 紹 介 や わが 家 の 耐 震 診 断 として 簡 易 に 住 宅 の 耐 震 性 について 確 認 できるような 取 組 も 行 っています 町 による 情 報 提 供 に 加 えて 県 等 の 関 係 機 関 により 提 供 される 情 報 についても 周 知 を 行 うなど 様 々な 媒 体 を 活 用 して 引 き 続 き 町 民 の 皆 さまに 広 く 情 報 の 提 供 を 行 ってい きます 町 ホームページ http://www.town.meiwa.mie.jp/ 参 考 県 ホームページ 住 まい 安 全 安 心 21 http://www.pref.mie.lg.jp/jutaku/hp/sumai/21/index.htm 2 住 宅 戸 別 訪 問 耐 震 補 強 相 談 会 の 実 施 耐 震 化 のための 普 及 啓 発 においては これまで 住 民 に 直 接 働 きかける 取 組 が 効 果 をあ げています そこで 老 朽 木 造 住 宅 が 集 積 している 地 域 等 を 対 象 に 未 耐 震 診 断 住 宅 の 所 有 者 への 戸 別 訪 問 や 診 断 を 終 えた 方 を 対 象 とした 耐 震 補 強 相 談 会 等 を 県 や 関 係 団 体 と 連 携 し 引 き 続 き 実 施 していきます 3 地 域 の 組 織 を 通 じた 啓 発 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 をはじめ 防 災 に 対 する 取 組 が 広 がるためには 町 民 のみなさ んが 自 ら 積 極 的 に 活 動 し 自 らの 命 は 自 らが 自 分 たちの 地 域 は 自 分 たちが 守 るという 意 識 を 持 つことが 重 要 です そのためには 自 治 会 や 自 主 防 災 組 織 等 が 中 心 となって 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 や 防 災 対 策 に 取 り 組 む 必 要 があります そこで 町 で 現 在 実 施 している 地 域 防 災 懇 談 会 等 の 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 の 代 表 者 や 地 域 住 民 の 集 う 様 々な 機 会 に 住 宅 の 耐 震 化 の 重 要 性 を 引 き 続 き 周 知 し 耐 震 化 や 補 助 制 度 の 活 用 を 働 きかけていきます 4 新 耐 震 基 準 木 造 住 宅 の 耐 震 性 確 保 と 維 持 管 理 の 啓 発 建 築 基 準 法 施 行 令 に 基 づく 構 造 規 定 は これまで 宮 城 県 沖 地 震 を 受 けた 昭 和 56 年 改 正 ( 必 要 耐 力 壁 量 の 強 化 や 面 材 壁 倍 率 という 考 え 方 の 導 入 等 )と 阪 神 淡 路 大 震 災 を 受 けた 平 成 12 年 改 正 ( 木 造 住 宅 の 耐 力 壁 の 配 置 バランスや 仕 口 金 物 等 の 仕 様 の 明 確 15

第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 化 等 )により 強 化 されてきました このような 経 緯 の 中 昭 和 56 年 6 月 1 日 から 平 成 12 年 5 月 31 日 までの 間 に 建 築 された 木 造 住 宅 について 現 在 の 法 令 に 基 づく 構 造 規 定 と 照 らし 合 わせると 耐 力 壁 量 は 満 足 しているものの 耐 力 壁 がバランスよく 配 置 されていない また 仕 口 金 物 が 不 十 分 であること 等 により 耐 震 性 が 劣 る 木 造 住 宅 が 存 在 する ( 日 本 木 造 住 宅 耐 震 補 強 事 業 者 協 同 組 合 の 調 査 結 果 平 成 26 年 12 月 17 日 ) 等 耐 震 性 が 不 十 分 である 可 能 性 があることが 指 摘 されています しかし 阪 神 淡 路 大 震 災 では 昭 和 56 年 以 前 の 建 物 に 被 害 が 集 中 した ( 旧 建 設 省 の 調 査 結 果 平 成 7 年 8 月 )との 報 告 もあることから 町 では 引 き 続 き 昭 和 56 年 5 月 31 日 以 前 建 築 の 住 宅 について 重 点 的 に 耐 震 化 を 推 進 していきます 一 方 で 木 造 住 宅 は 非 木 造 住 宅 に 比 べ 経 年 劣 化 がおこりやすい 建 物 であり 維 持 管 理 の 状 況 によっては 腐 食 が 進 む 等 耐 震 性 が 低 下 することから 建 築 時 に 新 耐 震 基 準 に 適 合 している 新 耐 震 基 準 木 造 住 宅 であっても その 耐 震 性 の 確 保 と 維 持 管 理 は 建 物 所 有 者 が 主 体 的 に 取 り 組 んでいただく 必 要 があることを 啓 発 していきます また 新 耐 震 基 準 木 造 住 宅 への 耐 震 化 支 援 補 助 対 象 の 拡 大 については 現 在 の 対 象 である 昭 和 56 年 5 月 31 日 以 前 建 築 の 住 宅 における 耐 震 化 の 進 捗 状 況 等 に 鑑 み 今 後 検 討 を 進 めます 16

第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 2 建 築 物 の 耐 震 化 (1) 建 築 物 の 耐 震 化 の 促 進 町 では 建 築 物 の 耐 震 化 の 促 進 のため 必 要 な 情 報 提 供 の 実 施 をはじめ 耐 震 診 断 耐 震 改 修 等 の 実 施 に 向 けた 環 境 整 備 等 を 行 っていきます 平 成 25 年 の 耐 震 改 修 促 進 法 の 改 正 により 耐 震 関 係 の 基 準 に 適 合 していない 全 ての 住 宅 建 築 物 に 対 し 耐 震 化 の 努 力 義 務 が 課 されることとなりました 住 宅 と 同 様 に 三 重 県 の 県 土 整 備 部 建 築 開 発 課 住 宅 課 県 内 の 各 建 設 事 務 所 の 窓 口 のほか 町 の 窓 口 においても 所 有 者 等 からの 相 談 に 対 応 します (2) 計 画 的 な 耐 震 化 の 推 進 平 成 25 年 の 耐 震 改 修 促 進 法 の 改 正 では 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 策 が 複 数 設 けら れました 町 では これら 耐 震 改 修 促 進 法 の 各 種 認 定 制 度 の 周 知 を 行 うことを 通 して 建 物 の 耐 震 化 を 促 進 していきます なお 制 度 に 関 しては 戸 建 て 住 宅 やマンションも 活 用 可 能 です 1 耐 震 改 修 工 事 に 係 る 容 積 率 建 ぺい 率 等 の 緩 和 ( 法 第 17 条 ) これまで 耐 震 改 修 を 行 う 際 に 床 面 積 が 増 加 することから 有 効 に 活 用 の 出 来 ない 耐 震 改 修 工 法 がありました 今 後 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 計 画 を 作 成 し 所 管 行 政 庁 の 認 定 を 受 けることにより 耐 震 改 修 でやむを 得 ず 増 築 するものについて 容 積 率 建 ぺい 率 の 特 例 措 置 が 認 められ 耐 震 改 修 工 法 の 拡 大 が 図 れます 2 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 性 の 表 示 制 度 ( 法 第 22 条 ) 建 築 物 の 所 有 者 は 所 管 行 政 庁 から 建 築 物 が 地 震 に 対 する 安 全 性 に 係 る 基 準 に 適 合 している 旨 の 認 定 を 受 けることができます 認 定 を 受 けた 建 築 物 は 広 告 等 に 認 定 を 受 けたことを 表 示 できます 3 区 分 所 有 建 築 物 の 議 決 要 件 の 緩 和 (3/4 1/2) ( 法 第 25 条 ) 耐 震 診 断 を 行 った 区 分 所 有 建 築 物 の 管 理 者 等 は 所 管 行 政 庁 から 当 該 区 分 所 有 建 築 物 が 耐 震 改 修 を 行 う 必 要 がある 旨 の 認 定 を 受 けることができます これにより 認 定 を 受 けた 区 分 所 有 建 築 物 は 区 分 所 有 法 ( 建 物 の 区 分 所 有 等 に 関 す る 法 律 第 17 条 )に 規 定 する 共 用 部 分 の 変 更 決 議 について 3/4 以 上 から 1/2 超 ( 過 半 数 )に 緩 和 されます (3) 多 様 な 主 体 の 連 携 町 は 関 係 部 局 との 連 携 はもとより 県 や 関 連 団 体 等 と 連 携 して 耐 震 化 に 関 する 情 報 提 供 や 普 及 啓 発 に 取 り 組 み 建 築 物 の 迅 速 で 効 果 的 な 耐 震 化 を 促 進 します 17

第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 3 まちの 安 全 (1)まちづくりにおける 建 築 物 の 耐 震 化 対 策 1 県 による 地 震 時 に 通 行 を 確 保 すべき 道 路 の 指 定 ア 耐 震 診 断 義 務 化 対 象 路 線 の 指 定 平 成 28 年 3 月 改 定 の 三 重 県 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 では 耐 震 改 修 促 進 法 第 5 条 第 3 項 第 二 号 の 規 定 に 基 づき 建 築 物 が 地 震 によって 倒 壊 した 際 に その 建 築 物 の 敷 地 に 接 する 道 路 の 通 行 を 妨 げ 市 町 の 区 域 を 越 える 相 当 多 数 の 県 民 の 円 滑 な 避 難 が 困 難 になることを 防 止 するため 耐 震 診 断 義 務 化 対 象 路 線 を 指 定 しています ( 三 重 県 地 域 防 災 計 画 に 基 づき 定 められた 三 重 県 緊 急 輸 送 道 路 ネットワーク 計 画 におけ る 第 1 次 緊 急 輸 送 道 路 に 同 じ 次 頁 別 表 参 照 ) この 指 定 により 同 法 第 7 条 第 1 項 第 二 号 の 規 定 に 基 づき 耐 震 診 断 義 務 化 対 象 路 線 沿 道 で 道 路 を 閉 塞 する 恐 れのある 建 築 物 ( 1)は 平 成 33 年 3 月 31 日 まで に 耐 震 診 断 を 行 いその 結 果 を 三 重 県 へ 報 告 することを 義 務 付 けられますが 町 内 においては 該 当 する 建 築 物 はありません ( 1)P7 通 行 障 害 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 参 照 イ 耐 震 診 断 指 示 対 象 路 線 の 指 定 平 成 28 年 3 月 改 定 の 三 重 県 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 では 耐 震 改 修 促 進 法 第 5 条 第 3 項 第 三 号 の 規 定 に 基 づき 沿 道 の 建 築 物 の 耐 震 化 を 促 進 するため 適 宜 必 要 な 指 示 を 行 い これに 従 わない 場 合 はその 旨 を 公 表 する 道 路 を 指 定 しています ( 三 重 県 地 域 防 災 計 画 に 基 づき 定 められた 三 重 県 緊 急 輸 送 道 路 ネットワーク 計 画 におけ る 第 2 次 緊 急 輸 送 道 路 に 同 じ ) この 指 定 により 耐 震 改 修 促 進 法 第 14 条 第 1 項 第 三 号 の 規 定 に 基 づき 耐 震 診 断 指 示 対 象 路 線 沿 道 で 道 路 を 閉 塞 するおそれのある 建 築 物 ( 1)は 耐 震 診 断 を 行 い その 結 果 に 応 じて 耐 震 改 修 に 努 めなければなりません ( 1)P7 通 行 障 害 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 参 照 2 町 による 耐 震 化 対 策 と 支 援 町 は 県 により 指 定 された 路 線 の 沿 道 における 耐 震 化 を 促 進 するため 必 要 な 情 報 の 提 供 等 を 行 い 耐 震 診 断 等 実 施 の 啓 発 に 取 り 組 みます また その 他 の 道 路 につ いても 地 震 時 の 通 行 の 確 保 のため 必 要 に 応 じて 耐 震 診 断 等 の 促 進 に 取 り 組 みま す 18

第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 別 表 三 重 県 緊 急 輸 送 道 路 ネットワーク 計 画 における 第 1 次 緊 急 輸 送 道 路 一 覧 表 路 線 番 号 路 線 名 区 起 点 ( 市 町 字 名 ) 間 終 点 ( 市 町 字 名 ) 第 1 次 緊 急 輸 送 道 路 連 絡 路 線 ( 拠 点 ) 名 起 点 終 点 高 速 自 動 車 道 ( 中 日 本 高 速 道 路 ( 株 ) 管 理 ) 東 名 阪 自 動 車 道 桑 名 市 亀 山 市 愛 知 県 境 伊 勢 自 動 車 道 伊 勢 自 動 車 道 亀 山 市 伊 勢 市 東 名 阪 自 動 車 道 一 般 国 道 23 号 伊 勢 湾 岸 自 動 車 道 木 曽 岬 町 四 日 市 市 愛 知 県 境 東 名 阪 自 動 車 道 紀 勢 自 動 車 道 紀 北 町 紀 伊 長 島 区 多 気 町 一 般 国 道 422 号 伊 勢 自 動 車 道 新 名 神 高 速 道 路 亀 山 市 亀 山 市 東 名 阪 自 動 車 道 滋 賀 県 境 高 速 自 動 車 道 ( 国 土 交 通 省 管 理 ) 紀 勢 自 動 車 道 尾 鷲 市 紀 北 町 紀 伊 長 島 区 一 般 国 道 425 号 一 般 国 道 422 号 一 般 国 道 ( 国 土 交 通 省 管 理 ) 1 一 般 国 道 1 号 桑 名 市 長 島 町 押 付 亀 山 市 関 町 坂 下 愛 知 県 境 滋 賀 県 境 1 一 般 国 道 1 号 ( 北 勢 BP 川 越 ) 川 越 町 南 福 崎 四 日 市 市 大 矢 知 町 一 般 国 道 23 号 ( 主 ) 上 海 老 茂 福 線 23 一 般 国 道 23 号 木 曽 岬 町 川 先 伊 勢 市 宇 治 浦 田 町 愛 知 県 境 ( 主 ) 伊 勢 磯 部 線 23 一 般 国 道 23 号 ( 中 勢 BP) 津 市 大 里 窪 田 町 松 阪 市 小 津 町 ( 主 ) 津 関 線 一 般 国 道 23 号 25 一 般 国 道 25 号 亀 山 市 太 岡 寺 町 伊 賀 市 治 田 東 名 阪 自 動 車 道 奈 良 県 境 25 一 般 国 道 25 号 四 日 市 市 塩 浜 四 日 市 市 大 治 田 一 般 国 道 23 号 一 般 国 道 1 号 42 一 般 国 道 42 号 松 阪 市 小 津 町 紀 宝 町 成 川 一 般 国 道 23 号 和 歌 山 県 境 42 一 般 国 道 42 号 ( 紀 宝 BP) 紀 宝 町 井 田 紀 宝 町 成 川 一 般 国 道 42 号 和 歌 山 県 境 42 一 般 国 道 42 号 ( 熊 野 尾 鷲 道 路 ) 尾 鷲 市 南 浦 熊 野 市 大 泊 町 一 般 国 道 42 号 一 般 国 道 42 号 258 一 般 国 道 258 号 桑 名 市 多 度 町 柚 井 桑 名 市 泉 岐 阜 県 境 一 般 国 道 23 号 一 般 国 道 ( 県 管 理 ) 25 一 般 国 道 25 号 伊 賀 市 上 野 農 人 町 伊 賀 市 上 野 西 大 手 町 一 般 国 道 163 号 一 般 国 道 163 号 163 一 般 国 道 163 号 伊 賀 市 島 ヶ 原 山 菅 伊 賀 市 荒 木 京 都 府 境 名 阪 国 道 164 一 般 国 道 164 号 四 日 市 市 千 歳 町 四 日 市 市 中 部 臨 港 道 路 千 歳 4 号 幹 線 一 般 国 道 1 号 165 一 般 国 道 165 号 名 張 市 安 部 田 津 市 雲 出 本 郷 町 奈 良 県 境 一 般 国 道 23 号 167 一 般 国 道 167 号 志 摩 市 阿 児 町 鵜 方 志 摩 市 磯 部 町 恵 利 原 一 般 国 道 260 号 ( 主 ) 伊 勢 磯 部 線 260 一 般 国 道 260 号 志 摩 市 阿 児 町 鵜 方 志 摩 市 阿 児 町 鵜 方 一 般 国 道 167 号 三 重 県 志 摩 庁 舎 422 一 般 国 道 422 号 紀 北 町 紀 伊 長 島 区 東 長 島 紀 北 町 紀 伊 長 島 区 東 長 島 紀 勢 自 動 車 道 一 般 国 道 42 号 425 一 般 国 道 425 号 尾 鷲 市 倉 ノ 谷 町 尾 鷲 市 倉 ノ 谷 町 一 般 国 道 42 号 紀 勢 自 動 車 道 主 要 地 方 道 8 四 日 市 鈴 鹿 環 状 線 鈴 鹿 市 神 戸 3 丁 目 鈴 鹿 市 北 玉 垣 町 鈴 鹿 市 役 所 一 般 国 道 23 号 10 津 関 線 津 市 広 明 町 津 市 芸 濃 町 楠 原 一 般 国 道 23 号 名 阪 国 道 22 伊 勢 南 島 線 伊 勢 市 岩 渕 町 伊 勢 市 本 町 伊 勢 市 役 所 ( 主 ) 伊 勢 磯 部 線 24 松 阪 久 居 線 松 阪 市 鎌 田 町 松 阪 市 本 町 一 般 国 道 42 号 ( 主 ) 伊 勢 松 阪 線 27 神 戸 長 沢 線 鈴 鹿 市 三 畑 町 鈴 鹿 市 長 沢 町 市 道 津 賀 三 畑 線 東 名 阪 自 動 車 道 32 伊 勢 磯 部 線 伊 勢 市 本 町 志 摩 市 磯 部 町 恵 利 原 ( 主 ) 伊 勢 南 島 線 一 般 国 道 167 号 34 七 色 峡 線 熊 野 市 井 戸 町 熊 野 市 井 戸 町 三 重 県 熊 野 庁 舎 一 般 国 道 42 号 42 津 芸 濃 大 山 田 線 津 市 丸 之 内 津 市 一 色 町 一 般 国 道 23 号 伊 勢 自 動 車 道 54 鈴 鹿 環 状 線 鈴 鹿 市 神 戸 3 丁 目 鈴 鹿 市 庄 野 羽 山 3 丁 目 ( 主 ) 四 日 市 鈴 鹿 環 状 線 市 道 庄 野 汲 川 原 線 59 松 阪 第 2 環 状 線 松 阪 市 伊 勢 寺 町 松 阪 市 大 塚 町 伊 勢 自 動 車 道 一 般 国 道 42 号 64 上 海 老 茂 福 線 四 日 市 市 中 村 町 四 日 市 市 茂 福 町 東 名 阪 自 動 車 道 一 般 国 道 1 号 69 湾 岸 桑 名 インター 線 桑 名 市 福 岡 町 桑 名 市 和 泉 伊 勢 湾 岸 自 動 車 道 一 般 国 道 258 号 一 般 県 道 114 上 浜 高 茶 屋 久 居 線 津 市 上 浜 町 津 市 上 浜 町 一 般 国 道 23 号 三 重 県 津 庁 舎 114 上 浜 高 茶 屋 久 居 線 津 市 高 茶 屋 小 森 町 津 市 久 居 新 町 一 般 国 道 165 号 陸 上 自 衛 隊 久 居 駐 屯 地 204 木 本 港 熊 野 市 停 車 場 線 熊 野 市 木 本 町 新 出 町 熊 野 市 井 戸 町 市 道 新 出 町 1 号 線 熊 野 市 役 所 401 桑 名 四 日 市 線 四 日 市 市 羽 津 四 日 市 市 白 須 賀 一 般 国 道 23 号 一 般 国 道 1 号 637 辺 法 寺 加 佐 登 停 車 場 線 鈴 鹿 市 汲 川 原 町 鈴 鹿 市 津 賀 町 一 般 国 道 1 号 市 道 津 賀 三 畑 線 713 東 大 淀 小 俣 線 伊 勢 市 東 大 淀 町 伊 勢 市 小 俣 町 明 野 一 般 国 道 23 号 陸 上 自 衛 隊 明 野 駐 屯 地 756 松 阪 環 状 線 松 阪 市 内 五 曲 町 松 阪 市 内 五 曲 町 市 道 外 五 曲 下 村 線 市 道 松 阪 公 園 桜 町 線 778 中 井 浦 九 鬼 線 尾 鷲 市 坂 場 町 尾 鷲 市 坂 場 町 一 般 国 道 42 号 市 道 坂 場 銀 杏 町 線 市 町 道 市 役 所 南 線 ( 桑 名 市 ) 桑 名 市 中 央 町 桑 名 市 中 央 町 一 般 国 道 1 号 桑 名 市 役 所 四 日 市 中 央 線 ( 四 日 市 市 ) 四 日 市 市 三 栄 町 四 日 市 市 三 栄 町 四 日 市 市 役 所 一 般 国 道 1 号 末 広 新 正 線 ( 四 日 市 市 ) 四 日 市 市 新 正 4 丁 目 四 日 市 市 新 正 3 丁 目 一 般 国 道 1 号 市 道 新 正 43 号 線 新 正 43 号 線 ( 四 日 市 市 ) 四 日 市 市 新 正 3 丁 目 四 日 市 市 新 正 3 丁 目 市 道 末 広 新 正 線 市 道 新 正 44 号 線 新 正 44 号 線 ( 四 日 市 市 ) 四 日 市 市 新 正 3 丁 目 四 日 市 市 新 正 3 丁 目 市 道 新 正 43 号 線 国 土 交 通 省 四 日 市 港 湾 事 務 所 飯 野 十 宮 線 ( 鈴 鹿 市 ) 鈴 鹿 市 西 條 町 鈴 鹿 市 西 条 7 丁 目 ( 主 ) 鈴 鹿 環 状 線 市 道 西 条 227 号 線 西 条 227 号 線 ( 鈴 鹿 市 ) 鈴 鹿 市 西 条 7 丁 目 鈴 鹿 市 西 条 3 丁 目 鈴 鹿 市 道 飯 野 十 宮 線 三 重 県 鈴 鹿 庁 舎 庄 野 汲 川 原 線 ( 鈴 鹿 市 ) 鈴 鹿 市 庄 野 羽 山 3 丁 目 鈴 鹿 市 汲 川 原 町 ( 主 ) 鈴 鹿 環 状 線 一 般 国 道 1 号 津 賀 三 畑 線 ( 鈴 鹿 市 ) 鈴 鹿 市 津 賀 町 鈴 鹿 市 三 畑 町 ( 一 ) 辺 法 寺 加 佐 登 停 車 場 線 ( 主 ) 神 戸 長 沢 線 宮 町 高 町 線 ( 松 阪 市 ) 松 阪 市 宮 町 松 阪 市 高 町 一 般 国 道 42 号 一 般 国 道 23 号 松 阪 公 園 桜 町 線 ( 松 阪 市 ) 松 阪 市 本 町 松 阪 市 内 五 曲 町 ( 主 ) 松 阪 久 居 線 ( 一 ) 松 阪 環 状 線 外 五 曲 下 村 線 ( 松 阪 市 ) 松 阪 市 川 井 町 松 阪 市 内 五 曲 町 ( 主 ) 松 阪 第 2 環 状 線 ( 一 ) 松 阪 環 状 線 勢 田 5 号 線 ( 伊 勢 市 ) 伊 勢 市 勢 田 町 伊 勢 市 勢 田 町 三 重 県 伊 勢 庁 舎 ( 主 ) 伊 勢 磯 部 線 茅 町 駅 四 十 九 新 池 線 ( 伊 賀 市 ) 伊 賀 市 問 屋 町 伊 賀 市 四 十 九 町 名 阪 国 道 三 重 県 伊 賀 庁 舎 卸 商 業 団 地 線 ( 伊 賀 市 ) 伊 賀 市 緑 ヶ 丘 南 町 伊 賀 市 問 屋 町 名 阪 国 道 名 阪 国 道 坂 場 銀 杏 町 線 ( 尾 鷲 市 ) 尾 鷲 市 坂 場 町 尾 鷲 市 中 央 町 ( 一 ) 中 井 浦 九 鬼 線 尾 鷲 市 役 所 新 出 町 1 号 線 ( 熊 野 市 ) 熊 野 市 木 本 町 新 出 町 熊 野 市 木 本 町 新 出 町 一 般 国 道 42 号 ( 一 ) 木 本 港 熊 野 市 停 車 場 線 その 他 道 路 臨 港 道 路 霞 1 号 幹 線 ( 四 日 市 港 ) 四 日 市 市 霞 四 日 市 市 霞 一 般 国 道 23 号 臨 港 道 路 霞 6 号 支 線 臨 港 道 路 霞 5 号 幹 線 ( 四 日 市 港 ) 四 日 市 市 霞 四 日 市 市 霞 臨 港 道 路 霞 1 号 幹 線 四 日 市 港 管 理 組 合 臨 港 道 路 霞 6 号 支 線 ( 四 日 市 港 ) 四 日 市 市 霞 四 日 市 市 霞 臨 港 道 路 霞 1 号 幹 線 四 日 市 港 ( 霞 ) 臨 港 道 路 千 歳 1 号 幹 線 ( 四 日 市 港 ) 四 日 市 市 千 歳 町 四 日 市 市 千 歳 町 臨 港 道 路 千 歳 4 号 幹 線 臨 港 道 路 千 歳 1 号 支 線 臨 港 道 路 千 歳 4 号 幹 線 ( 四 日 市 港 ) 四 日 市 市 千 歳 町 四 日 市 市 千 歳 町 一 般 国 道 164 号 臨 港 道 路 千 歳 1 号 幹 線 臨 港 道 路 千 歳 1 号 支 線 ( 四 日 市 港 ) 四 日 市 市 千 歳 町 四 日 市 市 千 歳 町 臨 港 道 路 千 歳 1 号 幹 線 四 日 市 港 ( 千 歳 ) 19

第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 2 既 成 市 街 地 の 耐 震 化 の 促 進 想 定 される 地 震 の 被 害 を 軽 減 させるためにも 老 朽 木 造 住 宅 が 集 積 している 既 成 市 街 地 の 耐 震 化 に 優 先 的 に 取 り 組 みます 特 に 老 朽 木 造 住 宅 が 密 集 している いわゆる 密 集 市 街 地 は 老 朽 木 造 住 宅 が 多 いことから 倒 壊 の 危 険 性 が 高 いとともに 倒 壊 に より 火 災 が 発 生 する 等 大 規 模 な 被 害 を 引 き 起 こす 可 能 性 が 高 い 地 域 です このような 密 集 市 街 地 においては 避 難 路 となるような 道 路 の 整 備 が 不 十 分 なところ もあり 住 宅 の 耐 震 化 だけでは 必 ずしもまちの 安 全 性 が 実 現 されるとは 限 りません 住 宅 の 倒 壊 による 道 路 の 閉 塞 等 は 緊 急 車 両 等 の 通 行 活 動 の 障 害 となり 人 的 被 害 を 拡 大 させる 可 能 性 があることから 老 朽 木 造 住 宅 の 除 却 建 替 特 に 空 き 家 の 除 却 も 同 時 に 推 進 し 除 却 建 替 が 困 難 な 建 築 物 については 耐 震 化 とともに 不 燃 化 を 図 るよう 普 及 啓 発 に 取 り 組 みます (2) 耐 震 化 の 促 進 のための 普 及 啓 発 1 災 害 予 測 図 の 作 成 と 公 表 三 重 県 では 平 成 25 年 度 三 重 県 地 震 被 害 想 定 調 査 において 過 去 最 大 クラスの 南 海 トラフ 地 震 理 論 上 最 大 クラスの 南 海 トラフ 地 震 陸 域 の 活 断 層 ( 養 老 桑 名 四 日 市 断 層 帯 布 引 山 地 東 縁 断 層 帯 ( 東 部 ) 頓 宮 断 層 )を 震 源 とする 地 震 を 対 象 として 作 成 した 地 域 別 の 震 度 予 想 分 布 図 と 液 状 化 危 険 度 予 想 分 布 図 を 作 成 し 公 表 してい ます 加 えて 津 波 に 関 し 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 と 同 等 規 模 の 地 震 を 想 定 し 作 成 した 津 波 浸 水 予 測 図 ( 平 成 23 年 度 版 ) と 国 の 中 央 防 災 会 議 が 平 成 24 年 8 月 に 公 表 した 南 海 トラフ 地 震 の 津 波 断 層 モデルを 用 いて 県 が 想 定 し 作 成 した 津 波 浸 水 予 測 図 ( 平 成 25 年 度 版 ) の 2 種 類 を 作 成 し 目 的 別 に 公 表 しています 町 でもこれらを 活 用 して 町 民 が 地 域 の 災 害 予 測 を 把 握 し 適 切 な 地 震 津 波 対 策 を 講 じられる 啓 発 に 努 めます 2 防 災 ガイドブックの 作 成 三 重 県 では いつ 発 生 してもおかしくない 東 海 地 震 今 世 紀 前 半 の 発 生 が 懸 念 されて いる 南 海 トラフ 地 震 等 の 大 地 震 近 年 多 発 する 台 風 や 集 中 豪 雨 による 風 水 害 等 さまざ まな 自 然 災 害 等 に 県 民 の 方 々に 備 えていただくため 三 重 県 防 災 ガイドブック を 改 訂 し わが 家 の 防 災 情 報 メモ わが 家 の 災 害 リスク を 新 たに 作 成 しました また 町 でも 明 和 町 防 災 マップ 明 和 町 津 波 避 難 マップ など 地 震 や 津 波 をは じめとした 災 害 の 知 識 を 町 民 に 持 ってもらい 災 害 時 の 適 切 な 行 動 に 役 立 てていただく ための 啓 発 資 料 を 作 成 しています これらを 参 考 に 地 域 での 学 習 会 を 実 施 したり 家 族 で 防 災 会 議 を 開 き 家 族 の 防 災 マップを 作 成 したりといった 活 用 が 出 来 るよう 普 及 啓 発 に 努 めます 20

第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 3 インターネットを 活 用 した 情 報 提 供 明 和 町 のホームページでは 明 和 町 防 災 マップ 明 和 町 津 波 避 難 マップ などとと もに 明 和 町 地 域 防 災 計 画 などの 計 画 を 提 供 し 併 せて 耐 震 診 断 耐 震 改 修 の 補 助 に 関 する 情 報 も 掲 載 します また 県 のホームページ e-すまい 三 重 (http://www.pref.mie.lg.jp/jutaku/hp/) では その 中 の 三 重 県 の 建 築 物 宅 地 防 災 のホームページにようこそ において 住 宅 建 築 物 の 耐 震 診 断 耐 震 改 修 に 必 要 な 情 報 提 供 を 行 うとともに 耐 震 診 断 耐 震 改 修 以 外 の 総 合 的 な 建 築 物 の 安 全 対 策 についての 情 報 提 供 を 行 っています 4 その 他 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 対 策 1 ブロック 塀 等 の 安 全 対 策 の 普 及 啓 発 三 重 県 防 災 対 策 推 進 条 例 では 第 17 条 第 2 項 において コンクリートブロック 造 れんが 造 石 造 その 他 の 組 積 造 の 門 又 は 塀 のうち 倒 壊 等 により 人 の 生 命 身 体 若 しく は 財 産 を 害 し 又 は 車 両 等 の 通 行 を 妨 げるおそれのあるもの( 以 下 ブロック 塀 等 という )の 所 有 者 又 は 管 理 者 は 当 該 ブロック 塀 等 について 災 害 に 対 する 安 全 性 を 確 保 するため 必 要 な 点 検 を 行 うとともに 必 要 に 応 じ 改 修 その 他 の 整 備 を 行 うよう 努 めなければならない と 規 定 しています 明 和 町 においても 災 害 時 の 安 全 を 確 保 するため ブロック 塀 等 の 所 有 者 等 に 対 し ブロック 塀 等 の 耐 震 対 策 の 普 及 啓 発 を 行 っていきます 2 家 具 等 の 転 倒 防 止 の 普 及 啓 発 住 宅 建 築 物 の 耐 震 性 が 十 分 であっても 住 宅 における 家 具 やオフィス 病 院 等 にお ける 器 具 機 材 等 の 転 倒 により 負 傷 したり 避 難 や 救 助 活 動 の 妨 げになったりするこ とが 考 えられます そのため だれでもすぐに 取 り 組 める 地 震 対 策 の 一 つとして 町 民 のみなさんに 普 及 啓 発 を 行 っていきます 21