- 平 成 18 年 度 留 学 生 数 は 昨 年 比 4000 人 減 少 - 留 学 生 数 の 変 遷 と 入 管 施 策 から 見 る 留 学 生 10 万 人 計 画 教 育 交 流 事 業 部 長 白 石 勝 己 1983 年 10 万 人 計 画 発 表 以 降 を 三 期 に 区 分 する 日 本 学 生 支 援 機 構 が 各 高 等 教 育 機 関 等 に 対 して 行 なっている 留 学 生 受 入 調 査 の 概 況 が 発 表 され た それによれば 2006 年 5 月 1 日 現 在 の 留 学 生 数 は 117,927 人 で 121,812 人 と 過 去 最 高 であ った 昨 年 より 約 4,000 人 減 少 し 一 昨 年 (2004 年 度 )とほぼ 同 じ 数 字 となった 当 協 会 広 報 資 料 は 留 学 生 数 の 経 年 変 化 を 取 上 げる 場 合 は 常 に 年 毎 の 留 就 学 資 格 の 入 国 者 数 というフロー 統 計 に 重 ねて 示 すことにしている 留 学 生 は 短 期 交 換 留 学 プログラム 等 で 滞 在 が 1 年 に 満 たない 者 も 少 なからずいるものの 多 くは 課 程 修 了 までの 数 年 にわたる 滞 在 を 予 定 していると 考 えられ 各 年 の 留 就 学 資 格 での 入 国 者 数 の 動 向 を 見 てゆけば 2~3 年 後 のおおよその 留 学 生 数 の 動 向 は 予 測 可 能 となるからである 留 学 生 数 は 2000 年 以 降 のビザ 緩 和 策 による 留 就 新 規 入 国 者 数 の 急 増 により 2003 年 に 念 願 の 10 万 人 を 越 え 3 年 間 は 順 調 に 増 加 した しかし 同 年 から 再 びビザ 審 査 が 厳 格 化 され 留 学 就 学 での 入 国 者 数 が 減 少 その 結 果 2006 年 には 留 学 生 数 が 減 少 へと 転 じることとなった 昨 年 の 12 月 の 本 メールニュースで 新 規 入 国 者 数 が 抑 えられてゆけば 今 後 留 学 生 数 は 減 少 するであ ろう と 予 測 したが 今 回 は 留 学 生 数 増 減 に 大 きく 影 響 を 与 えている 入 管 政 策 を 軸 に 1983 年 留 学 生 10 万 人 計 画 発 表 以 降 の 留 学 生 数 の 変 化 を 特 色 ごとに 三 期 に 区 分 し 分 析 する ( 図 表 1) 人 50,000 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 留 学 新 規 入 国 者 数 就 学 新 規 入 国 者 数 留 就 学 生 の 新 規 入 国 者 数 と 留 学 生 数 12 万 人 11 万 留 折 学 れ 生 線 10 万 数 グ ラ 9 万 フ 8 万 20,000 7 万 15,000 6 万 10,000 5,000 5 万 4 万 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 平 成 2 平 成 3 平 成 4 平 成 5 平 成 6 平 成 7 平 成 8 平 成 9 平 成 10 平 成 11 平 成 12 平 成 13 平 成 14 平 成 15 平 成 16 平 成 17 平 成 18 年 漸 増 期 停 滞 期 急 増 期 1
平 成 2 平 成 3 平 成 4 平 成 5 平 成 6 平 成 7 平 成 8 平 成 9 平 成 10 平 成 11 平 成 12 平 成 13 平 成 14 平 成 15 平 成 16 平 成 17 平 成 18 資 格 / 年 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 留 学 生 数 41347 45066 48561 52405 53787 53847 52921 51047 51298 55755 64011 78812 95550 109508 117302 121,812 117,927 留 学 新 規 入 国 9,528 9,620 10,368 10,722 10,337 10,155 11,717 12,408 13,478 14,446 19,503 23,416 24,730 25,460 21,958 23,384 ー 就 学 新 規 入 国 20,851 20,654 27,367 18,127 11,947 9,928 9,436 11,755 14,540 19,426 22,404 23,932 25,948 27,362 15,027 18,090 ー 文 部 科 学 省 日 本 学 生 支 援 機 構 法 務 省 資 料 より 作 成 第 一 期 漸 増 期 (1983 年 ~1992 年 ) 混 乱 を 極 めた 日 本 語 学 校 への 就 学 生 受 入 れ 1983 年 から 1992 年 までの 10 年 間 1 万 人 から 5 万 人 まで 留 学 生 が 漸 増 した 期 間 を 第 一 期 とし た 留 学 生 数 の 増 減 を 示 す 折 れ 線 グラフではこの 期 間 穏 やかに 留 学 数 が 増 加 しているように 見 える しかし 留 学 生 を 大 学 等 に 送 りこむ 役 割 を 担 う 日 本 語 教 育 機 関 ( 以 下 日 本 語 学 校 )にあ っては 大 混 乱 の 時 代 であった 留 学 生 にとって 最 初 の 入 り 口 となるはずの 日 本 語 学 校 は 当 初 学 校 として 体 裁 を 整 えるための 基 準 認 可 制 度 もないまま 個 人 でも 有 限 会 社 でも 株 式 会 社 でも 自 由 にクラスをオープンし 日 本 語 学 校 と 名 乗 り 入 学 許 可 書 さえ 発 行 すれば 海 外 から 学 生 を 招 聘 することが 出 来 たのである 法 務 省 入 管 は 留 学 生 10 万 人 計 画 が 発 表 されるや いち 早 く 留 学 生 のアルバイトを 解 禁 するという 施 策 を 実 施 した 当 時 はバブル 経 済 の 絶 頂 期 で 人 手 不 足 が 深 刻 であったため 建 築 会 社 やファーストフード 企 業 により 人 手 を 確 保 することが 目 的 であると 疑 わ れるような 日 本 語 学 校 の 設 立 が 続 いた この 問 題 が 頂 点 に 至 るのは 1988 年 11 月 日 本 語 学 校 が 入 学 許 可 書 を 乱 発 したことによりに 勃 発 するいわゆる 上 海 事 件 である 入 学 金 や 授 業 料 を 払 い 込 んだのに 入 国 ビザが 取 れないと 怒 った 数 百 人 の 人 々が 上 海 領 事 館 を 取 り 囲 んだ このよ うな 大 きな 混 乱 の 中 で 80 年 代 後 半 から 93 年 まで 大 量 に 入 国 した 日 本 語 学 校 生 が 大 学 等 に 進 学 し 1993 年 に 留 学 生 数 は 5 万 人 に 至 る 第 二 期 停 滞 期 (1993 年 ~1999 年 ) 就 学 に 対 する 入 管 の 厳 格 な 審 査 の 実 施 第 二 期 は 1993 年 から 1999 年 までの 7 年 間 である 10 万 人 計 画 達 成 目 標 の 21 世 紀 を 目 の 前 に したこの 時 期 留 学 生 数 は 5 万 人 のまま 増 えも 減 りもしなかった 留 学 生 を 供 給 する 日 本 語 学 校 に 対 しては 第 一 期 の 混 乱 を 受 け 法 務 省 入 管 は 極 めて 厳 しい 審 査 を 行 うに 至 った 1989 年 に 成 立 した 改 正 入 管 法 が 90 年 に 施 行 され このときから 大 学 等 に 在 籍 する 留 学 生 は 留 学 日 本 語 学 校 生 は 就 学 という 在 留 資 格 が 付 与 される 現 在 の 制 度 となった 日 本 語 学 校 の 認 定 を 行 う( 財 ) 日 本 語 教 育 振 興 協 会 も 90 年 にようやく 設 立 され 専 修 学 校 とほぼ 同 じレベ ルの 設 置 基 準 に 従 って 既 存 の 日 本 語 学 校 の 審 査 認 定 を 実 施 した しかし 直 ぐにこれらの 日 本 語 学 校 が 国 際 教 育 交 流 を 担 うまともな 教 育 機 関 であると 認 知 されることはなかった 95 年 には 中 国 の 就 学 ビザ 発 給 率 ( 在 留 資 格 認 定 証 明 書 交 付 申 請 数 に 対 する 交 付 率 )は 30%まで 落 ち 込 み 新 規 入 国 者 数 は 1 万 人 を 割 り 込 んだ 一 方 留 学 の 新 規 入 国 者 数 もこの 時 期 は 1 万 人 台 で 推 移 し 海 外 からの 直 接 入 学 はなかなか 進 展 しなかったことが 窺 える 96 年 から 法 務 省 入 管 は 就 学 については 不 法 残 留 数 の 発 生 率 を 下 に 学 校 別 国 別 に 審 査 を 行 う 方 針 を 出 した 同 時 にそれまで 金 銭 による 売 り 買 いがおこなわれるなどの 問 題 が 多 かった 在 2
留 にかかる 身 元 保 証 人 の 制 度 を 廃 止 した このような 入 管 の 言 うところの メリハリの 利 いた 在 留 審 査 により 90 年 代 後 半 までに 就 学 の 新 規 入 国 者 が 2 万 人 近 くまで 増 加 することとなった 一 方 で 法 務 省 入 管 は 大 学 等 に 対 しては 留 学 生 のビザの 変 更 更 新 再 入 国 資 格 外 活 動 許 可 申 請 などを 教 育 機 関 の 教 職 員 が 取 りまとめて 行 なって 欲 しいと 取 次 申 請 制 度 を 盛 んに PR し た 1997 年 には 留 学 生 が 資 格 外 活 動 許 可 の 申 請 を 行 う 場 合 は 大 学 等 から 発 行 される 副 新 書 ( 留 学 生 がアルバイトを 行 うに 当 たって 勉 学 上 問 題 がないとする 大 学 の 推 薦 書 )の 添 付 が 必 要 となり これらの 申 請 は 原 則 として 取 次 申 請 によることとされた そのため 留 学 生 を 受 け 入 れ る 大 学 の 関 係 部 局 は 入 管 との 関 係 を 意 識 せざるを 得 なくなった 在 留 資 格 の 変 更 更 新 などは 個 人 で 行 うことが 原 則 であったが 積 極 的 に 取 次 申 請 制 度 に 対 応 した 学 校 の 留 就 学 生 は 在 留 に 関 連 申 請 のたびに 入 管 に 出 頭 する 必 要 がなくなった ( 図 表 2) 区 分 ごとの 主 要 事 案 と 留 学 生 施 策 の 各 種 提 言 年 数 学 生 数 区 分 主 な 動 き 留 学 生 施 策 各 種 提 言 等 留 学 生 10 万 人 計 画 発 表 留 学 生 数 10,428 人 21 世 紀 への 留 学 生 政 策 に 関 する 提 言 21 世 紀 へ 昭 和 58 1983 10,482 留 学 生 のアルバイト 解 禁 ( 法 務 省 ) の 留 学 生 政 策 懇 談 会 8 月 21 世 紀 への 留 学 生 政 策 の 展 開 について 留 学 生 問 昭 和 59 1984 12,410 題 調 査 研 究 に 関 する 協 力 者 6 月 昭 和 60 1985 15,009 外 国 人 就 学 生 受 入 機 関 協 議 会 ( 外 就 協 ) 結 成 昭 和 61 1986 18,631 第 一 部 日 本 語 学 校 が 外 国 人 単 純 労 働 者 の 請 皿 化 一 私 立 大 学 に 対 する 私 費 留 学 生 授 業 料 減 免 助 成 (30% 昭 和 62 1987 22,154 期 限 度 ) 開 始 就 学 生 急 増 不 法 残 留 問 題 顕 在 化 昭 和 63 1988 25,643 漸 日 本 語 学 校 上 海 事 件 発 生 増 文 部 省 法 務 省 日 本 語 教 育 施 設 運 営 基 準 期 出 入 国 管 理 法 改 正 案 成 立 (90.6 施 行 ) 在 留 資 格 認 定 平 成 1 1989 31,251 証 明 書 資 格 外 活 動 許 可 制 度 開 始 平 成 2 1990 41,347 日 本 語 教 育 振 興 協 会 設 立 平 成 3 1991 45,066 21 世 紀 を 展 望 した 留 学 生 交 流 の 総 合 的 推 進 につい 平 成 4 1992 48,561 て 21 世 紀 に 向 けての 留 学 生 政 策 に 関 する 調 査 研 究 協 力 者 会 議 7 月 平 成 5 1993 52,405 法 務 省 就 学 生 受 入 懇 談 会 審 査 方 針 の 検 討 法 務 省 日 本 語 学 校 生 受 け 入 れ 方 針 発 表 学 校 の 在 留 平 成 6 1994 53,787 管 理 状 況 に 応 じた 取 扱 い 経 費 支 弁 能 力 審 査 の 厳 格 化 第 就 学 在 留 資 格 認 定 申 請 厳 格 化 で 申 請 件 数 半 減 平 成 7 1995 53,847 二 中 国 の 交 付 率 30% 全 体 で57% 期 留 学 生 等 に 係 る 在 留 身 元 保 証 の 廃 止 メリハリのあ 平 成 8 1996 51,921 平 成 9 1997 51,047 停 滞 期 る 審 査 方 針 国 別 申 請 書 類 の 設 定 専 門 学 校 卒 業 生 の 就 職 が 可 能 となる 留 学 生 の 資 格 外 活 動 許 可 に 係 る 取 扱 いの 変 更 大 学 に 対 し 申 請 取 次 で 副 新 書 を 求 める 平 成 10 1998 51,298 日 本 語 教 育 機 関 学 習 奨 励 費 給 付 予 約 制 度 開 始 ( 日 本 知 的 国 際 貢 献 の 発 展 と 新 たな 留 学 生 政 策 の 展 開 を 平 成 11 1999 55,755 語 学 校 推 薦 により 就 学 生 が 大 学 進 学 後 学 習 奨 励 費 を 目 指 して -ポスト2,000 年 の 留 学 生 政 策 - 留 学 支 給 する 制 度 ) 生 政 策 懇 談 会 3 月 留 学 就 学 の 入 国 在 留 審 査 大 幅 緩 和 大 学 適 正 グローバル 化 時 代 に 求 められる 高 等 教 育 の 在 り 方 日 本 語 学 校 については 申 請 書 のみで 認 定 証 明 書 交 付 について 大 学 審 議 会 11 月 平 成 12 2000 64,011 日 本 語 教 育 機 関 就 学 生 に 対 し 学 習 奨 励 費 支 給 開 始 (5 万 2 千 円 / 月 ) 平 成 13 2001 78,812 第 三 平 成 14 2002 95,559 期 酒 田 短 大 事 件 一 部 地 方 短 大 の 留 学 生 受 入 問 題 が 表 面 化 留 学 生 数 10 万 人 を 突 破 新 たな 留 学 生 政 策 の 展 開 について 留 学 生 受 入 は 平 成 15 2003 109,058 急 留 学 生 就 学 生 の 犯 罪 が 社 会 問 題 化 ( 福 岡 一 家 4 人 殺 量 から 質 へ 中 央 教 育 審 議 会 12 月 増 害 事 件 6 月 法 務 省 再 び 審 査 の 厳 格 化 を 指 示 期 ( 財 ) 日 本 国 際 教 育 協 会 ( 財 ) 内 外 学 生 セン 平 成 16 2004 117,302 ター ( 財 ) 国 際 学 友 会 と 日 本 育 英 会 が 統 合 し 独 立 行 政 法 人 日 本 学 生 支 援 機 構 発 足 4 月 入 管 法 一 部 改 正 出 国 命 令 制 度 資 格 取 消 制 度 等 平 成 17 2005 121,812 平 成 18 2006 117,927? 3
第 三 期 急 増 期 (2000 年 ~2005 年 ) 入 管 の 大 幅 な 留 学 ビザ 緩 和 政 策 とその 反 動 第 二 期 において 就 学 ビザの 国 地 位 別 審 査 不 法 残 留 率 による 学 校 別 の 審 査 (5% 以 上 の 不 法 残 留 者 を 出 すと 不 適 各 校 とされ 従 来 通 りの 厳 格 な 審 査 の 対 象 となる)に 有 効 な 感 触 を 得 た 法 務 省 入 管 は 2000 年 から 日 本 語 学 校 や 大 学 等 が 入 学 選 考 した 入 学 予 定 者 に 対 し 財 政 学 歴 等 の 書 類 を 一 切 添 付 せず 申 請 書 と 写 真 のみで 在 留 資 格 認 定 書 を 発 給 しするという 極 めて 大 胆 な 施 策 を 打 ち 出 した 不 法 残 留 を 多 く 発 生 させた 機 関 に 対 しては 審 査 を 厳 格 に 行 うという 条 件 が 付 されたが その 結 果 を 判 断 するためには 数 年 の 実 施 期 間 の 後 となるという 単 純 な 事 実 は 置 き 去 りにされたようである この 緩 和 政 策 により 2000 年 には 6 万 4 千 人 であった 留 学 生 数 は 2001 年 には 7 万 9 千 人 2002 年 9 万 6 千 人 へと 増 加 し 2003 年 人 は 念 願 の 10 万 人 を 突 破 し 11 万 人 となった 新 規 入 国 者 数 も 順 調 に 伸 び 2003 年 には 留 就 学 とも 2 万 5 千 人 を 超 えることとなった しかし その 一 方 2002 年 末 には 早 くも 山 形 県 の 酒 田 短 期 大 学 で 中 国 の 留 学 生 が 大 量 に 行 方 不 明 になるなど 学 生 の 定 員 不 足 を 留 学 生 で 埋 め 合 わせようとした 大 学 短 期 大 学 による 問 題 が 露 呈 することになる さらに 2003 年 には 留 学 生 による 殺 人 事 件 などが 連 続 して 発 生 し 留 学 生 に 対 す る 社 会 的 イメージは 一 気 にネガティブに 振 れた これを 受 け 2003 年 11 月 法 務 省 入 管 は 再 び 留 学 就 学 在 留 審 査 の 厳 格 方 針 を 打 ち 出 し 2004 年 から 適 用 した そのため 2004 年 の 新 規 入 国 者 数 は 前 年 の 2 万 7 千 人 から 1 万 5 千 人 へと 一 気 に 45%も 減 少 留 学 も 2 万 5 千 人 から 2 万 2 千 人 へ 14% 減 少 した しかし 2005 年 の 留 学 生 数 は 新 規 入 国 者 数 の 激 減 にも 係 らず 12 万 2 千 人 と 過 去 最 高 数 を 記 録 している これは 2000 年 以 降 急 速 に 増 えた 留 学 生 のストックにより 達 成 された 数 字 であると 言 える 留 学 就 学 入 国 者 数 の 国 別 推 移 留 学 生 数 の 年 毎 の 動 向 を 適 格 に 把 握 するには 入 国 者 数 も 見 ることが 有 効 であることは 先 に 述 べ たが 留 就 学 資 格 の 新 規 入 国 者 数 を 国 地 域 別 に 表 したものが 図 表 2および 図 表 3である 図 表 3で 留 学 の 新 規 入 国 者 数 の 推 移 を 見 ると 2000 年 以 降 の 急 増 を 支 えたのは 中 国 からの 留 学 生 であり 2004 年 の 減 少 時 でも 中 国 のみの 減 少 していたことが 分 かる 韓 国 からの 新 規 入 国 者 は 1990 年 以 降 2,000 人 から 4,000 人 まで 増 加 し 台 湾 からは 1 千 人 半 ばでほとんど 変 化 が 無 い その 他 の 国 からの 入 国 者 は 着 実 に 増 加 しており 1990 年 代 の 4,000 人 から 2005 年 には 1 万 人 近 くまで 増 加 している 2006 年 の 留 学 生 数 では 約 80%(94.3 千 人 /117.9 千 人 )が 中 国 韓 国 台 湾 で 占 められるが 出 入 国 者 数 のフロー 統 計 では 2004 年 2005 年 はその 割 合 は 約 60%となり その 他 の 国 が 40% である このことから 特 に 中 国 韓 国 の 留 学 生 は 正 規 課 程 に 長 期 間 在 籍 しており その 他 の 国 の 留 学 生 は 1 年 未 満 の 短 期 で 在 籍 している 者 が 多 いと 推 察 される 4
( 図 表 3) 留 学 資 格 新 規 入 国 者 数 の 推 移 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 年 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 中 国 2,632 2,498 2,860 2,909 2,561 2,600 3,129 3,602 4,522 5,330 8,362 11,261 11,996 11,640 8,133 8,024 韓 国 1,834 1,878 1,973 2,091 2,200 1,833 2,136 2,193 1,974 2,362 3,185 3,694 3,541 3,745 3,633 4,078 台 湾 1,229 1,115 1,075 1,086 902 859 867 846 856 883 1,145 1,201 1,216 1,202 1,220 1508 その 他 3,833 4,129 4,460 4,636 4,674 4,863 5,585 5,767 6,126 5,871 6,811 7,260 7,977 8,873 8,972 9,774 留 学 合 計 9,528 9,620 10,368 10,722 10,337 10,155 11,717 12,408 13,478 14,446 19,503 23,416 24,730 25,460 21,958 23,384 留 学 新 規 入 国 者 数 30,000 25,000 20,000 15,000 中 国 韓 国 台 湾 その 他 10,000 5,000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 法 務 省 資 料 より 作 成 就 学 はあきらかに 中 国 からの 入 国 者 数 の 増 減 によってのみ その 年 の 入 国 者 数 全 体 が 決 定 していることが 分 かる 2004 年 および 2005 年 の 中 国 の 申 請 数 に 対 する 認 定 証 明 書 交 付 率 は 50% ~40% 程 度 とされており 日 本 語 学 校 に 対 する 需 要 圧 力 は 強 いものの 在 留 審 査 をクリヤーでき ないという 状 況 である 一 方 韓 国 台 湾 からの 入 国 は 5,000 人 ~6,000 人 で 安 定 している 認 定 証 明 書 の 申 請 数 に 対 する 許 可 率 は 90% 以 上 であることから 日 本 語 学 校 への 需 要 は 飽 和 状 態 となっていると 考 えられ 今 後 現 在 の 状 況 のままであれば 両 国 からの 入 学 者 が 大 きく 伸 びるとは 思 えない また その 他 の 国 も 申 請 数 が 伸 びているベトナム 等 は 中 国 同 様 不 法 残 留 者 が 多 い 国 地 域 として 厳 しい 在 留 審 査 の 対 象 となっており 申 請 書 類 を 完 成 させる 労 力 に 比 して 許 可 率 が 極 め て 低 いことなどから 今 後 の 伸 びはなかなか 見 込 めないと 判 断 される ( 図 表 4) 就 学 資 格 新 規 入 国 者 数 の 推 移 年 平 成 2 平 成 3 平 成 4 平 成 5 平 成 6 平 成 7 平 成 8 平 成 9 平 成 10 平 成 11 平 成 12 平 成 13 平 成 14 平 成 15 平 成 16 平 成 17 国 地 域 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 中 国 10,387 8,099 16,263 9,162 4,415 2,491 2,567 3,868 6,518 9,638 13,788 15,519 17,720 19,337 5,705 8,938 韓 国 5,346 6,487 5,704 4,973 4,522 4,353 4,007 4,615 4,681 6,771 5,660 5,452 4,910 4,251 4,549 4,293 台 湾 1,563 1,877 1,612 1,225 890 886 721 886 862 745 669 546 662 650 686 762 その 他 3,555 4,191 3,788 2,767 2,120 2,198 2,141 2,386 2,479 2,272 2,287 2,415 2,656 3,124 4,087 4,097 合 計 20,851 20,654 27,367 18,127 11,947 9,928 9,436 11,755 14,540 3,017 2,956 2,961 25,948 27,362 15,027 18,090 法 務 省 資 料 より 作 成 5
人 就 学 新 規 入 国 者 数 30,000 25,000 中 国 韓 国 台 湾 その 他 20,000 15,000 10,000 5,000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 平 成 2 平 成 3 平 成 4 平 成 5 平 成 6 平 成 7 平 成 8 平 成 9 平 成 10 平 成 11 平 成 12 平 成 13 平 成 14 平 成 15 平 成 16 平 成 17 法 務 省 資 料 より 作 成 2006 年 以 降 留 学 生 数 はどうなるか? これまで 述 べたように 2000 年 に 大 幅 に 緩 和 された 入 管 の 審 査 方 針 が 2003 年 に 変 更 されたこ とにより 2004 年 2005 年 主 として 中 国 からの 留 就 学 新 規 入 国 者 数 が 激 減 し 2006 年 には 留 学 生 数 が 前 年 より 4 千 人 少 ない 11 万 8 千 人 となった 就 学 の 来 年 度 2007 年 4 月 期 の 認 定 審 査 では 適 正 校 に 対 しても 入 管 はより 厳 しい 在 留 審 査 を 行 うようになったと 言 われている この ように 今 後 とも 入 国 管 理 政 策 により 留 学 生 受 入 が 影 響 を 受 けるという 状 況 が 続 くとすれば 留 学 生 数 10 万 人 前 後 で 90 年 代 の 停 滞 的 な 状 況 が 数 年 間 続 くことも 予 想 される 留 学 生 を 全 体 として 安 定 的 に 増 加 させることを 考 えるとき 特 に 需 要 が 多 い 中 国 から 留 学 生 を 各 教 育 機 関 が 在 留 管 理 との 折 り 合 いを 付 けつつ どのように 受 け 入 れるかがこれまでと 変 わらな い 大 きな 課 題 である また 同 時 にグローバルな 留 学 生 獲 得 競 争 が 繰 り 広 げられる 韓 国 台 湾 を 含 むアジア 国 々 等 に 対 しては すでに 出 国 圧 力 に 頼 った 誘 致 は 限 界 となり 地 域 ごとに 日 本 独 自 のきめ 細 かな 情 報 サービスを 展 開 し それぞれの 教 育 機 関 の 特 色 を 活 かした 吸 引 力 のあるプロ グラムを 提 供 できるかどうかが 課 題 となろう ( 了 ) 6