熊 本 地 震 による 農 地 農 業 用 施 設 の 被 災 状 況 と 対 応 について 目 次 熊 本 地 震 の 概 要 2 熊 本 地 震 による 農 林 水 産 関 係 被 害 の 概 要 5 農 地 農 業 用 施 設 の 被 害 の 状 況 6 被 災 後 の 対 応 ( 職 員 等 の 派 遣 ) 13 被 災 後 の 対 応 ( 災 害 復 旧 事 業 の 実 施 ) 15 1
熊 本 地 震 の 概 要 熊 本 地 方 では 4 月 14 日 21 時 26 分 頃 にマグニチュード6.5( 最 大 震 度 7: 前 震 ) 16 日 1 時 25 分 頃 にマ グニチュード7.3( 最 大 震 度 7: 本 震 )の 地 震 が 発 生 その 後 も 断 続 的 に 余 震 が 発 生 している 震 度 6 弱 以 上 を 観 測 した 地 震 発 生 時 刻 震 央 地 名 規 模 最 大 震 度 4 月 14 日 21 時 26 分 熊 本 県 熊 本 地 方 M6.5 7 4 月 14 日 22 時 07 分 熊 本 県 熊 本 地 方 M5.8 6 弱 4 月 15 日 00 時 03 分 熊 本 県 熊 本 地 方 M6.4 6 強 4 月 16 日 01 時 25 分 熊 本 県 熊 本 地 方 M7.3 7 4 月 16 日 01 時 45 分 熊 本 県 熊 本 地 方 M5.9 6 弱 4 月 16 日 03 時 55 分 熊 本 県 阿 蘇 地 方 M5.8 6 強 4 月 16 日 09 時 48 分 熊 本 県 熊 本 地 方 M5.4 6 弱 本 震 における 震 度 ( 震 度 6 弱 以 上 ) 本 震 震 度 7 熊 本 県 益 城 町 西 原 村 震 度 6 強 熊 本 県 熊 本 市 菊 池 市 宇 土 市 宇 城 市 合 志 市 大 津 町 嘉 島 町 南 阿 蘇 村 震 度 6 弱 熊 本 県 大 分 県 阿 蘇 市 八 代 市 玉 名 市 菊 陽 町 御 船 町 美 里 町 山 都 市 氷 川 町 和 水 町 上 天 草 市 天 草 市 別 府 市 16 日 01 時 45 分 M5.9 震 度 6 弱 16 日 09 時 48 分 M5.4 震 度 6 弱 本 震 16 日 01 時 25 分 M7.3 震 度 7 主 な 地 震 の 震 源 阿 蘇 山 16 日 03 時 55 分 M5.8 震 度 6 強 14 日 22 時 07 分 M5.8 震 度 6 弱 14 日 21 時 26 分 M6.5 震 度 7 15 日 00 時 03 分 M6.4 震 度 6 強 2 熊 本 地 震 の 概 要 一 連 の 地 震 活 動 は 熊 本 県 熊 本 地 方 から 大 分 県 中 部 にわたり 北 東 - 南 西 方 向 に 延 びる 長 さ 約 50kmの 領 域 で 地 震 活 動 が 活 発 である 4 月 16 日 のM7.3の 地 震 時 に 大 津 町 の 自 治 体 震 度 観 測 点 で1791gal(3 成 分 合 成 )の 大 きな 加 速 度 を 観 測 した 4 月 16 日 のM7.3の 地 震 の 発 生 に 伴 って 熊 本 県 の 長 陽 観 測 点 が 南 西 方 向 に 約 98cm 移 動 する など 地 殻 変 動 が 確 認 された ( 気 象 庁 HPより) 3
熊 本 地 震 の 概 要 4 月 14 日 21 時 26 分 の 地 震 以 降 6 月 12 日 24 時 00 分 現 在 震 度 1 以 上 を 観 測 する 地 震 が1723 回 発 生 マグニチュード3.5 以 上 の 回 数 でも 平 成 16 年 新 潟 県 中 越 沖 地 震 を 超 える255 回 を 記 録 している ( 気 象 庁 HPより) 地 震 活 動 の 状 況 震 度 7 : 2 回 震 度 6 強 : 2 回 震 度 6 弱 : 3 回 震 度 5 強 : 4 回 震 度 5 弱 : 8 回 震 度 4 : 88 回 震 度 3 : 273 回 震 度 2 : 602 回 震 度 1 : 741 回 ( 平 成 28 年 6 月 12 日 時 点 ) 4 熊 本 地 震 による 農 林 水 産 関 係 被 害 の 概 要 (5 月 30 日 現 在 ) 震 災 における 農 林 水 産 被 害 名 称 発 生 年 月 農 林 水 産 関 係 被 害 うち 農 地 農 業 用 施 設 等 の 被 害 熊 本 地 震 平 成 28 年 4 月 1,348 億 円 614 億 円 東 日 本 大 震 災 平 成 23 年 3 月 23,841 億 円 8,414 億 円 新 潟 県 中 越 地 震 平 成 16 年 10 月 1,330 億 円 896 億 円 阪 神 淡 路 大 震 災 平 成 7 年 1 月 900 億 円 257 億 円 注 ) 熊 本 地 震 の 被 害 額 は 平 成 28 年 5 月 30 日 時 点 5
農 地 農 業 用 施 設 の 被 害 の 状 況 (5 月 17 日 現 在 ) 1 国 営 造 成 ダム ( 事 業 実 施 中 ) 点 検 対 象 は4 箇 所 3ダムについては 二 次 点 検 の 結 果 異 常 なし 大 蘇 ダムについては 二 次 点 検 の 結 果 ダムの 天 端 に 微 細 なクラックを 確 認 2 国 営 造 成 ダム 調 整 池 等 ( 完 了 地 区 ) 点 検 対 象 は24 箇 所 で 異 常 なし 3 地 方 公 共 団 体 等 のダム ため 池 施 設 県 名 点 検 対 象 箇 所 ダム 点 検 状 況 1 次 点 検 2 次 点 検 点 検 対 象 箇 所 ため 池 点 検 状 況 緊 急 点 検 熊 本 県 7 箇 所 異 常 なし 異 常 なし 122 箇 所 108 箇 所 は 異 常 なし 13 箇 所 は 変 状 あり 1 箇 所 は 調 査 中 福 岡 県 9 箇 所 異 常 なし 異 常 なし 78 箇 所 異 常 なし 佐 賀 県 7 箇 所 異 常 なし 異 常 なし 19 箇 所 異 常 なし 長 崎 県 3 箇 所 異 常 なし 異 常 なし 49 箇 所 異 常 なし 大 分 県 30 箇 所 異 常 なし 異 常 なし 298 箇 所 異 常 なし 宮 崎 県 2 箇 所 異 常 なし 異 常 なし 4 箇 所 異 常 なし 鹿 児 島 県 12 箇 所 異 常 なし 異 常 なし 12 箇 所 異 常 なし 九 州 計 70 箇 所 582 箇 所 変 状 が 発 生 したため 池 については 安 全 上 の 観 点 から 一 定 の 水 位 まで 低 下 させるとともに ブルーシートによる 保 護 等 を 実 施 ため 池 の 堤 体 の 変 状 (ひび 割 れ) ブルーシートによる 保 護 ポンプ 排 水 による 水 位 低 下 6 熊 本 県 のため 池 の 被 災 状 況 ( 大 切 畑 ため 池 ) 堤 体 からの 漏 水 はなく 取 水 施 設 から 放 流 し 水 位 を 低 下 させた 農 研 機 構 の 専 門 家 ( 農 業 土 木 )による 調 査 の 結 果 堤 体 洪 水 吐 のひび 割 れ 等 を 確 認 熊 本 県 が 有 識 者 で 構 成 する 大 切 畑 ダム(ため 池 ) 技 術 検 討 専 門 会 議 を 開 催 技 術 的 検 討 を 踏 まえ 復 旧 工 法 代 替 水 源 の 確 保 などについて 多 角 的 な 検 討 を 行 う 大 切 畑 ため 池 の 概 要 所 在 地 熊 本 県 阿 蘇 郡 西 原 村 受 益 面 積 717ha( 水 田 71ha 畑 646ha) うち 大 切 畑 ため 池 直 接 受 益 は 314ha( 水 田 71ha 畑 243ha) 受 益 戸 数 : 349 戸 総 貯 水 量 : 約 85 万 m 3 洪 水 吐 側 壁 の 傾 倒 天 端 のひび 割 れ 地 山 ( 背 面 側 )の 崩 壊 ( 写 真 提 供 : 国 際 航 業 株 式 会 社 株 式 会 社 パスコ) 7
熊 本 県 のため 池 の 被 災 状 況 ( 大 切 畑 ため 池 ) 洪 水 吐 側 壁 の 傾 倒 堤 体 のひび 割 れ 隣 接 する 道 路 の 損 傷 下 流 分 水 工 の 損 壊 ( 被 災 直 後 の 漏 水 状 況 ) 8 大 切 畑 ダム(ため 池 ) 技 術 検 討 専 門 会 議 ( 第 1 回 : 平 成 28 年 5 月 31 日 実 施 ) 大 切 畑 ため 池 について 専 門 的 観 点 からダムの 評 価 を 行 い 今 後 の 復 旧 復 興 に 資 する 学 識 経 験 者 や 農 研 機 構 等 の 専 門 家 の 参 画 を 得 て 検 討 国 も 参 加 し 積 極 的 支 援 を 行 っていく 第 1 回 会 議 では 被 災 状 況 の 更 なる 把 握 断 層 運 動 の 影 響 等 に 関 する 綿 密 な 調 査 ため 池 の 上 流 域 を 活 用 した 暫 定 的 な 水 手 当 のための 調 査 などについて 委 員 から 指 摘 があり 次 回 以 降 検 討 を 深 めることとなった 大 切 畑 ダム(ため 池 ) 技 術 検 討 専 門 会 議 委 員 委 員 長 長 谷 川 高 士 京 都 大 学 名 誉 教 授 委 員 東 孝 寛 九 州 大 学 大 学 院 農 学 研 究 院 准 教 授 委 員 高 橋 禎 一 元 農 林 水 産 省 中 国 四 国 農 政 局 農 村 計 画 部 長 ( 地 質 官 ) 委 員 堀 俊 和 農 研 機 構 農 村 工 学 研 究 部 門 土 構 造 物 ユニット 長 事 務 局 国 ( 技 術 支 援 ) 熊 本 県 農 林 水 産 部 農 村 振 興 局 農 林 水 産 省 農 村 振 興 局 設 計 課 農 業 土 木 専 門 官 農 林 水 産 省 九 州 農 政 局 地 方 参 事 官 9
熊 本 県 の 農 地 農 業 用 施 設 の 被 害 状 況 (1) 農 地 等 の 被 害 状 況 ( 継 続 調 査 中 ) 広 範 な 農 地 が 被 災 し 段 差 ひび 割 れ 液 状 化 等 の 甚 大 な 被 害 が 生 じたところ 熊 本 県 内 において 農 地 4,265 箇 所 の 損 壊 を 確 認 (5 月 30 日 時 点 ) 引 き 続 き 調 査 を 実 施 農 林 水 産 省 は 新 潟 県 中 越 地 震 等 の 過 去 の 災 害 の 際 に 蓄 積 した 技 術 を 駆 使 して 農 地 の 早 期 復 旧 を 支 援 していく 予 定 ( 水 田 ) 水 田 については はぎ 亀 裂 復 旧 基 盤 整 地 埋 め 戻 し 均 平 畦 畔 築 堤 確 認 作 業 ( 代 かき) 等 の 工 法 により 行 う ( 畑 ) 畑 については はぎ 転 圧 均 平 工 埋 め 戻 し 均 平 工 耕 起 等 の 工 法 により 行 う ( 石 垣 ( 樹 園 地 )) 樹 園 地 の 石 垣 については 150m 以 内 で 連 続 する 被 災 箇 所 を 大 くくりで 一 箇 所 工 事 にまとめる また ブルーシート 等 で 二 次 災 害 を 防 止 復 旧 工 法 については 経 済 比 較 の 上 で ブロック 積 み 等 の 工 法 を 選 択 して 復 旧 する 農 地 に 大 規 模 な 亀 裂 沈 下 亀 裂 部 に 開 口 段 差 が 発 生 田 面 からの 墳 砂 10 1. 被 災 直 後 被 災 農 地 の 復 旧 方 法 陥 没 2. はぎ 3-1. 亀 裂 復 旧 基 盤 整 地 ( 基 盤 を 均 平 にする 場 合 ) 亀 裂 復 旧 3-2. 亀 裂 復 旧 基 盤 整 地 ( 基 盤 に 客 土 をする 場 合 ) 山 地 崩 壊 土 砂 の 有 効 活 用 も 検 討 亀 裂 復 旧 客 土 4. 埋 め 戻 し 均 平 畦 畔 築 堤 11
農 地 農 業 用 施 設 の 被 災 状 況 ( 阿 蘇 市 ) 亀 裂 による 区 画 のズレと 田 面 の 沈 下 亀 裂 によって 農 道 に 生 じた 開 口 亀 裂 によって 大 きく 損 壊 した 農 道 と 用 水 路 亀 裂 の 発 生 で 転 倒 したポンプ 場 12 被 災 後 の 対 応 ( 職 員 等 の 派 遣 ) 被 災 後 すぐに 農 林 水 産 省 ( 地 方 農 政 局 )の 技 術 者 を 現 地 に 派 遣 して 支 援 業 務 を 開 始 被 害 状 況 の 把 握 や 必 要 な 対 策 の 検 討 など 早 期 復 旧 に 向 けた 取 組 を 支 援 農 研 機 構 の 専 門 家 や 地 質 官 災 害 査 定 官 等 を 現 地 に 派 遣 し 技 術 的 な 助 言 指 導 等 を 実 施 農 地 農 業 用 施 設 の 復 旧 に 関 する 主 な 職 員 派 遣 (6 月 10 日 現 在 ) 九 州 農 政 局 (764 人 ) 九 州 森 林 管 理 局 (182 人 )が 熊 本 県 に 所 在 しており 職 員 が 総 力 を 挙 げて 震 災 対 応 を 実 施 (4 月 22 日 から5 月 24 日 まで 国 出 先 機 関 支 援 チームに 九 州 農 政 局 から 延 べ823 人 九 州 森 林 管 理 局 から 延 べ132 人 を 派 遣 ) 農 業 土 木 技 術 職 員 を 延 べ75 名 ( 農 村 振 興 局 地 方 農 政 局 等 )を 九 州 農 政 局 及 び 熊 本 県 内 市 町 村 に 派 遣 して 早 期 復 旧 支 援 を 実 施 復 旧 に 際 し 農 業 土 木 技 術 者 の 派 遣 を 希 望 している 阿 蘇 市 など9 自 治 体 に2 名 ずつ 派 遣 農 研 機 構 ( 農 工 研 )の 専 門 家 や 地 質 官 災 害 査 定 官 を 被 災 地 に 派 遣 し 技 術 的 な 助 言 指 導 を 実 施 農 地 等 の 被 害 状 況 の 把 握 亀 裂 状 況 調 査 電 気 探 査 による 亀 裂 深 調 査 13
被 災 後 の 対 応 ( 職 員 等 の 派 遣 ) 平 成 28 年 度 熊 本 地 震 における 被 害 及 び 災 害 対 応 全 国 の 地 方 農 政 局 等 から 農 業 土 木 技 術 者 の 派 遣 を 希 望 している 熊 本 市 阿 蘇 市 益 城 町 など 9 自 治 体 に2 名 ずつ 継 続 的 に 職 員 を 派 遣 し 迅 速 な 復 旧 のための 人 的 支 援 を 積 極 的 に 実 施 派 遣 職 員 の 活 動 状 況 熊 本 市 県 土 連 :4 名 大 津 町 阿 蘇 市 農 地 の 亀 裂 及 び 段 差 発 生 状 況 ( 阿 蘇 市 ) 農 道 の 段 差 発 生 状 況 ( 熊 本 市 ) 益 城 町 揚 水 ポンプの 倒 壊 状 況 ( 益 城 町 ) 南 阿 蘇 村 凡 例 ( 派 遣 先 市 町 村 における 4/14~ 現 在 までの 最 大 震 度 ) : 震 度 7 : 震 度 6 強 : 震 度 6 弱 : 震 度 5 強 八 代 市 甲 佐 町 御 船 町 西 原 村 ため 池 損 壊 状 況 ( 西 原 村 ) 14 被 災 後 の 対 応 ( 災 害 復 旧 事 業 の 実 施 ) 現 在 被 災 した 農 地 や 農 業 用 施 設 の 応 急 対 策 復 旧 工 法 の 選 定 などが 進 められているところ 可 能 な 限 り 今 年 度 の 作 付 に 間 に 合 うよう 災 害 査 定 を 待 たずに 復 旧 工 事 に 着 手 できる 査 定 前 着 工 制 度 を 活 用 するなどして 農 地 や 農 業 用 施 設 の 早 期 の 復 旧 に 努 めていく 災 害 発 生 応 急 仮 工 事 の 事 例 災 害 報 告 知 事 査 定 前 着 工 ( 応 急 仮 工 事 ) 事 業 主 体 の 判 断 で 仮 設 的 な 応 急 工 事 を 実 施 地 方 農 政 局 長 等 確 定 報 告 3 週 間 ~ 1ヶ 月 以 内 仮 設 水 路 を 設 置 し 用 水 を 確 保 応 急 本 工 事 の 事 例 仮 設 ポンプを 設 置 し 用 水 を 確 保 計 画 概 要 書 提 出 市 町 村 等 ( 事 業 主 体 ) 知 事 農 林 水 産 大 臣 災 害 発 生 後 60 日 以 内 査 定 前 着 工 ( 応 急 本 工 事 ) 最 小 限 の 資 料 により 農 政 局 に 申 請 し 承 認 ( 早 ければ 即 日 ) 後 に 工 事 着 工 通 行 を 確 保 するため 農 道 路 面 上 の 崩 落 土 砂 を 早 急 に 撤 去 作 付 けに 間 に 合 わせるために 農 地 を 早 急 に 復 旧 災 害 査 定 事 業 の 実 施 事 業 の 完 了 浸 水 した 揚 水 機 場 の 制 御 盤 を 交 換 することによりポンプ 機 能 を 回 復 15
被 災 後 の 対 応 ( 災 害 復 旧 事 業 の 実 施 ) 熊 本 市 八 代 市 玉 名 市 宇 城 市 氷 川 町 の 農 地 海 岸 12 地 区 で 堤 体 の 沈 下 亀 裂 液 状 化 の 被 害 を 確 認 5 月 13 日 熊 本 県 知 事 の 要 請 を 受 け 農 地 海 岸 7 地 区 の 災 害 復 旧 事 業 を 直 轄 代 行 で 行 うことを 決 定 ほうたく 飽 託 海 岸 よばん 四 番 海 岸 うじくち 海 路 口 海 岸 わかしま 和 鹿 島 海 岸 波 返 工 のズレ 堤 防 の 沈 下 ぶんせい 文 政 海 岸 しょうわ 昭 和 海 岸 ぐんちく 郡 築 海 岸 管 理 用 道 路 のクラック 堤 防 法 尻 部 の 亀 裂 16 メ モ