桜 の 宮 住 宅 建 替 事 業 (1 期 )の 概 要 資 料 1 1. 事 業 目 的 神 戸 市 では 平 成 22 年 度 に 第 2 次 市 営 住 宅 マネジメント 計 画 を 策 定 し 計 画 的 な 建 替 や 耐 震 改 修 に 取 り 組 んでいる 建 替 対 象 である 桜 の 宮 住 宅 は 管 理 戸 数 2,299 戸 と 大 規 模 団 地 で あることから まちづくりの 観 点 が 必 要 と 考 え 平 成 26 年 4 月 桜 の 宮 住 宅 全 体 のまちづくり の 目 標 像 や 土 地 利 用 などの 基 本 的 な 考 え 方 をまとめた 市 営 桜 の 宮 住 宅 建 替 事 業 基 本 方 針 を 策 定 した( 別 添 さくらのみやニュース 第 3 号 参 照 ) 建 替 にあたっては 団 地 全 体 を3 期 程 度 に 分 けて 実 施 する 予 定 である 団 地 南 側 の 第 1 期 については 民 間 ノウハウを 活 用 するため PFI 事 業 として 取 り 組 み 市 営 住 宅 の 建 替 えと 余 剰 地 の 有 効 活 用 ( 付 帯 事 業 )を 一 体 の 事 業 として 推 進 することにより 若 年 子 育 て 世 帯 の 呼 び 込 み 環 境 負 荷 の 低 減 バ リアフリー 化 景 観 形 成 等 に 配 慮 した 暮 らしやす いまちづくりに 貢 献 することを 目 的 とする 2.PFI 事 業 者 選 定 のプロセス 1 選 定 審 議 会 の 設 置 ( 平 成 26 年 5 月 ) PFI 事 業 者 の 選 定 にあたり 都 市 計 画 や 住 宅 政 策 福 祉 環 境 の 各 専 門 分 野 の 学 識 経 験 者 等 で 構 成 する 市 営 桜 の 宮 住 宅 建 替 PFI 事 業 者 選 定 審 議 会 を 設 置 した 氏 名 役 職 等 専 門 分 野 小 伊 藤 亜 希 子 大 阪 市 立 大 学 大 学 院 生 活 科 学 研 究 科 教 授 住 宅 政 策 辰 巳 八 栄 子 辰 巳 忠 次 公 認 会 計 士 事 務 所 公 認 会 計 士 企 業 会 計 田 端 和 彦 兵 庫 大 学 生 涯 福 祉 学 部 教 授 福 祉 地 域 経 済 宮 崎 ひろ 志 関 西 大 学 環 境 都 市 工 学 部 建 築 学 科 専 任 講 師 環 境 三 輪 康 一 神 戸 大 学 大 学 院 工 学 研 究 科 教 授 都 市 計 画 長 谷 川 達 也 神 戸 市 住 宅 都 市 局 住 宅 担 当 局 長 市 営 住 宅 2 実 施 方 針 の 公 表 ( 平 成 26 年 7 月 ) 民 間 資 金 等 の 活 用 による 公 共 施 設 等 の 整 備 等 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 以 下 PFI 法 ) 第 5 条 に 基 づき PFIの 事 業 範 囲 や 事 業 者 の 選 定 方 法 スケジュールなどを 記 載 した 実 施 方 針 を 公 表 した また 事 業 者 に 要 求 する 性 能 の 水 準 を 示 した 要 求 水 準 書 ( 案 )も あわせて 公 表 した( 実 施 方 針 と 要 求 水 準 書 ( 案 )は 神 戸 市 ホームページ 参 照 ) http://www.city.kobe.lg.jp/life/town/house/information/publichouse/sakuranomiya.html 3 特 定 事 業 の 選 定 ( 平 成 26 年 9 月 予 定 ) 市 が 自 ら 事 業 を 実 施 する 場 合 とPFIにより 実 施 する 場 合 を 比 較 し 市 の 財 政 負 担 削 減 の 評 価 などの 客 観 的 な 評 価 を 行 い PFI 事 業 として 実 施 することが 適 当 であると 判 断 した 場 合 PFI 法 第 6 条 の 規 定 により 特 定 事 業 として 選 定 する また 平 成 26 年 第 2 回 定 例 市 会 (9 月 議 会 )において 予 算 議 案 ( 債 務 負 担 行 為 )を 提 案 する 予 定 である 4 入 札 公 告 ( 平 成 26 年 10 月 予 定 ) 要 求 水 準 書 や 提 案 者 の 評 価 基 準 を 定 めた 落 札 者 決 定 基 準 契 約 書 ( 案 )などを 公 表 し 事 業 者 の 提 案 募 集 を 開 始 する その 後 事 業 者 からの 質 問 回 答 を 経 て 提 案 受 付 を 行 う 5 落 札 者 の 選 定 ( 平 成 27 年 3 月 予 定 ) 提 案 後 選 定 審 議 会 の 審 議 を 経 て 市 が 落 札 者 を 選 定 する 1
3. 実 施 方 針 1 事 業 の 概 要 桜 の 宮 住 宅 の 団 地 南 側 に 位 置 する1 期 予 定 の 事 業 用 地 ( 下 図 参 照 /43~60 号 棟 / 約 4 ha/ 既 存 管 理 戸 数 640 戸 )のうち 第 1 次 工 区 の 既 存 住 宅 等 の 解 体 撤 去 後 新 たに450 戸 の 市 営 住 宅 等 の 整 備 および 入 居 者 の 移 転 支 援 を 行 う また 創 出 された 余 剰 地 で 基 本 方 針 に 定 めた 魅 力 あるまちづくりに 資 する 民 間 住 宅 等 の 整 備 を 行 う なお 事 業 手 法 は 市 営 住 宅 等 の 建 設 後 市 に 所 有 権 移 転 を 行 うBT 方 式 とする 2 事 業 の 範 囲 と 主 な 整 備 に 関 する 要 求 水 準 ( 案 ) ア 事 業 計 画 の 策 定 に 関 する 業 務 イ 市 営 住 宅 整 備 業 務 北 側 の 第 1 次 工 区 ( 県 道 神 戸 明 石 宝 塚 線 の 沿 道 )に 市 営 住 宅 450 戸 を 各 ブロックのバ ランスを 考 慮 して 整 備 し 若 年 子 育 て 世 帯 向 けの 住 戸 タイプを5% 程 度 確 保 駅 からのアクセスを 容 易 にするため 駅 に 近 い 東 ブロックの 北 東 角 に 地 域 住 民 が 利 用 できるエレベーターを 整 備 道 路 に 面 する 擁 壁 は 練 積 擁 壁 を 採 用 (L 型 擁 壁 は 不 可 ) 地 上 高 さは3m 以 下 市 道 の 拡 幅 整 備 ( 歩 道 を 新 設 )と 泉 橋 公 園 の 再 整 備 ウ 入 居 者 移 転 支 援 業 務 仮 移 転 及 び 本 移 転 の 支 援 他 の 市 営 住 宅 への 住 替 えの 手 続 きの 支 援 エ 余 剰 地 活 用 業 務 ( 付 帯 事 業 ) 若 年 子 育 て 世 帯 にとって 魅 力 ある 住 環 境 の 整 備 及 び 取 得 しやすい 住 宅 価 格 の 設 定 集 合 住 宅 の 場 合 CASBEE 神 戸 の 評 価 B+ 以 上 を 取 得 戸 建 住 宅 の 場 合 一 区 画 あたりの 敷 地 面 積 は150m2 以 上 3 実 施 スケジュール 事 業 年 度 平 成 27~31 年 度 ( 事 業 者 の 提 案 による 工 期 の 短 縮 を 可 能 とする) 事 業 契 約 締 結 業 務 内 容 設 計 開 発 協 議 仮 移 転 解 体 撤 去 関 連 する 公 共 施 設 等 の 整 備 ( 第 1 次 工 区 ) 建 替 住 宅 等 の 建 設 建 替 住 宅 への 本 移 転 完 了 解 体 撤 去 ( 第 2 次 工 区 ) 余 剰 地 の 引 渡 し < 付 帯 事 業 > 関 連 する 公 共 施 設 等 の 整 備 ( 第 2 次 工 区 ) 2 平 成 27 年 6 月 スケジュール 平 成 27 年 7 月 頃 ~ 平 成 29 年 5 月 頃 平 成 29 年 6 月 頃 ~ 平 成 31 年 8 月 頃 平 成 31 年 11 月 頃 平 成 31 年 12 月 ~ 平 成 32 年 3 月 頃 平 成 32 年 3 月 頃 まで 平 成 32 年 4 月 頃 ~
4 入 札 条 件 WTO 対 象 案 件 ( 政 令 市 20.2 億 円 以 上 の 建 設 工 事 に 該 当 ) 企 業 構 成 及 び 主 な 参 加 資 格 設 計 企 業 ( 市 の 入 札 参 加 資 格 者 設 計 実 績 等 ) 建 設 企 業 ( 単 体 又 はJVで 市 の 入 札 参 加 資 格 者 単 体 及 びJVの 代 表 構 成 員 は 経 営 事 項 審 査 の 総 合 評 定 値 1,200 点 以 上 等 ) 工 事 監 理 企 業 ( 建 設 企 業 との 兼 業 不 可 市 の 入 札 参 加 資 格 者 工 事 監 理 実 績 等 ) 移 転 支 援 企 業 ( 宅 地 建 物 取 引 業 者 ) 余 剰 地 活 用 企 業 ( 提 案 内 容 と 同 等 または 類 似 の 実 績 ) 5 落 札 者 の 選 定 ア 審 査 方 法 配 点 : 価 格 点 100 点 技 術 評 価 点 100 点 合 計 200 点 満 点 の 総 合 評 価 方 式 価 格 点 は 市 営 住 宅 整 備 等 の 対 価 から 余 剰 地 の 対 価 を 減 じた 市 の 負 担 額 を 得 点 化 イ 技 術 評 価 点 の 審 査 項 目 ( 案 ) 入 札 公 告 時 の 落 札 者 決 定 基 準 により 確 定 する < 事 業 実 施 > 事 業 実 施 体 制 の 信 頼 性 地 域 社 会 貢 献 地 域 経 済 への 配 慮 施 工 計 画 ( 工 期 短 縮 工 事 車 両 など 近 隣 への 配 慮 ) 等 < 施 設 計 画 > 団 地 全 体 の 基 本 方 針 をふまえたまちづくりの 考 え 方 安 全 性 快 適 性 等 に 配 慮 した 配 置 計 画 若 年 子 育 て 世 帯 の 入 居 促 進 につながる 住 戸 住 棟 内 公 共 空 間 の 提 案 子 育 て 世 代 と 高 齢 者 の 交 流 の 促 進 等 に 配 慮 した 住 宅 計 画 敷 地 内 及 び 駅 等 の 利 便 施 設 に 向 けたバリアフリー 化 現 在 の 緑 豊 かな 環 境 を 考 慮 した 明 宝 線 沿 道 周 辺 環 境 との 調 和 に 向 けた 景 観 形 成 自 然 エネルギーの 利 用 や 省 エネルギーの 推 進 市 営 住 宅 の 維 持 管 理 への 配 慮 等 < 入 居 者 移 転 支 援 > 高 齢 入 居 者 等 に 配 慮 した 仮 移 転 支 援 引 越 しや 仮 移 転 中 の 入 居 者 ニーズへの 対 応 人 員 体 制 の 構 築 等 < 余 剰 地 活 用 業 務 > 子 育 て 世 代 の 入 居 促 進 周 辺 住 宅 地 や 市 営 住 宅 など 周 辺 住 環 境 との 調 和 防 犯 防 災 及 びバリアフリー 化 省 エネ 創 エネ 等 を 取 り 入 れたスマートタウンの 提 案 等 3
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