会 議 結 果 報 告 書 平 成 26 年 7 月 1 日 会 議 の 名 称 第 3 回 志 木 市 地 域 福 計 画 策 定 作 業 部 会 開 催 日 時 平 成 26 年 7 月 1 日 ( 火 )9 時 30 分 ~12 時 00 分 開 催 場 所 志 木 市 役 所 5 階 入 札 室 出 席 委 員 欠 席 委 員 議 事 結 果 事 務 局 竹 前 榮 二 副 部 会 長 天 田 眞 委 員 北 澤 恭 子 委 員 増 田 三 枝 子 委 員 原 藤 光 委 員 矢 代 弘 子 委 員 秋 山 美 緒 委 員 菱 沼 幹 男 部 会 長 石 幡 真 澄 委 員 (1) 地 域 福 祉 計 画 の 策 定 について (2) 地 域 福 祉 計 画 の 骨 子 案 について (3)その 他 ( 評 価 の 回 収 アンケート 配 布 先 の 報 告 ) 以 下 審 議 内 容 のとおり 福 祉 課 飯 田 主 任 社 協 長 谷 川 ( 株 )ジャパン 総 研 志 村 佐 藤 審 議 内 容 の 記 録 ( 審 議 経 過 結 論 等 ) ( 計 7 人 ) ( 計 2 人 ) ( 傍 聴 者 0 人 ) 1 開 会 2 部 会 長 あいさつ 3 議 事 (1) 地 域 福 祉 計 画 の 策 定 について 委 員 ) 地 域 福 祉 計 画 の 中 に 災 害 時 要 援 護 者 台 帳 について 盛 り 込 むことになっている しかし 災 害 時 要 援 護 者 台 帳 に 入 っている 人 が 町 内 会 に 入 っていない 町 内 会 に 入 っていない 人 ま で 災 害 時 要 援 護 者 として 把 握 すべきなのか 災 害 時 要 援 護 者 の 登 録 の 時 に 町 内 会 への 加 入 を 促 す 等 を 行 っているのか 事 務 局 ( 市 社 協 ) 町 内 会 長 や 民 生 委 員 に 台 帳 は 配 布 しているが 登 録 時 に 特 に 町 内 会 への 加 入 を 勧 めているわけではない 台 帳 の 配 布 先 を 提 示 している 程 度 になる 市 として は 生 活 安 全 課 の 防 災 計 画 での 位 置 づけが 大 きいが この 計 画 の 見 直 しをきっかけに 福 祉 の 部 分 での 重 要 性 も 再 認 識 できると 思 う 災 害 時 要 援 護 者 台 帳 については 運 用 や 情 報 1
の 公 開 の 仕 方 など 改 善 の 余 地 もあると 思 うので 台 帳 の 活 用 の 仕 方 も 今 回 考 えていくべ きところである 委 員 ) 市 の 方 で 災 害 時 要 援 護 者 台 帳 加 入 を 促 す 通 知 を 出 している 人 の 数 と 実 際 に 登 録 して いる 人 の 数 にどれぐらい 差 があるものなのか 事 務 局 ( 市 社 協 ) 正 確 な 数 字 ではないが 第 1 期 の 時 に 通 知 を 送 付 した 人 が 約 7,000 人 に 対 し 実 際 の 登 録 は 約 1,800 人 となっている しかし 民 生 委 員 からも 登 録 者 が 少 な いといった 声 が 出 てきている 第 2 期 の 時 には 登 録 率 を 上 げるよう 努 めたが 約 2,400 人 にとどまった 対 象 は 要 支 援 要 介 護 の 認 定 を 受 けている 方 障 害 者 手 帳 所 持 者 が 基 本 と なっている 委 員 ) 先 ほども 話 にあったが 町 内 会 の 加 入 率 が 低 い 支 援 が 必 要 な 人 は 町 内 会 でみる 必 要 があると 思 うが 町 内 会 でも 災 害 時 要 援 護 者 を 把 握 しているが 台 帳 との 突 合 せが 難 しい 部 分 がある 実 態 を 情 報 としてどう 把 握 するかが 課 題 である また 町 内 会 に 入 っていない 人 は 町 内 会 にメリットを 感 じていない 場 合 が 多 い 活 動 にも 参 加 できないので どこか 他 人 事 のように 感 じてしまっているのではないか 委 員 ) 体 調 を 崩 していたり 身 体 が 悪 い 方 に 町 内 会 の 行 事 に 誘 っても 身 内 に 助 けてくれる 人 がいるなどを 理 由 に 積 極 的 ではない 人 がいる また 町 内 会 に 入 っていても 迷 惑 がか かるという 理 由 で 災 害 時 要 援 護 者 が 制 度 支 援 を 受 けず 我 慢 してしまうことがある 委 員 ) 病 気 等 になるとみんなに 迷 惑 をかけるという 理 由 で 町 内 会 の 役 員 等 を 断 ってしまう 方 がいる しかし 見 守 る 側 から 見 れば 迷 惑 がかかるという 理 由 で 引 きこもってしまうこ との 方 が 困 ることもある 情 報 化 社 会 の 中 で 地 域 でつながっていないと 本 人 が 困 ってし まう 本 人 の 気 持 ちの 持 ち 方 次 第 のところもある 事 務 局 ( 市 社 協 ) このようなことは 社 会 的 孤 立 を 生 み 出 す 一 因 としても 繋 がってく る 委 員 ) 老 人 会 であれば 若 い 人 が 役 員 をやって 高 齢 の 人 は 持 ち 回 りで 役 員 をやることもでき る 委 員 ) 町 内 会 の 下 部 組 織 の 老 人 会 になら 出 てくる 人 が 多 い 委 員 ) 最 近 は 人 が 多 くなってきており 老 人 会 の 方 が 支 援 が 必 要 な 人 を 把 握 できているので はないか 委 員 ) 町 内 会 の 負 担 が 大 きくなってきているが それに 代 わる 組 織 をつくることは 不 可 能 で あると 思 う そのため 町 内 会 の 地 域 での 役 割 を 明 確 にして 他 の 部 分 についてはボラン ティアグループ 等 に 役 割 分 担 するのがよい その 上 で 町 内 会 に 入 る 意 義 を 知 ってもらう べきではないか 委 員 ) 新 しく 互 助 会 のようなものを 組 織 するのは 難 しいが 町 内 会 に 入 るメリットをよく 聞 かれる 町 内 会 に 入 ることによる 分 かりやすいメリットがあるとよいと 思 う そもそも 町 内 会 に 何 かをしてもらうという 考 えの 人 が 多 い 2
委 員 ) 今 後 町 内 会 も 減 ってくる 可 能 性 もある 町 内 会 の 加 入 率 は 志 木 市 は 近 辺 に 比 べて 高 い 方 である 委 員 ) 台 帳 の 登 録 は 完 全 に 任 意 なのか 事 務 局 ( 市 社 協 ) 現 在 は 完 全 に 手 上 げ 方 式 である 市 が 対 象 者 に 案 内 を 送 付 して 希 望 がある 方 だけ 登 録 していただく 委 員 ) 仕 組 みを 作 っていきながら 対 応 していくしかない 事 務 局 ( 市 社 協 ) 町 内 会 の 組 織 については マンションのとらえ 方 が 難 しい 管 理 会 社 との 兼 ね 合 いもあり 事 務 局 側 から 加 入 を 勧 めるが なかなか 進 まないところである 委 員 ) マンションに 住 んでいる 方 に 話 を 聞 くと 町 内 会 の 話 すら 聞 いていないという 委 員 ) マンションの 管 理 組 合 の 役 員 は 毎 年 変 わるので 町 内 会 の 組 織 の 話 がなかなか 進 まな い 事 務 局 ( 市 社 協 ) マンションに 対 してのアプローチの 準 備 はしているが どこにアプ ローチしてよいかがはっきりしないところである 委 員 ) 三 重 県 のある 地 区 に 住 んでいた 時 町 内 会 に 入 らないとゴミ 出 しすらできないと 言 わ れ 半 ば 強 制 的 に 入 ったことがある 若 い 人 が 少 ない 地 域 では 若 い 人 の 負 担 が 大 きくなっ てしまうので 役 員 ができないと 言 う 人 に 対 しても お 願 いしていく 必 要 はある お 願 い すれば 意 外 にやっていただける 委 員 ) 災 害 時 要 援 護 者 は 台 帳 ( 障 がい 者 要 介 護 認 定 者 等 )の 人 に 限 らず もっと 広 い 視 点 で 地 域 福 祉 の 中 で 位 置 づけて 見 守 ることが 大 事 である 災 害 の 対 応 等 必 要 となって きていることが 変 わってきている 委 員 ) 資 料 の 中 に 地 域 福 祉 活 動 にふさわしい 圏 域 を 設 定 するとあるので 要 援 護 のために 圏 域 を 設 定 し その 中 で 支 援 を 行 うこととし 実 際 の 住 民 が 行 う 支 援 との 整 合 性 がとれると よい 事 務 局 ( 市 社 協 ) 市 町 村 の 役 割 として 住 民 が 参 画 するとあるので 市 の 役 割 を 考 え る 中 で 委 員 の 皆 様 と 協 議 していくことも 大 切 である 委 員 ) 災 害 時 要 援 護 者 を 支 援 していくことについては 行 政 がもっと 推 奨 してもいいのでは ないか 地 域 で 行 わなければいけないということを 周 知 する また 町 内 会 については 隣 組 のような5~6 件 程 度 の 気 軽 に 話 し 合 える 関 係 で 動 けばよいと 思 う 町 内 会 では 組 織 が 大 きすぎて 簡 単 に 動 けない 委 員 ) 災 害 時 要 援 護 者 保 護 のためには 何 かしらの 仕 組 みがいる 委 員 ) 必 要 な 支 援 やサービスに 応 じて 圏 域 も 変 わってくる 重 層 的 な 圏 域 が 必 要 になる 委 員 ) 生 活 困 窮 者 についても 計 画 に 盛 り 込 む 事 項 になっているが どのような 対 象 者 を 見 込 んでいるか 事 務 局 ( 市 社 協 ) 生 活 困 窮 者 に 関 しては 若 い 世 代 が 多 くなってくる そういう 点 で 災 害 時 要 援 護 者 台 帳 と 対 象 が 異 なるのではないか また 生 活 困 窮 者 に 主 に 行 うことは 3
金 銭 管 理 就 労 支 援 等 であり 捉 え 方 も 変 わってくる 委 員 ) なかなか 表 に 出 てこない 問 題 である 事 務 局 ( 市 社 協 ) 相 談 支 援 が 主 となってくるが どちらかと 言 えば 金 銭 管 理 や 就 労 支 援 などが 重 視 するものになる 生 活 保 護 に 至 る 前 の 対 策 を 行 うことが 一 番 の 目 的 である 委 員 ) 家 族 形 態 が 変 わってきている 母 子 家 庭 等 で 生 活 できない 者 で 酷 いときには 死 亡 す る 者 もいる 昔 と 違 い いろいろな 困 窮 者 がいるので どう 支 援 するか 難 しい また 何 らかの 理 由 で 家 族 に 頼 れない 困 窮 者 もいると 聞 く 相 談 に 結 びつかない 人 も 多 いのではな いか 昔 に 比 べ 保 護 を 受 ける 側 の 事 情 が 複 雑 になってきている 事 務 局 ( 市 社 協 ) 地 方 では 収 入 が 多 くなくても 生 活 できるが 都 市 部 では 同 じように いかないところがある 委 員 ) 親 が 支 えられる 家 庭 とそうでない 家 庭 が 出 てきている 委 員 ) 所 属 している 団 体 は 中 間 就 労 支 援 的 な 役 割 を 持 っている 委 員 ) 生 活 困 窮 者 のニーズが 見 えてこない 地 域 の 人 と 信 頼 関 係 がないと 支 援 が 難 しい ま ず 国 が 市 町 村 に 何 を 求 めているかが 具 体 的 に 見 えてこない コンサルの 方 でも 他 自 治 体 の 事 例 を 見 てもらいながら 生 活 困 窮 者 のために 何 か 具 体 的 な 施 策 を 行 っている 市 町 村 があ れば 教 えてほしい 委 員 ) シングルマザーも 厳 しい 実 状 である どういう 仕 組 みをつくるかは 今 後 の 検 討 課 題 で ある (2) 地 域 福 祉 計 画 の 骨 子 案 について 委 員 ) 体 系 は 今 後 出 てくるということであるが 事 務 局 ( 市 社 協 ) 概 要 版 等 でなるべくわかりやすく 出 していきたい 委 員 ) 骨 子 は 事 務 局 案 の 通 りでよいか 委 員 ) よい 委 員 ) 各 団 体 が 行 っている 取 り 組 みを 事 例 としてぜひ 入 れてもらいたい (3) 地 区 懇 談 会 について 委 員 ) アンケートとは 連 動 はしないのか 事 務 局 ( 市 社 協 ) 各 地 区 の 実 状 や 課 題 を 細 かく 話 し 合 っていただきたい 委 員 ) 懇 談 会 の 結 果 をみて ここで 議 論 するのもよい 事 務 局 ( 市 社 協 ) 地 区 で 優 先 すべき 課 題 は 変 わってくるので 地 区 の 特 徴 を 洗 い 出 し ていきたい 将 来 的 には まちづくり 会 議 の 方 に 取 り 組 みの 進 捗 をみていただくことも 考 えている 4
委 員 ) 2 時 間 ぐらいの 会 議 をして 意 見 を 出 していただくのがよいか 事 務 局 は 資 料 をロジ ックベースで 作 成 していただきたい 委 員 ) いずれにしても よく 担 当 課 同 志 で 調 整 をしてほしい 委 員 ) 地 区 まちづくり 会 議 の 規 模 は 何 人 程 度 か 事 務 局 ( 市 社 協 ) 大 小 はあるが 約 100 人 弱 になる (4)その 他 ( 第 2 回 会 議 録 の 配 布 アンケート 配 布 先 次 回 会 議 の 開 催 時 期 の 確 認 ) 以 上 5