2.8 市 民 企 業 の 緑 のまちづくり 活 動 本 市 では ( 公 財 ) 亀 岡 市 都 市 緑 花 協 会 が 主 催 する 行 事 などを 中 心 として 市 民 がつくる ハンギングバスケットにより 道 路 が 花 で 美 しく 飾 られるなど 市 民 レベルでの 取 り 組 みの 輪 が 広 がりつつあります (1) 活 動 団 体 ( 公 財 ) 亀 岡 市 都 市 緑 花 協 会 各 種 行 事 花 と 緑 のフェスティバル: 都 市 緑 化 の 普 及 啓 発 と 花 と 緑 との 交 流 を 図 り 併 せて 生 涯 学 習 の 発 表 の 場 として 開 催 花 づくりコンクール: 市 内 の 保 育 所 保 育 園 幼 稚 園 小 学 校 中 学 校 を 対 象 に 開 催 市 花 展 示 会 : 市 花 愛 好 者 が 丹 精 込 めて 育 てあげたツツジ サツキを 一 堂 に 集 め 展 示 会 を 開 催 菊 花 展 示 会 : 市 民 が 丹 精 込 めて 育 てた 菊 を 一 堂 に 集 めた 展 示 会 を 開 催 など 各 種 事 業 都 市 公 園 33 箇 所 の 管 理 運 営 : 亀 岡 市 が 指 定 した 都 市 公 園 33 箇 所 の 管 理 運 営 街 路 樹 の 維 持 管 理 : 市 道 に 植 栽 されている 草 木 の 維 持 管 理 亀 岡 駅 前 等 の 緑 化 業 務 : 市 内 各 所 に 花 苗 を 植 栽 ( 亀 岡 駅 前 フラワーロード 並 河 駅 前 鉄 道 歴 史 公 園 馬 堀 駅 前 七 色 公 園 クニッテル 市 民 緑 化 プロムナード など) 亀 岡 市 庁 舎 等 の 植 栽 管 理 : 市 庁 舎 とガレリアかめおかの 植 栽 管 理 など 緑 の 少 年 団 宮 川 つつじ 会 つつじヶ 丘 を 美 しくする 会 体 験 活 動 清 掃 活 動 植 栽 管 理 緑 の 募 金 活 動 緑 化 活 動 清 掃 活 動 花 と 緑 の 会 大 井 ふるさとの 会 ハンギングバスケットの 設 置 植 栽 管 理 花 壇 づくり 清 掃 活 動 (2) 普 及 啓 発 活 動 コンクール 花 づくりコンクール( 花 と 緑 の 街 づくり 賞 ) イベント 花 と 緑 の 教 室 名 木 巡 り(( 公 財 ) 亀 岡 市 都 市 緑 花 協 会 が 実 施 ) 市 花 展 (( 公 財 ) 亀 岡 市 都 市 緑 花 協 会 が 実 施 ) 菊 花 展 (( 公 財 ) 亀 岡 市 都 市 緑 花 協 会 が 実 施 ) (3) 緑 化 に 関 する 要 領 等 わがまちの 花 づくり 推 進 事 業 補 助 金 交 付 要 綱 花 と 緑 のフェスティバル 29
2.9 緑 に 関 する 取 り 組 み 動 向 本 市 や 京 都 府 が 主 催 する 緑 に 関 する 取 り 組 みを 以 下 に 整 理 します みどりのカーテンモデル 事 業 主 体 亀 岡 市 (1)みどりのカーテンの 推 進 概 要 (2)みどりのカーテンモデルの 取 り 組 み (1)みどりのカーテンの 推 進 みどりのカーテン とは アサガオやゴーヤなどのつる 性 植 物 を 育 て ベ ランダや 窓 壁 をカーテンのように 覆 ったものです 夏 の 強 い 日 射 しを 和 らげ 葉 の 蒸 散 作 用 により みどりのカーテンの 下 は 温 度 が 低 く 感 じます また 緑 の 葉 が 茂 った 様 子 は 見 た 目 にも 涼 しく 花 や 実 の 鑑 賞 や 収 穫 も 楽 しむことが できます 詳 細 (2)みどりのカーテンモデルの 取 り 組 み 平 成 21 年 度 から 毎 年 市 内 の 公 立 の 保 育 所 私 立 の 保 育 園 公 立 及 び 私 立 の 幼 稚 園 小 中 学 校 市 内 介 護 施 設 等 で ゴーヤの 苗 から みどりのカーテン を 育 てる 取 り 組 みを 行 っています あわせて みどりのカーテン 写 真 コンクール を 実 施 しています 30
京 都 モデルフォレスト 運 動 主 体 京 都 府 (1) 京 都 モデルフォレスト 運 動 の 概 要 概 要 (2) 亀 岡 市 内 における 取 り 組 み 例 (1) 京 都 モデルフォレスト 運 動 京 都 府 の 森 林 は 地 球 温 暖 化 の 防 止 や 災 害 の 防 止 景 観 の 保 全 など 多 様 な 役 割 を 担 う 府 民 共 有 の 貴 重 な 財 産 です 京 都 モデルフォレスト 運 動 は 京 都 府 の 森 を 守 り 育 む 運 動 です 近 年 放 置 され 荒 れた 森 林 が 増 えていることから 林 業 関 係 者 だけでは 森 林 を 守 ることが 困 難 なため 住 民 ボランティア NPO NGO 企 業 行 政 の 協 働 で 京 都 府 の 森 林 を 守 る 取 り 組 みです (2) 亀 岡 市 内 における 取 り 組 み 例 株 式 会 社 東 芝 亀 岡 市 東 別 院 町 桜 峠 を 拠 点 に 森 林 整 備 活 動 を 展 開 しています ( 活 動 内 容 : 植 林 活 動 間 伐 体 験 会 ) 株 式 会 社 村 田 製 作 所 亀 岡 市 宮 前 町 神 前 地 区 の 森 林 を 対 象 に 環 境 保 全 活 動 を 展 開 しています ( 活 動 内 容 : 森 林 保 全 活 動 自 然 観 察 会 薪 作 りなど) 詳 細 全 労 済 京 都 府 本 部 亀 岡 市 宮 前 町 神 前 区 の 森 林 を 対 象 に 環 境 保 全 活 動 を 展 開 しています ( 活 動 内 容 : 植 樹 植 樹 場 所 の 草 刈 り 竹 林 等 の 整 理 樹 木 調 査 や 野 鳥 観 察 ) 京 都 生 活 協 同 組 合 亀 岡 市 旭 町 三 俣 の 森 林 を 対 象 に 環 境 保 全 活 動 を 展 開 しています ( 活 動 内 容 : 広 葉 樹 林 の 整 備 と 伐 採 した 樹 木 等 の 有 効 活 用 歩 道 整 備 等 樹 木 調 査 など) 31
2.10 現 行 計 画 の 評 価 現 行 計 画 で 掲 げた 緑 地 の 保 全 及 び 緑 化 の 推 進 ための 施 策 について 現 況 や 進 捗 状 況 等 の 整 理 による 評 価 を 行 います 緑 のまちづくりのテーマ: 大 きな 骨 格 ふるさとの 緑 と 川 を 守 り 育 てます 全 施 策 実 施 済 実 施 中 未 実 施 21(100.0%) 8(38.1%) 6(28.6%) 7(33.3%) 実 施 済 及 び 継 続 中 が 約 38%と 最 も 多 く 次 いで 未 実 施 が 約 33%となっています 実 施 済 の 施 策 としては 国 営 農 地 再 編 整 備 事 業 の 推 進 地 球 環 境 子 ども 村 計 画 などの 推 進 が 挙 げられます 未 実 施 の 施 策 としては 都 市 計 画 区 域 の 拡 大 条 例 などによる 保 全 の 検 討 などが 挙 げられ ます 緑 のまちづくりのテーマ: 大 きなネット まちに 緑 の 基 盤 をつくります 全 施 策 実 施 済 実 施 中 未 実 施 20(100.0%) 8(40.0%) 5(25.0%) 7(35.0%) 継 続 中 の 施 策 が 40%と 最 も 多 く 次 いで 未 実 施 が 35%となっています 未 実 施 の 施 策 としては 既 存 公 園 の 再 整 備 住 民 参 加 による 公 園 づくりの 推 進 プレイリ ーダーなどの 育 成 などが 挙 げられます 緑 のまちづくりのテーマ: 小 さなネット 身 近 な 緑 を 増 やし いきいきとしたまちをつくります 全 施 策 実 施 済 実 施 中 未 実 施 24(100.0%) 17(70.8%) 0(0.0%) 7(29.2%) 継 続 中 の 施 策 が 約 7 割 を 占 め 残 りは 未 実 施 となっています 未 実 施 の 施 策 としては 緑 地 協 定 などの 締 結 による 民 有 地 緑 化 の 推 進 や 商 業 地 の 緑 化 推 進 などが 挙 げられます 全 体 としての 施 策 の 進 捗 状 況 は 以 下 のとおりです 全 施 策 実 施 済 実 施 中 未 実 施 65(100.0%) 33(50.8%) 11(16.9%) 21(32.3%) 施 策 の 評 価 結 果 により 抽 出 した 現 行 計 画 における 課 題 は 以 下 のとおりです 法 規 制 や 条 例 などによる 緑 地 や 動 植 物 の 保 全 市 民 や 企 業 行 政 が 協 力 した 緑 の 保 全 と 緑 化 の 推 進 関 連 計 画 と 連 動 した 緑 地 や 美 しい 景 観 の 保 全 市 街 化 区 域 内 農 地 の 計 画 的 な 保 全 全 市 的 な 公 園 整 備 の 優 先 度 の 整 理 や 実 施 計 画 の 策 定 未 着 手 事 業 の 推 進 や 効 果 的 な 事 業 の 継 続 32
2.11 緑 の 課 題 (1) 現 況 などの 整 理 緑 の 課 題 を 整 理 するにあたり ここまで 整 理 した 現 況 などについての 要 点 をまとめる と 以 下 のとおりとなります 本 市 の 現 況 市 域 の 約 7 割 を 占 める 森 林 広 大 な 河 川 空 間 や 農 地 を 有 する 自 然 豊 かな 土 地 であり 樹 林 が 点 在 する 農 地 は 一 種 独 特 の 田 園 景 観 を 醸 し 出 している 総 合 公 園 や 近 隣 公 園 などの 都 市 基 幹 公 園 の 整 備 が 進 んでいない また 都 市 基 幹 公 園 は 郊 外 に 偏 って 配 置 されており 都 市 基 幹 公 園 を 市 街 地 中 心 部 へ 配 置 す るなど 公 園 配 置 の 適 正 化 を 検 討 する 必 要 がある 絶 滅 危 惧 種 の 保 全 や 外 来 生 物 が 生 態 系 に 及 ぼす 影 響 が 懸 念 されている 緑 の 現 況 生 活 に 身 近 な 公 園 である 住 区 基 幹 公 園 の 整 備 が 不 足 社 会 の 潮 流 地 球 環 境 問 題 への 意 識 の 高 まりによる 環 境 にやさしい 暮 らしの 実 現 農 業 ニーズの 高 まりによる 都 市 内 農 地 の 適 切 な 維 持 確 保 安 全 安 心 に 対 する 意 識 の 高 まりによる 地 域 防 災 力 の 強 化 上 位 計 画 関 連 計 画 の 整 理 人 と 環 境 にやさしいまちづくり 美 しく 豊 かな 水 と 緑 に 恵 まれた 自 然 環 境 を 守 る 自 然 や 田 園 歴 史 的 まちなみなどの 景 観 の 保 全 形 成 誰 もが 憩 い 集 える 公 園 緑 地 をめざす 豊 かな 自 然 環 境 と 調 和 し 景 観 に 配 慮 したうるおいのあるまちづくり 本 市 特 有 の 環 境 を 生 かした 公 園 緑 地 の 適 切 な 整 備 市 民 との 協 働 による 都 市 緑 化 の 推 進 水 と 緑 のネットワークの 構 築 第 2 次 環 境 基 本 計 画 に 基 づく 環 境 保 全 に 対 する 積 極 的 な 取 り 組 み 策 定 中 の 景 観 計 画 に 基 づいた 規 制 誘 導 による 自 然 景 観 の 保 全 33
根 拠 法 等 の 整 理 緑 地 の 保 全 緑 化 の 推 進 及 び 都 市 公 園 の 整 備 の 総 合 的 な 推 進 都 市 公 園 に 関 する 基 準 等 の 見 直 し 生 物 多 様 性 確 保 への 配 慮 市 民 意 向 の 整 理 環 境 保 全 や 安 全 安 心 に 対 する 意 識 が 高 い 亀 岡 市 の 将 来 像 として 自 然 やみどりが 豊 かでうるおいあるまち が 最 も 高 い 市 民 主 体 のまちづくりについて 活 動 に 参 加 するきっかけづくり など 裾 野 をひろげる 機 会 づくりが 必 要 市 民 企 業 の 緑 のまちづくり 活 動 ( 公 財 ) 亀 岡 市 都 市 緑 花 協 会 を 中 心 とした 緑 のまちづくり 活 動 の 展 開 緑 に 関 する 取 り 組 み 動 向 みどりのカーテンによる 学 校 等 施 設 の 緑 化 推 進 等 の 活 動 現 行 計 画 の 評 価 における 課 題 法 規 制 や 条 例 などによる 緑 地 や 動 植 物 の 保 全 市 民 や 企 業 行 政 が 協 力 した 緑 の 保 全 と 緑 化 の 推 進 関 連 計 画 と 連 動 した 緑 地 や 美 しい 景 観 の 保 全 市 街 化 区 域 内 農 地 の 計 画 的 な 保 全 全 市 的 な 公 園 整 備 の 優 先 度 の 整 理 や 実 施 計 画 の 策 定 未 着 手 事 業 の 推 進 や 効 果 的 な 事 業 の 継 続 34
(2) 課 題 の 整 理 現 況 などの 整 理 結 果 を 踏 まえ 本 市 における 緑 の 課 題 を 整 理 します 豊 かな 自 然 環 境 の 保 全 と 活 用 環 境 基 本 計 画 に 基 づき 本 市 の 自 然 要 素 を 構 成 する 山 並 み 河 川 などの 水 辺 田 園 な どの 豊 かな 自 然 環 境 の 保 全 活 用 が 必 要 です 農 地 の 適 切 な 保 全 周 辺 環 境 と 調 和 したゆとりとうるおいある 市 街 地 環 境 を 育 成 していくため 生 産 緑 地 地 区 制 度 や 緑 地 協 定 等 の 活 用 を 促 進 し 都 市 内 における 農 地 の 適 切 な 保 全 が 必 要 です 協 働 の 取 り 組 みの 推 進 緑 に 関 する 市 民 企 業 行 政 などの 協 働 の 取 り 組 みにより 緑 地 の 保 全 や 緑 化 の 推 進 を 図 ります また こうした 取 り 組 みのさらなる 活 性 化 のため 気 軽 に 参 加 できるきっかけづく りなど 裾 野 を 広 げる 機 会 づくりが 必 要 です 防 災 性 の 向 上 昨 今 の 安 全 安 心 に 関 する 市 民 の 意 識 は 高 く 避 難 地 となる 大 規 模 公 園 の 整 備 や 避 難 路 延 焼 帯 となる 緑 道 の 整 備 など 防 災 機 能 としての 緑 の 整 備 が 必 要 です 良 好 な 景 観 形 成 策 定 中 の 亀 岡 市 景 観 計 画 に 基 づき 美 しい 田 園 や 山 並 みなどの 自 然 景 観 や 都 市 景 観 ま た 地 域 における 人 々の 生 活 生 業 及 び 地 域 の 風 土 により 形 成 された 文 化 的 景 観 など 豊 かでう るおいのある 良 好 な 景 観 の 形 成 が 必 要 です 計 画 的 な 都 市 公 園 等 の 整 備 全 市 的 な 公 園 整 備 の 優 先 度 の 整 理 や 実 施 計 画 の 策 定 により 計 画 的 な 都 市 公 園 の 整 備 を 推 進 する 必 要 があります 特 に 本 市 では 住 区 基 幹 公 園 の 整 備 が 不 足 しており 生 活 に 身 近 な 公 園 を 中 心 とした 整 備 が 必 要 です また 総 合 公 園 などの 都 市 基 幹 公 園 についても 整 備 が 進 んでおらず 配 置 計 画 な どの 再 編 整 備 も 含 めた 検 討 を 行 い 緑 豊 かな 都 市 空 間 づくりを 進 めていく 必 要 があります 水 と 緑 のネットワークの 形 成 水 や 緑 のもつ 機 能 の 複 合 的 効 果 的 な 発 現 をめざし 都 市 の 拠 点 及 び 軸 となる 骨 格 的 な 緑 の 整 備 と 合 わせ 水 と 緑 のネットワークの 形 成 を 図 る 必 要 があります 生 物 多 様 性 への 配 慮 生 物 の 多 様 性 は 人 類 の 存 続 の 基 盤 であるとともに 地 域 独 自 の 文 化 の 多 様 性 を 支 える 要 因 で もあります 一 方 で 近 年 は 開 発 による 生 物 種 の 絶 滅 や 外 来 種 等 による 生 態 系 のかく 乱 など 深 刻 な 危 機 に 直 面 していることから 生 物 多 様 性 への 配 慮 が 必 要 です 35
第２章 本市の現況と課題 ３ 緑の課題図 河川などの水辺 本市を代表する河川である桂川などについて は 広大な河川空間を活かした うるおいとふれあ い にぎわいを提供する場 として環境整備を進め １ 亀岡市緑の基本計画 改訂にあたって る必要があります 市街地を流れる中小河川については 河川改 修にあわせたせせらぎ水路や水辺の遊歩道 水 生生物の生息場所の確保によるビオトープづくり など 市民が自然や水と親しめる親水施設や水辺 環境の整備を推進していく必要があります 田園 都市公園等 市街地周辺の平地部に広がる田園地帯で は 農業振興を基本とし 地域特有の風景と 一体となった田園環境の保全を図る必要が あります 環境の保全や防災性の向上等の考え方に基づき 全市 的な公園整備の優先度の整理や実施計画の策定を行い 計画的な都市公園の整備を推進する必要があります 特に本市では 住区基幹公園 の整備が不足しており 生活に身近な公園を中心とした整備が必要です さらに 総合公園などの 都市基幹公園 については 郊 外部に偏って配置されていることから 配置計画などの再編 整備も含めた検討を行い 緑豊かな都市空間づくりを進めて いく必要があります 山並み 本市の骨格を形成する緑地であり 水 源の涵養機能や土砂災害防止機能の保 持 生物多様性への配慮の観点等から 基本的に開発を抑制するとともに 森林 のあいまに分布する農地や集落について は 農業と調和した里環境を保全していく 必要があります 道路 緑地間を結び ネットワークを形成する道路 については 沿道の緑化を推進し まちに連続 性のあるうるおい空間を演出していく必要があ ります 特に 市街地における主要な幹線道路につ いては 植栽帯の整備や沿道景観と調和した 道路緑化を推進していく必要があります 市街地部周辺及び山間部の幹線道路にお いては 沿道の農地や山の緑が自然的な 緑 のネットワークを形成しているため 地域特性 に調和した草花などで特色ある緑化を推進す ることにより 自然景観をより際立たせることも 必要です 市街地 周辺環境と調和したゆとりとうるおいある市街地環境を育 成していくため 市民 企業 行政などの協働の取り組みによ り 緑地の保全や緑化の推進を図り 緑 の空間を有効に活 用していく必要があります また 市街地周辺の美しい山並みや田園景観などに配慮 しつつ 公園や道路といった都市施設の緑化を推進し 良好 な住環境を形成していく必要があります 市街地内農地については 計画的な宅地化を進めることを 基本としながら 防災やゆとり空間といった観点から生産緑 地地区制度や緑地協定等の活用を促進し 適切な保全を図 っていく必要があります 37