資 料 2 個 人 番 号 のさらなる 利 活 用 ニーズと 法 人 番 号 の 利 活 用 方 策 について 2014 年 4 月 7 日 株 式 会 社 野 村 総 合 研 究 所 未 来 創 発 センター 制 度 戦 略 研 究 室 室 長 梅 屋 真 一 郎
( 第 1 回 資 料 より 修 正 ) マイナンバー 制 度 施 行 に 伴 い 住 民 民 間 企 業 ( 含 む )は 様 々な 事 務 作 業 を 行 うと 共 に 市 町 村 も 追 加 業 務 が 発 生 する 可 能 性 があり それぞれの 事 務 負 担 が 課 題 に 番 号 生 成 の 求 め 地 方 公 共 団 体 情 報 システム 機 構 個 人 番 号 の 流 れ 市 町 村 住 民 ( 従 業 員 ) 番 号 カード 住 民 票 番 号 通 知 民 間 での 番 号 利 用 に 関 係 する 窓 口 対 応 業 務 が 発 生 個 人 番 号 カード 交 付 住 民 票 の 写 しなど 関 連 書 類 交 付 カード 等 の 紛 失 対 応 各 申 請 先 への 手 続 き 及 び 市 町 村 窓 口 での 手 続 き が 発 生 も 会 社 申 請 先 への 届 け 出 関 連 書 類 交 付 紛 失 等 で 市 町 村 窓 口 へ 民 間 企 業 ( 関 係 事 務 実 施 者 ) 帳 票 委 任 状 市 町 村 年 金 健 保 組 合 ハローワーク 学 校 など 社 内 システム 帳 票 各 申 請 先 のシステム 各 申 請 先 ( 利 用 事 務 実 施 者 ) 保 管 / 廃 棄 発 生 する 事 象 制 度 に 伴 う 事 務 負 担 が 今 後 大 きな 課 題 となる 番 号 の 取 得 申 請 管 理 業 務 が 発 生 番 号 申 告 本 人 確 認 法 定 業 務 の 番 号 対 応 社 員 教 育 保 管 管 理 安 全 管 理 関 連 システム 開 発 ( 関 係 事 務 実 施 者 ) 業 務 システム 保 管 / 廃 棄 Copyright(C) Nomura Research Institute, Ltd. All rights reserved. 1 帳 票 番 号 の 取 得 申 請 管 理 業 務 が 発 生 ( 従 前 の 口 座 契 約 管 理 に 追 加 ) 番 号 申 告 本 人 確 認 社 員 教 育 保 管 管 理 安 全 管 理 関 連 システム 修 正 開 発
< 個 人 番 号 のさらなる 利 活 用 ニーズ> 個 人 や 企 業 にとっての 最 大 のニーズは 個 人 企 業 ともに 各 種 事 務 手 続 に 係 る 負 担 や 煩 わしさから 解 放 されることである 目 に 見 える 効 果 の 実 現 がさらなる 利 活 用 方 策 に 前 述 の 通 り 制 度 施 行 にあたっては 人 的 金 銭 的 両 面 での 負 担 がかかることが 想 定 される その 負 担 感 を 徹 底 的 に 軽 減 し 制 度 対 応 によって 現 時 点 における 課 題 も 含 めて 解 決 すること それを 可 能 と する 仕 組 みや 環 境 を 整 備 することによって 制 度 の 利 便 性 を 実 感 することができる 企 業 省 庁 市 町 村 ハローワーク 年 金 等 同 一 内 容 の 複 数 機 関 への 対 応 様 式 不 統 一 への 対 応 紙 による 対 応 不 完 全 な 電 子 化 への 対 応 さまざまな 生 活 シーンでの 本 人 確 認 手 続 同 一 イベントで 必 要 となる 複 数 回 の 手 続 窓 口 対 応 の 時 間 的 制 約 これらの 負 担 や 煩 わしさを 制 度 施 行 により 解 消 することが 必 要 住 民 ( 生 活 者 ) 毎 年 の 生 存 確 認 各 種 法 定 帳 票 の 発 行 再 発 行 郵 送 Copyright(C) Nomura Research Institute, Ltd. All rights reserved. 2
< 住 民 ( 生 活 者 )のニーズ> まずは 制 度 導 入 と 同 時 に 現 在 個 人 が 感 じている 負 担 感 軽 減 を 実 現 するような 手 続 の 簡 素 化 を 図 ること 行 政 等 手 続 負 荷 軽 減 確 定 申 告 に 係 る 諸 手 続 各 種 給 付 に 係 る 諸 手 続 戸 籍 や 住 民 票 に 係 る 諸 手 続 転 居 に 係 る 諸 手 続 旅 券 取 得 に 係 る 手 続 電 子 申 請 等 を 活 用 した 手 続 時 間 制 限 の 緩 和 利 便 性 のさらなる 向 上 各 種 手 続 の 自 動 連 携 各 種 給 付 自 動 化 も っ と 簡 単 便 利 に 手 続 で き な い の? 住 民 ( 生 活 者 ) 個 人 番 号 で 簡 単 に 本 人 確 認 で き な い の? 負 荷 軽 減 本 人 確 認 に 係 る 手 続 利 便 性 のさらなる 向 上 日 常 生 活 海 外 における 諸 手 続 ( 旅 券 への 番 号 記 載 等 通 知 カード や 個 人 番 号 カードに 代 わる 手 当 ) 各 種 手 続 ( 行 政 本 人 確 認 )の 簡 素 化 や 完 全 電 子 化 による 負 荷 軽 減 の 徹 底 Copyright(C) Nomura Research Institute, Ltd. All rights reserved. 3
< 一 般 事 業 会 社 のニーズ> 現 時 点 の 負 荷 軽 減 策 である 外 部 事 務 委 託 の 番 号 関 連 業 務 への 適 用 を 可 能 とすること 番 号 利 用 により 標 準 化 完 全 電 子 化 窓 口 設 置 等 による 行 政 手 続 の 一 本 化 を 図 ること 市 町 村 ハローワーク : 非 コア 業 務 の 第 三 者 への 委 託 現 状 個 別 対 応 個 別 対 応 個 別 対 応 個 別 対 応 行 政 機 関 毎 独 自 の 様 式 への 対 応 企 業 各 種 事 務 委 託 第 三 者 市 町 村 ハローワーク : 制 度 施 行 後 番 号 関 連 業 務 の 負 荷 軽 減 企 業 と 行 政 機 関 間 の 手 続 一 本 化 標 準 化 行 政 窓 口 機 能 の 設 置 完 全 電 子 化 企 業 事 務 規 定 明 確 化 番 号 取 扱 保 管 廃 棄 等 の 委 託 第 三 者 Copyright(C) Nomura Research Institute, Ltd. All rights reserved. 4
< のニーズ> 業 態 毎 中 間 管 理 機 能 等 の 設 置 により 契 約 者 の 最 新 住 所 生 存 死 亡 情 報 等 の 各 金 融 機 関 への 提 供 を 可 能 とすること 既 存 金 融 制 度 に 対 し 広 範 囲 に 適 用 すること 現 状 制 度 施 行 後 行 政 機 関 の 求 めに 応 じた 情 報 提 供 対 応 と 行 政 機 関 間 の 手 続 一 本 化 と 情 報 連 携 個 別 様 式 書 面 郵 送 個 別 対 応 生 保 契 約 利 子 配 当 譲 渡 益 等 標 準 化 業 態 毎 の 中 間 管 理 機 能 完 全 電 子 化 生 保 契 約 利 子 配 当 譲 渡 益 等 NISA 行 政 機 関 毎 独 自 の 様 式 への 対 応 既 存 金 融 制 度 への 広 範 囲 な 適 用 による 利 便 性 の 向 上 と 制 度 充 実 預 貯 金 Copyright(C) Nomura Research Institute, Ltd. All rights reserved. 5
< 法 人 番 号 の 利 活 用 方 策 > 有 効 活 用 に 向 けて より 広 い 観 点 からの 議 論 が 必 要 法 人 番 号 付 番 対 象 (インボイス 化 軽 減 税 率 等 実 現 の 観 点 から) 個 人 事 業 主 事 業 所 や 営 業 所 等 他 のコードとの 連 携 既 存 の 行 政 手 続 等 で 使 用 されている 企 業 コード LEI 等 国 際 規 格 による 企 業 コード Copyright(C) Nomura Research Institute, Ltd. All rights reserved. 6
( 参 考 資 料 : 第 1 回 資 料 より) 民 間 企 業 の 行 政 等 への 提 出 帳 票 は 約 200 種 類 一 人 当 たり 約 22 枚 / 年 に 上 る マイナンバー 活 用 で 真 の 電 子 化 が 進 むと 事 務 作 業 が 劇 的 に 削 減 される 可 能 性 帳 票 別 の 発 生 件 数 1400 件 1200 件 1000 件 800 件 帳 票 件 数 :27,002 件 帳 票 の 種 類 :200 帳 票 事 業 会 社 内 発 生 件 数 / 年 間 600 件 400 件 200 件 220 件 120 件 60 件 10 件 前 後 0 件 14,400 件 (53.3%) 22,260 件 (82.4%) 帳 票 件 数 の 分 布 12 帳 票 (5.9%)で 発 生 件 数 の53.3%を 占 める 52 帳 票 (25.7%)で 発 生 件 数 の82.4%を 占 める 帳 票 件 数 A 群 B 群 A 群 12 帳 票 (6.0%) モデル 事 業 会 社 従 業 員 数 :1,200 名 事 業 会 社 と 各 申 請 機 関 で 申 請 ( 申 請 代 行 )される 帳 票 数 50 帳 票 票 の 電 子 化 で 事 務 作 業 は1/5 になる 可 能 性 52 帳 票 (25.4%) 200 帳 票 (100.0%) 14,400 件 B 群 22,260 件 27,002 件 50% 80% 100% Copyright(C) Nomura Research Institute, Ltd. All rights reserved. 7
( 参 考 資 料 ) 行 政 単 位 で 様 式 が 異 なる 帳 票 例 (1) 各 市 町 村 によって 様 式 が 異 なる 帳 票 住 民 票 - 謄 本 ( 世 帯 全 員 を 記 載 )の 場 合 A5サイズ1 枚 に1 名 づつ 記 載 された 様 式 をホチキス 留 めしたものが 存 在 する 給 与 支 払 報 告 書 ( 個 人 別 明 細 書 )( 市 区 町 村 提 出 用 )( 帳 票 給 与 所 得 の 源 泉 徴 収 票 と 複 写 ) A 群 - 記 入 欄 が 狭 く 必 要 事 項 の 記 入 が 困 難 住 民 税 給 与 支 払 報 告 書 ( 総 括 表 ) - 様 式 だけでなく サイズ 記 入 内 容 複 写 か 否 も 異 なる 給 与 所 得 等 に 係 る 市 民 税 府 民 税 特 別 徴 収 税 額 の 決 定 変 更 通 知 書 A 群 - 様 式 だけでなく サイズも 異 なる (A3 以 上 のサイズも 存 在 する ) - 特 別 徴 収 義 務 者 用 ( 事 業 会 社 控 )は ファイリングのための 穴 の 有 無 も 異 なり 効 率 的 な 保 管 が 困 難 - 納 税 義 務 者 用 ( 従 業 員 控 )は 様 式 とサイズが 異 なることで 事 業 会 社 から 従 業 員 への 配 布 に 工 数 が 掛 かっている 給 与 支 払 報 告 特 別 徴 収 にかかる 給 与 所 得 者 異 動 届 出 書 - 市 町 村 により 様 式 が 異 なる Copyright(C) Nomura Research Institute, Ltd. All rights reserved. 8
( 参 考 資 料 ) 行 政 単 位 で 様 式 が 異 なる 帳 票 例 (2) 各 公 共 職 業 安 定 署 で 様 式 が 異 なる 帳 票 就 労 証 明 書 採 用 証 明 書 再 就 職 手 当 支 給 申 請 書 離 職 前 事 業 主 との 関 連 についての 証 明 書 雇 用 保 険 被 保 険 者 離 職 票 -1 資 格 喪 失 確 認 通 知 書 ( 被 保 険 者 通 知 用 )と 雇 用 保 険 被 保 険 者 離 職 票 -2 B 群 - 雇 用 保 険 被 保 険 者 離 職 票 -1 資 格 喪 失 確 認 通 知 書 ( 被 保 険 者 通 知 用 )はA4でもA5でもないサイズ 雇 用 保 険 被 保 険 者 離 職 票 -2はA3サイズ 給 与 所 得 の 源 泉 徴 収 票 ( 市 町 村 帳 票 給 与 支 払 報 告 書 ( 個 人 別 明 細 書 )( 市 区 町 村 提 出 用 ) と 複 写 ) A 群 - 市 町 村 により 様 式 が 異 なる 給 与 所 得 者 の 扶 養 控 除 等 ( 異 動 ) 申 告 書 - 一 般 に 分 かりにくい 用 語 の 記 載 もあることから 誤 記 入 記 入 漏 れが 多 く 発 生 している Copyright(C) Nomura Research Institute, Ltd. All rights reserved. 9
( 参 考 資 料 ) 行 政 単 位 で 様 式 が 異 なる 帳 票 例 (3) 労 働 基 準 監 督 局 労 働 者 災 害 補 償 保 険 業 務 災 害 用 療 養 補 償 給 付 たる 療 養 の 給 付 請 求 書 労 働 者 災 害 補 償 保 険 業 務 災 害 用 療 養 補 償 給 付 たる 療 養 の 費 用 請 求 書 ( 同 一 傷 病 分 ) 労 働 者 災 害 補 償 保 険 業 務 災 害 用 療 養 補 償 給 付 たる 療 養 の 費 用 請 求 書 ( 同 一 傷 病 分 )( 柔 整 ) 労 働 者 災 害 補 償 保 険 業 務 災 害 用 療 養 補 償 給 付 たる 療 養 の 費 用 請 求 書 ( 同 一 傷 病 分 )(はり きゅう) 労 働 者 災 害 補 償 保 険 業 務 災 害 用 療 養 補 償 給 付 たる 療 養 の 費 用 請 求 書 ( 同 一 傷 病 分 )( 薬 局 ) 労 働 者 災 害 補 償 保 険 療 養 補 償 給 付 たる 療 養 の 給 付 を 受 ける 指 定 病 院 等 ( 変 更 ) 届 労 働 者 災 害 補 償 保 険 通 勤 災 害 用 療 養 給 付 たる 療 養 の 給 付 請 求 書 労 働 者 災 害 補 償 保 険 通 勤 災 害 用 療 養 給 付 たる 療 養 の 費 用 請 求 書 ( 同 一 傷 病 分 ) 労 働 者 災 害 補 償 保 険 通 勤 災 害 用 療 養 給 付 たる 療 養 の 費 用 請 求 書 ( 同 一 傷 病 分 )( 柔 整 ) 労 働 者 災 害 補 償 保 険 通 勤 災 害 用 療 養 給 付 たる 療 養 の 費 用 請 求 書 ( 同 一 傷 病 分 )(はり きゅう) 労 働 者 災 害 補 償 保 険 通 勤 災 害 用 療 養 給 付 たる 療 養 の 費 用 請 求 書 ( 同 一 傷 病 分 )( 薬 局 ) 労 働 者 災 害 補 償 保 険 通 勤 災 害 用 療 養 給 付 たる 療 養 の 給 付 を 受 ける 指 定 病 院 等 ( 変 更 ) 届 - 上 記 10 帳 票 については 記 入 内 容 がほぼ 同 じにも 関 わらず 帳 票 の 種 類 が 細 分 化 されているため 帳 票 間 違 いでの 再 提 出 が 多 く 発 生 している Copyright(C) Nomura Research Institute, Ltd. All rights reserved. 10
( 参 考 資 料 : 第 19 回 創 業 IT 等 WG 社 団 法 人 生 命 保 険 協 会 提 出 資 料 より) 生 命 保 険 会 社 に 対 する 行 政 からの 照 会 件 数 (1) 照 会 事 務 の 現 状 国 税 徴 収 法 141 条 ( 税 金 滞 納 者 の 財 産 調 査 等 ) 等 に 基 づき 等 から 生 命 保 険 会 社 に 対 し 契 約 の 有 無 内 容 ( 契 約 日 保 険 種 類 保 険 金 額 等 )に 係 る 照 会 が 行 われている 具 体 的 な 実 務 の 流 れとしては 1 各 自 治 体 等 から 各 生 命 保 険 会 社 の 支 社 本 社 ある いは 生 命 保 険 協 会 経 由 で 照 会 文 書 ( 契 約 の 抽 出 に 必 要 な 検 索 キー(カナ 氏 名 生 年 月 日 等 )お よび 照 会 事 項 )が 郵 送 され 2 生 命 保 険 会 社 の 本 社 担 当 部 署 に 集 約 した 上 で 契 約 の 有 無 等 を 確 認 し 3 照 会 結 果 の 回 答 文 書 を 返 送 している A 社 への 年 間 照 会 件 数 は 約 100 万 件 1 日 あたりでは 約 4,000 件 の 照 会 が 行 われる 計 算 ( ) ( ) 平 成 24 年 度 のA 社 における 照 会 に 係 る 名 寄 せ 件 数 および 平 日 数 (248 日 )をもとに 算 出 等 1 照 会 文 書 の 送 付 生 命 保 険 会 社 各 印 刷 封 入 発 送 各 自 治 体 書 面 書 面 書 面 生 命 保 険 協 会 メール 各 地 の 支 社 本 社 担 当 部 署 郵 送 封 入 発 送 印 刷 封 入 発 送 2 契 約 の 抽 出 行 政 手 続 き 3 照 会 結 果 の 回 答 書 面 書 面 から 目 視 で 検 索 キー 確 認 手 入 力 で 名 寄 せ 国 民 顧 客 データ Copyright(C) Nomura Research Institute, Ltd. All rights reserved. 11