基 地 対 策 協 議 会 代 表 委 員 会 会 議 録 1 開 催 日 時 平 成 27 年 7 月 16 日 ( 木 ) 午 後 2 時 30 分 から 午 後 3 時 25 分 2 開 催 場 所 浜 松 市 役 所 本 館 8 階 全 員 協 議 会 室 3 出 席 状 況 基 地 対 策 協 議 会 代 表 委 員 20 人 鈴 木 康 友 会 長 鈴 木 育 男 副 会 長 鈴 木 伸 幸 副 会 長 渥 美 誠 委 員 飯 田 末 夫 委 員 渡 邊 眞 弓 委 員 花 井 和 夫 委 員 和 久 田 哲 男 委 員 髙 林 龍 治 委 員 小 黒 啓 子 委 員 倉 田 清 一 委 員 齋 藤 晴 明 委 員 鈴 木 恵 委 員 関 イチロー 委 員 遠 山 将 吾 委 員 波 多 野 亘 委 員 平 間 良 明 委 員 松 本 康 夫 委 員 山 名 裕 企 画 調 整 部 長 川 嶋 朗 夫 市 民 部 長 関 係 課 長 等 9 人 鈴 木 知 子 幼 児 教 育 保 育 課 長 新 林 雅 広 公 園 課 長 補 佐 塚 本 光 洋 南 土 木 整 備 事 務 所 長 渥 美 忠 幸 北 土 木 整 備 事 務 所 長 伊 藤 和 利 中 区 まちづくり 推 進 課 長 鈴 木 隆 文 東 区 区 民 生 活 課 長 山 村 浩 之 消 防 局 警 防 課 長 補 佐 猪 又 英 孝 上 下 水 道 部 水 道 工 事 課 長 苗 村 英 哉 学 校 教 育 部 学 校 施 設 課 長 南 関 東 防 衛 局 8 人 企 画 部 地 方 調 整 課 環 境 対 策 室 専 門 官 桑 原 誠 地 方 調 整 課 環 境 対 策 室 係 長 佐 々 木 稔 施 設 対 策 計 画 課 課 長 中 村 信 次 周 辺 環 境 整 備 課 課 長 補 佐 小 下 正 浩 防 音 対 策 課 課 長 山 口 仁 住 宅 防 音 第 1 課 住 宅 防 音 企 画 室 室 長 津 輕 昭 彦 管 理 部 施 設 管 理 課 課 長 補 佐 田 中 順 也 浜 松 防 衛 事 務 所 所 長 堀 之 内 健 一 航 空 自 衛 隊 3 人 第 1 航 空 団 司 令 部 監 理 部 部 長 根 本 浩 治 監 理 部 渉 外 室 基 地 対 策 班 長 佐 久 間 善 和 装 備 部 施 設 班 長 山 本 隆 司 公 開 非 公 開 の 別 公 開 部 分 公 開 非 公 開
事 務 局 ( 市 民 部 市 民 生 活 課 ) 6 人 課 長 八 木 正 利 課 長 補 佐 芳 田 一 成 市 民 安 全 グループ 長 渥 美 和 弘 市 民 安 全 グループ 佐 藤 智 昭 市 民 安 全 グループ 野 坂 英 男 市 民 安 全 グループ 青 木 利 恭 4 傍 聴 者 3 人 ( 一 般 :1 人 記 者 :2 人 ) 5 議 事 内 容 1 平 成 26 年 度 基 地 周 辺 整 備 事 業 実 施 結 果 について 2 平 成 27 年 度 基 地 周 辺 整 備 事 業 実 施 予 定 について 3 その 他 6 会 議 録 作 成 者 市 民 生 活 課 市 民 安 全 グループ 青 木 利 恭 7 記 録 の 方 法 発 言 者 の 要 点 記 録 又 は 全 部 記 録 録 音 の 有 無 有 無 8 会 議 記 録 代 表 委 員 他 の 発 言 は 次 のとおり 事 務 局 ( 補 佐 ) 議 題 1 平 成 26 年 度 基 地 周 辺 整 備 事 業 実 施 結 果 について 説 明 会 長 ( 市 長 ) ただいまの 説 明 について 何 かご 質 問 ご 意 見 がございまし たら お 願 いいたします 昨 年 7 月 7 日 に 開 催 された 基 地 協 議 会 代 表 委 員 会 でも 質 問 させていただいたのですが 全 国 基 地 協 議 会 を 通 して 浜 松 市 が 要 望 している 事 項 が 改 善 されない 理 由 について 説 明 を 求 め ました 昨 年 は 後 日 回 答 するとのことで 事 務 局 からその 回 答 を 頂 きました そのうちの1つ 目 固 定 資 産 税 の 代 替 的 な 要 素 を 持 つ 基 地 交 付 金 等 についてはその 性 質 上 十 分 な 予 算 を 確 保 してほし いという 要 望 をさせていただきました これらの 交 付 金 事 務 は 総 務 省 が 所 管 しているためこの 要
望 について 防 衛 省 を 通 して 総 務 省 へ 伝 えると 回 答 されまし たので その 結 果 について 説 明 してください 南 関 東 防 衛 局 昨 年 そのようなご 要 望 があったことは 承 知 しております 地 方 調 整 課 本 件 については 防 衛 本 省 を 通 して 総 務 省 へ 伝 えているとい 専 門 官 うこともありまして その 結 果 については 防 衛 本 省 へ 確 認 の 上 後 日 回 答 いたします それでは 総 務 省 からの 回 答 をお 待 ちしています 実 は 浜 松 市 からも20を 超 える 要 望 を 出 していますが 交 付 金 の 交 付 については 現 在 年 2 回 交 付 されていますが 2 回 目 の 交 付 が 不 確 実 で 交 付 時 期 も11 月 下 旬 と 遅 いため 基 地 周 辺 の 整 備 事 業 に 影 響 が 出 ることがあるため 年 度 当 初 に1 回 で 交 付 することはできないのか また この 要 望 は 全 国 25 市 町 からも 出 ていますので 先 の 質 問 同 様 後 日 でも 結 構 ですのでご 回 答 下 さい 会 長 ( 市 長 ) それでは 後 日 あわせてご 回 答 の 程 よろしくお 願 いします 他 にご 質 問 はありませんか 他 の 質 問 がないようですので この 件 につきましてはご 了 承 いただいたものとします 事 務 局 ( 補 佐 ) 議 題 2 平 成 27 年 度 基 地 周 辺 整 備 事 業 実 施 予 定 について 説 明 会 長 ( 市 長 ) ただいまの 説 明 について 何 かご 質 問 ご 意 見 がございまし たら お 願 いいたします 特 にご 質 問 もないようですのでこ の 件 につきましてはご 了 承 いただいたものとします 会 長 ( 市 長 ) つづきまして その 他 でございますが 委 員 の 皆 さま 何 かご 意 見 等 ございましたらお 願 いいたします 昨 年 の 基 地 周 辺 対 策 協 議 会 でも 騒 音 の 問 題 が 出 ています が 朝 7 時 から 航 空 機 の 音 が 聞 こえてくるのですが 時 間 帯 を 後 ろへずらすことはできないのかという 意 見 がでました また ここ 何 週 間 か 時 間 帯 がずれているというような 住 民 の 声 も 聞 きましたが 意 見 と 合 わせてご 回 答 下 さい 飛 行 時 間 ということですが 必 要 があってその 時 間 に 飛 行 しているということです また 飛 行 する 時 間 帯 が 変 わっ たのではというご 質 問 もありましたが 定 期 的 にこの 時 間 に
飛 行 するということではなく 必 要 時 に 飛 行 しているという ことですので 特 に 変 更 したということではありません ありがとうございました この 音 の 問 題 特 に 深 夜 早 朝 につきましては 全 国 的 に 問 題 視 されていまして 厚 木 基 地 では 昨 年 裁 判 において 自 衛 隊 機 に 対 し 厳 しい 判 示 もありま した 地 域 の 皆 さんが 負 担 をしているということで 対 処 できる ものはしっかり 対 処 していただきたいと 思 います 同 じく 騒 音 の 問 題 ですが 平 成 25 年 から 騒 音 測 定 方 法 が 変 更 になり 以 前 使 用 していた WECPNL から Lden に 変 更 され ました 平 成 26 年 の 測 定 結 果 Lden によるものでは 伊 左 地 町 で 60dB 有 玉 西 町 で63dB という 結 果 でした 環 境 基 準 値 が62dB ですので 有 玉 西 町 のみが 環 境 基 準 未 達 成 ということになります ところが この 結 果 を 平 成 25 年 以 前 の 測 定 方 法 WECPNL に 換 算 すると 伊 左 地 町 が76 有 玉 西 町 が79という 数 値 にな り 環 境 基 準 値 75を 上 回 る 結 果 となるわけです そこで 同 じ 音 を 新 基 準 によって 評 価 した 場 合 に 結 果 が 異 なる 点 について ご 説 明 いただければと 思 います 南 関 東 防 衛 局 後 日 回 答 します 住 宅 防 音 第 1 課 住 宅 防 音 企 画 室 長 私 が 申 し 上 げたのは 同 じ 音 をはかったときに 結 果 に 違 い が 出 てくるということはどういうことなのかということで す 測 定 方 法 が 変 更 になるということは 理 解 できますが 結 果 の 違 いについてご 説 明 いただければと 思 います 合 わせて 全 国 基 地 対 策 協 議 会 からもこの 騒 音 について 要 望 が 出 ています Lden 測 定 において 地 域 類 型 により 環 境 基 準 が57dB とな っているところもあるため この 部 分 について 要 望 をしてい るところでございます 齋 藤 委 員 基 地 周 辺 の 観 測 所 付 近 の 除 草 の 件 についてですが 周 辺 住 民 にアレルギーの 方 もいらっしゃっていて 4 月 5 月 の 花 が 咲 く 時 期 よりも 前 に 実 施 していただきたいと 思 います
事 務 局 齋 藤 委 員 南 関 東 防 衛 局 施 設 管 理 課 課 長 補 佐 髙 林 委 員 基 地 周 辺 の 管 理 について その 時 期 も 含 めましてご 説 明 い ただきたいと 思 います ただいまのご 質 問 の 内 容 について 市 のほうから 情 報 を 寄 せ られてないため 基 地 としては 把 握 しておりません 市 のほうから 浜 松 防 衛 事 務 所 にご 説 明 させていただいたと ころです その 時 の 浜 松 防 衛 事 務 所 の 回 答 については 4 月 に 入 札 を して 除 草 を 実 施 するので その 時 期 の 対 応 は 難 しいとの 回 答 をいただいています アレルギーをお 持 ちの 方 の 中 には 喘 息 等 の 重 い 症 状 が 出 る 方 もいらっしゃいますので 時 期 等 についてご 配 慮 いただ ければと 思 います 基 地 の 管 理 する 用 地 が 該 当 する 場 合 はできる 限 りご 要 望 に 沿 うように 検 討 させていただきたいと 思 っています AWACS の 航 路 について 地 域 住 民 から 普 段 と 違 う 航 路 を 飛 んでおり 何 かあったのかという 相 談 があり 市 をとおして 回 答 していただいたところですが 回 答 までに 時 間 がかかっ ています 今 後 も 同 様 な 質 問 が 寄 せられると 思 いますので 住 民 に 対 して 説 明 をしていかなくてはならないためご 説 明 い ただければと 思 います 地 域 からのお 問 い 合 わせについては 渉 外 室 というところ が 対 応 していますが 寄 せられた 情 報 により 内 部 で 確 認 後 回 答 いたしますので 少 しお 時 間 をいただく 場 合 があります AWACS については 定 期 的 に 滑 走 路 方 向 に 真 っ 直 ぐ 飛 行 す る 経 路 の 他 訓 練 等 のため 従 前 からの 経 路 を 飛 行 したものを 普 段 と 違 うものと 認 識 されたものと 思 います 以 前 にも 質 問 させていただきましたが 基 地 の 下 水 道 処 理 に 関 しての 質 問 です 以 前 のご 回 答 では 基 地 内 におよそ2600 人 の 方 が 生 活 してらして 下 水 道 につながっているのは 広 報 館 と 一 部 の 施 設 のみとなっています そのほかの 施 設 は 基 地 内 で 浄 化 処 理 してから 東 神 田 川 に 流 しているという 状 況 であると 回 答 い
会 長 ( 市 長 ) ただきました 現 在 の における 下 水 処 理 状 況 につい てご 説 明 いただければと 思 います まず 内 には 浜 松 市 が 作 成 した 冊 子 基 地 対 策 の 概 況 にもあるとおりおよそ2600 人 ということで 特 別 変 更 はありません 下 水 道 の 状 況 については 基 地 として 新 たに 下 水 道 につな ぎ 込 むといった 工 事 はしていませんが 水 質 検 査 等 をしっか りと 実 施 し 管 理 しているという 状 況 です この 下 水 道 の 件 につきましては 平 成 21 年 に 質 問 があっ たかと 思 いますが その 当 時 から 特 に 変 化 はないということ で 理 解 しました その 水 質 検 査 の 結 果 について 公 表 していただきたいと 思 いますがいかがですか 公 表 できるものかどうか 確 認 後 に 対 応 させていただければ と 思 います 平 成 21 年 当 時 は 南 関 東 防 衛 局 からこれは 周 辺 環 境 に 大 きく 影 響 があることであるため その 影 響 を 最 小 限 にするこ とは 当 然 のことだと 申 しておりましたので 市 と 調 整 しなが らしっかり 対 応 していただければと 思 います 今 まさに 安 全 保 障 関 連 法 が 昨 日 強 行 採 決 されましたが この 内 容 については 国 民 や 憲 法 学 者 から 違 憲 であるとの 指 摘 もある 内 容 の 法 案 であるということです 航 空 自 衛 隊 は 今 まで 教 育 基 地 という 認 識 で 周 辺 住 民 なども 理 解 していましたが この 法 案 施 行 後 が 実 戦 基 地 になる 等 どのように 変 化 していく 可 能 性 があるの か 分 かる 範 囲 でお 答 え 下 さい 少 し 内 容 がこの 会 議 に 沿 っていないようですので わかりました これは 自 衛 隊 員 の 命 がかかっている 法 案 で あると 理 解 しています 私 たちは 誰 一 人 として 犠 牲 にしない させないと 考 えています 具 体 的 な 内 容 として2013 年 には 防 衛 計 画 の 大 綱 20 15 年 には 中 期 防 衛 計 画 が 出 されました 弾 道 ミサイルの 対 応 能 力 のあり 方 を 検 討 し 必 要 な 措 置 をし ていくということが 盛 り 込 まれました これを 受 けまして 高 射 教 導 隊 が 改 編 されて 高 射 教 導 群 が 浜 松
基 地 に 置 かれています これによる における 変 更 点 等 についてご 説 明 下 さい 組 織 の 改 編 事 項 等 については 防 衛 白 書 等 において 周 知 の とおりですが 部 隊 の 任 務 等 に 変 更 があったわけではありま せん を 抱 える 市 民 としては 基 地 に 何 かしらあれば すぐに 市 民 生 活 に 影 響 が 出 るわけです 市 民 の 生 命 財 産 を 守 るという 意 味 でも 市 長 をはじめ 基 地 側 も 基 地 があることによる 危 険 性 が 市 民 に 及 ばないよう に 配 慮 していただきたいということを 強 く 申 し 上 げまして 質 問 を 終 わりたいと 思 います 会 長 ( 市 長 ) 他 に 質 問 はありますか ないようですので 事 務 局 から 何 か ありますか 事 務 局 特 にありません 会 長 ( 市 長 ) 南 関 東 防 衛 局 さん 何 かありますか 南 関 東 防 衛 局 特 にありません 地 方 調 整 課 専 門 官 会 長 ( 市 長 ) さん 何 かありますか 特 にありません 会 長 ( 市 長 ) それでは 特 にご 意 見 もないようでございますので 本 日 の 会 議 はこれで 終 了 させていただきます ご 協 力 ありがとうございました 9 会 議 録 署 名 人 八 木 正 利 ( 市 民 生 活 課 課 長 ) 外 5 人