建 設 業 の 社 会 保 険 加 入 と 一 人 親 方 をめぐる Q &A 目 次 第 1 章 国 土 交 通 省 による 建 設 業 の 社 会 保 険 未 加 入 対 策 第 1 建 設 業 の 社 会 保 険 加 入 促 進 の 必 然 性 2 1. 社 会 保 険 制 度 の 目 的 2 2. 社 会 保 険 等 の 加 入 状 況 2 3. 国 土 交 通 省 が 社 会 保 険 未 加 入 問 題 に 取 り 組 む 目 的 3 4. 建 設 業 の 社 会 保 険 加 入 促 進 の 必 然 性 3 第 2 国 土 交 通 省 の 社 会 保 険 加 入 推 進 の 概 要 4 1. 建 設 業 の 社 会 保 険 加 入 促 進 4 2. 建 設 業 許 可 部 局 による 社 会 保 険 未 加 入 企 業 への 対 応 5 3. 元 請 下 請 企 業 の 取 り 組 み 7 4. 法 定 福 利 費 の 確 保 8 5. 経 営 事 項 審 査 の 厳 格 化 9 6. 派 生 する 課 題 への 対 応 ( 一 人 親 方 問 題 ) 9 第 2 章 社 会 保 険 の 概 要 ( 建 設 業 に 限 定 して 解 説 ) 第 1 厚 生 年 金 保 険 14 1. 目 的 14 2. 強 制 適 用 事 業 所 14 3. 被 保 険 者 となる 者 及 び 適 用 除 外 となる 者 14 4. 加 入 手 続 き 16 第 2 健 康 保 険 17 1. 目 的 17 2. 強 制 適 用 事 業 所 17 3. 被 保 険 者 となる 者 及 び 適 用 除 外 となる 者 18 4. 加 入 手 続 き 19 第 3 雇 用 保 険 19 v
1. 目 的 19 2. 強 制 適 用 事 業 所 20 3. 被 保 険 者 となる 者 及 び 適 用 除 外 となる 者 20 4. 加 入 手 続 き 21 第 3 章 社 会 保 険 担 当 部 局 が 行 う 未 加 入 事 業 所 に 対 する 指 導 第 1 健 康 保 険 及 び 厚 生 年 金 保 険 26 1. 健 康 保 険 及 び 厚 生 年 金 保 険 の 未 加 入 事 業 所 に 対 する 加 入 指 導 26 2. 刑 事 罰 について 28 第 2 雇 用 保 険 ( 労 災 保 険 ) 29 1. 雇 用 保 険 ( 労 災 保 険 ) 未 加 入 事 業 所 に 対 する 加 入 指 導 29 2. 労 災 保 険 未 手 続 期 間 に 災 害 が 発 生 した 場 合 の 取 り 扱 い 30 第 4 章 一 人 親 方 等 の 諸 問 題 第 1 一 人 親 方 個 人 事 業 主 等 をめぐる 諸 問 題 34 一 人 親 方 個 人 事 業 主 とは 35 [ 質 問 1 ] 一 人 親 方 (ひとりおやかた)とはどのような 人 ですか 36 [ 質 問 2 ] 一 人 親 方 等 の 労 災 特 別 加 入 制 度 の 発 足 の 経 緯 を 教 えてくださ い 37 [ 質 問 3 ] 労 災 保 険 の 特 別 加 入 制 度 とはなんですか 39 [ 質 問 4 ] 一 人 親 方 等 は 他 人 を 使 用 すると 特 別 加 入 はできないのですか 41 [ 質 問 5 ] 時 々 現 場 に 立 ち 入 る 設 計 事 務 所 を 経 営 する 個 人 事 業 主 ですが 一 人 親 方 労 災 に 加 入 できないので 中 小 事 業 主 の 特 別 労 災 に 加 入 を 考 えています 長 期 雇 用 で 社 員 を 使 用 するため 安 定 所 に 募 集 中 です まだ 社 員 を 雇 用 していませんが 今 すぐ 労 災 特 別 加 入 はできますか 41 [ 質 問 6 ] 一 人 親 方 等 の 特 別 加 入 において 実 務 経 験 や 技 能 は 必 要 です vi
か 42 [ 質 問 7 ] 一 人 親 方 等 の 特 別 加 入 とはどういうことですか 43 [ 質 問 8 ] 特 別 加 入 ができる 中 小 事 業 主 等 の 範 囲 を 教 えてください 45 [ 質 問 9 ] 今 は 労 働 者 として 5 名 を 使 用 していますが 社 会 保 険 料 も バカにならないので 独 立 させて 一 人 親 方 にしたいと 思 います 一 人 親 方 であれば 社 会 保 険 等 に 加 入 する 必 要 はないはずで すが 何 か 問 題 はありますか 47 [ 質 問 10] 一 人 親 方 等 が 事 業 主 であるための 基 準 を 教 えてください 49 [ 質 問 11] 一 人 親 方 が 発 注 者 ( 施 主 )から 直 接 仕 事 を 請 け 負 う 場 合 と 一 の 場 所 で 元 請 以 下 の 請 負 系 列 から 請 け 負 う 場 合 で どのよ うな 違 いがありますか 51 [ 質 問 12] 一 人 親 方 や 個 人 事 業 主 等 が 派 遣 法 との 関 係 で 請 負 ができる という 根 拠 はありますか 52 [ 質 問 13] 永 年 の 経 験 と 熟 練 により 習 得 した 専 門 の 技 能 を 有 するいわゆ る 職 人 的 技 能 者 とは 何 年 くらいの 経 験 年 数 とみますか 54 [ 質 問 14] 個 人 事 業 主 等 が 請 負 契 約 を 行 うと 偽 装 請 負 になりますか 55 [ 質 問 15] 一 人 親 方 が 労 働 者 の 判 断 基 準 で 労 働 者 とされた 場 合 に 偽 装 請 負 になりますか 56 [ 質 問 16] 一 人 親 方 が 主 任 技 術 者 である 場 合 現 場 に 配 置 する 主 任 技 術 者 の 証 明 及 び 施 工 体 制 台 帳 の 整 備 の 関 係 で 提 出 する 書 類 は どのようなものですか 58 [ 質 問 17] 一 人 親 方 が 施 工 できる 仕 事 は どの 程 度 の 請 負 金 額 まででき ますか 59 [ 質 問 18] 一 人 親 方 個 人 事 業 主 は 建 設 業 者 になれますか 現 場 で 働 くことに 制 限 はありますか 61 [ 質 問 19] 建 設 現 場 において 一 人 親 方 の 存 在 は 好 ましくないのでしょ うか 62 [ 質 問 20] 一 人 親 方 は 身 分 がハッキリしないのですが どのような 問 題 がありますか 63 [ 質 問 21] 当 社 は 元 請 として 年 間 請 負 金 額 約 1.5 億 円 程 度 の 工 事 を 施 工 vii
する 会 社 ですが 社 員 3 人 の 他 は 一 人 親 方 2 人 を 使 用 して います 最 近 50 歳 の 一 人 親 方 が 仕 事 中 に 脚 立 から 墜 落 し 脊 髄 損 傷 の 大 ケガとなり 現 在 入 院 中 です 被 災 者 は 独 身 で 家 族 とは 疎 遠 のようです 被 災 者 は 一 人 親 方 の 特 別 加 入 をし ていませんが 今 後 元 請 としてどのようにしたらよろしいで すか 65 [ 質 問 22] 一 人 親 方 を 希 望 するのはどのような 理 由 ですか 年 収 はどの くらいでしょうか 66 [ 質 問 23] 建 設 業 法 から 見 た 適 正 な 一 人 親 方 とはどのような 人 ですか 67 [ 質 問 24] 一 人 親 方 が 現 場 で 仕 事 中 に 負 傷 し 休 業 した 場 合 あるいは 死 亡 災 害 の 場 合 も 労 働 者 死 傷 病 報 告 書 を 提 出 する 必 要 はないと 聞 きましたが 正 しいのでしょうか 68 第 2 一 人 親 方 等 に 対 する 国 税 庁 の 対 応 70 1. 国 税 庁 の 対 応 70 2. 個 人 事 業 主 に 対 する 税 務 調 査 の 実 施 70 3. 大 工 左 官 とび 職 等 の 受 ける 報 酬 に 係 る 所 得 区 分 71 4. 事 業 主 に 与 える 影 響 72 5. 共 通 番 号 制 度 72 第 5 章 社 会 保 険 加 入 問 題 Q&A [ 質 問 1 ] 社 会 保 険 と 労 働 保 険 の 区 別 を 教 えてください 社 会 保 険 の 加 入 に 関 する 下 請 指 導 ガイドライン にいう 社 会 保 険 とはどの 保 険 ですか 74 [ 質 問 2 ] 社 会 保 険 ( 厚 生 年 金 保 険 健 康 保 険 雇 用 保 険 )に 加 入 義 務 の ある 事 業 所 ( 営 業 所 = 適 用 事 業 所 )について 教 えてください 75 [ 質 問 3 ] 社 会 保 険 ( 厚 生 年 金 保 険 健 康 保 険 雇 用 保 険 )は なぜ 加 入 が 義 務 付 けられているのですか 76 [ 質 問 4 ] 加 入 が 義 務 付 けられている 社 会 保 険 ( 厚 生 年 金 保 険 健 康 保 険 雇 用 保 険 )に 加 入 していないと どのようなことになりますか viii
77 [ 質 問 5 ] 季 節 的 業 務 について 各 社 会 保 険 でどのように 取 り 扱 っていま すか 77 [ 質 問 6 ] 副 業 で 行 った 請 負 の 業 務 で 負 傷 した 場 合 (シルバー 人 材 から 派 遣 された 作 業 員 等 )の 健 康 保 険 の 適 用 はありますか 78 [ 質 問 7 ] このたび 60 歳 で 定 年 退 職 した 従 業 員 について 再 雇 用 しまし たが 本 人 の 都 合 で 通 常 の 就 労 者 の 所 定 労 働 時 間 及 び 所 定 労 働 日 数 の 4 分 の 3 に 達 しません 社 会 保 険 の 加 入 はできま すか 78 [ 質 問 8 ] 当 社 はもっぱら 下 請 工 事 だけを 請 け 負 っています 雇 用 保 険 に 加 入 するのはわかりますが 労 災 保 険 にも 加 入 する 必 要 は ありますか 79 [ 質 問 9 ] 31 日 以 上 引 き 続 き 雇 用 し 所 定 労 働 時 間 を 週 18 時 間 とする 労 働 契 約 を 締 結 しました しかし 残 業 が 常 態 化 して 総 労 働 時 間 が 週 20 時 間 以 上 となっています 短 時 間 就 労 の 雇 用 保 険 に 加 入 する 必 要 がありますか 80 [ 質 問 10] 会 社 は 昨 年 4 月 1 日 から 労 働 者 を 1 人 雇 用 しましたが 1 年 間 雇 用 保 険 に 加 入 しませんでした 今 年 6 月 から 自 主 的 に 雇 用 保 険 に 加 入 することになりましたが 昨 年 4 月 に 遡 って 加 入 する 必 要 がありますか 80 [ 質 問 11] 雇 用 保 険 料 をずっと 払 っていましたが ハローワークでいざ 雇 用 保 険 の 手 続 きをしようとしましたら 未 加 入 だといわれ ました 遡 って 加 入 手 続 きはできませんか 何 年 まで 遡 れま すか 82 [ 質 問 12] 40 歳 で 月 収 30 万 円 と35 万 円 のとび 職 の 社 会 保 険 料 の 概 算 を 教 えてください 83 [ 質 問 13] ガイドラインで 元 請 は 規 模 に 関 係 なく 下 請 を 加 入 指 導 する 義 務 がありますか 83 [ 質 問 14] 不 当 に 低 い 請 負 代 金 の 禁 止 に 違 反 した 場 合 はどうなります か 84 ix
[ 質 問 15] 建 設 業 における 社 会 保 険 未 加 入 問 題 はどのようなものですか 85 [ 質 問 16] 若 者 が 建 設 業 界 を 敬 遠 する 理 由 にはどのようなものがありま すか 86 [ 質 問 17] 社 会 保 険 加 入 の 指 導 に 従 わないと どうなりますか 87 [ 質 問 18] 未 加 入 を 指 摘 されたので 健 康 保 険 と 厚 生 年 金 保 険 に 今 加 入 した 場 合 過 去 2 年 分 の 保 険 料 が 請 求 されることになりますか 88 [ 質 問 19] 国 民 健 康 保 険 組 合 ( 建 設 国 保 組 合 )に 入 っていますが 協 会 けんぽに 入 り 直 す 必 要 がありますか 89 [ 質 問 20] 社 会 保 険 料 の 負 担 を 避 けるため 一 人 親 方 などの 請 負 の 重 層 化 が 進 むのではないでしょうか 90 [ 質 問 21] 建 設 業 の 許 可 及 び 許 可 更 新 等 の 申 請 において 社 会 保 険 未 加 入 の 指 導 はどうなっていますか 91 [ 質 問 22] 社 会 保 険 未 加 入 に 関 して 建 設 業 法 に 基 づく 監 督 処 分 はどの ようなものですか 92 [ 質 問 23] 元 請 が 指 導 する 下 請 の 範 囲 はどこまでですか 93 [ 質 問 24] 元 請 が 下 請 を 指 導 した 場 合 に 記 録 は 必 要 ですか 94 [ 質 問 25] 元 請 は 2 次 3 次 などの 下 請 も 直 接 指 導 する 必 要 があります か 94 [ 質 問 26] 元 請 の 加 入 指 導 に 従 わない 下 請 はどうしたらよいのですか 95 [ 質 問 27] 施 工 体 制 台 帳 とはどのようなものですか 96 [ 質 問 28] 作 業 員 名 簿 の 作 成 例 はどのように 変 更 されましたか 97 [ 質 問 29] 一 人 親 方 は 施 工 体 制 台 帳 に 国 保 の 番 号 を 記 載 するのですか 98 [ 質 問 30] 下 請 が 健 康 保 険 等 の 加 入 状 況 欄 が 空 欄 の 再 下 請 負 通 知 書 を 提 出 した 場 合 は どのように 指 導 しますか 100 [ 質 問 31] 国 民 健 康 保 険 や 国 民 年 金 の 加 入 者 や 社 会 保 険 に 該 当 しない 短 期 の 雇 用 者 は 保 険 未 加 入 という 扱 いになるのですか 100 x
[ 質 問 32] 労 働 者 か 一 人 親 方 等 個 人 事 業 主 の 請 負 人 かはどのようにして 判 断 しますか 101 [ 質 問 33] 現 場 ごとに 雇 い 主 が 異 なる 作 業 員 も 社 会 保 険 に 加 入 させなけ ればなりませんか 102 [ 質 問 34] 労 働 者 が 個 人 情 報 保 護 法 に 抵 触 するとして 保 険 加 入 番 号 を 告 知 しない 場 合 で 説 得 しても 応 じない 場 合 は 適 切 な 保 険 に 加 入 していることを 確 認 できない 労 働 者 として 入 場 を 断 る ことになるのですか 102 [ 質 問 35] 作 業 員 の 保 険 加 入 番 号 の 把 握 は 個 人 情 報 保 護 法 に 抵 触 するお それはないですか 103 [ 質 問 36] 再 下 請 負 通 知 書 による 保 険 加 入 状 況 の 確 認 はどのように 行 う のですか 104 [ 質 問 37] 元 請 が 保 険 未 加 入 の 下 請 企 業 を 使 った 場 合 罰 則 はどうなり ますか 104 [ 質 問 38] 元 請 事 業 所 (ゼネコン)でも 近 年 現 場 所 長 になりたがら ない 社 員 や 数 年 で 転 職 する 社 員 が 多 くなっているといわれ ています その 理 由 はどういったものですか 105 [ 質 問 39] 主 任 技 術 者 や 監 理 技 術 者 になるための 実 務 経 験 証 明 書 に 派 遣 期 間 は 含 みますか 106 第 6 章 資 料 資 料 1 建 設 業 における 保 険 未 加 入 問 題 に 関 するQ&A(2012/10/31) 国 土 交 通 省 108 資 料 2 政 府 管 掌 健 康 保 険 及 び 厚 生 年 金 保 険 の 未 適 用 事 業 所 に 対 する 重 点 的 な 加 入 指 導 等 の 実 施 要 領 について 厚 生 年 金 保 険 法 155 資 料 3 法 令 解 釈 通 達 大 工 左 官 とび 職 等 の 受 ける 報 酬 に 係 る 所 得 税 の 取 扱 いについて ( 課 個 5 5 平 成 21 年 12 月 17 日 国 税 庁 長 官 ) から 抜 粋 160 xi