ロシアにおける 保 税 倉 庫 の 概 要 と 認 定 要 件 (2016 年 2 月 ) 日 本 貿 易 振 興 機 構 (ジェトロ) モスクワ 事 務 所 ビジネス 展 開 支 援 部 ビジネス 展 開 支 援 課
本 報 告 書 の 利 用 についての 注 意 免 責 事 項 本 報 告 書 は 日 本 貿 易 振 興 機 構 (ジェトロ)モスクワ 事 務 所 が 現 地 法 律 事 務 所 GOLTSBLAT BLPに 作 成 委 託 し 2016 年 2 月 に 入 手 した 情 報 に 基 づくものであり そ の 後 の 法 律 改 正 などによって 変 わる 場 合 があります 掲 載 した 情 報 コメントは 作 成 委 託 先 の 判 断 によるものですが 一 般 的 な 情 報 解 釈 がこのとおりであることを 保 証 する ものではありません また 本 稿 はあくまでも 参 考 情 報 の 提 供 を 目 的 としており 法 的 助 言 を 構 成 するものではなく 法 的 助 言 として 依 拠 すべきものではありません 本 稿 に てご 提 供 する 情 報 に 基 づいて 行 為 をされる 場 合 には 必 ず 個 別 の 事 案 に 沿 った 具 体 的 な 法 的 助 言 を 別 途 お 求 めください ジェトロおよびGOLTSBLAT BLPは 本 報 告 書 の 記 載 内 容 に 関 して 生 じた 直 接 的 間 接 的 派 生 的 特 別 の 付 随 的 あるいは 懲 罰 的 損 害 および 利 益 の 喪 失 については それが 契 約 不 法 行 為 無 過 失 責 任 あるいはその 他 の 原 因 に 基 づき 生 じたか 否 かにか かわらず 一 切 の 責 任 を 負 いません これは たとえジェトロおよびGOLTSBLAT BLP が 係 る 損 害 の 可 能 性 を 知 らされていても 同 様 とします 本 報 告 書 に 係 る 問 い 合 わせ 先 : 独 立 行 政 法 人 日 本 貿 易 振 興 機 構 (ジェトロ) ビジネス 展 開 支 援 部 ビジネス 展 開 支 援 課 E-mail : BDA@jetro.go.jp ジェトロ モスクワ 事 務 所 E-mail : rsm-doc@jetro.go.jp
目 次 1. 概 要... 1 2. 一 時 保 税 蔵 置 場... 1 3. 長 期 保 税 倉 庫... 2 4. 長 期 保 税 倉 庫 および 一 時 保 税 倉 庫 の 台 帳 への 登 録... 3 5. 長 期 保 税 倉 庫 と 一 時 保 税 蔵 置 場 の 基 本 的 な 義 務... 4 6. 長 期 保 税 倉 庫 と 一 時 保 税 蔵 置 場 に 対 する 要 件... 5 7. ロシアにおける 長 期 保 税 倉 庫 の 事 例... 8
ロシアにおける 保 税 倉 庫 の 概 要 と 認 定 要 件 1. 概 要 一 時 保 税 蔵 置 場 (ロシア 語 略 称 SVKh)は 外 国 貨 物 を 通 関 している 間 に 蔵 置 す る 目 的 で 短 期 間 ( 最 大 4 カ 月 ) 使 用 される 現 在 ロシアには 717 の 保 税 蔵 置 場 が あり ほとんどのケースにおいて その 敷 地 に 税 関 ポストが 置 かれている 長 期 保 税 蔵 庫 (ロシア 語 略 称 TS)は 外 国 貨 物 を 通 関 せずに 長 期 間 ( 最 大 3 年 ) 蔵 置 するためのものである 購 入 者 の 見 つかった 貨 物 だけを 通 関 することで 関 税 を 節 約 することができ 買 い 手 のつかない 貨 物 は 逆 に 持 ち 出 すことができる 現 在 ロシアには 109 の 長 期 保 税 倉 庫 がある 一 時 保 税 蔵 置 場 と 長 期 保 税 倉 庫 に 関 する 違 いは 以 下 のとおり 2. 一 時 保 税 蔵 置 場 一 時 保 税 蔵 置 場 には 税 関 管 理 下 にある 外 国 貨 物 が 税 関 によりリリースされるま で 関 税 の 支 払 いなしで 保 管 できる 1 一 時 保 税 の 最 長 期 間 は 2 カ 月 で 税 関 の 許 可 があれば 4 カ 月 まで 延 長 できる 2 受 取 人 3は 一 時 保 税 蔵 置 中 の 貨 物 に 対 し その 状 態 を 変 化 させることなく 保 管 す るために 必 要 な 通 常 のオペレーションを 行 う 権 利 があり その 中 には 貨 物 の 点 検 と 計 測 一 時 保 税 蔵 置 場 内 での 移 動 も 含 まれる 貨 物 のサンプルや 見 本 の 抽 出 破 損 した 包 装 の 補 修 今 後 の 運 送 向 けに 必 要 な 貨 物 の 準 備 などを 含 むその 他 のオ ペレーションは 税 関 の 許 可 を 得 て 行 うことができる 4 1 関 税 同 盟 関 税 基 本 法 第 167 条 第 1 項 2 関 税 同 盟 関 税 基 本 法 第 170 条 3 法 令 では 商 品 に 関 わる 全 権 の 有 する 者 またはその 代 表 者 という 表 現 が 使 われる これは 多 くの 場 合 荷 受 人 商 品 の 所 有 者 を 意 味 する 4 関 税 同 盟 関 税 基 本 法 第 171 条 1
一 時 保 税 蔵 置 場 は 立 地 設 備 装 置 に 関 する 要 件 に 適 合 していなければならな い 一 時 保 税 蔵 置 場 に 関 する 情 報 所 在 地 連 絡 先 はロシア 連 邦 税 関 局 のウェブサ イトにある 一 時 保 税 蔵 置 場 台 帳 から 入 手 することができる http://ved.customs.ru/index2.php?option=com_listnsi&view=sinnsi&url_id=v_ BX あるいは ユーラシア 経 済 委 員 会 のサイトでも 入 手 できる https://portal.eaeunion.org/sites/odata/_layouts/15/portal.eec.registry.ui/dir ectoryform.aspx?viewid=b1603a46-fb86-436b-841c-85529897d158&listid=0e 3ead06-5475-466a-a340-6f69c01b5687&ItemId=228. 貨 物 を 税 関 がリリースするまでの 一 時 保 税 蔵 置 は 認 定 事 業 者 (AEO)のステ ータスを 有 する 会 社 の 倉 庫 でも 行 うことができる 5 3. 長 期 保 税 倉 庫 長 期 保 税 倉 庫 として 認 知 されるのは 保 税 倉 庫 通 関 手 続 きに 則 って 貨 物 の 保 管 を 行 うために 特 別 に 区 切 られ 構 築 された 建 造 物 家 屋 および(または) 屋 外 の ヤードである 長 期 保 税 倉 庫 には 公 開 型 ( 任 意 の 貨 物 の 保 管 をするために 任 意 の 者 が 利 用 でき る)と 閉 鎖 型 ( 長 期 保 税 倉 庫 の 所 有 者 の 貨 物 の 保 管 だけを 目 的 とする)がある 6 長 期 保 税 倉 庫 では 税 関 管 理 下 にある 貨 物 は 最 長 3 年 まで 関 税 税 金 の 支 払 いなし 非 関 税 措 置 の 適 用 なしで 保 管 される 7 使 用 ( 賞 味 )/ 販 売 期 限 のある 貨 物 は 使 用 ( 賞 味 )/ 販 売 期 限 満 了 後 180 暦 日 以 内 に 別 の 通 関 手 続 きにかけなけ ればならない 8 長 期 保 税 倉 庫 には 任 意 の 外 国 貨 物 が 保 管 されうるが 入 庫 日 に 使 用 ( 賞 味 )/ 販 売 期 限 が 180 暦 日 を 切 っている 貨 物 は 除 外 される 9 5 連 邦 法 ロシア 連 邦 の 税 関 規 則 第 198 条 第 1 項 3 号 6 関 税 同 盟 関 税 基 本 法 第 233 条 7 関 税 同 盟 関 税 基 本 法 第 229 条 第 231 条 第 1 項 8 関 税 同 盟 関 税 基 本 法 第 231 条 第 2 項 9 関 税 同 盟 関 税 基 本 法 第 230 条 第 1 項 2
貨 物 の 所 有 者 10は 長 期 保 税 倉 庫 内 の 貨 物 に 対 してその 保 全 に 必 要 な 通 常 のオ ペレーションをする 権 利 があり その 中 には 貨 物 の 点 検 と 計 測 長 期 保 税 倉 庫 内 での 移 動 ( 貨 物 の 状 態 を 変 化 させたり 包 装 や 識 別 手 段 を 破 損 することがないと いう 条 件 で)も 含 まれる 11 税 関 からの 許 可 があれば 長 期 保 税 倉 庫 内 の 貨 物 に 対 する 簡 単 な 組 み 立 て サ ンプルや 見 本 の 抽 出 などのオペレーションも 行 うことができる( 貨 物 の 販 売 や 運 送 準 備 その 中 にはロット 分 け 発 送 形 成 選 別 梱 包 再 梱 包 識 別 表 示 商 品 の 外 観 の 改 善 も 含 まれる 12 ) 長 期 保 税 倉 庫 内 の 全 貨 物 または 貨 物 の 一 部 に 対 し 当 該 貨 物 の 所 有 権 使 用 権 および(または) 処 分 権 の 移 転 を 伴 う 取 引 を 行 うことができる 13 長 期 保 税 倉 庫 に 関 する 情 報 所 在 地 連 絡 先 はユーラシア 経 済 委 員 会 のウェブ サイトにある 長 期 保 税 倉 庫 台 帳 から 入 手 することができる https://portal.eaeunion.org/sites/odata/_layouts/15/portal.eec.registry.ui/dir ectoryform.aspx?viewid=1631d8b8-efd5-4a46-80d9-5e252e7986bb&listid=0e 3ead06-5475-466a-a340-6f69c01b5687&ItemId=229. 4. 長 期 保 税 倉 庫 および 一 時 保 税 倉 庫 の 台 帳 への 登 録 長 期 保 税 倉 庫 または 一 時 保 税 蔵 置 場 の 所 有 者 となれるのは 税 関 により 長 期 保 税 倉 庫 または 一 時 保 税 蔵 置 場 の 台 帳 に 登 録 されたロシア 法 人 である 14 長 期 保 税 倉 庫 または 一 時 保 税 蔵 置 場 を 所 有 する 会 社 の 台 帳 登 録 条 件 は 以 下 のと おり 15 1) 規 定 の 要 件 に 適 合 する 建 物 および(または) 屋 外 のヤードを 所 有 または 賃 借 16し ていること 10 法 令 では 商 品 に 関 わる 全 権 を 有 する 者 またはその 代 表 者 という 表 現 が 使 われる これは 多 くの 場 合 荷 受 人 商 品 の 所 有 者 を 意 味 する 11 関 税 同 盟 関 税 基 本 法 第 232 条 第 1 項 12 関 税 同 盟 関 税 基 本 法 第 232 条 第 2 項 13 関 税 同 盟 関 税 基 本 法 第 232 条 第 4 項 14 連 邦 法 ロシア 連 邦 の 税 関 規 則 第 75 条 第 1 項 第 69 条 第 1 項 15 連 邦 法 ロシア 連 邦 の 税 関 規 則 第 70 条 第 76 条 16 一 時 保 税 蔵 置 場 の 所 有 者 としての 台 帳 登 録 申 請 日 から 1 年 以 上 の 期 間 で 賃 貸 契 約 しなくてはならない 3
2) 損 害 賠 償 保 険 の 契 約 があること 17 3) 税 関 への 申 請 日 時 点 で 関 税 や 遅 払 い 料 の 滞 納 がないこと 4) 税 関 への 申 請 日 以 前 の 1 年 間 に 何 らかの 税 関 規 則 違 反 による 行 政 違 反 罰 を 2 回 以 上 受 けた 事 実 がないこと 18 5) 以 下 の 金 額 以 上 の 税 関 税 金 支 払 い 担 保 を 納 めていること 閉 鎖 型 の 長 期 保 税 倉 庫 と 一 時 保 税 蔵 置 場 250 万 ルーブル 公 開 型 の 長 期 保 税 倉 庫 と 一 時 保 税 蔵 置 場 250 万 ルーブルに 加 え 一 時 保 税 蔵 置 場 として 建 物 を 使 用 している 場 合 建 物 の 有 効 容 積 1 m3あたり( 端 数 切 り 上 げ)300 ルーブル および(または) 一 時 保 税 蔵 置 場 としてヤードを 使 用 している 場 合 ヤードの 有 効 面 積 1 m2あたり( 端 数 切 り 上 げ)1,000 ルーブル 5. 長 期 保 税 倉 庫 と 一 時 保 税 蔵 置 場 の 基 本 的 な 義 務 19 1) 貨 物 の 一 時 保 税 蔵 置 条 件 の 遵 守 2) 貨 物 の 保 全 の 確 保 3) 保 管 中 の 貨 物 の 帳 簿 管 理 を 行 い それに 関 する 報 告 書 を 税 関 に 提 出 する 4) 税 関 の 許 可 なく 第 三 者 を 保 管 中 の 貨 物 に 近 づけない 5) 保 管 中 の 貨 物 への 税 関 職 員 のアクセスを 確 保 する 17 保 険 金 額 は 有 効 面 積 1 平 方 メートル 当 たり 3,500 ルーブル または(もしくは) 有 効 容 積 1 立 法 メー トル 当 たり 1,000 ルーブル ただし 200 万 ルーブルを 下 回 らない 18 行 政 違 反 法 第 16.9 条 第 1 項 ( 商 品 の 不 足 ) 第 16.13 条 ( 税 関 の 許 可 および 税 関 への 通 知 なしでの 税 関 管 理 下 にある 商 品 の 運 搬 もしくはその 他 オペレーションの 実 施 ) 第 16.14 条 ( 商 品 の 保 管 にかけるルー ル 保 管 ルール もしくは そのオペレーションの 実 施 ルール 違 反 ) 第 16.15 条 ( 税 関 への 報 告 書 の 未 提 出 ) 第 16.23 条 第 2 3 項 ( 税 関 分 野 の 不 法 な 活 動 )に 則 った 税 関 ルール 違 反 19 関 税 同 盟 関 税 基 本 法 第 26 条 第 32 条 4
6. 長 期 保 税 倉 庫 と 一 時 保 税 蔵 置 場 に 対 する 要 件 長 期 保 税 倉 庫 と 一 時 保 税 蔵 置 場 への 主 要 な 要 件 は 以 下 のとおり 長 期 保 税 倉 庫 と 一 時 保 税 蔵 置 場 の 建 物 および(または) 屋 外 のヤードは 以 下 の 目 的 でこのよう に 構 築 および 装 備 されていなければならない 貨 物 の 保 全 を 確 保 する 第 三 者 ( 倉 庫 の 従 業 員 でも 貨 物 に 対 する 権 限 所 有 者 でも 権 限 所 有 者 の 代 理 人 でもない 者 )の 接 近 を 排 除 する 当 該 貨 物 に 対 する 税 関 管 理 の 実 施 を 保 証 する 一 時 保 税 蔵 置 場 一 時 保 税 蔵 置 場 の 構 築 装 備 および 立 地 の 要 件 は 以 下 のとおり 20 アクセス 用 の 道 路 があること 公 開 型 の 一 時 保 税 蔵 置 場 の 建 物 は 必 ず 地 上 の 建 築 物 または 構 造 物 に 立 地 していること 税 関 による 貨 物 と 輸 送 手 段 の 臨 検 が 1 年 中 可 能 なように 構 築 された 場 所 があること 隣 接 する 敷 地 に 柵 が 施 されていること 21 屋 外 のヤードが 一 時 保 税 蔵 置 場 として 使 用 されている 場 合 ヤードに 柵 を 施 すまたは 場 所 の 標 識 があること 一 時 保 税 蔵 置 場 の 敷 地 には その 機 能 と 関 係 のない 物 件 を 含 めてはならな い 他 に 害 を 及 ぼす または 特 別 な 保 管 条 件 を 要 する 貨 物 を 保 管 できる 特 別 な 構 築 と 装 備 のある 建 物 があること(このような 貨 物 の 保 管 が 想 定 されてい る 場 合 ) 20 連 邦 法 ロシア 連 邦 の 税 関 規 則 第 71 条 21 領 域 に 隣 接 するフェンスによって 一 時 保 税 蔵 置 場 の 機 能 の 技 術 的 特 性 の 発 揮 ができない もしくは 十 分 に 実 施 できない 場 合 税 関 の 決 定 に 基 づき 税 関 管 理 ゾーン という 表 札 を 掲 げることができる 5
管 理 通 過 ポイント および 一 時 保 税 倉 庫 の 境 界 を 超 える 貨 物 と 輸 送 手 段 の 通 過 を 管 理 する 手 段 があること 臨 検 用 のレントゲン 機 器 および 核 分 裂 性 物 質 放 射 性 物 質 22を 用 いた 管 理 手 段 があること さまざまな 重 量 のものが 計 量 できる 計 量 機 器 があること 税 関 のプログラムと 互 換 性 のある 貨 物 の 自 動 会 計 システムがあること 電 話 ファックス 通 信 オフィス 機 器 やコピー 機 があること 税 関 へ 報 告 書 を 電 子 版 で 提 出 し 税 関 からの 貨 物 リリースに 関 する 情 報 を 電 子 版 で 受 け 取 ることができること 積 み 込 み 積 み 降 ろし 機 器 ( 自 動 フォークリフト 電 動 フォークリフト 電 動 カー 機 械 仕 掛 けの 荷 車 クレーン ホイスト その 他 の 積 み 込 み 積 み 降 ろし 機 器 )があること 自 動 化 されたボックスシステムを 貨 物 の 保 管 に 使 用 している 一 時 保 税 蔵 置 場 では 税 関 のプログラムと 互 換 性 のある 貨 物 の 入 庫 会 計 管 理 の 電 子 システムがあること システムは これにより 税 関 がボックスへの 貨 物 の 入 庫 と 保 管 を 管 理 でき 倉 庫 の 従 業 員 や 他 の 権 限 のあるものにより 貨 物 の 点 検 計 測 移 動 計 量 が 行 われた 日 時 がわかるものであること 公 開 型 の 一 時 保 税 蔵 置 場 は 交 通 の 要 ( 結 節 点 )や 主 要 幹 線 道 路 から 十 分 近 いところにあること 一 時 保 税 蔵 置 場 は 周 囲 に 切 れ 目 のない 敷 地 に 立 地 せねばならない 一 時 保 税 蔵 置 場 は 移 動 可 能 な 輸 送 手 段 や 輸 送 機 器 の 上 に 立 地 してはなら ない 22 放 射 能 制 御 物 質 の 必 要 性 量 種 類 は 技 術 規 則 と 国 家 標 準 に 基 づき 税 関 の 上 位 機 関 の 合 意 に 従 って 税 関 が 定 める 6
長 期 保 税 倉 庫 長 期 保 税 倉 庫 の 構 築 装 備 および 立 地 の 要 件 は 以 下 のとおり 23 公 開 型 の 長 期 保 税 倉 庫 長 期 保 税 倉 庫 の 建 物 は 必 ず 地 上 の 建 築 物 ま たは 構 造 物 に 立 地 していること( 長 期 保 税 倉 庫 は 移 動 可 能 な 輸 送 手 段 や 輸 送 機 器 の 上 に 立 地 してはならない) アクセス 用 の 道 路 があること 長 期 保 税 倉 庫 に 隣 接 する 積 み 込 み 積 み 降 ろし 用 のヤードがあること 長 期 保 税 倉 庫 の 敷 地 には 柵 管 理 通 過 ポイント( 一 つまたは 複 数 )があ り 周 囲 に 切 れ 目 がないこと 長 期 保 税 倉 庫 の 敷 地 と 建 物 には 保 税 倉 庫 というロシア 語 と 英 語 の 標 識 を 掲 げること 長 期 保 税 倉 庫 の 敷 地 と 建 物 には 保 税 倉 庫 の 機 能 と 関 係 がなく その 仕 事 を 保 証 するものではない 施 設 を 含 めてはならない 長 期 保 税 倉 庫 では 特 別 な 保 管 条 件 を 要 する 貨 物 を 保 管 できる 特 別 な 装 備 のある 建 物 を 別 個 に 構 築 すること(このような 貨 物 の 保 管 が 想 定 されてい る 場 合 ) 長 期 保 税 倉 庫 では ヤード 内 を 区 切 り 任 意 の 受 容 可 能 な 方 法 (テープで 柵 をする 柵 を 用 いる 然 るべき 標 識 や 標 記 による 目 印 のある 技 術 的 通 路 を 使 う)で 標 示 しなければならない 保 税 倉 庫 手 続 きが 完 了 した 貨 物 の 倉 庫 から 持 ち 出 すまでの 保 管 用 保 税 倉 庫 手 続 きの 申 請 書 付 きで 税 関 申 告 書 が 提 出 されている 貨 物 用 輸 出 手 続 きにかけられている 貨 物 の 保 管 用 24 さまざまな 重 量 のものが 計 量 できる 計 量 機 器 があること 23 連 邦 法 ロシア 連 邦 の 税 関 規 則 第 80 条 24 6 ヵ 月 以 内 に 輸 出 通 関 手 続 きに 掛 けられる 関 税 同 盟 貨 物 を 長 期 保 税 倉 庫 に 保 管 することは 許 可 されてい る 7
電 話 ファックス 通 信 オフィス 機 器 やコピー 機 があること 税 関 のプログラムと 互 換 性 のある 貨 物 の 自 動 会 計 システムがあること 自 動 化 されたボックスシステムを 貨 物 の 保 管 に 使 用 している 長 期 保 税 蔵 置 場 税 関 のプログラムと 互 換 性 のある 貨 物 の 入 庫 会 計 管 理 の 電 子 システムがあること システムは これにより 税 関 が 以 下 のことを 管 理 で きること 貨 物 のボックスへの 入 庫 と 保 管 倉 庫 の 従 業 員 や 他 の 権 限 のある 者 による 当 該 貨 物 の 点 検 計 測 移 動 計 量 の 実 施 およびそのオペレーションの 日 時 の 特 定 保 税 倉 庫 に 保 管 中 の 貨 物 を 識 別 する 目 的 で 個 々の 保 管 場 所 には 以 下 の 内 容 の 証 書 がなくてはならない 貨 物 の 税 関 申 告 書 の 登 録 番 号 貨 物 の 重 量 貨 物 の 長 期 保 税 倉 庫 での 保 管 期 間 終 了 日 7. ロシアにおける 長 期 保 税 倉 庫 の 事 例 2016 年 2 月 9 日 現 在 ロシアでは 約 109 の 長 期 保 税 倉 庫 が 営 業 しており う ち 55 は 公 開 型 の 長 期 保 税 倉 庫 である これは ロシアでは 長 期 保 税 倉 庫 の 開 設 し 機 能 させることは 禁 止 されていない ことを 意 味 する さらに 外 国 企 業 が 長 期 保 税 倉 庫 を 創 設 することに 関 する 制 限 もない しかし 長 期 保 税 倉 庫 を 所 有 する 会 社 はロシア 法 人 でなくてはならない 例 えば DHL はロシアに 一 時 保 税 蔵 置 場 をロシア 法 人 である 子 会 社 を 通 じて 所 有 している 同 様 に KERAMA MARAZZI, Iveco, BAW-RUS Motor Corporation などの 会 社 がロシアに 長 期 保 税 倉 庫 を 所 有 している 長 期 保 税 倉 庫 の 敷 地 内 に 必 ず 税 関 ポストを 置 くことは 法 律 で 要 求 されていない そのため 税 関 ポストの 置 かれている 長 期 保 税 倉 庫 もある 8
長 期 保 税 倉 庫 の 敷 地 内 に 税 関 ポストがないことで いくらかの 支 障 がある 例 えば 税 関 ポストで 保 税 倉 庫 手 続 きを 行 い 保 税 倉 庫 に 貨 物 を 収 納 した 後 に 臨 検 あるいは 点 検 の 決 定 があり 税 関 ポストの 職 員 を 長 期 保 税 倉 庫 で 待 たせる ある いは 同 倉 庫 へ 行 かせる 必 要 がある しかし 長 期 保 税 倉 庫 の 体 制 (システム)は 税 関 職 員 の 長 期 保 税 倉 庫 での 常 駐 を 要 求 していない 通 常 閉 鎖 型 の 長 期 保 税 倉 庫 の 敷 地 内 には 税 関 ポストがない( 例 えば KERAMA MARAZZI, BAW-RUS Motor Corporation) 公 開 型 の 長 期 保 税 倉 庫 の 顧 客 はこのような 困 難 を 許 容 できないので このよう な 倉 庫 には 通 常 税 関 ポストが 配 置 されている 以 上 9