平 成 26 年 9 月 19 日 新 潟 市 長 篠 田 昭 様 地 域 (スマート 決 済 )による 地 域 活 性 化 提 言 書 新 潟 商 工 会 議 所 まちづくり 委 員 会
は じ め に 現 在 電 子 マネーが 搭 載 されている 非 接 触 ICカード や おサイ フケータイ は 交 通 系 や 流 通 系 など 様 々で その 事 業 者 によって 発 行 枚 数 は 数 十 万 枚 から 最 大 で 数 千 万 枚 の 規 模 となっております このICカードやおサイフケータイには 電 子 マネー 機 能 ( 領 域 )の ほかに やクーポン 等 のサービスが 提 供 できる 汎 用 アプリケー ション 機 能 ( 領 域 )が 搭 載 されております 電 子 マネー 領 域 はフォーマットやセキュリティ 対 応 等 において 各 事 業 者 独 自 の 仕 様 を 用 いておりますが アプリケーション 領 域 については FeliCa ポケット という 共 通 様 式 を 使 用 しています このポケットの システムを 活 用 することで 様 々なサービスを 提 供 することができ 新 た な 地 域 化 の 仕 組 みを 構 築 できれば 地 域 社 会 の 好 循 環 を 創 出 す る 新 たな 経 済 循 環 モデルになりうると 考 えます また 県 内 外 からの 視 察 はもとより ソフト 開 発 を 手 掛 ける 地 元 のベ ンダー 企 業 等 の 技 術 力 販 売 力 の 強 化 や 地 域 等 をテーマとし た 国 際 会 議 の 開 催 等 にも 波 及 してくるものと 思 われます こうした 地 域 での 好 循 環 を 生 み 出 すには まず 第 一 に 様 々な 場 所 活 動 で 地 域 が 取 得 でき( 発 行 量 を 増 やす) 魅 力 的 な 交 換 ができる( 先 を 増 やす)ことが 重 要 であり 地 域 貢 献 活 動 によるボ ランティアや 健 康 増 進 に 対 するマイルをはじめ 様 々 な 団 体 が 様 々な 活 動 に 対 して 地 域 を 付 与 することが 肝 要 であり ます それにより 介 護 や 子 育 防 犯 街 づくり 等 の 社 会 資 本 の 維 持 そし て 予 防 医 療 や 生 きがいづくりなどにも 波 及 し NPO や 社 会 福 祉 団 体 等 へ の 地 域 の 寄 付 を 含 め 社 会 基 盤 の 強 化 にも 繋 がり 市 民 から 支 持 されるシステムとなれば 人 口 の 社 会 的 流 失 にも 歯 止 めをかけるものと 思 われます 更 に 地 域 や 電 子 マネーでの 支 払 いは 決 済 オペレーション の 短 縮 (スマート 決 済 )が 図 られ 超 高 齢 社 会 が 進 展 する 中 で 大 きな 効 果 が 発 揮 されるものと 考 えます ついては 行 政 サービスも 含 め 産 学 官 民 が 連 携 した 当 該 ポケットシステムを 活 用 しての 地 域 化 の 仕 組 み 創 りと 将 来 スキ ーム( 体 制 )について 提 言 致 します 本 提 言 により 新 潟 市 がさらに 住 みやすく 市 民 が 生 きがいの 持 てる 優 しい 都 市 になることを 期 待 いたします 1
1. 様 々な 場 所 活 動 で 地 域 が 取 得 できる 環 境 づくり ICカード 等 の 保 有 者 者 を 拡 大 させ 地 域 での 好 循 環 を 生 み 出 すには 行 政 や 民 間 企 業 教 育 機 関 自 治 会 NPO 等 の 様 々な 団 体 が 様 々な 活 動 に 対 して 地 域 でのインセンティブを 与 える 仕 組 みづくりが 肝 要 です 第 一 段 階 として 現 在 新 潟 市 が 実 施 している 健 康 増 進 や 清 掃 エコ ボラン ティア 活 動 等 に 対 して 付 与 しているインセンティブを 新 潟 市 内 唯 一 の 地 域 IC カードである りゅーと を 活 用 した 地 域 の 付 与 へと 移 行 することが 地 域 普 及 の 牽 引 役 になると 考 えます また 新 潟 市 が 福 祉 や 介 護 子 育 て 防 犯 国 際 交 流 街 づくり 文 化 芸 能 等 の 社 会 的 活 動 に 対 して 積 極 的 に 地 域 の 付 与 を 推 進 し 更 に 民 間 企 業 のCSR 活 動 や 自 治 会 NPOの 活 動 等 にも 活 動 の 対 価 として 地 域 を 活 用 していくことで 地 域 の 下 地 で 出 来 てくるものと 考 えます 健 康 増 進 や 清 掃 エコ ボランティア 活 動 等 に 対 して 付 与 しているインセンテ ィブを 地 域 ICカード りゅーと を 活 用 した 地 域 付 与 への 移 行 様 々な 社 会 的 活 動 に 対 する 積 極 的 な 地 域 付 与 の 推 進 ( 例 : 福 祉 や 介 護 子 育 て 防 犯 国 際 交 流 街 づくり 文 化 芸 能 等 ) 2. 貯 まった 地 域 を 色 々なものと 交 換 できる 環 境 の 整 備 地 域 の 取 得 と 同 時 に 貯 まったを 色 々なものと 交 換 で きる 環 境 が 無 ければ 取 得 に 対 するモチベーションが 高 まらず 好 循 環 に 繋 がりません そのために まず 地 域 が できる 商 店 街 や 個 店 公 共 施 設 等 の 拡 充 が 肝 要 です が できる 商 店 街 や 個 店 を 増 やすには 機 器 はまだまだ 価 格 的 に 高 額 で 通 信 環 境 の 整 備 といったコスト 負 担 増 も 想 定 されます これらの 環 境 整 備 おいて 国 の 補 助 金 等 を 積 極 的 に 活 用 し 商 店 街 や 個 店 の 負 担 をできるだけ 軽 減 したうえで 推 進 する 必 要 があると 考 えます また 貯 まった 地 域 を 共 通 商 品 券 や 電 子 マネー 等 と 交 換 したいという ニーズや NPO 法 人 や 社 会 福 祉 協 議 会 などへ 寄 付 したいという 意 向 があり 貯 まったを 商 品 券 や 地 域 ICカード りゅーと をはじめとする 各 種 電 子 マネーと 交 換 し 商 店 街 個 店 で 使 用 されたの 決 済 を 行 う 組 織 の 構 築 が 必 要 であると 考 えます 地 域 を できる 公 共 施 設 行 政 サービスの 拡 充 と の 設 置 商 店 街 や 個 店 が 機 器 等 を 設 置 する 場 合 において 国 市 補 助 金 等 での 支 援 2
3.FeliCa ポケット( 汎 用 アプリケーション 領 域 )の 有 効 活 用 FeliCa ポケット( 汎 用 アプリケーション 領 域 )には 様 々な 機 能 を 搭 載 するこ とが 可 能 であり 機 能 の 一 例 として 病 院 の 診 察 券 や 電 子 カルテ 会 員 証 学 生 証 チケット 発 行 安 心 メール 子 育 て 見 守 りサービス 機 能 などが 挙 げられます これらを 活 用 することで 社 会 資 本 の 維 持 社 会 基 盤 の 強 化 等 に 繋 がり ひい てはICカード 等 の 保 有 者 者 を 拡 大 させ の 好 循 環 へも 波 及 する ものと 考 えます よって 当 該 ポケットを 積 極 的 に 行 政 サービスとして 活 用 するとともに 民 間 企 業 や 商 店 街 NPO 法 人 等 ではポケットの 存 在 自 体 が 認 知 されていない 現 状 を 踏 まえ その 機 能 性 や 利 便 性 を 広 く 周 知 し 産 学 官 民 それぞれが 効 果 的 なツール として 活 用 を 図 ることが 望 ましいと 考 えます FeliCa ポケット 活 用 した 行 政 サービスの 検 討 ( 例 : 市 民 病 院 の 診 察 券 救 急 搬 送 時 に 既 往 歴 が 確 認 できる 電 子 カルテ 図 書 館 福 祉 センターなどの 各 種 公 共 施 設 の 会 員 証 市 立 学 校 の 学 生 証 催 事 の 参 加 チケット 安 心 メールサービス 機 能 子 育 て 支 援 サービスなど) 当 該 ポケットを 活 用 した 地 域 の 推 進 においては 共 通 仕 様 ( 要 件 定 義 ) が 必 要 であり 庁 内 での 担 当 窓 口 の 一 本 化 4. 様 々な 場 所 でチャージができる 環 境 の 整 備 ICカード 等 の 保 有 者 者 を 拡 大 させ 地 域 の 好 循 環 を 図 るには ポケットとは 別 の 領 域 にある 電 子 マネーのチャージができる 環 境 を 整 備 充 実 さ せることが 必 要 です どの 事 業 者 の 電 子 マネーにもチャージ 対 応 ができる 機 器 の 開 発 は 今 後 の 課 題 ですが 第 一 段 階 として 地 域 ICカード りゅーと をはじ めとする 主 要 電 子 マネーのチャージ 環 境 を 整 備 充 実 させ 共 通 チャージ 機 器 が 開 発 された 後 には 当 該 機 器 への 切 り 替 えや 設 置 を 推 奨 することが 肝 要 であると 考 えます 地 域 ICカード りゅーと をはじめとする 主 要 電 子 マネーのチャージ 環 境 整 備 に 向 けた 支 援 電 子 マネー 共 通 チャージ 機 器 開 発 後 の 切 り 替 え 設 置 に 向 けた 支 援 3
5. 将 来 的 に 中 間 決 済 運 営 組 織 の 創 設 貯 まったを 商 品 券 や 地 域 ICカード りゅーと をはじめとする 各 種 電 子 マネーと 交 換 し 商 店 街 個 店 で 使 用 されたの 決 済 を 担 う 組 織 の 構 築 が 必 要 であると 前 述 しましたが 将 来 的 には 当 該 組 織 を 発 展 させ 各 電 子 マネ ー 事 業 者 と 代 表 加 盟 店 契 約 を 結 び 統 一 的 なカードを 創 造 して 商 店 街 や 企 業 団 体 等 と 加 盟 店 契 約 等 の 交 渉 を 行 い ブランディングやポケット 搭 載 サービスの 開 発 更 に システム(ソフト) 開 発 を 担 うなどの 目 的 を 持 った 中 間 決 済 運 営 組 織 の 創 設 が 地 域 をより 一 層 推 進 していくためには 重 要 であると 考 え ます その 設 立 においては 一 社 が 独 占 するのではなく 産 学 官 民 の 様 々なステーク ホルダーが 参 画 し LLC( 合 同 会 社 ) 形 態 のように 事 業 への 貢 献 度 合 いによ って 損 益 や 権 限 を 分 配 するなど 柔 軟 な 裁 量 のもとで 組 織 運 営 を 行 うことが 肝 要 であると 考 えます 中 間 決 済 運 営 組 織 の 設 立 運 営 において 人 的 資 金 面 での 積 極 的 な 支 援 6. 地 域 での 各 種 給 付 及 び 納 付 体 制 の 構 築 健 康 増 進 や 清 掃 エコ ボランティア 活 動 等 をはじめとした 各 種 社 会 貢 献 活 動 に 対 するの 発 行 や 使 用 を 先 行 して 行 うことが 肝 要 であると 述 べましたが 各 種 給 付 金 や 補 助 金 子 育 て シニア 向 け 支 援 金 などの 受 け 取 りや 市 税 やふる さと 納 税 給 食 費 などの 納 付 等 において 給 付 納 付 者 の 意 向 により 地 域 ポイ ントでの 受 け 渡 しが 可 能 となれば 更 に 地 域 の 循 環 が 拡 大 するものと 考 えます このような 給 付 納 付 体 制 が 構 築 されることで 者 の 取 得 や 交 換 に 対 する 意 識 啓 発 が 図 られ 消 費 が 喚 起 されて 地 域 経 済 の 活 性 化 に 貢 献 するもの と 考 えます 各 種 給 付 納 付 金 等 において 地 域 での 執 行 が 可 能 かどうか 法 整 備 な ど 国 の 動 向 等 の 注 視 可 能 であると 判 断 された 場 合 は 地 域 での 当 該 給 付 納 付 体 制 の 構 築 4
現 状 の スキーム ICカードの 現 状 と 将 来 スキーム ( 参 考 ) ベンダー 交 通 系 電 子 マ ネ ー 事 業 者 (イシュア アクワイアラー) イシュアとアクワイアラーが 別 の 形 態 も ベンダー 要 件 定 義 要 件 定 義 流 通 系 電 子 マ ネ ー 事 業 者 (イシュア アクワイアラー) 契 約 電 子 マネー 料 ( 手 数 料 相 殺 ) 加 盟 店 契 約 契 約 カード 発 行 電 子 マネー 料 ( 手 数 料 相 殺 ) 電 子 マネーチャージ 加 盟 店 契 約 カード 発 行 電 子 マネーチャージ 加 盟 店 1 加 盟 店 2 カード カード ユーザー (IC カード 複 数 保 有 ) 交 通 系 カード (FeliCa ポケッ ト 搭 載 有 ) ポケット 機 能 活 用 ( 搭 載 ) 無 流 通 系 カード (FeliCa ポケッ ト 搭 載 無 ) どちらも 電 子 マ ネー 領 域 でポイン ト 付 与 相 殺 可 能 将 来 スキーム マネー 事 業 者 1 マネー 事 業 者 2 マネー 事 業 者 3 将 来 的 にバリューの 共 有 統 合 も 契 約 システム 開 発 ( 要 件 定 義 ) ソリューション ベンダー 代 表 加 盟 店 契 約 中 間 決 済 運 営 組 織 ( 事 業 内 容 ) マネー 事 業 者 との 折 衝 契 約 統 一 カードの 開 発 発 行 行 政 等 へのモデル 提 案 ポケット 掲 載 サービスの 開 発 各 種 発 行 の 推 進 ブランディング 加 盟 店 交 渉 契 約 チャージ 環 境 の 整 備 推 進 の 交 換 契 約 関 係 企 業 団 体 間 の 調 整 仲 介 5 など 将 来 的 にはベンダー 機 能 を 運 営 組 織 が 担 う 場 合 も 支 援 電 子 マ ネー 加 盟 店 契 約 ( 契 約 含 む) 民 間 企 業 自 治 会 NPO 等 商 店 街 加 盟 店 1 加 盟 店 3 加 盟 店 2 カード 発 行 交 換 ( 各 種 電 子 マネー 商 品 券 その 他 ) 行 政 ( 窓 口 に 設 置 ) 寄 付 発 行 カード 発 行 ポケット 領 域 に 様 々なサービスを 搭 載 での 施 設 各 種 納 付 等 各 種 行 政 ポイ ントの 発 行 での 各 種 給 付 ユーザー (IC カード1 枚 ) 将 来 的 に マネー 領 域 は 複 数 のマネーが 搭 載 されるか 統 合 したカードに 診 察 券 カルテ/ 会 員 証 学 生 証 /チケット 発 行 / 安 心 メール/スポーツ 応 援 / 子 育 て サービス/ 災 害 対 応 リスト 等 /など 将 来 的 には 年 金 手 帳 や 免 許 証 なども