26 8 平 成 26 年 11 月 21 日 ワシントン 事 務 所 事 務 所 長 村 松 秀 浩 1 本 日 の 話 題 1. 米 中 間 選 挙 2.(1)LNG 輸 出 (2)コンテ ンセート 輸 出 (3) 原 油 輸 出 3.クリーン 発 電 計 画 (Clean Power Plan)/ 石 炭 4. 再 生 可 能 エネルキ ー 5. 原 子 力 6. 外 交 2
1. 米 中 間 選 挙 (1) 共 和 党 民 主 党 合 計 上 院 定 数 100 議 席 (50 州 2) 改 選 前 45 名 53 名 ( 無 所 属 2 名 ) 中 間 選 挙 後 53 名 (+8 名 ) 46 名 ( 7 名 ) (ルイシ アナ 州 未 確 定 1 議 席 ) 大 統 領 拒 否 権 転 覆 67 票 上 院 議 席 の2/3 下 院 定 数 435 議 席 改 選 前 233 名 199 名 ( 欠 員 3 議 席 ) 中 間 選 挙 後 244 名 (+11 名 ) 186 名 ( 13 名 ) ( 未 確 定 5 議 席 ) 大 統 領 拒 否 権 転 覆 290 票 下 院 議 席 の2/3 3 1. 米 中 間 選 挙 (2) Mitch McConnell 上 院 院 内 総 務 ( 共 和 党 :ケンタッキー 州 ) 再 選 2016 年 大 統 領 選 挙 を 見 据 えた 議 会 運 営 Lisa Murkowski 上 院 議 員 ( 共 和 党 :アラスカ 州 ): 上 院 エネルキ ー 天 然 資 源 委 員 会 委 員 長 への 就 任 エネルキ ー 政 策 関 連 法 案 の 審 議 日 程 設 定 :1Keystone XLハ イフ ライン 2 原 油 輸 出 James Inhofe 上 院 議 員 ( 共 和 党 :オクラホマ 州 ): 上 院 環 境 公 共 事 業 委 員 長 への 就 任 1 米 環 境 保 護 庁 (EPA)に 批 判 的 2 気 候 変 動 に 懐 疑 的 3 原 子 力 産 業 を 支 持 Mary Landrieu 上 院 エネルキ ー 天 然 資 源 委 員 長 ( 民 主 党 :ルイシ アナ 州 ): 石 油 カ ス 産 業 シンハ 12 月 6 日 : 決 選 投 票 Dan Sullivan 上 院 議 員 ( 共 和 党 : 元 アラスカ 州 天 然 資 源 局 長 官 ) 当 選 Alaska LNGフ ロシ ェクト 4
1.Keystone XLハ イフ ラインの 事 例 Keystone XLハ イフ ライン:カナタ アルハ ータ 州 産 重 質 油 を 米 メキシコ 湾 岸 の 製 油 所 へ 輸 送 する 米 加 国 境 を 越 えるハ イフ ライン: 米 国 務 省 の 管 轄 環 境 保 護 団 体 の 根 強 い 反 対 ケリー 国 務 長 官 の 反 対 Keystone XLハ イフ ライン 承 認 法 案 (S2280) 上 院 本 会 議 提 出 : 改 選 前 57 名 (うち 民 主 党 12 名 ) 共 同 提 案 本 会 議 可 決 60 票 獲 得 オハ マ 大 統 領 の 拒 否 権 (veto) 行 使? 共 和 党 が 大 統 領 に 署 名 させる 作 戦 :1 歳 出 法 案 へのKXL 法 案 添 付 2 連 邦 債 務 上 限 引 上 げ 法 案 へのKXL 法 案 添 付 共 和 党 の 思 惑 :ハ イフ ライン 建 設 雇 用 創 出 米 国 民 に 対 して change を 見 せる 5 2.(1)LNG 輸 出 ウクライナ 問 題 : 国 家 安 全 保 障 欧 州 同 盟 国 のエネルキ ー 安 全 保 障 共 和 党 : 米 国 産 LNG 輸 出 賛 成 エネルキ ー 省 (DOE)による LNG 輸 出 承 認 の 迅 速 化 2014 年 6 月 : 国 内 繁 栄 国 際 自 由 法 (HR6)の 下 院 可 決 2014 年 11 月 :LNG 輸 出 促 進 法 案 (S2638:John Hoeven 上 院 議 員 提 出 )の 上 院 エネルキ ー 天 然 資 源 委 員 会 採 決? LNG 輸 出 反 対 : 化 学 企 業 Dow Chemical 環 境 団 体 Sierra Club 従 前 ほど 声 が 大 きくない 6
2.(2) 米 国 のLNG 輸 出 フ ロシ ェクト LNGフ ロシ ェクト 所 在 州 LNG 輸 出 量 輸 出 開 始 時 期 日 本 企 業 Sabine Pass LNG ルイジアナ 州 1,800 万 トン 2015 年 なし Freeport LNG テキサス 州 1,320 万 トン 2017 年 中 部 電 力 大 阪 ガス 東 芝 Cove Point メリーランド 州 500 万 トン 2017 年 住 友 商 事 東 京 ガス Cameron LNG ルイジアナ 州 1,200 万 トン 2017 年 三 井 物 産 三 菱 商 事 Jordan Cove オレゴン 州 600 万 トン 2019 年? LNG Oregon LNG オレゴン 州 900 万 トン 2019 年? Alaska LNG アラスカ 州 1,500~1,800 万 トン 2020 年 以 降? 7 2.(2)コンテ ンセート 輸 出 Lease Condensate 油 田 / 天 然 カ ス 田 の 生 産 井 (wellhead)の 安 定 (stabilizer) 設 備 から 抽 出 原 油 と 同 等 の 扱 い 原 則 として 輸 出 禁 止 カナタ 向 け 輸 出 のみ 例 外 ( 重 質 油 の 希 釈 剤 として 利 用 ) Plant Condensate 中 流 の 処 理 施 設 分 離 設 備 (processing & fractionation) から 抽 出 石 油 製 品 (LPG 等 )と 同 等 の 扱 い 制 限 なく 輸 出 可 能 商 務 省 (DOC)の 拡 大 解 釈 2014 年 6 月 :Enterprise Products Pioneer Natural Resourcesの 輸 出 開 始 他 24 社 申 請 中 8
2.(3) 原 油 輸 出 ( 米 経 済 界 ) 賛 成 派 ロヒ ー 団 体 (14 社 )Producers for American Crude Oil Exports(PACE) ConocoPhillips Anadarko Chesapeake Energy Devon Energy Marathon Oil Pioneer Natural Resoueces 米 国 石 油 協 会 (API) 米 国 独 立 石 油 連 盟 (IPAA) 反 対 派 ロヒ ー 団 体 (4 社 )Consumers and Refiners United for Domestic Energy(CRUDE) デルタ 航 空 (Monroe Energy 製 油 所 買 収 ) カ ソリン= 米 国 民 にとって 毎 週 徴 収 される 税 金 広 告 会 社 ロヒ インク 合 戦 9 2.(3) 原 油 輸 出 ( 米 議 会 ) 上 院 賛 成 派 :Lisa Murkowski 次 期 エネルキ ー 天 然 資 源 委 員 長 John Cornyn 議 員 ( 共 :テ キサス 州 ) Ted Cruz 議 員 ( 共 : テキサス 州 ) 他 反 対 派 :Robert Menendez 議 員 ( 民 :ニューシ ャーシ ー 州 ) Edward Markey 議 員 ( 民 :マサ チューセッツ 州 ) 他 慎 重 派 :John Hoeven 議 員 ( 共 :ノースタ コタ 州 ) 下 院 原 油 輸 出 法 案 (HR4349) 提 出 :Michael McCaul 議 員 ( 共 :テキサス 州 ) 原 油 輸 出 解 禁 法 案 準 備 中 : Joe Barton 元 エネルキ ー 商 業 委 員 長 ( 共 :テキサス 州 ) エネルキ ー 商 業 委 員 会 :2015 年 公 聴 会 開 催 10
3.(1)クリーン 発 電 計 画 (CPP) オハ マ 大 統 領 の 遺 産 問 題 (legacy issue): 気 候 変 動 2013 年 6 月 25 日 : 気 候 行 動 計 画 (Climate Action Plan) 2014 年 6 月 2 日 :クリーン 発 電 計 画 (Clean Power Plan): 既 設 化 石 燃 料 焚 き 火 力 発 電 所 の 炭 素 排 出 量 基 準 ( 州 別 目 標 ) 炭 素 排 出 量 :2030 年 までに2005 年 比 30% 削 減 大 気 浄 化 法 (Clean Air Act) 第 111 条 (d)に 基 づく 目 標 達 成 方 法 =4つの 建 築 用 石 材 (building blocks):1 石 炭 から 天 然 カ スへの 燃 料 転 換 2 原 子 力 発 電 3 再 生 可 能 エネ ルキ ー 発 電 4エネルキ ー 利 用 効 率 化 2015 年 6 月 末 まで: 炭 素 排 出 量 基 準 の 最 終 決 定 2016 年 6 月 30 日 : 州 別 削 減 実 施 計 画 のEPA 提 出 期 限 11 3.(2) 産 炭 州 の 上 院 選 挙 結 果 州 名 2013 年 石 炭 生 産 量 当 選 上 院 議 員 共 和 党 / 民 主 党 ワイオミング 州 3 億 8741 万 トン(1 位 ) Mike Enzi( 共 ) 共 和 党 再 選 ウェストバージニア 州 1 億 1624 万 トン(2 位 ) Shelley Moore Capito( 共 ) Jay Rockefeller 引 退 民 主 党 共 和 党 ケンタッキー 州 8,310 万 トン(3 位 ) Mitch McConnell 共 和 党 再 選 ( 共 ) 上 院 院 内 総 務 イリノイ 州 5,277 万 トン(5 位 ) Dick Durbin( 民 ) 民 主 党 再 選 テキサス 州 4,312 万 トン(6 位 ) John Cornyn( 共 ) 共 和 党 再 選 モンタナ 州 4,223 万 トン(7 位 ) Steve Daines( 共 ) 民 主 党 共 和 党 12
3.(3) 共 和 党 のシナリオ 議 会 から 行 政 府 に 対 する 圧 力 の 掛 け 方 :1 歳 出 過 程 2 立 法 過 程 3 監 視 過 程 Mitch McConnell 上 院 院 内 総 務 ( 共 和 党 :ケンタッキー 州 ):1 新 規 火 力 発 電 所 2 既 設 火 力 発 電 所 の 炭 素 排 出 量 削 減 基 準 の 縮 小 最 優 先 課 題 の 一 つ オフ ション(1):2015 年 6 月 の 米 環 境 保 護 庁 (EPA) 基 準 の 最 終 決 定 議 会 評 価 法 (Congressional Review Act)によるEPA 規 制 を 禁 止 する 反 対 共 同 決 議 オフ ション(2): 歳 出 予 算 法 案 へのEPA 規 制 の 計 画 実 行 予 算 の 支 出 禁 止 の 付 帯 条 項 13 4. 再 生 可 能 エネルキ ー 共 和 党 : 石 油 天 然 カ ス 産 業 の 影 響 力 増 大 再 生 可 能 エネルキ ー < 化 石 燃 料 への 方 針 転 換? (1) 風 力 発 電 の 生 産 税 額 控 除 (Production Tax Credit:PTC): 延 長 阻 止 Harry Reid 上 院 院 内 総 務 ( 民 主 党 ):2014 年 内 の PTCの2 年 間 延 長 法 案 審 議 表 明 (2) 自 動 車 用 再 生 可 能 燃 料 使 用 基 準 (Renewable Fuel Standard:RFS): 撤 廃 縮 小 地 域 により 賛 否 が 異 なる (3)2007 年 エネルキ ー 自 給 エネルキ ー 安 全 保 障 法 (Energy Independence and Security Act of 2007) 第 526 条 ( 連 邦 省 庁 に 対 する 低 炭 素 代 替 燃 料 の 調 達 使 用 義 務 ): 撤 廃 省 エネルキ ー: 両 党 のコンセンサス 分 野 14
5. 原 子 力 (1)NRC 委 員 長 指 名 2014 年 10 月 :Allison Macfarlane 原 子 力 規 制 委 員 会 (NRC) 委 員 長 の 辞 任 表 明 2015 年 1 月 辞 任 オハ マ 大 統 領 による 新 委 員 長 指 名 委 員 長 代 行? 上 院 議 事 進 行 妨 害 (filibuster) 改 革 法 (2013 年 11 月 ): 単 純 過 半 数 (51 票 )の 反 対 により 大 統 領 の 指 名 候 補 を 否 認 できる (2) 放 射 性 廃 棄 物 処 分 場 Harry Reid 上 院 院 内 総 務 ( 民 主 党 :ネハ タ 州 )による 予 算 削 除 野 党 上 院 での 影 響 力 低 下 Yucca Mountain 放 射 性 廃 棄 物 処 分 場 (ネハ タ 州 ): 共 和 党 による 予 算 配 分 増 NRCの 安 全 評 価 再 開? 15 6. 外 交 Bob Corker 上 院 議 員 ( 共 和 党 :テネシー 州 : 穏 健 派 ): 上 院 外 交 委 員 長 への 就 任 John McCain 上 院 議 員 ( 共 和 党 :アリソ ナ 州 : 強 硬 派 ): 上 院 軍 事 委 員 長 への 就 任 イラク シリア ウクライナ 危 機 に 対 する 強 硬 なスタンス より 鷹 派 (hawkish) 的 外 交 :ISIS 対 応 イラン 核 開 発 交 渉 対 ロシア 経 済 制 裁 米 国 民 の 本 格 的 軍 事 介 入 に 対 する 懸 念 躊 躇 地 上 軍 派 遣 : 時 期 尚 早 11 月 24 日 :イラン 核 開 発 交 渉 最 終 合 意 期 限 3~6カ 月 間 の 期 限 延 長? 16