2 資 料 4-1

1 建 設 リサイクル 基 礎 知 識 解 説 1

2 資 料 4-1

第 一 章 建 設 リサイクルを 行 う 意 義 第 一 章 建 設 リサイクルを 行 う 意 義 Q&A 建 設 リサイクルを 行 う 意 義 0 建 設 リサイクルについて 1 循 環 型 社 会 の 構 築 2 建 設 廃 棄 物 建 設 副 産 物 とは 3 建 設 廃 棄 物 の 現 状 3

Q1. 建 設 副 産 物 にはどのようなものがあるのか? Q1. 建 設 副 産 物 にはどのようなものがあるのか? A1. 建 設 工 事 に 伴 い 副 次 的 に 得 られたすべての 物 品 で 再 生 資 源 及 び 廃 棄 物 を 含 むも のです 具 体 的 には 建 設 発 生 土 コンクリート 塊 アスファルト コンクリート 塊 建 設 発 生 木 材 建 設 汚 泥 建 設 混 合 廃 棄 物 などがあります < 詳 細 > 建 設 副 産 物 とは 建 設 工 事 に 伴 い 副 次 的 に 得 られる 物 品 を 総 称 したものです 再 生 資 源 及 び 廃 棄 物 を 含 みます その 関 係 は 以 下 の 図 のようになっています 建 設 副 産 物 再 生 資 源 ( 資 源 有 効 利 用 促 進 法 ) v 原 材 料 として 利 用 が 不 可 能 なもの 有 害 危 険 なもの 原 材 料 として 利 用 の 可 能 性 があるもの コンクリート 塊 アスファルト コンクリート 塊 建 設 発 生 木 材 建 設 汚 泥 建 設 混 合 廃 棄 物 そのまま 原 料 となるもの 建 設 発 生 土 金 属 くず 廃 棄 物 ( 廃 棄 物 処 理 法 ) 建 設 副 産 物 には 指 定 副 産 物 ( 建 設 発 生 土 Co 塊 As 塊 建 設 発 生 木 材 )があり 資 源 の 有 効 な 利 用 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 略 称 資 源 有 効 利 用 促 進 法 ) によって 再 利 用 を 促 す 必 要 のあるものとして 指 定 されています また 建 設 廃 棄 物 には 特 定 建 設 資 材 廃 棄 物 ( 建 設 発 生 木 材 アスファルト コンクリ ート 塊 コンクリート 塊 )があり 建 設 工 事 に 係 る 資 材 の 再 資 源 化 等 に 関 する 法 律 ( 略 称 建 設 リサイクル 法 ) によって 再 資 源 化 が 義 務 付 けられています 参 照 p.6~7 0 建 設 リサイクルについて 1 循 環 型 社 会 の 構 築 2 建 設 廃 棄 物 建 設 副 産 物 とは 4

Q2. 建 設 廃 棄 物 にはどのような 課 題 があるのか? Q2. 建 設 廃 棄 物 にはどのような 課 題 があるのか? A2. 廃 棄 物 全 体 に 関 して 最 終 処 分 場 の 残 余 容 量 の 不 足 と 不 法 投 棄 の 横 行 が 問 題 と なっています その 中 でも 建 設 廃 棄 物 は 量 が 多 く 不 法 投 棄 の 割 合 も 大 きいことが 課 題 となっています < 詳 細 > 建 設 廃 棄 物 は 産 業 廃 棄 物 のなかでも 排 出 量 最 終 処 分 量 の 割 合 が 大 きく 不 法 投 棄 に 占 める 割 合 も 大 きくなっており 環 境 に 対 する 影 響 が 懸 念 されています < 建 設 廃 棄 物 の 量 > 産 業 廃 棄 物 排 出 量 建 設 廃 棄 物 7647 万 t(19%) 産 業 廃 棄 物 最 終 処 分 量 建 設 廃 棄 物 402 万 t(24%) 産 業 廃 棄 物 不 法 投 棄 量 建 設 廃 棄 物 6. 2 万 t(74.8%) その 他 の 業 界 由 来 4 億 366 万 t(81%) その 他 の 業 界 由 来 1670 万 t(76%) その 他 の 産 業 廃 棄 物 1.6 万 (25.2%) ( 平 成 20 年 度 実 績 環 境 省 調 査 ) ( 全 産 業 廃 棄 物 の 最 終 処 分 量 平 成 20 年 度 実 績 環 境 省 調 査 建 設 廃 棄 物 の 最 終 処 分 量 平 成 20 年 度 建 設 副 産 物 実 態 調 査 ( 平 成 22 年 度 実 績 環 境 省 調 査 ) 産 業 廃 棄 物 排 出 量 のうち 約 2 割 が 建 設 廃 棄 物 産 業 廃 棄 物 最 終 処 分 量 のうち 約 2 割 が 建 設 廃 棄 物 産 業 廃 棄 物 不 法 投 棄 量 のうち 約 7 割 が 建 設 廃 棄 物 廃 棄 物 の 抑 制 最 終 処 分 量 の 削 減 不 法 投 棄 の 抑 制 に 貢 献 するために 建 設 業 において は 積 極 的 にリサイクルに 取 り 組 む 必 要 があります 5 参 照 p.8 3 建 設 廃 棄 物 の 現 状

1 建 設 リサイクルを 行 う 意 義 0. 建 設 リサイクルについて 建 設 リサイクル 対 策 の 基 礎 である 建 設 工 事 に 係 る 資 材 の 再 資 源 化 等 に 関 する 法 律 ( 略 称 建 設 リサイクル 法 ) では 特 定 建 設 資 材 廃 棄 物 の 分 別 解 体 再 資 源 化 等 が 義 務 付 けられており 建 設 リサイクル 推 進 計 画 では 品 目 ごとに 再 資 源 化 率 の 目 標 値 が 定 められています 循 環 型 社 会 の 形 成 が 政 策 として 掲 げられている 中 で リサイクルに 取 り 組 み 目 標 達 成 を 目 指 すことが 建 設 業 界 に 求 められています 建 設 リサイクル 法 特 定 の 建 設 資 材 について 分 別 解 体 再 資 源 化 等 が 義 務 付 けられている 建 設 リサイクル 推 進 計 画 2008 コンクリート 98% 以 上 アスファルト コンクリート 98% 以 上 建 設 発 生 木 材 77% 等 品 目 別 に 再 資 源 化 率 の 目 標 が 掲 げられている 1. 循 環 型 社 会 の 構 築 建 設 リサイクル 法 の 制 定 の 背 景 である 循 環 型 社 会 について 説 明 します 世 界 的 に 資 源 制 約 と 環 境 制 約 が 明 らかになりつつあります その 中 でも 我 が 国 は 特 に 天 然 資 源 が 極 めて 少 なく 持 続 可 能 な 発 展 を 続 けていくた Reduce めには 3R(Reduce Reuse Recycle) の 発 生 抑 制 取 り 組 みを 促 進 させ 廃 棄 物 などの 資 源 を 循 環 さ Recycle Reuse せる 循 環 型 社 会 の 構 築 を 目 指 す 必 要 があります 再 生 利 用 再 利 用 国 も 国 策 として 循 環 型 社 会 の 構 築 に 取 り 組 ん でおり 平 成 12 年 には 循 環 型 社 会 形 成 推 進 図 1 循 環 型 社 会 の 概 念 基 本 法 が 公 布 されました 循 環 型 社 会 形 成 推 進 基 本 法 第 2 条 によれば 循 環 型 社 会 とは 製 品 等 が 廃 棄 物 となることが 抑 制 され 並 びに 製 品 等 が 循 環 資 源 となった 場 合 においてはこれについて 適 正 に 循 環 的 な 利 用 が 行 われることが 促 進 され 及 び 循 環 的 な 利 用 が 行 われない 循 環 資 源 については 適 正 な 処 分 が 確 保 され もって 天 然 資 源 の 消 費 を 抑 制 し 環 境 への 負 荷 ができる 限 り 低 減 される 社 会 をいう とあ ります 同 時 に 関 連 法 案 も 整 備 され この 中 で 建 設 リサイクル 法 が 平 成 14 年 度 に 制 定 されました 6

2. 建 設 廃 棄 物 建 設 副 産 物 とは 建 設 リサイクル 法 では 建 設 工 事 から 発 生 する 廃 棄 物 を 対 象 に 分 別 や 再 資 源 化 を 義 務 付 けていま すが その 対 象 の 呼 び 名 として 建 設 副 産 物 と 建 設 廃 棄 物 の 二 つの 言 葉 があります 建 設 副 産 物 とは 建 設 工 事 に 伴 い 副 次 的 に 得 られる 物 品 を 総 称 したものです 再 生 資 源 及 び 建 設 廃 棄 物 を 含 むものです 建 設 廃 棄 物 と 建 設 副 産 物 の 関 係 は 次 の 図 のようになっています 建 設 副 産 物 再 生 資 源 ( 資 源 有 効 利 用 促 進 法 ) そのまま 原 料 となるもの 原 材 料 として 利 用 が 不 可 能 なもの 原 材 料 として 利 用 の 可 能 性 があるもの v 有 害 危 険 なもの コンクリート 塊 アスファルト コンクリート 塊 建 設 発 生 木 材 建 設 汚 泥 建 設 混 合 廃 棄 物 建 設 発 生 土 金 属 くず 廃 棄 物 ( 廃 棄 物 処 理 法 ) 建 設 副 産 物 には 指 定 副 産 物 ( 建 設 発 生 土 コンクリート 塊 アスファルト コンクリート 塊 建 設 発 生 木 材 )があり 資 源 の 有 効 な 利 用 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 略 称 資 源 有 効 利 用 促 進 法 ) によって 再 生 資 源 として 利 用 を 促 進 する 必 要 があるものとして 指 定 されています また 建 設 廃 棄 物 には 特 定 建 設 資 材 廃 棄 物 ( 建 設 発 生 木 材 アスファルト コンクリート 塊 コンクリート 塊 )があり 建 設 リサイクル 法 によって 再 資 源 化 が 義 務 付 けられています 7

3. 建 設 廃 棄 物 の 現 状 では 建 設 廃 棄 物 の 現 状 はどうなっているのでしょうか 廃 棄 物 一 般 について 下 記 の1 2が 課 題 となっています 1 処 分 場 の 残 余 容 量 が 不 足 ( 最 終 処 分 場 の 新 規 設 置 は 困 難 ) 2 不 法 投 棄 の 横 行 ( 不 法 投 棄 量 は 平 成 22 年 度 で 約 6. 2 万 トン) 加 えて 建 設 廃 棄 物 は 産 業 廃 棄 物 のなかでも 排 出 量 最 終 処 分 量 などの 割 合 が 大 きく 環 境 に 対 する 影 響 が 懸 念 されています < 建 設 廃 棄 物 の 量 > 産 業 廃 棄 物 排 出 量 建 設 廃 棄 物 7647 万 t(19%) 産 業 廃 棄 物 最 終 処 分 量 建 設 廃 棄 物 402 万 t(24%) 産 業 廃 棄 物 不 法 投 棄 量 建 設 廃 棄 物 6. 2 万 t(74.8%) その 他 の 業 界 由 来 4 億 366 万 t(82%) その 他 の 業 界 由 来 1670 万 t(76%) その 他 の 産 業 廃 棄 物 1.6 万 (25.2%) ( 平 成 20 年 度 実 績 環 境 省 調 査 ) ( 全 産 業 廃 棄 物 の 最 終 処 分 量 平 成 20 年 度 実 績 環 境 省 調 査 建 設 廃 棄 物 の 最 終 処 分 量 平 成 20 年 度 建 設 副 産 物 実 態 調 査 ( 平 成 22 年 度 実 績 環 境 省 調 査 ) 産 業 廃 棄 物 排 出 量 のうち 約 2 割 が 建 設 廃 棄 物 産 業 廃 棄 物 最 終 処 分 量 のうち 約 2 割 が 建 設 廃 棄 物 産 業 廃 棄 物 不 法 投 棄 量 のうち 約 7 割 が 建 設 廃 棄 物 このように 産 業 廃 棄 物 の 排 出 量 最 終 処 分 量 不 法 投 棄 量 のうち 建 設 廃 棄 物 の 占 める 割 合 は 大 きくなっています 廃 棄 物 の 発 生 抑 制 最 終 処 分 量 の 削 減 不 法 投 棄 の 抑 制 に 貢 献 するため に 建 設 業 においては 積 極 的 にリサイクルに 取 り 組 む 必 要 があります 8

第 二 章 中 部 の 現 状 整 理 第 二 章 中 部 の 現 状 整 理 Q&A 中 部 の 現 状 整 理 1 再 資 源 化 率 の 現 状 2 阻 害 要 因 調 査 3 再 資 源 化 施 設 の 立 地 9

Q3. 中 部 における 建 設 リサイクルの 現 状 は? Q3. 中 部 における 建 設 リサイクルの 現 状 は? A3. 建 設 副 産 物 実 態 調 査 ( 平 成 20 年 度 )の 結 果 では 建 設 発 生 木 材 ( 縮 減 含 む) 建 設 混 合 廃 棄 物 建 設 発 生 土 の3 品 目 について 建 設 リサイクル 推 進 計 画 2 008( 中 部 地 方 版 ) で 定 めた 再 資 源 化 率 等 の 目 標 値 を 達 成 できていません < 詳 細 > 中 部 地 方 建 設 副 産 物 対 策 連 絡 協 議 会 では 建 設 リサイクル 推 進 計 画 2008( 中 部 地 方 版 ) ( 以 下 中 部 地 方 版 推 進 計 画 )の 中 で 品 目 別 再 資 源 化 率 などの 目 標 値 を 定 めました 平 成 22 年 度 を 中 間 目 標 年 度 平 成 24 年 度 を 目 標 年 度 として 品 目 ごとの 再 資 源 化 ( 等 ) 率 ( 建 設 混 合 廃 棄 物 は 排 出 削 減 量 土 砂 は 有 効 利 用 率 )の 目 標 値 を 設 定 し ました( 表 1) 表 1 中 部 地 方 版 推 進 計 画 目 標 値 平 成 22 年 度 平 成 24 年 度 中 間 目 標 値 目 標 値 アスファルト コンクリート 塊 の 再 資 源 化 率 98% 以 上 98% 以 上 コンクリート 塊 の 再 資 源 化 率 98% 以 上 98% 以 上 建 設 発 生 木 材 の 再 資 源 化 率 77% 78% 建 設 発 生 木 材 の 再 資 源 化 等 率 94% 95% 以 上 建 設 汚 泥 の 再 資 源 化 等 率 80% 82% 建 設 混 合 廃 棄 物 の 排 出 量 削 減 (H17 比 ) 25% 削 減 30% 削 減 建 設 廃 棄 物 の 再 資 源 化 等 率 94% 94% 建 設 発 生 土 の 有 効 利 用 率 86% 88% 平 成 20 年 度 に 実 施 された 建 設 副 産 物 実 態 調 査 の 品 目 別 再 資 源 化 率 などについて 中 部 地 方 全 体 では 建 設 発 生 木 材 ( 縮 減 含 む) 建 設 混 合 廃 棄 物 建 設 発 生 土 の3 品 目 が 推 進 計 画 で 定 められた 目 標 値 を 達 成 できていません( 図 1) 100% 80% 98.6% 98% 98.5% 98% 81.6% 77% 94% 85.6% 92.7% 80% 94% 94.7% 86% 81.6% 60% 40% 20% 0% -20% -40% アスファルト コンクリート 塊 コンクリート 塊 建 設 発 生 木 材 ( 縮 減 除 く) 建 設 発 生 木 材 ( 縮 減 含 む) 建 設 汚 泥 ( 縮 減 含 む) 注 建 設 混 合 廃 棄 物 は 再 資 源 化 率 ではなく 平 成 17 年 度 排 出 量 比 で 削 減 された 割 合 を 示 している 13% -25% 建 設 混 合 廃 棄 物 建 設 廃 棄 物 全 体 建 設 発 生 土 の 有 効 利 用 率 平 成 20 年 度 中 部 地 方 全 体 H22 年 度 目 標 値 -60% 図 1 H20センサス 中 部 地 方 における 品 目 別 再 資 源 化 率 等 と 目 標 値 目 標 未 達 成 また 品 目 ごと 県 ごとに 再 資 源 化 率 の 傾 向 が 異 なっています(p.14 参 考 ) 各 県 に 合 わせた 取 組 みが 求 められています 10 参 照 p.12~15 1 再 資 源 化 率 の 現 状

Q4. 再 資 源 化 とは 何 をさすのか?どう 行 えばよいか? Q4. 再 資 源 化 とは 何 を 指 すのか?どう 行 う 際 の 注 行 意 えばよいか? 点 は? 行 う 際 の 注 意 点 は? A4. 再 資 源 化 とは 建 設 廃 棄 物 に 関 して 1 資 材 または 原 材 料 として 利 用 することが できる 状 態 にする 行 為 2 燃 料 として 使 用 可 能 なものについて 熱 を 得 ることに 利 用 す ることができる 状 態 にする 行 為 のことをさします 再 資 源 化 をどのように 行 えばよい かについては 資 材 ごとに 確 認 する 必 要 があります( 下 記 表 1 参 照 ) また 再 資 源 化 のために 建 設 廃 棄 物 を 再 資 源 化 施 設 に 搬 入 する 場 合 再 資 源 化 施 設 をあらかじめ 探 して おく 必 要 があります < 詳 細 > 建 設 リサイクル 法 第 2 条 第 4 項 において 次 のように 定 められています 再 資 源 化 とは 分 別 解 体 等 に 伴 って 生 じた 建 設 資 材 廃 棄 物 について 資 材 又 は 原 材 料 として 利 用 すること ( 建 設 資 材 廃 棄 物 をそのまま 用 いることを 除 く )ができる 状 態 にする 行 為 分 別 解 体 等 に 伴 って 生 じた 建 設 資 材 廃 棄 物 であって 燃 料 の 用 に 供 することができるも の 又 はその 可 能 性 があるものについて 熱 を 得 ることに 利 用 することができる 状 態 にする 行 為 例 : 建 設 発 生 木 材 ボード 化 を 前 提 としたチップ 化 再 資 源 化 熱 回 収 を 前 提 とした 木 材 のチップ 化 再 資 源 化 単 なる 焼 却 を 前 提 にチップ 化 再 資 源 化 ではない 特 定 建 設 資 材 廃 棄 物 の 再 資 源 化 表 1 特 定 建 設 資 材 廃 棄 物 の 再 資 源 化 の 例 の 例 を 表 1に 示 しました 特 定 建 設 資 材 廃 棄 物 再 資 源 化 の 例 建 設 廃 棄 物 を 再 資 源 化 施 設 に コンクリート 塊 再 生 砕 石 としての 利 用 を 前 提 とした 破 砕 搬 入 する 場 合 再 資 源 化 施 設 を 探 再 生 砕 石 としての 利 用 を 前 提 とした 破 砕 アスファルト や 再 生 アスファルト 舗 装 材 としての 利 用 す 必 要 があります 産 廃 情 報 ネ コンクリート 塊 を 前 提 とした 再 生 処 理 ット ( 公 益 財 団 法 人 産 業 廃 棄 物 再 生 木 質 ボードの 減 量 や 燃 料 としての 利 建 設 発 生 木 材 処 理 事 業 振 興 財 団 )や 各 県 の 産 用 を 前 提 としたチップ 化 業 廃 棄 物 処 理 業 者 情 報 などのHPに 各 地 域 の 再 資 源 化 施 設 が 掲 載 されています リサイクルできなかった 理 由 を 問 う 阻 害 要 因 調 査 ( 平 成 22 年 度 中 部 地 方 対 象 ) では 近 くに 再 資 源 化 施 設 がなかったことを 原 因 としてあげた 回 答 が 一 定 数 ありました しかし 中 部 地 方 では 多 くの 品 目 について 十 分 な 数 の 再 資 源 化 施 設 が 存 在 しています ( 図 1 例 : 建 設 発 生 木 材 ) 関 係 者 が 施 設 の 情 報 を 得 られるか 否 かが 工 事 の 再 資 源 化 図 1 中 部 地 方 における 建 設 発 生 木 材 の 率 を 決 定 する 面 もあるといえるでしょう 再 資 源 化 施 設 の 立 地 と 施 設 周 辺 領 域 参 照 p.12~21 1 再 資 源 化 率 の 現 状 2 阻 害 要 因 調 査 3 再 資 源 化 施 設 の 立 地 11

2 中 部 の 現 状 整 理 (ⅰ) 再 資 源 化 率 の 現 状 1. 中 部 地 方 版 建 設 リサイクル 推 進 計 画 2008 中 部 地 方 建 設 副 産 物 対 策 連 絡 協 議 会 では 建 設 リサイクル 推 進 計 画 2008( 中 部 地 方 版 ) ( 以 下 中 部 地 方 版 推 進 計 画 )のなかで 品 目 別 再 資 源 化 率 の 目 標 値 を 定 め 建 設 リサイクル 施 策 の 推 進 に 取 り 組 んでいます 平 成 22 年 度 を 中 間 目 標 年 度 平 成 24 年 度 を 目 標 年 度 として 品 目 ごとの 再 資 源 化 ( 等 ) 率 ( 建 設 混 合 廃 棄 物 は 排 出 量 削 減 土 砂 は 有 効 利 用 率 )の 目 標 値 を 定 めて います 表 1 中 部 地 方 版 推 進 計 画 目 標 値 平 成 22 年 度 平 成 24 年 度 中 間 目 標 値 目 標 値 アスファルト コンクリート 塊 の 再 資 源 化 率 98% 以 上 98% 以 上 コンクリート 塊 の 再 資 源 化 率 98% 以 上 98% 以 上 建 設 発 生 木 材 の 再 資 源 化 率 77% 78% 建 設 発 生 木 材 の 再 資 源 化 等 率 94% 95% 以 上 建 設 汚 泥 の 再 資 源 化 等 率 80% 82% 建 設 混 合 廃 棄 物 の 排 出 量 削 減 (H17 比 ) 25% 削 減 30% 削 減 建 設 廃 棄 物 の 再 資 源 化 等 率 94% 94% 建 設 発 生 土 の 有 効 利 用 率 86% 88% 2. 再 資 源 化 とは 何 か 中 部 地 方 版 推 進 計 画 では 主 に 再 資 源 化 率 の 目 標 値 を 定 めていますが 再 資 源 化 とは 具 体 的 にど のような 状 態 をさすのでしょうか 建 設 リサイクル 法 第 2 条 第 4 項 において 再 資 源 化 は 以 下 のように 定 められています 再 資 源 化 とは 分 別 解 体 等 に 伴 って 生 じた 建 設 資 材 廃 棄 物 について 資 材 又 は 原 材 料 として 利 用 すること ( 建 設 資 材 廃 棄 物 をそのまま 用 いることを 除 く )ができる 状 態 にする 行 為 分 別 解 体 等 に 伴 って 生 じた 建 設 資 材 廃 棄 物 であって 燃 料 の 用 に 供 することができるも の 又 はその 可 能 性 があるものについて 熱 を 得 ることに 利 用 することができる 状 態 にする 行 為 例 : 建 設 発 生 木 材 ボード 化 を 前 提 としたチップ 化 再 資 源 化 熱 回 収 を 前 提 とした 木 材 のチップ 化 再 資 源 化 単 なる 焼 却 を 前 提 にチップ 化 再 資 源 化 ではない また 中 部 地 方 版 推 進 計 画 で 目 標 値 が 設 定 されている 再 資 源 化 率 は 建 設 廃 棄 物 として 排 出 された 量 に 対 する 再 資 源 化 された 量 と 工 事 間 利 用 された 量 の 合 計 の 割 合 であり また 木 材 な どで 使 用 される 再 資 源 化 等 率 は 建 設 廃 棄 物 として 排 出 された 量 に 対 する 再 資 源 化 及 び 縮 減 された 量 と 工 事 間 利 用 された 量 の 合 計 の 割 合 のことを 指 します 次 ページの 表 1に 特 定 建 設 資 材 廃 棄 物 の 再 資 源 化 の 具 体 例 を 示 しました 12

表 1 特 定 建 設 資 材 廃 棄 物 の 再 資 源 化 の 例 特 定 建 設 資 材 廃 棄 物 コンクリート 塊 アスファルト コン クリート 塊 建 設 発 生 木 材 再 資 源 化 の 例 再 生 砕 石 としての 利 用 を 前 提 とした 破 砕 再 生 砕 石 としての 利 用 を 前 提 とした 破 砕 や 再 生 アスファルト 舗 装 材 としての 利 用 を 前 提 とした 再 生 処 理 再 生 木 質 ボードの 減 量 や 燃 料 としての 利 用 を 前 提 としたチップ 化 2. 平 成 20 年 度 実 態 調 査 における 中 部 地 方 の 再 資 源 化 率 平 成 20 年 度 に 実 施 された 建 設 副 産 物 実 態 調 査 ( 以 下 センサス )の 品 目 別 再 資 源 化 率 の 結 果 は 図 1のようになりました 100% 80% 98.6% 98% 98.5% 98% 81.6% 77% 94% 85.6% 92.7% 80% 94% 94.7% 86% 81.6% 60% 40% 20% 0% -20% -40% アスファルト コンクリート 塊 コンクリート 塊 建 設 発 生 木 材 ( 縮 減 除 く) 建 設 発 生 木 材 ( 縮 減 含 む) 建 設 汚 泥 ( 縮 減 含 む) 注 建 設 混 合 廃 棄 物 は 再 資 源 化 率 ではなく 平 成 17 年 度 排 出 量 比 で 削 減 された 割 合 を 示 している 13% -25% 建 設 混 合 廃 棄 物 建 設 廃 棄 物 全 体 建 設 発 生 土 の 有 効 利 用 率 平 成 20 年 度 中 部 地 方 全 体 H22 年 度 目 標 値 -60% 図 1 中 部 地 方 における 品 目 別 再 資 源 化 率 等 ( 平 成 20 年 度 )と 目 標 値 赤 い 円 で 示 したように 中 部 地 方 全 体 では 建 設 発 生 木 材 ( 縮 減 含 む) 建 設 混 合 廃 棄 物 建 設 発 生 土 について 目 標 値 を 達 成 できていません 一 方 で アスファルト コンクリート 塊 やコンクリート 塊 は 平 成 20 年 度 時 点 で 平 成 22 年 度 中 間 目 標 値 を 達 成 しています 図 1は 中 部 地 方 全 体 についての 結 果 ですが では 県 別 に 見 るとどうなっているのでしょうか 図 2に 県 別 の 結 果 を 示 しました 13

アスファルト コンクリート 塊 コンクリート 塊 100% 98% 96% H22 年 度 目 標 値 :98% 100% 98% 96% H22 年 度 目 標 値 :98% 94% 94% 92% 92% 90% 岐 阜 静 岡 愛 知 三 重 90% 岐 阜 静 岡 愛 知 三 重 建 設 発 生 木 材 ( 縮 減 除 く) 建 設 発 生 木 材 ( 縮 減 含 む) 85% 83% 81% 95% 90% H22 年 度 目 標 値 :94% 79% 77% 75% H22 年 度 目 標 値 :77% 岐 阜 静 岡 愛 知 三 重 85% 80% 岐 阜 静 岡 愛 知 三 重 100% 95% 90% 85% 80% 75% 70% 建 設 汚 泥 ( 縮 減 含 む) H22 年 度 目 標 値 :80% 岐 阜 静 岡 愛 知 三 重 35% 25% 15% 5% -5% -15% -25% -35% 建 設 混 合 廃 棄 物 岐 阜 静 岡 愛 知 三 重 H22 年 度 目 標 値 :25% 削 減 (H17 比 ) 注 建 設 混 合 廃 棄 物 は 再 資 源 化 率 ではなく 平 成 17 年 度 排 出 量 比 で 削 減 された 割 合 を 示 している 96% 95% 94% 93% 92% 91% 90% 89% 建 設 廃 棄 物 全 体 H22 年 度 目 標 値 :94% 岐 阜 静 岡 愛 知 三 重 86% 82% 78% 74% 70% 建 設 発 生 土 H22 年 度 目 標 値 :86% 岐 阜 静 岡 愛 知 三 重 目 標 達 成 目 標 未 達 成 図 2 品 目 別 県 別 再 資 源 化 率 等 と 目 標 値 図 2をみると 品 目 ごと 県 ごとに それぞれの 特 色 があることが 分 かります 例 えば 品 目 では 建 設 混 合 廃 棄 物 や 土 砂 のように どの 県 でも 平 成 22 年 度 目 標 値 に 及 んでい ない 品 目 もあります 一 方 で 愛 知 県 は 全 体 として 数 値 の 高 い 品 目 が 多 くなっており 反 対 に 三 重 県 はやや 数 値 の 低 い 品 目 が 多 くなっています このように 中 部 地 方 の 中 でも 品 目 ごと 県 ごとの 特 色 が 見 られます 14

表 2 目 標 達 成 状 況 (H20センサス 結 果 ) 中 部 H22 年 度 地 方 全 国 岐 阜 静 岡 愛 知 三 重 目 標 値 98.6% 99.3% 99.7% 99.0% 94.6% 98.4% 98% 以 上 アスファルト コンクリート 塊 (-0.3%) 2.5% 0.3% (-0.6%) (-3.4%) (-0.2%) 98.5% 97.3% 99.2% 98.4% 98.1% 97.3% 98% 以 上 コンクリート 塊 (-0.4%) (-1.5%) 0.0% (-0.5%) (-0.6%) (-0.8%) 81.6% 81.0% 79.3% 83.9% 78.7% 80.2% 77% 建 設 発 生 木 材 ( 縮 減 除 く) 6.8% (-0.6%) 0.9% 6.0% 20.4% 12.1% 85.6% 86.6% 85.4% 86.5% 82.1% 89.4% 94% 建 設 発 生 木 材 ( 縮 減 含 む) (-7.2%) (-10.0%) (-6.3%) (-6.3%) (-9.5%) (-1.3%) 92.7% 91.8% 78.3% 96.2% 92.3% 85.1% 80% 建 設 汚 泥 ( 縮 減 含 む) 20.6% 20.2% 39.6% 14.7% 24.2% 10.6% 37.5 3.5 9.1 16.7 8.2 267.0 25% 削 減 建 設 混 合 廃 棄 物 ( 万 t) 4.3 0.1 (-0.2) 2.4 2.0 (-25.8) 94.7% 95.1% 95.5% 95.0% 91.3% 93.7% 94% 建 設 廃 棄 物 全 体 0.7% 0.9% 3.2% 0.2% (-2.6%) 1.5% 81.6% 81.2% 82.6% 82.8% 78.0% 78.6% 86% 建 設 発 生 土 (-2.1%) 2.7% (-5.5%) 2.4% (-8.2%) (-1.5%) 下 段 は H17センサスからの 変 化 率 等 平 成 22 年 度 中 間 目 標 値 を 達 成 している 区 分 平 成 22 年 度 中 間 目 標 値 を 達 成 していない 区 分 表 2に 品 目 別 県 別 の 再 資 源 化 率 等 と 目 標 達 成 状 況 をまとめました また 全 国 平 均 も 記 載 しています 中 部 地 方 は 全 国 と 比 較 してやや 数 値 が 高 い 品 目 が 多 くなっており 建 設 リサイクル 施 策 の 効 果 が 比 較 的 表 れているということが 分 かります しかし 前 述 したように まだ 再 資 源 化 率 の 目 標 が 達 成 できていない 品 目 もあります 今 後 も 建 設 リサイクルの 取 り 組 みを 継 続 していくことが 求 められています 15

2 中 部 の 現 状 整 理 (ⅱ) 阻 害 要 因 調 査 再 資 源 化 率 等 の 目 標 達 成 に 寄 与 できなかった 工 事 では なにがリサイクルを 阻 害 したのでしょ うか? 中 部 地 方 では リサイクルが 行 われなかった 理 由 を 探 る 阻 害 要 因 調 査 を 平 成 17 年 平 成 20 年 平 成 21 年 度 に 行 いました ここではその 結 果 を 品 目 別 に 紹 介 します 1. コンクリート 塊 アスファルト コンクリート 塊 コンクリート 塊 アスファルト コンクリート 塊 の 阻 害 要 因 調 査 の 結 果 は 表 1 2のようにな りました 表 1 リサイクル 阻 害 要 因 コンクリート 塊 平 成 17 年 度 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 近 くに 再 資 源 化 施 設 がなかった 9.4% 31.6% 64.0% 性 状 が 施 設 の 受 入 基 準 に 合 わなかった 18.8% 36.8% 16.0% 施 設 の 処 理 能 力 が 不 足 していた 9.4% 15.8% 8.0% その 他 62.5% 15.8% 12.0% 表 2 リサイクル 阻 害 要 因 アスファルト コンクリート 塊 平 成 17 年 度 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 近 くに 再 資 源 化 施 設 がなかった 20.0% 44.4% 85.2% 性 状 が 施 設 の 受 入 基 準 に 合 わなかった 13.3% 44.4% 3.7% 施 設 の 処 理 能 力 が 不 足 していた 6.7% 0.0% 11.1% その 他 60.0% 11.1% 0.0% 年 度 によってばらつきがありますが コンクリートでは 性 状 が 施 設 の 受 入 基 準 に 合 わなかっ た という 理 由 が アスファルト コンクリート 塊 では 近 くに 再 資 源 化 施 設 がなかった とい う 理 由 が 毎 回 多 くみられます 16

2. 建 設 発 生 木 材 建 設 発 生 木 材 の 阻 害 要 因 調 査 の 結 果 は 表 3 4のようになりました 表 3は 焼 却 施 設 に 搬 出 し た 工 事 を 対 象 表 4は 最 終 処 分 場 に 直 接 搬 出 した 工 事 を 対 象 にしています 表 3 リサイクル 阻 害 要 因 建 設 発 生 木 材 ( 焼 却 ) 平 成 17 年 度 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 近 くに 再 資 源 化 施 設 がなかった 16.6% 24.6% 33.3% 性 状 が 施 設 の 受 入 基 準 に 合 わなかった 23.8% 47.8% 53.3% 施 設 の 処 理 能 力 が 不 足 していた 2.6% 8.7% 0.0% コスト 的 に 有 利 であった 44.7% 1.4% 13.3% その 他 12.3% 17.4% 0.0% 表 4 リサイクル 阻 害 要 因 建 設 発 生 木 材 ( 最 終 処 分 場 ) 平 成 17 年 度 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 近 くに 再 資 源 化 施 設 がなかった 13.5% 32.4% 36.7% 性 状 が 施 設 の 受 入 基 準 に 合 わなかった 46.2% 23.5% 43.3% 施 設 の 処 理 能 力 が 不 足 していた 1.9% 5.9% 6.7% コスト 的 に 有 利 であった 32.7% 0.0% 0.0% その 他 5.8% 38.2% 13.3% 焼 却 施 設 に 搬 出 したもの 最 終 処 分 場 に 搬 出 したもの 両 者 において 近 くに 再 資 源 化 施 設 がな かった という 理 由 と 性 状 が 施 設 の 受 入 基 準 にあわなかった という 理 由 が 例 年 多 くなってい ました 3. 建 設 汚 泥 建 設 汚 泥 の 阻 害 要 因 調 査 の 結 果 は 表 5のようになりました 表 5 リサイクル 阻 害 要 因 建 設 汚 泥 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 近 くに 再 資 源 化 施 設 がなかった 54.2% 78.6% 性 状 が 施 設 の 受 入 基 準 に 合 わなかった 16.7% 14.3% 施 設 の 処 理 能 力 が 不 足 していた 8.3% 7.1% コスト 的 に 有 利 であった 4.2% 0.0% その 他 16.7% 0.0% ( 平 成 17 年 度 は 未 実 施 ) 平 成 20 年 平 成 21 年 度 ともに 近 くに 再 資 源 化 施 設 がなかった 性 状 が 施 設 の 受 入 基 準 に 合 わなかった という 理 由 が 選 択 されています 17

4. 建 設 混 合 廃 棄 物 建 設 混 合 廃 棄 物 の 阻 害 要 因 調 査 の 結 果 は 表 6のようになりました 表 6 リサイクル 阻 害 要 因 建 設 混 合 廃 棄 物 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 複 合 材 混 合 材 が 含 まれていた 34.5% 24.6% 敷 地 面 積 が 狭 く 分 別 スペースを 確 保 できなかった 23.3% 27.6% 工 期 コストの 面 から 分 別 する 余 裕 がなかった 19.1% 18.9% 処 理 料 金 が 混 合 状 態 と 差 がなかった 11.9% 13.6% 情 報 不 足 のため どの 程 度 分 別 すればよいかわからなかった 0.8% 2.6% 分 別 しても 施 設 の 受 入 基 準 に 適 合 しなかった 5.6% 7.0% その 他 4.8% 5.7% ( 平 成 17 年 度 は 未 実 施 ) 複 合 材 混 合 材 が 含 まれていた 敷 地 面 積 が 狭 く 分 別 スペースを 確 保 できなかった と いう 理 由 が 両 年 ともに 多 くなっています 18

2 中 部 の 現 状 整 理 (ⅲ) 再 資 源 化 施 設 の 立 地 中 部 地 方 の 現 状 整 理 (ⅱ) 阻 害 要 因 調 査 でみたように リサイクルできなかった 理 由 とし て 近 くに 再 資 源 化 施 設 がなかった という 理 由 が 多 く 選 択 されていました では 実 際 に 再 資 源 化 施 設 は 中 部 地 方 においてどのように 立 地 しているのでしょうか? 1. コンクリート 塊 アスファルト コンクリート 塊 コンクリート 塊 破 砕 施 設 アスファルト コンクリート 塊 破 砕 施 設 から50km 圏 域 は 中 部 地 方 の 全 地 域 を 十 分 に 網 羅 しております こういった 密 度 の 高 い 施 設 分 布 により コンクリート 塊 アスファルト コンクリート 塊 の 再 資 源 化 率 は やや 低 い 地 域 も 見 られるものの 概 ね 98%の 目 標 値 を 達 成 するなど 高 い 水 準 の 再 資 源 化 率 となっています 図 1 コンクリート 塊 アスファルト コンクリート 塊 処 理 施 設 立 地 状 況 (H21.3 時 点 ) 2. 建 設 発 生 木 材 建 設 発 生 木 材 破 砕 施 設 の 50km 圏 内 の 立 地 分 布 は 中 部 地 区 を 十 分 に 網 羅 しています しかし 三 重 県 南 部 や 岐 阜 県 北 部 などは やや 施 設 数 が 少 ない 一 方 愛 知 県 の 都 心 部 には 施 設 が 密 集 して いるなど 地 域 間 に 差 があることが 分 かります 19

図 2 建 設 発 生 木 材 処 理 施 設 立 地 状 況 (H21.3 時 点 ) 3. 建 設 汚 泥 建 設 汚 泥 処 理 施 設 の 50km 圏 内 の 立 地 分 布 は 岐 阜 県 の 北 部 と 三 重 県 の 南 部 を 除 く 中 部 地 区 を 網 羅 しています しかし 建 設 汚 泥 の 再 資 源 化 等 率 には 地 域 間 にそれほど 大 きな 差 が 無 いこと から 施 設 の 少 ない 地 域 では 建 設 汚 泥 が 多 量 に 発 生 する 工 事 が 少 ないものと 推 測 されます 図 3 建 設 汚 泥 処 理 施 設 立 地 状 況 (H21.3 時 点 ) 20

4. 建 設 混 合 廃 棄 物 建 設 混 合 廃 棄 物 処 理 施 設 ( 選 別 施 設 )の 50km 圏 内 の 立 地 分 布 は 岐 阜 県 の 北 部 と 三 重 県 の 南 部 を 除 く 中 部 地 区 を 網 羅 しています 図 4 建 設 混 合 廃 棄 物 処 理 施 設 立 地 状 況 (H21.3 時 点 ) 5. まとめ 1~4でみたように 地 域 間 で 密 度 の 差 はあるものの 主 要 5 品 目 でみると 中 部 地 方 では 一 部 地 域 品 目 を 除 き 再 資 源 化 施 設 は 十 分 に 立 地 しています これより 中 部 地 方 において 再 資 源 化 を 行 う 施 設 的 基 盤 は 整 っている と 言 うことができるでしょう 再 資 源 化 を 行 う 責 任 者 が 施 設 に 関 する 情 報 を 入 手 できるかどうかが リサイクル 率 上 昇 に 大 きく 関 わっています 施 設 の 情 報 を 得 るには 公 益 財 団 法 人 産 業 廃 棄 物 処 理 事 業 振 興 財 団 のホームページ 産 廃 情 報 ネット (http://www.sanpainet.or.jp/)や 各 県 のホームページにおける 産 業 廃 棄 物 処 理 業 者 情 報 建 設 副 産 物 情 報 交 換 システム(COBRIS) などを 利 用 することができます 21

第 三 章 建 設 リサイクルの 各 種 施 策 第 三 章 建 設 リサイクルの 各 種 施 策 Q&A 建 設 リサイクルの 各 種 施 策 1 建 設 工 事 に 係 る 資 材 の 再 資 源 化 等 に 関 する 法 律 ( 建 設 リサイクル 法 ) 2 建 設 リサイクル 推 進 計 画 2008( 中 部 地 方 版 ) 3 リサイクル 原 則 化 ルール 4 建 設 リサイクルガイドライン 5 グリーン 購 入 法 6 公 共 工 事 土 量 調 査 22

Q5. 建 設 リサイクル 法 の 対 象 となる 工 事 は? 何 をすべきか? A5. 対 象 となる 工 事 は 特 定 建 設 資 材 を 使 用 する 工 事 で 工 事 種 類 によって 規 模 が 指 定 さ れています 工 事 においては 1 分 別 解 体 及 び 再 資 源 化 2 届 出 通 知 と 書 面 報 告 の 実 施 以 上 二 点 が 義 務 付 けされています < 詳 細 > 建 設 リサイクル 法 では 工 事 において 主 に 以 下 の 二 点 が 義 務 付 けられています 建 設 リサイクル 法 における 主 な 義 務 規 定 1 特 定 建 設 資 材 を 用 いた 建 築 物 等 に 係 る 解 体 工 事 又 はその 施 工 に 特 定 建 設 資 材 を 使 用 する 新 築 工 事 等 であって 一 定 規 模 以 上 の 建 設 工 事 ( 対 象 建 設 工 事 )について その 受 注 者 等 に 対 し 分 別 解 体 等 及 び 再 資 源 化 等 を 行 うこと コンクリート コンクリート 及 び 鉄 から 成 る 建 設 資 材 木 材 アスファルト コンクリート 2 届 出 通 知 と 書 面 報 告 の 実 施 分 別 解 体 等 及 び 再 資 源 化 等 の 実 施 義 務 の 対 象 となる 建 設 工 事 の 規 模 に 関 する 基 準 につい ては 以 下 の 表 のようになっています 対 象 工 事 特 定 建 設 資 材 を 用 いた 建 築 物 等 に 係 る 解 体 工 事 又 はその 施 工 に 特 定 建 設 資 材 を 使 用 する 新 築 工 事 等 で 下 表 に 示 す 規 模 の 基 準 以 上 の 工 事 工 事 の 種 類 建 築 物 解 体 建 築 物 新 築 増 築 建 築 物 修 繕 模 様 替 え 等 (リフォーム 等 ) その 他 工 作 物 に 関 する 工 事 ( 土 木 工 事 等 ) 規 模 の 基 準 延 床 面 積 80 m2 延 床 面 積 500 m2 請 負 代 金 1 億 円 請 負 代 金 500 万 円 工 事 の 発 注 者 や 元 請 業 者 が 行 う 必 要 がある 具 体 的 な 手 続 きを 図 1に 示 しました 発 注 者 ( 分 解 解 体 等 の 計 画 作 成 ) 3 事 前 届 出 都 道 府 県 知 事 1 説 明 2 契 約 4 変 更 命 令 7 書 面 に よる 報 告 助 言 勧 告 命 令 報 告 の 徴 収 立 入 検 査 元 請 業 者 ( 対 象 建 設 工 事 の 届 出 事 項 に 関 する 書 面 ) 5 告 知 下 請 負 業 者 5 契 約 6 分 別 解 体 等 再 資 源 化 等 の 実 施 技 術 管 理 者 による 施 工 の 管 理 現 場 における 標 識 の 掲 示 受 注 者 元 請 業 者 ( 再 資 源 化 等 の 完 了 の 確 認 ) 図 1 分 別 解 体 再 資 源 化 の 発 注 から 実 施 の 流 れと 必 要 な 手 続 き 23

< 主 な 必 要 のある 手 続 き( 番 号 は 図 1に 対 応 )> 1 届 出 に 係 る 事 項 の 説 明 告 知 ( 対 象 : 工 事 受 注 者 ) 対 象 建 設 工 事 を 請 負 おうとする 者 は 発 注 者 及 び 下 請 業 者 に 対 し 分 別 解 体 等 の 計 画 などの 必 要 事 項 について 書 面 で 説 明 告 知 しなければなりません 2 請 負 契 約 書 面 への 記 載 ( 対 象 : 工 事 発 注 者 工 事 受 注 者 ) 対 象 建 設 工 事 の 請 負 契 約 ( 下 請 含 む) 書 へ 分 別 解 体 の 方 法 解 体 工 事 に 要 する 費 用 再 資 源 化 等 に 要 する 費 用 廃 棄 物 を 持 込 む 予 定 の 施 設 の 名 称 を 記 載 しなければなり ません 3 事 前 届 出 ( 対 象 : 工 事 発 注 者 自 主 施 工 者 ) 対 象 建 設 工 事 の 発 注 者 ( 自 主 施 工 者 含 む)は 工 事 に 着 手 する 日 の7 日 前 までに 都 道 府 県 知 事 に 対 して 分 別 解 体 等 の 計 画 等 を 届 け 出 なければなりません 6 標 識 の 掲 示 ( 対 象 : 工 事 受 注 者 解 体 工 事 業 者 ) 解 体 工 事 の 現 場 ごとに 公 衆 の 見 やすい 場 所 に 標 識 ( 解 体 工 事 業 者 登 録 票 もしく は 建 設 業 の 許 可 票 )を 掲 示 しなければなりません 7 完 了 の 報 告 ( 対 象 : 工 事 受 注 者 ) 元 請 負 業 者 は 対 象 建 設 工 事 について 再 資 源 化 等 が 完 了 したときは その 旨 を 発 注 者 に 報 告 するとともに 再 資 源 化 等 の 実 施 状 況 の 記 録 を 作 成 し 保 存 しなければ なりません また これらの 規 定 に 違 反 した 場 合 罰 則 として 最 大 で 懲 役 1 年 又 は50 万 円 の 罰 金 が 発 注 者 工 事 受 注 者 解 体 工 事 業 者 等 へ 科 せられることになっています 参 照 p.31~34 24 1 建 設 リサイクル 法

Q6. 建 設 リサイクル 推 進 計 画 の 対 象 となるのは どのような 工 事 か A6. 国 地 方 公 共 団 体 及 び 民 間 が 行 う 建 設 工 事 全 体 を 対 象 としています 直 接 の 対 象 は 国 土 交 通 省 所 管 公 共 工 事 ですが 他 省 庁 や 民 間 などが 行 う 建 設 工 事 においても 建 設 副 産 物 リサイクル 広 報 推 進 会 議 及 び 各 地 方 建 設 副 産 物 対 策 連 絡 協 議 会 の 活 動 等 を 通 じ て この 計 画 が 反 映 されることが 期 待 されています < 詳 細 > 国 土 交 通 省 が 策 定 した 建 設 リサイクル 推 進 計 画 2008 は 国 地 方 公 共 団 体 及 び 民 間 が 行 う 建 設 工 事 全 体 を 対 象 としています つまり 国 建 設 リサイクル 推 進 計 画 2008 品 目 別 の 再 資 源 化 率 目 標 (H24) 土 交 通 省 直 轄 工 事 や 所 管 独 立 行 政 法 人 等 工 事 はもと より 国 土 交 通 省 所 管 の 補 助 事 業 も 含 めた 全 ての 国 土 コンクリート 塊 98% 以 上 アスファルト 交 通 省 所 管 公 共 工 事 を 直 接 の 対 象 としていますが コンクリート 塊 98% 以 上 他 省 庁 や 民 間 などが 行 う 建 設 工 事 においても 建 設 副 産 物 リサイクル 広 報 推 進 会 議 及 び 各 地 方 建 設 副 産 物 対 策 連 絡 協 議 会 の 活 動 等 を 通 じて この 計 画 が 反 ( 再 資 源 化 等 率 ) 建 設 汚 泥 82% ( 再 資 源 化 等 率 ) 建 設 発 生 木 材 77% 建 設 発 生 木 材 95% 以 上 映 されることが 期 待 されています 建 設 混 合 廃 棄 物 205 万 t ( 排 出 量 ) 建 設 リサイクルの 状 況 は 地 域 によって 異 なるため 建 設 廃 棄 物 全 体 94% 国 土 交 通 省 による 建 設 リサイクル 推 進 計 画 200 8 を 踏 まえた 上 で 各 地 方 建 設 副 産 物 対 策 連 絡 協 ( 再 資 源 化 等 率 ) 建 設 発 生 土 87% ( 有 効 利 用 率 ) 議 会 において 地 方 ごとの 計 画 を 策 定 することとされ ており 中 部 地 方 建 設 副 産 物 対 策 連 絡 協 議 会 によ る 建 設 リサイクル 推 進 計 画 2008( 中 部 地 方 図 1 建 設 リサイクル 推 進 計 画 2008 における 目 標 値 版 ) は その 中 部 地 方 を 対 象 にした 推 進 計 画 で す 中 部 地 方 において 工 事 を 行 う 関 係 者 は この 計 画 に 従 うことが 望 まれています 参 照 p.35~36 25 2 建 設 リサイクル 推 進 計 画

Q7.リサイクル 原 則 化 ルールとはどのようなルールか? Q7.リサイクル 原 則 化 ルールはどのようなルールか? 対 象 工 事 は? 対 象 工 事 は? A7. 国 土 交 通 省 が 発 注 する 公 共 工 事 において 経 済 性 のいかんにかかわらず 特 定 の 建 設 副 産 物 のリサイクルを 原 則 として 実 施 することを 定 めたものです 自 治 体 が 発 注 する 公 共 工 事 においても 本 ルールに 即 したリサイクル 促 進 が 求 められています < 詳 細 >リサイクル 原 則 化 ルールとは 国 土 交 通 省 が 発 注 する 公 共 工 事 において 経 済 性 のいかんにかかわらず 特 定 の 建 設 副 産 物 のリサイクルを 原 則 として 実 施 することを 定 めた ものです 自 治 体 が 発 注 する 公 共 工 事 においても 本 ルールに 即 したリサイクル 促 進 を 求 めています リサイクル 原 則 化 ルール 主 なルール アスファルト コンクリート 塊 コンクリート 塊 建 設 発 生 木 材 建 設 発 生 土 建 設 汚 泥 について 再 資 源 化 施 設 への 搬 出 または 他 工 事 現 場 での 利 用 ( 建 設 汚 泥 のみ) 50km 以 内 の 他 の 建 設 工 事 への 搬 出 ( 建 設 発 生 土 のみ)の 義 務 付 け 再 生 アスファルト 合 材 再 生 砕 石 建 設 発 生 土 建 設 汚 泥 処 理 土 の 利 用 の 義 務 付 け このルールにより アスファルト コンクリート 塊 コンクリート 塊 の 再 資 源 化 率 は 飛 躍 的 に 向 上 し 最 近 では100% 近 い 状 況 にあります 今 後 も 本 ルールに 即 した 継 続 的 な リサイクルへの 取 り 組 みが 望 まれています 26 参 照 p.37 3 リサイクル 原 則 化 ルール

Q8. 建 設 リサイクルを 行 う 際 の 具 体 的 な 手 順 に 関 する Q8. 建 設 リサイクルを 行 う 際 の 指 針 具 はないか? 体 的 な 手 順 に 関 する 指 針 はないか? A8. 国 土 交 通 省 が 発 注 する 公 共 工 事 においては 建 設 リサイクルガイドライン に 推 進 計 画 の 目 標 値 を 達 成 させるための 方 法 様 式 が 記 載 されています リサイクル 計 画 書 の 作 成 など 建 設 事 業 の 計 画 設 計 段 階 から 施 工 段 階 までの 各 段 階 積 算 完 了 の 各 執 行 段 階 における 具 体 的 な 実 施 事 項 手 順 についてまとめられています また 自 治 体 が 発 注 する 公 共 工 事 においても 本 ガイドラインに 即 したリサイクル 促 進 が 求 められて います < 詳 細 > 国 土 交 通 省 が 発 注 する 公 共 工 事 においては 平 成 14 年 に 発 表 された 建 設 リサ イクルガイドライン に 推 進 計 画 の 目 標 値 を 達 成 させるための 方 法 様 式 が 記 載 されて います このガイドラインは 目 標 値 達 成 のために 事 業 の 初 期 の 段 階 から 実 施 の 各 段 階 におけるリサイクルの 検 討 状 況 を 把 握 チェックすることで リサイクル 原 則 化 ルー ルの 徹 底 など 公 共 工 事 発 注 者 の 責 務 の 徹 底 を 図 ることが 必 要 である との 認 識 に 基 づき 作 られました また 自 治 体 が 発 注 する 公 共 工 事 においても 本 ガイドラインに 即 したリサ イクル 促 進 が 求 められています リサイクル 計 画 書 の 作 成 など 建 設 事 業 の 計 画 設 計 段 階 から 施 工 段 階 までの 各 段 階 積 算 完 了 の 各 執 行 段 階 における 具 体 的 な 実 施 事 項 手 順 についてまとめられています まとめられている 手 順 は 図 1のようになっています 工 事 前 計 画 設 計 仕 様 書 作 成 対 象 工 事 の 段 階 契 約 前 工 事 実 施 工 事 完 了 工 事 終 了 1 リ サ イ ク ル に 向 け た 体 制 の 整 備 2 リ サ イ ク ル 計 画 の 策 定 3 リ サ イ ク ル へ の 取 り 組 み の 検 討 調 整 4 リ サ イ ク ル 実 施 状 況 の 取 り ま と め 建 設 リサイクルガイドラインで 定 められている 実 施 事 項 図 1 建 設 リサイクルガイドラインで 定 められている 実 施 事 項 と 工 事 の 執 行 段 階 参 照 p.38~39 4 建 設 リサイクルガイドライン 27

Q9.グリーン 購 入 法 とはどのようなものか? 対 象 工 事 は? Q9.グリーン 購 入 法 とはどのようなものか? 対 象 工 事 は? A9. 国 等 の 公 的 機 関 が 率 先 して 環 境 物 品 の 調 達 を 推 進 し 環 境 物 品 の 適 切 な 情 報 提 供 を 促 進 することが 定 められている 法 律 です 対 象 となる 工 事 は 国 による 公 共 工 事 地 方 公 共 団 体 による 公 共 工 事 で 民 間 工 事 は 努 力 規 定 となっています < 詳 細 >グリーン 調 達 とは 企 業 などが 製 品 の 原 材 料 部 品 や 事 業 活 動 に 必 要 な 資 材 やサ ービスなどを 調 達 するとき 環 境 への 負 担 が 少 ないものから 優 先 的 に 選 択 することをいい ます グリーン 購 入 法 はグリーン 購 入 を 後 押 しする 法 律 で 国 等 の 公 的 機 関 が 率 先 して 環 境 物 品 等 ( 環 境 負 荷 低 減 に 資 する 製 品 サービス)の 調 達 を 推 進 するとともに 環 境 物 品 に 関 する 適 切 な 情 報 提 供 を 促 進 すること が 定 められており 地 方 公 共 団 体 は 国 に 準 ず るものとされ 民 間 は 努 力 規 定 となっています 特 に 重 点 的 に 調 達 を 推 進 すべき 環 境 物 品 等 の 種 類 を 特 定 調 達 品 目 として 指 定 し その 判 断 基 準 が 定 められています( 本 編 p.4 0 参 照 ) 建 設 工 事 に 関 しては 国 土 交 通 省 が 建 設 工 事 に 関 するグリーン 購 入 法 特 定 調 達 品 目 を 公 表 しています 国 土 交 通 省 管 轄 工 事 における 主 な 特 定 調 達 品 目 の 調 達 推 移 は 右 のグラフのよう になっています( 図 1 国 土 技 術 政 策 総 合 研 究 所 公 共 工 事 におけるグリーン 調 達 について より) その 実 績 について 再 生 材 を 使 用 した 場 合 にその 含 有 量 だけ の 廃 棄 物 が 削 減 されたものとして 試 算 し た 結 果 は 平 成 19 年 度 は 約 1,063 万 トンの 廃 棄 物 が 削 減 されたことになります 一 方 地 方 公 共 団 体 の 公 共 工 事 においては 主 に ( 調 達 に 関 する) 情 報 が 少 ない といっ た 理 由 で 特 定 調 達 品 目 が 十 分 に 調 達 されていな い 現 状 があるようです ( 図 2 3 国 土 技 術 政 策 総 合 研 究 所 公 共 工 事 におけるグリーン 調 達 について より) 対 策 として 国 土 交 通 省 では 現 場 の 実 務 担 当 者 が 特 定 調 達 品 目 を 調 達 する 際 に 必 要 な 情 報 を 取 りまとめた 特 定 調 達 品 目 調 達 ガイドライ ン ( 土 木 品 目 を 対 象 )を 作 成 しています 図 1 国 土 交 通 省 工 事 における 主 な 特 定 調 達 品 目 の 調 達 率 の 推 移 図 2 地 方 公 共 団 体 における 調 達 状 況 28 図 3 地 方 公 共 団 体 におけるグリーン 調 達 の 阻 害 要 因 参 照 p.40~41 5 グリーン 購 入 法

Q10. 公 共 工 事 土 量 調 査 とはどのようなものか? Q10. 公 共 工 事 土 量 調 査 対 とはどのようなものか? 象 となる 機 関 と 工 事 は? 対 象 となる 機 関 と 工 事 は? A10. 建 設 発 生 土 の 工 事 間 利 用 を 促 進 させるために 土 砂 のフローを 全 体 で 一 括 管 理 把 握 する 調 査 です 対 象 は 公 共 工 事 うち 1000 m3 以 上 の 土 砂 の 搬 出 又 は 1000t 以 上 の 建 設 汚 泥 の 搬 出 又 は 500 m3 以 上 の 土 砂 の 搬 入 がある 工 事 となっています < 詳 細 > 公 共 工 事 土 量 調 査 とは 建 設 発 生 土 を 有 効 に 活 用 するために 公 共 工 事 における 土 砂 のフローを 全 体 で 一 括 管 理 把 握 するための 調 査 です 工 事 前 に 行 った 調 査 をもとに 工 事 間 利 用 調 整 を 行 い 事 後 の 結 果 を 確 認 して 実 態 を 把 握 することで 建 設 発 生 土 の 工 事 間 利 用 調 整 を 促 進 させることを 目 的 としています 対 象 は 公 共 工 事 うち 1000 m3 以 上 の 土 砂 の 搬 出 又 は 1000 トン 以 上 の 建 設 汚 泥 の 搬 出 又 は 500 m3 以 上 の 土 砂 の 搬 入 がある 工 事 となっています 搬 出 予 定 申 請 公 共 工 事 土 量 調 査 土 砂 利 用 予 定 申 請 調 整 調 整 発 生 土 発 生 工 事 土 砂 利 用 工 事 工 事 間 利 用 を 可 能 に 図 1 公 共 工 事 土 量 調 査 のイメージ 各 地 方 建 設 副 産 物 対 策 連 絡 協 議 会 等 が 各 公 共 工 事 の 発 注 者 を 対 象 に 対 象 年 度 前 に 土 量 土 質 搬 出 搬 入 時 期 等 の 工 事 情 報 の 調 査 を 実 施 するとともに そのとりまとめ 結 果 を 各 公 共 工 事 の 発 注 者 に 配 布 し 建 設 発 生 土 の 工 事 間 利 用 調 整 の 基 礎 資 料 としています 中 部 地 方 においては 調 査 対 象 工 事 を 100 m3 以 上 の 土 砂 搬 出 入 がある 工 事 に 拡 充 して います 29 参 照 p.42~43 6 公 共 工 事 土 量 調 査

3 建 設 リサイクルの 各 種 施 策 建 設 廃 棄 物 は 産 業 廃 棄 物 の 排 出 量 の 約 2 割 最 終 処 分 量 の 約 2 割 を 占 めており 循 環 型 社 会 を 構 築 していく 上 で 先 導 的 な 役 割 が 求 められています また 社 会 的 な 問 題 となっている 不 法 投 棄 に 関 しても 産 業 廃 棄 物 由 来 の 不 法 投 棄 のうち 約 7 割 を 建 設 廃 棄 物 が 占 めると 言 われており 建 設 廃 棄 物 のリサイクル 推 進 は 大 変 重 要 な 役 割 を 担 っていると 言 えます このような 現 状 の 中 建 設 リサイクルを 政 策 として 推 進 させるために 様 々な 法 律 計 画 等 が 作 られてきました より 一 層 実 効 性 のあるリサイクルの 制 度 を 確 立 するために 様 々な 推 進 方 策 が 展 開 されてきた 結 果 建 設 廃 棄 物 のリサイクルの 状 況 は 全 体 で 93.7%( 平 成 20 年 )となっ ています この 章 では 主 な 建 設 リサイクルに 関 する 施 策 をとりあげ 紹 介 します 紹 介 する 主 な 建 設 リサイクルに 関 する 施 策 1 建 設 工 事 に 係 る 資 材 の 再 資 源 化 等 に 関 する 法 律 ( 建 設 リサイクル 法 ) 国 策 としての 建 設 リサイクルの 指 針 となる 法 律 2 建 設 リサイクル 推 進 計 画 2008( 中 部 地 方 版 ) 中 部 地 方 のリサイクルの 指 針 となる 計 画 3 リサイクル 原 則 化 ルール 国 土 交 通 省 工 事 におけるリサイクルを 原 則 化 した 運 用 方 針 4 建 設 リサイクルガイドライン 国 土 交 通 省 発 注 公 共 工 事 における 建 設 リサイクルに 関 する 具 体 的 な 実 施 事 項 に ついてとりまとめたガイドライン 5 グリーン 購 入 法 国 などが 環 境 負 荷 の 低 減 に 資 する 原 材 料 部 品 製 品 及 び 役 務 ( 環 境 物 品 等 )の 調 達 を 率 先 的 に 推 進 することを 定 めた 法 律 6 公 共 工 事 土 量 調 査 建 設 発 生 土 の 工 事 間 利 用 のために 公 共 工 事 における 土 砂 のフローを 全 体 で 一 括 管 理 把 握 するための 調 査 30

1. 建 設 工 事 に 係 る 資 材 の 再 資 源 化 等 に 関 する 法 律 ( 建 設 リサイクル 法 ) 特 定 の 建 設 資 材 について 分 別 解 体 等 及 び 再 資 源 化 等 を 促 進 するための 措 置 を 講 じるとともに 解 体 工 事 業 者 の 登 録 制 度 を 実 施 すること 等 により 資 源 の 有 効 な 利 用 の 促 進 及 び 廃 棄 物 の 適 正 な 処 理 を 確 保 するため 建 設 工 事 に 係 る 資 材 の 再 資 源 化 等 に 関 する 法 律 ( 以 下 建 設 リサイクル 法 という )が 平 成 14 年 5 月 30 日 から 完 全 施 行 されました 建 築 物 等 に 係 る 分 別 解 体 等 及 び 再 資 源 化 等 の 義 務 付 け 分 別 解 体 等 及 び 再 資 源 化 等 の 実 施 を 確 保 するための 措 置 解 体 工 事 業 者 の 登 録 制 度 の 創 設 再 生 資 材 の 利 用 促 進 等 罰 則 について ここでは 解 説 します 建 築 物 等 に 係 る 分 別 解 体 等 及 び 再 資 源 化 等 の 義 務 付 け 現 場 分 別 の 義 務 ( 分 別 解 体 等 実 施 義 務 ) 特 定 建 設 資 材 を 用 いた 建 築 物 等 に 係 る 解 体 工 事 又 はその 施 工 に 特 定 建 設 資 材 を 使 用 する 新 築 工 事 等 であって 一 定 規 模 以 上 の 建 設 工 事 ( 対 象 建 設 工 事 ) については 一 定 の 施 工 基 準 ( 事 前 調 査 を 含 めた 分 別 解 体 等 の 手 順 と 解 体 工 事 の 作 業 手 順 等 )に 従 って 1) コ ンクリート 2) コンクリート 及 び 鉄 から 成 る 建 設 資 材 3) 木 材 4) アスファルト コ ンクリート( 以 上 特 定 建 設 資 材 )を 現 場 で 分 別 することが 工 事 受 注 者 に 対 して 義 務 付 けられています 再 資 源 化 の 義 務 ( 再 資 源 化 等 実 施 義 務 ) 分 別 解 体 をすることによって 生 じた 上 記 の 特 定 建 設 資 材 の 廃 棄 物 (コンクリート 塊 建 設 発 生 木 材 アスファルト コンクリート 塊 )について 再 資 源 化 が 対 象 建 設 工 事 受 注 者 に 対 して 義 務 付 けられています なお 建 設 発 生 木 材 については 50km 以 内 に 再 資 源 化 施 設 がない 場 合 で その 他 地 理 的 条 件 交 通 事 情 などにより 相 当 程 度 に 経 済 性 の 面 で 制 約 があるものは 焼 却 等 の 縮 減 を 行 うこととされています 対 象 工 事 特 定 建 設 資 材 を 用 いた 建 築 物 等 に 係 る 解 体 工 事 又 はその 施 工 に 特 定 建 設 資 材 を 使 用 す る 新 築 工 事 等 で 下 表 に 示 す 規 模 の 基 準 以 上 の 工 事 工 事 の 種 類 規 模 の 基 準 建 築 物 解 体 建 築 物 新 築 増 築 建 築 物 修 繕 模 様 替 え 等 (リフォーム 等 ) その 他 工 作 物 に 関 する 工 事 ( 土 木 工 事 等 ) 延 床 面 積 80 m2 延 床 面 積 500 m2 請 負 代 金 1 億 円 請 負 代 金 500 万 円 31

分 別 解 体 等 及 び 再 資 源 化 等 の 実 施 を 確 保 するための 措 置 発 注 者 の 事 前 届 出 義 務 元 請 業 者 の 報 告 義 務 等 発 注 者 による 工 事 の 事 前 届 出 元 請 業 者 から 発 注 者 への 再 資 源 化 等 完 了 報 告 現 場 に おける 標 識 の 掲 示 などが 義 務 付 けられています 発 注 者 受 注 者 間 の 契 約 手 続 き 受 注 者 への 適 正 なコストの 支 払 を 確 保 するため 発 注 者 受 注 者 間 の 契 約 手 続 が 整 備 されています (1) 受 注 者 から 発 注 者 への 説 明 ( 受 注 者 ( 元 請 )の 義 務 ) 対 象 建 設 工 事 の 元 請 業 者 は 発 注 者 に 対 し 分 別 解 体 等 の 計 画 等 について 書 面 を 交 付 し 説 明 することが 義 務 付 けられています (2) 契 約 分 別 解 体 等 の 方 法 解 体 工 事 に 要 する 費 用 再 資 源 化 等 をするための 施 設 の 名 称 及 び 所 在 地 再 資 源 化 等 に 要 する 費 用 等 を 明 記 する 必 要 があります (3) 事 前 届 出 ( 発 注 者 の 義 務 ) 工 事 着 手 の7 日 前 までに 分 別 解 体 等 の 計 画 等 について 都 道 府 県 知 事 (または 建 築 基 準 法 に 定 める 特 定 行 政 庁 )に 届 出 ることが 義 務 付 けられています (4) 変 更 命 令 発 注 者 の 届 出 に 係 る 分 別 解 体 等 の 計 画 が 基 準 に 適 合 しないと 認 められる 場 合 都 道 府 県 知 事 により 変 更 命 令 が 行 われます (5) 告 知 契 約 下 請 に 出 す 際 は 発 注 者 が 都 道 府 県 知 事 へ 届 け 出 た 事 項 を 下 請 負 人 告 知 した 上 で 契 約 します (6) 分 別 解 体 等 再 資 源 化 等 の 実 施 技 術 管 理 者 による 施 工 の 管 理 ( 建 設 業 許 可 業 者 の 場 合 は 主 任 技 術 者 又 は 監 理 技 術 者 による 施 工 の 管 理 ) 現 場 における 標 識 の 掲 示 ( 受 注 者 全 体 ( 元 請 下 請 とも)の 義 務 ) (7) 再 資 源 化 等 の 完 了 の 確 認 及 び 発 注 者 への 報 告 ( 受 注 者 ( 元 請 )の 義 務 ) 再 資 源 化 等 の 完 了 後 元 請 業 者 は 発 注 者 に 書 面 で 報 告 します 再 資 源 化 等 の 実 施 状 況 に 関 する 記 録 を 作 成 保 存 することが 義 務 付 けられています 32

< 分 別 解 体 再 資 源 化 の 発 注 から 実 施 の 流 れ> 3 事 前 届 出 1 説 明 発 注 者 ( 分 解 解 体 等 の 計 画 作 成 ) 2 契 約 4 変 更 命 令 7 書 面 に よる 報 告 都 道 府 県 知 事 助 言 勧 告 命 令 報 告 の 徴 収 立 入 検 査 元 請 業 者 ( 対 象 建 設 工 事 の 届 出 事 項 に 関 する 書 面 ) 5 告 知 5 契 約 6 分 別 解 体 等 再 資 源 化 等 の 実 施 技 術 管 理 者 による 施 工 の 管 理 現 場 における 標 識 の 掲 示 元 請 業 者 ( 再 資 源 化 等 の 完 了 の 確 認 ) 下 請 負 業 者 受 注 者 解 体 工 事 業 者 の 登 録 制 度 の 創 設 解 体 工 事 業 登 録 技 術 管 理 者 配 置 の 義 務 適 正 な 解 体 工 事 の 実 施 を 確 保 するために 解 体 工 事 業 を 営 もうとする 者 の 登 録 及 び 解 体 工 事 現 場 への 技 術 管 理 者 の 配 置 等 が 義 務 付 けられています なお 土 木 工 事 業 建 築 工 事 業 とび 土 木 工 事 業 の 建 設 業 許 可 業 者 は 解 体 工 事 業 登 録 は 不 要 です 再 生 資 材 の 利 用 促 進 等 基 本 方 針 における 目 標 の 設 定 や 都 道 府 県 知 事 による 指 針 の 策 定 対 象 建 設 工 事 の 発 注 者 に 対 する 協 力 を 要 請 すること 等 により リサイクルを 推 進 します 33

罰 則 分 別 解 体 等 及 び 再 資 源 化 等 に 対 する 命 令 違 反 や 届 出 登 録 等 の 手 続 の 不 備 に 対 して 発 注 者 や 受 注 者 に 所 要 の 罰 則 が 適 用 されています 建 設 リサイクル 法 では この 他 に 建 設 廃 棄 物 のリサイクルを 促 進 するために 主 務 大 臣 が 基 本 方 針 を 定 めることが 規 定 されています これに 基 づき 平 成 13 年 1 月 17 日 に 基 本 方 針 が 定 めら れ 特 定 建 設 資 材 に 係 る 分 別 解 体 等 及 び 特 定 建 設 資 材 廃 棄 物 の 再 資 源 化 等 の 促 進 にあたっての 基 本 理 念 関 係 者 の 役 割 基 本 的 方 向 などを 定 めるとともに 特 定 建 設 資 材 廃 棄 物 の 平 成 22 年 度 の 再 資 源 化 等 率 を 95%と 定 めたり 国 の 直 轄 事 業 における 特 定 建 設 資 材 廃 棄 物 の 最 終 処 分 量 を 平 成 17 年 度 までにゼロとする などの 目 標 が 掲 げられています 34

2. 建 設 リサイクル 推 進 計 画 2008( 中 部 地 方 版 ) 国 土 交 通 省 は 国 土 交 通 省 における 建 設 リサイクルの 推 進 に 向 けた 基 本 的 考 え 方 目 標 具 体 的 施 策 を 内 容 とする 計 画 建 設 リサイクル 推 進 計 画 2002 (H14) 建 設 発 生 土 等 の 有 効 利 用 に 関 する 行 動 計 画 (H15)を 統 合 し 平 成 20 年 度 以 降 に 引 き 継 ぐものとして 全 国 を 対 象 とした 建 設 リサイクル 推 進 計 画 2008 ( 以 下 全 国 計 画 という )を 平 成 20 年 度 に 策 定 しました これをうけ 中 部 地 方 では 全 国 計 画 を 基 本 とし 中 部 地 方 の 具 体 的 な 取 り 組 みを 示 す 建 設 リサイクル 推 進 計 画 2008( 中 部 地 方 版 ) を 策 定 しました 全 国 計 画 は 国 地 方 公 共 団 体 及 び 民 間 が 行 う 建 設 工 事 全 体 を 対 象 としています 直 接 の 対 象 は 国 土 交 通 省 所 管 公 共 工 事 で すが 他 省 庁 や 民 間 などが 行 う 建 設 工 事 においても 建 設 副 産 物 リサイクル 広 報 推 進 会 議 及 び 各 地 方 建 設 副 産 物 対 策 連 絡 協 議 会 の 活 動 等 を 通 じて この 計 画 が 反 映 されることが 期 待 されていま す 中 部 地 方 版 においても 全 国 版 と 同 様 に 中 部 地 方 において 工 事 を 行 う 関 係 者 全 てを 対 象 にし ています 全 国 計 画 は 循 環 型 社 会 の 構 築 に 当 たっての 建 設 産 業 の 責 務 が 非 常 に 重 いとの 認 識 のもと 建 設 産 業 が 先 導 的 に3Rを 推 進 するための 行 動 計 画 として 策 定 したものです 中 部 地 方 推 進 計 画 は それらを 踏 まえつつ 中 部 地 方 建 設 副 産 物 対 策 連 絡 協 議 会 ( 以 下 協 議 会 という ) 会 員 及 び 関 係 市 町 村 ( 以 下 協 議 会 会 員 及 び 関 係 市 町 村 を 協 議 会 等 関 係 機 関 と いう )が 適 切 に 建 設 リサイクルを 徹 底 するための 基 本 的 事 項 も 含 め 具 体 的 な 取 り 組 みを 策 定 し たものです 計 画 の 実 施 主 体 と 考 え 方 計 画 の 実 施 主 体 協 議 会 等 関 係 機 関 である 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 や 中 部 地 方 の 国 土 交 通 省 以 外 の 国 機 関 所 管 独 立 行 政 法 人 等 はもとより 国 土 交 通 省 所 管 の 補 助 事 業 も 含 めた 全 ての 公 共 工 事 が 直 接 の 対 象 となっています 民 間 が 行 う 建 設 工 事 についても 協 議 会 の 活 動 を 通 じて 本 計 画 が 反 映 されるよう 務 め る とされています 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 1 建 設 副 産 物 に 関 する 法 令 の 適 切 な 遵 守 2 関 係 者 の 意 識 の 向 上 と 連 携 強 化 3 持 続 可 能 な 社 会 を 実 現 するための 他 の 環 境 政 策 との 統 合 的 展 開 4 民 間 主 体 の 創 造 的 取 り 組 みを 軸 とした 建 設 リサイクル 市 場 の 育 成 と 技 術 開 発 の 推 進 35

計 画 期 間 と 目 標 計 画 期 間 平 成 20 年 ~ 平 成 24 年 度 の 五 カ 年 ( 全 国 計 画 と 同 様 ) 目 標 指 標 再 資 源 化 率 ( 排 出 量 に 対 する 再 資 源 化 及 び 再 使 用 された 量 の 比 率 ) 再 資 源 化 等 率 ( 排 出 量 に 対 する 再 資 源 化 及 び 縮 減 化 された 量 の 比 率 ) 建 設 発 生 土 の 有 効 利 用 率 ( 土 砂 利 用 量 に 対 する 建 設 発 生 土 利 用 量 の 比 率 ) 目 標 値 対 象 品 目 H17 実 績 H22( 中 間 目 標 ) H24 目 標 H27 目 標 アスファル 再 資 源 化 率 98.9% 98% 以 上 98% 以 上 98% 以 上 ト コンクリー ト 塊 コンクリート 98.9% 98% 以 上 98% 以 上 98% 以 上 塊 建 設 発 生 木 材 74.8% 77% 78% 80% 建 設 発 生 木 材 再 資 源 化 縮 92.8% 94% 95% 以 上 95% 以 上 建 設 汚 泥 減 率 72.1% 80% 82% 85% 建 設 混 合 廃 棄 物 排 出 量 32.2 万 t 24.9 万 t (H17 比 -25%) 23.2 万 t (H17 比 -30%) 19.9 万 t (H17 比 -40%) 建 設 廃 棄 物 全 再 資 源 化 縮 94.0% 94% 94% 94% 以 上 体 減 率 建 設 発 生 土 有 効 利 用 率 83.7% 86% 88% 90% また 建 設 リサイクル 推 進 に 関 する 方 策 (H20 年 3 月 )を 踏 まえて 国 民 の 理 解 と 参 画 の もと 市 場 メカニズムに 基 づく 民 間 主 体 の 創 造 的 取 り 組 みを 推 進 力 とする 新 たな3R の 構 築 が 期 待 される 施 策 として 1 建 設 リサイクル 推 進 を 支 える 横 断 的 な 取 り 組 みと 2 建 設 リサイクル 推 進 にあたっての 個 別 課 題 に 対 する 取 り 組 みに 区 分 して 具 値 的 な 施 策 が 示 されています ( 詳 細 は HP:http://www.cbr.mlit.go.jp/recycle/keikaku2008.pdf 参 考 ) 36

3. リサイクル 原 則 化 ルール リサイクル 原 則 化 ルールでは 国 土 交 通 省 が 発 注 する 建 設 工 事 における 再 生 資 源 の 利 用 および 再 資 源 施 設 の 活 用 について 以 下 にあげた 事 項 を 経 済 性 にかかわらず 実 施 する( 原 則 化 ) と 定 め ています 自 治 体 が 発 注 する 公 共 工 事 においても 本 ルールに 即 したリサイクル 促 進 が 求 められ ています < 建 設 副 産 物 の 工 事 現 場 からの 搬 出 を 義 務 付 け> コンクリート 塊 アスファルト コンクリート 塊 再 資 源 化 施 設 へ 搬 出 建 設 発 生 木 材 ( 伐 木 除 根 材 を 含 む) 原 則 として 再 資 源 化 施 設 へ 搬 出 (ただし 縮 減 ( 焼 却 等 )で 足 りる 場 合 も 規 定 ) 建 設 汚 泥 原 則 として 次 の1~3のいずれかの 方 法 をとる 1 建 設 汚 泥 処 理 土 として 他 の 建 設 工 事 現 場 に 搬 出 2 他 の 建 設 工 事 にて 建 設 汚 泥 処 理 土 として 再 生 利 用 するため 再 資 源 化 施 設 に 搬 出 3 製 品 化 させるため 再 資 源 化 施 設 に 搬 出 (ただし 縮 減 ( 脱 水 等 )を 行 った 上 で 最 終 処 分 できる 場 合 も 規 定 ) 建 設 発 生 土 50km 以 内 の 他 の 建 設 工 事 ( 民 間 含 む)へ 搬 出 < 再 生 資 源 の 利 用 を 義 務 付 け> 再 生 骨 材 工 事 現 場 から40kmの 範 囲 内 に 再 生 骨 材 等 を 製 造 する 再 資 源 化 施 設 がある 場 合 工 事 目 的 物 に 要 求 される 品 質 等 を 考 慮 した 上 で 原 則 として 利 用 再 生 加 熱 アスファルト 混 合 物 工 事 現 場 から40km 及 び 運 搬 時 間 1.5 時 間 の 範 囲 内 に 再 生 加 熱 アスファルト 混 合 物 を 製 造 する 再 資 源 化 施 設 がある 場 合 工 事 目 的 物 に 要 求 される 品 質 等 を 考 慮 した 上 で 原 則 として 利 用 建 設 発 生 土 及 び 建 設 汚 泥 処 理 土 工 事 現 場 から50kmの 範 囲 内 に 建 設 発 生 土 又 は 建 設 汚 泥 を 搬 出 する 他 の 建 設 工 事 もしくは 建 設 汚 泥 処 理 土 を 製 造 する 再 資 源 化 施 設 がある 場 合 受 入 時 期 土 質 等 を 考 慮 した 上 で 原 則 として 利 用 37

4. 建 設 リサイクルガイドライン 建 設 リサイクルガイドラインは リサイクル 原 則 化 ルールの 徹 底 など 公 共 工 事 発 注 者 の 責 務 を 徹 底 するため リサイクル 計 画 書 の 作 成 など 建 設 事 業 の 計 画 設 計 段 階 から 施 工 段 階 までの 各 段 階 積 算 完 了 の 各 執 行 段 階 における 具 体 的 な 実 施 事 項 についてとりまとめたガイドラインで す 対 象 工 事 は 国 土 交 通 省 所 管 の 直 轄 事 業 ( 受 託 工 事 含 む)となっています 自 治 体 が 発 注 する 公 共 工 事 においても 本 ルールに 即 したリサイクル 促 進 が 求 められています 主 に 次 の 四 点 について 定 められています リサイクルに 向 けた 体 制 の 整 備 目 的 の 趣 旨 の 達 成 に 向 けて 対 象 事 業 を 行 う 機 関 の 取 り 組 みを 支 援 するため 次 の 委 員 会 を 設 置 することになっています 1 地 方 整 備 局 等 建 設 副 産 物 対 策 委 員 会 2 事 務 所 等 建 設 副 産 物 対 策 委 員 会 計 画 設 計 段 階 におけるリサイクル 計 画 の 策 定 対 象 建 設 機 関 は 次 のものを 取 りまとめなくてはなりません 1 リサイクル 計 画 書 2 リサイクル 阻 害 要 因 説 明 書 3 再 生 資 源 利 用 計 画 書 及 び 再 生 資 源 利 用 促 進 計 画 書 工 事 事 務 所 においてリサイクルの 徹 底 に 向 けた 検 討 体 制 の 強 化 対 象 建 設 機 関 は 次 の 時 点 で リサイクルへの 取 り 組 みの 検 討 調 整 を 行 わなくてはな りません 1 計 画 案 ( 計 画 設 計 方 針 )の 策 定 時 点 2 工 事 仕 様 書 の 作 成 時 点 3 工 事 契 約 前 4 工 事 完 了 時 点 リサイクル 実 施 状 況 のとりまとめ 完 了 時 の 再 生 資 源 利 用 促 進 実 施 書 は 地 方 整 備 局 等 建 設 副 産 物 対 策 委 員 会 が 半 期 ご とにとりまとめます 38

< 建 設 リサイクルガイドラインと 工 事 のフロー> 設 計 積 算 発 注 完 了 リサイクル 計 画 書 の 作 成 リサイクル 計 画 書 の 作 成 リサイクル 阻 害 要 因 説 明 書 の 作 成 再 資 源 利 用 促 進 計 画 書 ( 実 施 書 ) の 作 成 を 特 記 仕 様 書 に 明 記 建 設 リサイク 再 資 源 利 用 促 進 実 施 書 の 受 理 ( 建 設 リサイクル 法 第 18 条 に 基 づく 報 告 を 兼 ねる) ル 法 第 12 条 に 基 づく 事 前 説 明 の 実 施 39

5. グリーン 購 入 法 グリーン 購 入 法 ( 国 等 による 環 境 物 品 等 の 調 達 の 推 進 等 に 関 する 法 律 )では 国 などが 環 境 負 荷 の 低 減 に 資 する 原 材 料 部 品 製 品 及 び 役 務 ( 環 境 物 品 等 )の 調 達 を 率 先 的 に 推 進 すること を 定 めています 循 環 型 社 会 の 形 成 のためには 再 生 品 等 の 供 給 面 の 取 り 組 み に 加 え 需 要 面 からの 取 り 組 みが 重 要 である という 観 点 から 平 成 12 年 5 月 に 循 環 型 社 会 形 成 推 進 基 本 法 の 個 別 法 の 一 つとして 制 定 されました 基 本 方 針 に 定 められている 特 に 重 点 的 に 調 達 を 推 進 すべき 環 境 物 品 等 の 種 類 については で きる 限 り 基 準 を 満 足 する 物 品 等 を 調 達 するとともに その 他 の 物 品 等 についても 可 能 な 限 り 環 境 に 配 慮 した 物 品 等 を 調 達 することとしています < 平 成 23 年 度 の 公 共 工 事 における 特 定 調 達 品 目 > 建 設 資 材 土 工 用 水 砕 スラグ 鉄 鋼 スラグ 混 入 ア スファルト 混 合 物 鉄 鋼 スラグブロック 下 水 汚 泥 を 使 用 した 汚 泥 発 酵 肥 料 ( 下 水 汚 泥 コンポスト) フローリング 氷 蓄 熱 式 空 調 機 器 銅 スラグを 用 いたケーソン 中 詰 め 材 中 温 化 アスファル ト 混 合 物 フライアッシュを 用 いた 吹 付 けコンクリート 環 境 配 慮 型 道 路 照 明 パーティクルボード ガスエンジンヒートポ ンプ 式 空 気 調 和 機 フェロニッケルスラグを 用 いたケーソン 中 詰 め 材 鉄 鋼 スラグ 混 入 路 盤 材 下 塗 用 塗 料 ( 重 防 食 ) 再 生 プラスチック 製 中 央 分 離 帯 ブロック 繊 維 板 送 風 機 地 盤 改 良 用 製 鋼 スラグ 再 生 骨 材 等 低 揮 発 性 有 機 溶 剤 型 の 路 面 標 示 用 水 性 塗 料 陶 磁 器 質 タイル 木 質 系 セメント 板 ポンプ 高 炉 スラグ 骨 材 間 伐 材 高 日 射 反 射 率 塗 料 断 熱 サッシ ドア ビニル 系 床 材 排 水 通 気 用 再 生 硬 質 ポリ 塩 化 ビニル 管 フェロニッケルスラグ 骨 材 高 炉 セメント 高 日 射 反 射 率 防 水 製 材 断 熱 材 自 動 水 栓 銅 スラグ 骨 材 フライアッシュセメ ント 再 生 材 料 を 用 いた 舗 装 用 ブロック( 焼 成 ) 集 成 材 照 明 制 御 システム 自 動 洗 浄 装 置 及 びそ の 組 み 込 み 小 便 器 電 気 炉 酸 化 スラグ 骨 材 エコセメント 再 生 材 料 を 用 いた 舗 装 用 ブロック 類 (プレキャス ト 無 筋 コンクリート 製 品 ) 合 板 変 圧 器 洋 風 便 器 再 生 加 熱 アスファルト 混 合 物 透 水 性 コンクリー ト バークたい 肥 単 板 積 層 材 吸 収 冷 温 水 機 再 生 材 料 を 使 用 した 型 枠 排 出 ガス 対 策 型 建 設 機 械 建 設 機 械 低 騒 音 型 建 設 機 械 低 品 質 土 有 効 利 用 工 法 路 上 表 層 再 生 工 法 工 法 建 設 汚 泥 再 生 処 理 工 法 伐 採 材 又 は 建 設 発 生 土 を 活 用 した 法 面 緑 化 工 法 コンクリート 塊 再 生 処 理 工 法 泥 土 低 減 型 ソイルセメント 柱 列 壁 工 法 目 的 物 排 水 性 舗 装 透 水 性 舗 装 屋 上 緑 化 40

国 土 交 通 省 管 轄 工 事 における 主 な 特 定 調 達 品 目 の 調 達 推 移 は 右 のグラフのようにな っています( 図 1 国 土 技 術 政 策 総 合 研 究 所 公 共 工 事 におけるグリーン 調 達 について より) その 実 績 について 再 生 材 を 使 用 し た 場 合 にその 含 有 量 だけの 廃 棄 物 が 削 減 さ れたものとして 試 算 を 行 うと 平 成 19 年 度 は 約 1,063 万 トンの 廃 棄 物 が 削 減 されたこ とになります 図 1 国 土 交 通 省 工 事 における 主 な 特 定 調 達 品 目 の 調 達 率 の 推 移 一 方 地 方 公 共 団 体 の 公 共 工 事 においては 主 に (グリーン 調 達 に 関 する) 情 報 が 少 な い といった 理 由 で 特 定 調 達 品 目 が 十 分 に 調 達 されていない 現 状 があるようです( 図 2 3 国 土 技 術 政 策 総 合 研 究 所 公 共 工 事 にお けるグリーン 調 達 について より) 図 2 地 方 公 共 団 体 における 調 達 状 況 対 策 として 国 土 交 通 省 では 現 場 の 実 務 担 当 者 が 特 定 調 達 品 目 を 調 達 する 際 に 必 要 な 情 報 を 取 りまとめた 特 定 調 達 品 目 調 達 ガイ ドライン ( 土 木 品 目 を 対 象 )を 作 成 してい ます 図 3 地 方 公 共 団 体 におけるグリーン 調 達 の 阻 害 要 因 41

6. 公 共 工 事 土 量 調 査 大 量 の 土 砂 の 放 置 廃 棄 されている 土 砂 があるにもかかわらず 存 在 する 新 材 の 採 取 土 の 運 搬 に 用 いられるトラックの 排 出 ガスなど 発 生 土 が 環 境 へ 及 ぼす 影 響 は 大 きいと 考 えられ その 有 効 利 用 が 望 まれています 公 共 工 事 土 量 調 査 とは 建 設 発 生 土 を 有 効 に 活 用 するために 公 共 工 事 における 土 砂 のフロー を 全 体 で 一 括 管 理 把 握 するための 調 査 です 国 土 交 通 省 が 平 成 15 年 に 策 定 した 建 設 発 生 土 等 の 有 効 利 用 に 関 する 行 動 計 画 における 8つの 施 策 のうちの 一 つであり 現 行 推 進 計 画 でも 引 き 続 き 具 体 的 施 策 として 実 施 することとされている 各 地 方 建 設 副 産 物 対 策 連 絡 協 議 会 等 が 各 公 共 工 事 の 発 注 者 を 対 象 に 対 象 年 度 前 に 土 量 土 質 搬 出 搬 入 時 期 等 の 工 事 情 報 の 調 査 を 実 施 するとともに そのとりまとめ 結 果 を 各 公 共 工 事 の 発 注 者 に 配 布 し 建 設 発 生 土 の 工 事 間 利 用 調 整 の 基 礎 資 料 としています 公 共 工 事 土 量 調 査 の 概 要 工 事 間 利 用 調 整 の 対 象 機 関 対 象 機 関 は 地 方 協 議 会 等 の 構 成 機 関 のうち 公 共 工 事 の 発 注 機 関 である 国 公 団 事 業 団 等 都 道 府 県 政 令 市 市 町 村 を 対 象 とし 各 地 方 協 議 会 等 に 定 められます なお 地 方 協 議 会 等 に 加 入 していない 市 町 村 もあわせて 対 象 とします 公 共 工 事 土 量 調 査 の 種 類 土 量 調 査 には 予 定 調 査 と 実 績 調 査 の 二 種 類 の 調 査 があります 調 査 の 対 象 工 事 位 置 付 け 実 施 内 容 種 類 施 工 時 期 土 量 規 模 予 定 調 査 実 績 調 査 建 設 発 生 土 等 の 工 事 間 利 用 のた めに 対 象 工 事 の 発 注 前 から 実 施 する 調 査 建 設 発 生 土 等 の 工 事 間 利 用 調 整 の 結 果 等 を 把 握 するために 対 象 工 事 の 完 了 後 に 実 施 する 調 査 調 査 時 点 で 工 事 概 要 が 決 定 して いる 予 定 情 報 の 登 録 ( 予 定 調 査 を2 回 行 う 場 合 は 第 1 回 目 は その 時 点 で 工 事 概 要 が 決 定 している 予 定 情 報 の 登 録 第 2 回 目 は 提 出 した 予 定 情 報 の 更 新 第 1 回 目 以 降 に 工 事 概 要 が 決 定 した 予 定 情 報 の 追 加 を 行 う) 予 定 調 査 で 提 出 した 工 事 情 報 に 対 する 実 績 情 報 の 更 新 予 定 調 査 で 提 出 していない 工 事 情 報 の 実 績 情 報 を 追 加 調 整 を 実 施 する 年 度 以 降 に 土 砂 の 搬 出 又 は 建 設 汚 泥 の 搬 出 又 は 土 砂 の 搬 入 を 予 定 する 工 事 調 整 を 実 施 する 年 度 以 降 に 土 砂 の 搬 出 又 は 建 設 汚 泥 の 搬 出 又 は 土 砂 の 搬 入 の 実 績 があった 工 事 1,000m 3 以 上 の 土 砂 の 搬 出 又 は 1,000t 以 上 の 建 設 汚 泥 の 搬 出 又 は 500m 3 以 上 の 土 砂 の 搬 入 42

調 査 のフロー 予 定 調 査 公 共 工 事 土 量 調 査 事 務 局 予 定 調 査 の 調 査 依 頼 予 定 調 査 結 果 とりまとめ 調 査 対 象 機 関 予 定 調 査 の 工 事 登 録 工 事 工 事 間 利 用 調 整 実 績 調 査 実 績 調 査 の 調 査 依 頼 実 績 調 査 結 果 とりまとめ 実 績 調 査 の 工 事 登 録 43

第 四 章 各 機 関 で 実 施 している 施 策 第 四 章 各 機 関 で 実 施 している 施 策 Q&A 各 機 関 で 実 施 している 施 策 1 発 生 土 対 策 1 中 部 地 方 の 取 り 組 み 2 発 生 土 対 策 2 東 京 都 の 取 り 組 み 3 発 生 土 対 策 3 その 他 の 地 域 の 取 り 組 み 4 リサイクル 資 材 認 証 制 度 1 三 重 県 愛 知 県 の 取 り 組 み 5 リサイクル 資 材 認 証 制 度 2 静 岡 県 岐 阜 県 の 取 り 組 み 44

Q11. 土 量 調 査 リサイクル 原 則 化 ルール 以 外 の 工 事 間 利 用 促 進 策 は?? A11. 発 生 土 の 工 事 間 利 用 については 地 域 内 で 工 事 間 利 用 を 促 進 させようと 努 力 す る 自 治 体 等 で 様 々な 取 り 組 みがなされています 例 えば 静 岡 県 の 残 土 掲 示 板 愛 知 県 の 貯 留 土 システム 東 京 都 の 発 生 土 利 用 調 整 会 議 などがあげられます < 詳 細 > 発 生 土 の 工 事 間 利 用 については 地 域 内 で 工 事 間 利 用 を 促 進 させようと 努 力 する 自 治 体 等 で 様 々な 取 り 組 みがなされています 例 えば 静 岡 県 の 残 土 掲 示 板 愛 知 県 の 貯 留 土 システム 東 京 都 の 発 生 土 利 用 調 整 会 議 などです 例 を 表 1に 示 しました 表 1 工 事 間 利 用 促 進 策 の 例 自 治 体 等 取 り 組 みの 名 称 中 部 地 方 その 他 の 地 域 静 岡 県 残 土 掲 示 板 愛 知 県 貯 留 土 システム 東 京 都 発 生 土 利 用 調 整 会 議 近 畿 地 方 整 備 局 利 用 調 整 計 画 提 供 北 海 道 土 砂 バンク 参 照 p47~54 発 生 土 対 策 1~3 Q12.リサイクル 原 則 化 ルール グリーン 購 入 法 以 外 の Q12.リサイクル 原 則 化 ルール グリーン リサイクル 促 進 購 策 入 は? 法 以 外 のリサイクル 促 進 策 は? A12. 国 による 促 進 策 以 外 にも 独 自 に 制 度 を 創 設 している 都 道 府 県 もあります 例 えば 愛 知 県 では あいくる というリサイクル 材 認 証 制 度 を 設 け 認 証 材 の 普 及 を 目 指 しています 中 部 地 方 の 他 の 県 でも 同 様 のリサイクル 材 認 証 制 度 があります 自 らが 出 す 副 産 物 について 再 資 源 化 行 為 を 行 う 以 外 に リサイクル 建 材 を 使 用 すること もリサイクルの 促 進 につながります グリーン 購 入 法 など 国 による 促 進 策 以 外 にも 独 自 に 制 度 を 創 設 している 都 道 府 県 もあります 例 えば 愛 知 県 の あいくる は 愛 知 県 が 独 自 に 行 っているリサイクル 認 証 制 度 で 愛 知 県 が あいくる 材 として 認 めた 資 材 は 県 の 工 事 で 率 先 利 用 されることになっています また 一 般 財 団 法 人 建 設 物 価 調 査 会 が 運 営 し 図 10 あいくる 材 のロゴマーク ている エコ リサイクルナビ では リサイ クル 資 材 のデーターベースがホームページ(http://recycle.kensetu-navi.com/)に 公 開 されており リサイクルの 促 進 に 取 り 組 みたい 方 であれば 誰 でも 活 用 することができます 参 照 p.55~60 45 リサイクル 資 材 認 証 制 度

4 各 機 関 で 実 施 している 施 策 建 設 リサイクルは 循 環 型 社 会 の 構 築 を 目 指 して 国 策 としての 制 度 や 方 策 が 展 開 され ていますが 自 治 体 や 各 関 連 機 関 が 独 自 に 行 っている 制 度 も 存 在 します この 章 では 各 機 関 で 実 施 されている 施 策 を 取 り 上 げ 紹 介 します 紹 介 する 各 機 関 で 実 施 している 施 策 1. 発 生 土 対 策 1 中 部 地 方 の 取 り 組 み 残 土 掲 示 板 ( 静 岡 県 ) 貯 留 土 システム( 愛 知 県 ) 2. 発 生 土 対 策 2 東 京 都 の 取 り 組 み 発 生 土 利 用 調 整 会 議 ( 東 京 都 ) 3. 発 生 土 対 策 3 その 他 の 地 域 の 取 り 組 み 利 用 調 整 計 画 提 供 ( 近 畿 地 整 ) 土 砂 バンク( 北 海 道 ) 4.リサイクル 資 材 認 証 制 度 1 三 重 県 愛 知 県 の 取 り 組 み 5.リサイクル 資 材 認 証 制 度 2 静 岡 県 岐 阜 県 の 取 り 組 み 46

1. 発 生 土 対 策 1 中 部 地 方 の 取 り 組 み 1) 残 土 掲 示 板 ( 静 岡 県 ) (ⅰ) 目 的 概 要 静 岡 県 が 平 成 21 年 より 開 始 した 残 土 情 報 掲 示 板 は 残 土 の 情 報 をオンラインで 交 換 するためのシステムで 積 算 システムとの 連 携 により 入 力 の 省 力 化 や 共 用 GIS を 使 用 す ることにより 位 置 情 報 を 視 覚 的 に 確 認 することを 可 能 にしました 事 務 所 内 だけでなく 他 の 事 務 所 の 情 報 も 検 索 でき より 広 範 囲 な 利 活 用 ができます また 工 事 施 工 期 間 によ る 検 索 を 始 め 土 の 種 類 利 用 目 的 などの 多 重 検 索 が 可 能 となっており 利 用 者 の 目 的 に 合 わせた 利 用 が 可 能 です (ⅱ) 詳 細 < 特 徴 > 積 算 システムとの 連 携 積 算 システムとの 連 携 により 残 土 情 報 掲 示 板 への 入 力 データのほとんどを 自 動 で 引 き 継 ぐことができ 設 計 担 当 者 の 追 加 入 力 が 最 小 限 となっています 県 内 すべての 閲 覧 検 索 が 可 能 データベースサーバーを 県 庁 内 においたことより 県 内 すべての 情 報 がリアルタ イムに 閲 覧 検 索 できます 共 用 GISによる 位 置 情 報 共 用 GISでは 詳 細 情 報 より 土 量 の 確 認 や 範 囲 及 び 距 離 の 確 認 ができま す ( 図 1) メールお 知 らせ 機 能 データの 入 力 漏 れがあった 場 合 や 工 期 限 が 間 近 となっ た 場 合 に 工 事 担 当 者 にお 知 らせメールが 届 きます 図 1 共 用 GIS による 工 事 箇 所 検 索 イメージ 修 正 の 忘 れなどを 無 くし 入 力 されたデータが 常 に 最 新 のものとなり 利 用 者 の 欲 しい 情 報 をリアルタイムに 提 供 することができます 47

< 使 用 方 法 > 残 土 情 報 掲 示 板 には 次 の 項 目 を 入 力 します このシステムは 積 算 システムと 連 動 し ているため 新 たに 入 力 する 項 目 は 少 なくなっています < 新 規 入 力 項 目 ( 全 ての 項 目 )> 地 区 名 工 事 番 号 施 工 場 所 工 事 種 類 土 量 工 期 事 務 所 名 電 話 番 号 担 当 者 名 データ 更 新 日 緯 度 経 度 表 1 静 岡 県 システムの 入 力 画 面 2) 貯 留 土 システム( 愛 知 県 ) (ⅰ) 目 的 概 要 愛 知 県 の 貯 留 土 システム は 貯 留 指 定 地 の 位 置 や 土 量 状 況 等 の 情 報 が 検 索 できるシ ステムです 建 設 発 生 土 を 貯 留 土 として 購 入 土 に 代 わるものとして 有 効 利 用 し 資 源 の 再 利 用 を 促 すことを 目 的 としています 愛 知 県 建 設 部 では 平 成 11 年 8 月 から 制 度 化 して います 貯 留 土 とは 他 の 現 場 の 建 設 発 生 土 ( 建 設 発 生 土 利 用 技 術 マニュアル 土 質 区 分 基 準 第 1 種 ~ 第 3 種 )を 貯 留 指 定 業 者 の 資 材 置 き 場 に 仮 置 きし 請 負 業 者 の 要 望 に 応 じて 搬 出 し その 土 を 購 入 土 に 代 えて 使 用 するものをさします 貯 留 指 定 地 は その 土 地 の 所 有 者 が 地 元 の 土 木 研 究 会 会 員 で あらかじめ 公 益 財 団 法 人 愛 知 県 都 市 整 備 協 会 に 申 請 をし 現 地 調 査 等 を 行 った 上 で 登 録 しています 愛 知 県 都 市 整 備 協 会 は 事 務 局 として 情 報 収 集 し 建 設 技 術 情 報 交 換 ネットワークを 通 じ て 情 報 の 周 知 を 行 っています 48

(ⅱ) 詳 細 < 仕 組 み> 貯 留 土 システムは 図 2のような 仕 組 みになっています 図 2 貯 留 土 システムの 仕 組 み (http://www.aichi-toshi.or.jp/kensetu/kensetu4.htm#tyoryudo より 抜 粋 ) < 実 績 > 平 成 24 年 4 月 現 在 貯 留 指 定 地 登 録 数 は 愛 知 県 内 で89 箇 所 となっています 49

2. 発 生 土 対 策 2 東 京 都 の 取 り 組 み 1) 利 用 調 整 会 議 ( 東 京 都 ) (ⅰ) 目 的 概 要 東 京 都 では 独 自 の 発 生 土 情 報 システムを 有 しており それを 活 用 した 建 設 発 生 土 の 利 用 調 整 を 行 っています 利 用 調 整 に 先 立 って 東 京 都 では 毎 年 都 内 で 当 該 年 度 に 施 工 予 定 の 公 共 工 事 の 建 設 発 生 土 及 び 建 設 泥 土 に 関 わる 調 査 ( 公 共 工 事 土 量 調 査 )を 実 施 しています この 調 査 で 収 集 された 建 設 発 生 土 等 の 情 報 をもとに 公 共 工 事 実 施 に 伴 う 搬 出 土 量 及 び 搬 入 土 量 を 把 握 しています (ⅱ) 詳 細 < 仕 組 み> 東 京 都 の 発 生 土 利 用 調 整 は まず 土 量 調 査 により 配 分 調 整 を 行 い 着 工 後 に 状 況 に 応 じ て 随 時 再 度 配 分 調 整 を 行 う という 形 で 行 われています 1 着 工 前 の 土 量 調 査 による 配 分 調 整 利 用 調 整 が 行 われる 年 度 の 前 年 度 10 月 に 工 事 発 注 者 は 東 京 都 建 設 発 生 土 情 報 システム ( 以 公 共 土 量 調 査 と 利 用 調 整 会 議 公 共 工 事 土 量 調 査 事 務 局 発 注 機 関 予 下 発 生 土 システム と 定 予 定 調 査 の 工 事 前 に 搬 出 量 調 調 査 依 頼 予 定 調 査 の いう )を 利 用 して 予 定 搬 入 量 を 調 査 査 工 事 登 録 予 定 調 査 工 事 データを 登 録 します 結 果 とりまとめ 見 直 しや 変 更 を 行 った 上 工 調 査 を 元 に 事 工 事 間 利 用 調 整 で 2 月 に 東 京 都 都 市 整 受 入 先 の 調 整 ( 利 用 調 整 会 議 ) 備 局 と 受 け 入 れ 機 関 が 実 実 績 調 査 の 調 査 依 頼 調 査 の 結 果 を 基 に 事 業 の 績 実 績 調 査 工 事 後 に 調 の 工 事 登 録 必 要 性 に 応 じた 利 用 調 整 再 度 調 整 査 実 績 調 査 ( 利 用 調 整 会 議 )を 行 い 結 果 とりまとめ その 結 果 を 発 注 部 局 に 通 知 する という 形 で 着 工 図 1 公 共 土 量 調 査 と 利 用 調 整 会 議 前 の 調 整 が 行 われます 受 入 機 関 とは 工 事 間 利 用 における 相 手 先 工 事 や 東 京 都 が 指 定 した 建 設 発 生 土 再 利 用 センター 等 のストックヤードのことを 指 します 50

2 工 事 着 工 後 の 配 分 調 整 当 該 年 度 の 工 事 が 着 工 した 後 に 配 分 の 調 整 が 行 われます 工 事 には 様 々な 制 約 があり 工 程 通 りに 進 まないことも 多 くあります 変 更 が 生 じた 時 は その 都 度 発 注 機 関 が 追 加 変 更 中 止 などの 情 報 について 利 用 調 整 事 務 局 ( 東 京 都 )へ 連 絡 を 行 います 利 用 調 整 会 議 は 毎 月 一 回 の 幹 部 会 を 開 催 しており 各 発 注 機 関 が 集 まって 実 際 の 変 更 に 伴 って 新 た な 調 整 を 行 います < 特 徴 > 専 用 のシステム 東 京 都 建 設 発 生 土 情 報 システム を 保 有 している 東 京 都 関 連 工 事 における 建 設 発 生 土 の 利 用 調 整 を 円 滑 かつ 効 率 的 に 実 施 するために 工 事 情 報 を 登 録 し 相 互 に 調 整 が 可 能 となるような 情 報 システムを 開 発 し 平 成 17 年 度 から 本 稼 動 都 市 整 備 局 が 運 用 管 理 しています このシステムはインターネット 技 術 を 利 用 しており リアルタイムのデータ 入 力 修 正 オンラインの 利 用 調 整 受 入 可 否 判 定 が 可 能 です 図 2 発 生 土 システム イメージ 図 出 典 東 京 都 建 設 発 生 土 情 報 システム HP(https://www.hasseido.jp/mole/) 受 入 地 がストックヤードである 同 じような 仕 組 みに JACIC の 建 設 発 生 土 情 報 交 換 システムがあります しかし そこで 行 えるのは 工 事 間 利 用 のみであるため 土 質 や 時 期 があった 工 事 が 存 在 しな ければ 有 効 利 用 できません 東 京 都 では 受 入 先 がストックヤードであり 土 質 や 時 期 を 搬 出 時 期 に 合 わせる 必 要 性 がないため より 多 様 な 建 設 発 生 土 の 有 用 利 用 が 期 待 できます 51

3. 発 生 土 対 策 3 その 他 の 地 域 の 取 り 組 み 1) 利 用 調 整 計 画 提 供 ( 近 畿 地 方 整 備 局 ) (ⅰ) 目 的 概 要 近 畿 地 方 整 備 局 では JACIC の 建 設 発 生 土 情 報 交 換 システムを 用 いて 工 事 間 利 用 未 決 定 工 事 一 覧 表 ( 発 注 機 関 ごと)と 効 率 的 な 建 設 発 生 土 の 利 用 となるよう 調 整 を 図 った 相 手 先 工 事 一 覧 表 ( 搬 出 入 工 事 案 件 ごと)を 作 成 各 機 関 に 提 供 し 工 事 間 利 用 の 促 進 を 目 指 しています 特 に 相 手 先 工 事 一 覧 表 に 関 しては 線 形 計 画 法 (LP 法 )を 用 いて 工 事 間 利 用 量 が 最 大 となる 組 合 せなどを 提 供 しています (ⅱ) 詳 細 < 工 事 間 利 用 未 決 定 工 事 一 覧 表 について> 建 設 発 生 土 情 報 交 換 システムに 登 録 された 近 畿 地 方 でこれから 行 われる 予 定 工 事 の うち 工 事 間 利 用 の 有 無 が 利 用 調 整 未 実 施 となっている 工 事 を 抽 出 し リスト 化 して 各 機 関 に 提 供 しています < 相 手 先 工 事 一 覧 表 について> 工 事 間 利 用 未 決 定 工 事 一 覧 のうち 1 土 工 期 が1ヶ 月 以 上 重 な っている 工 事 2 搬 入 工 事 が 要 求 する 土 質 条 件 を 満 たす 工 事 以 上 1 2を 満 たす 工 事 を 抽 出 し 距 離 の 近 い 順 にリスト を 作 成 しています 図 1 相 手 先 工 事 一 覧 表 の 例 さらにそのデータに 対 して 線 形 計 画 法 (LP 法 )を 用 い て 最 も 工 事 間 利 用 量 を 最 大 となる 組 み 合 わせを 見 つけだし これをリスト 化 して 関 係 機 関 に 提 供 しています 52

2) 土 砂 バンク( 北 海 道 ) (ⅰ) 目 的 概 要 北 海 道 開 発 局 では 北 海 道 開 発 局 の 建 設 工 事 から 発 生 する 土 砂 を 地 域 内 の 有 効 な 資 源 として 活 用 循 環 させるため 土 砂 に 関 する 情 報 ( 発 生 場 所 時 期 担 当 事 務 所 等 )を 事 前 に 広 く 公 開 共 有 するシステムとして 土 砂 バンク を 運 営 しています 建 設 発 生 土 については 事 前 に 事 業 間 で 利 用 調 整 するなど 有 効 利 用 に 努 めてきましたが 調 査 項 目 の 多 さ 登 録 工 事 データが 少 ない 登 録 されている 工 事 の 情 報 が 少 ないなど 利 用 促 進 を 図 る 上 で 課 題 となっていました このため 建 設 発 生 土 の 有 効 活 用 を 促 進 するため 土 砂 バンク を 創 設 し 計 画 段 階 か ら 地 方 自 治 体 や 民 間 等 へ 情 報 公 開 し 循 環 資 源 を 搬 出 する 現 場 と 利 用 を 試 みる 現 場 との マッチングを 行 っています 図 1 土 砂 バンクの 仕 組 み( 北 海 道 開 発 局 HP http://www.hkd.mlit.go.jp/zigyoka/z_jigyou/gijyutu/doshabanku.html より) 53

(ⅱ) 詳 細 < 公 開 情 報 公 開 方 法 > 公 開 情 報 - 発 生 が 予 定 される 利 用 未 調 整 土 砂 に 関 する 発 生 量 発 生 時 期 土 質 工 種 問 合 せ 窓 口 等 公 開 方 法 - 開 発 局 HP メーリングリストで 関 係 自 治 体 等 に 情 報 提 供 (Excel ファイルを 掲 載 ) < 利 用 方 法 > 北 海 道 開 発 局 の 建 設 工 事 から 発 生 する 土 砂 を 利 用 したい または 建 設 工 事 に 利 用 しても らいたい 土 砂 がある 工 事 担 当 者 は 北 海 道 開 発 局 HP 内 にある 土 砂 バンクを 参 考 にして 工 事 担 当 事 務 所 等 と 連 絡 を 取 り 相 互 の 利 用 調 整 を 図 ることができます < 利 用 対 象 者 > 公 共 工 事 で 発 生 ( 不 足 )した 土 砂 のため 公 共 性 が 高 い 利 用 目 的 ( 国 道 市 町 村 等 の 公 共 工 事 )が 最 優 先 されます 近 辺 の 公 共 工 事 で 利 用 がない 場 合 には 民 間 工 事 等 も 対 象 となりますが その 際 には 所 定 の 選 定 手 続 きが 必 要 となります 公 共 性 の 高 い 利 用 目 的 には 自 治 体 の 他 公 共 性 の 高 い 各 種 団 体 等 が 行 う 工 事 も 含 まれます < 活 用 実 績 >( 平 成 21 年 度 試 行 結 果 ) 4 開 発 建 設 部 ( 札 建 室 蘭 帯 広 留 萌 )で 土 砂 バンク を 試 行 調 整 未 了 であった4 工 事 で 土 砂 の 排 出 現 場 と 利 用 を 試 みる 現 場 とのマッチングが 成 立 し 約 4 万 m 3 が 有 効 活 用 すべて 購 入 材 料 とした 場 合 材 料 購 入 費 が2,520 万 円 コスト 縮 減 の 効 果 54

4. リサイクル 資 材 認 証 制 度 1 三 重 県 愛 知 県 の 取 り 組 み 1) 愛 知 県 のリサイクル 資 材 認 証 制 度 あいくる ( 愛 知 県 建 設 企 画 課 ) (ⅰ) 目 的 概 要 循 環 型 社 会 の 形 成 のためには 需 要 面 からの 取 り 組 みが 重 要 である という 観 点 から 平 成 12 年 にグリ ーン 購 入 法 が 制 定 されました しか し 制 定 当 時 建 設 部 局 で 行 われる 工 事 で グリーン 購 入 は 進 んでいま せんでした 理 由 としては まず 建 設 資 材 は 発 注 者 ( 県 )が 直 接 資 材 を 調 達 しない 点 があげられます こ のため 請 負 者 にリサイクル 製 品 を 使 用 してもらうための 仕 組 みが 必 要 図 1 あいくるの 仕 組 み でした 次 に 公 共 工 事 で 使 用 するに 足 る 品 質 をどのように 確 保 し 確 認 するか という 問 題 がありました これらの 問 題 を 解 決 するため 愛 知 県 自 らがリサイクル 資 材 の 基 準 を 公 表 認 定 し 県 公 共 工 事 で 率 先 利 用 することを 宣 言 した あいくる 制 度 が 平 成 14 年 に 作 られました (ⅱ) あいくる の 仕 組 み あいくるは 主 に 次 の 仕 組 みでできています( 図 参 照 ) 1 公 共 工 事 で 使 用 可 能 な 性 能 安 全 性 を 確 保 するための 基 準 を 公 表 (26 品 目 ) 2 基 準 を 満 たす 資 材 を あいくる 材 として 認 定 し 登 録 3 登 録 された 資 材 を 県 の 公 共 工 事 で 率 先 利 用 特 色 としては 次 の3 点 があります 1 県 発 注 の 公 共 工 事 での 利 用 を 前 提 として 認 定 資 材 を 建 設 資 材 に 限 定 2 他 県 の 認 定 制 度 と 異 なり 建 設 部 局 が 制 度 を 創 設 し 運 用 3 再 生 原 料 の 発 生 地 やリサイクル 資 材 の 製 造 地 を 愛 知 県 内 に 限 定 していない 55