宮 城 県 高 齢 者 居 住 安 定 確 保 計 画 平 成 25 年 3 月 宮 城 県

目 次 1 計 画 の 目 的 と 位 置 づけ 等......... 1 1-1 計 画 の 目 的 と 策 定 の 背 景...... 1 1-2 計 画 の 位 置 づけ......... 2 1-3 計 画 の 期 間......... 3 2 高 齢 者 の 住 まいの 現 状 と 課 題...... 4 2-1 高 齢 者 人 口 と 高 齢 者 世 帯 数 の 推 移...... 4 (1) 高 齢 者 人 口 の 推 移... 4 (2) 高 齢 者 世 帯 数 の 推 移... 6 (3) 要 介 護 認 定 者 数 の 推 移... 7 2-2 高 齢 者 の 住 まいの 状 況......... 8 (1) 所 有 関 係... 8 (2) 建 て 方... 8 (3) 建 築 時 期... 9 (4) 居 住 面 積 水 準... 9 (5)バリアフリー 化... 10 (6) 子 の 居 住 地... 12 (7) 借 家 家 賃... 13 (8) 高 齢 者 向 け 住 宅 施 設 ストック... 14 (9) 要 介 護 認 定 者 の 居 住 状 況... 15 (10) 収 入... 16 2-3 高 齢 期 の 住 み 替 え 意 向...... 17 (1) 高 齢 期 の 住 み 替 え 意 向... 17 (2) 高 齢 期 の 住 み 替 え 先... 18 2-4 高 齢 者 の 居 住 を 取 り 巻 く 課 題...... 19 (1) 被 災 した 高 齢 者 世 帯 への 支 援... 19 (2) 高 齢 者 世 帯 の 増 加 に 対 応 した 地 域 支 援 の 充 実... 19 (3) 高 齢 者 の 住 まいのバリアフリー 化... 19 (4) 高 齢 者 のニーズに 対 応 した 住 宅 の 確 保... 19 3 高 齢 者 の 居 住 の 安 定 確 保 に 関 する 目 標...... 20 3-1 施 策 展 開 の 目 標......... 20 1 高 齢 者 世 帯 への 公 営 住 宅 等 の 供 給... 20

2 高 齢 者 を 地 域 で 支 える 体 制 の 整 備... 20 3 住 まいのバリアフリー 化... 20 4 高 齢 者 の 住 宅 の 確 保... 20 5 情 報 提 供 相 談 窓 口 の 整 備... 20 3-2 高 齢 者 向 け 住 まい 施 設 の 供 給 目 標...... 21 4 推 進 する 施 策......... 22 4-1 高 齢 者 世 帯 への 公 営 住 宅 等 の 供 給...... 22 (1) 災 害 公 営 住 宅 等 の 供 給... 22 (2)シルバーハウジング プロジェクトの 促 進 と 適 切 な 運 営 支 援... 22 4-2 高 齢 者 を 地 域 で 支 える 体 制 の 整 備...... 23 (1) 地 域 包 括 ケア 体 制 の 整 備... 23 (2) 住 み 慣 れた 地 域 での 生 活 を 支 援 するサービスの 充 実... 23 (3) 地 域 における 支 援 体 制 の 整 備... 24 4-3 住 まいのバリアフリー 化...... 25 (1)バリアフリー 改 修 の 促 進... 25 (2) 住 宅 復 旧 や 改 修 等 のための 支 援... 25 4-4 高 齢 者 の 住 宅 の 確 保......... 26 (1) 高 齢 者 向 け 住 宅 の 供 給... 26 (2) 民 間 賃 貸 住 宅 への 居 住 支 援... 26 (3) 介 護 保 険 施 設 の 計 画 的 整 備... 27 4-5 情 報 提 供 相 談 窓 口 の 整 備...... 29 (1) 情 報 のネットワーク 化 相 談 窓 口 の 整 備... 29 (2) 介 護 支 援 専 門 員 等 の 人 材 育 成... 29 5 計 画 の 実 現 体 制......... 30 (1) 各 主 体 間 の 連 携 強 化... 30 (2) 住 宅 福 祉 部 局 間 の 連 携 強 化... 30

1 計 画 の 目 的 と 位 置 づけ 等 1-1 計 画 の 目 的 と 策 定 の 背 景 本 県 においては すでに 高 齢 化 社 会 を 迎 えていますが 今 後 さらなる 高 齢 化 の 進 展 が 予 測 さ れています そのため 高 齢 単 身 世 帯 や 高 齢 夫 婦 世 帯 等 高 齢 者 のみの 世 帯 が 地 域 で 安 心 して 暮 らすことができるよう 住 まいの 安 全 安 心 の 確 保 介 護 基 盤 の 充 実 地 域 での 居 住 支 援 の 取 り 組 み 等 が 求 められています このような 中 国 では 平 成 21 年 5 月 に 高 齢 者 の 居 住 の 安 定 確 保 に 関 する 法 律 ( 高 齢 者 住 ま い 法 ) を 一 部 改 正 し 住 宅 と 福 祉 の 両 面 から 高 齢 者 の 住 まいの 対 策 を 総 合 的 に 進 めることとし 高 齢 者 の 住 宅 の 確 保 というハードと 高 齢 者 を 地 域 で 支 えるためのサービス 提 供 というソフトを 組 み 合 わせた 施 策 の 展 開 により 高 齢 者 が 住 み 慣 れた 地 域 で 生 きがいを 感 じて 尊 厳 をもって 暮 ら すことができる 環 境 づくりを 目 指 しています 本 県 においては 第 5 期 みやぎ 高 齢 者 元 気 プラン を 基 本 として 高 齢 者 が 安 心 して 暮 らしを 営 むための 高 齢 者 福 祉 施 策 が 展 開 されているところですが 今 後 の 高 齢 化 の 進 展 を 踏 まえて 宮 城 県 住 生 活 基 本 計 画 に 基 づく 住 宅 施 策 と 高 齢 者 福 祉 施 策 とがより 一 層 連 携 して 高 齢 者 の 居 住 の 安 定 確 保 に 効 率 的 効 果 的 に 展 開 することが 求 められています また 本 県 は 平 成 23 年 3 月 11 日 の 東 日 本 大 震 災 により 大 きな 被 害 を 受 け 多 くの 県 民 多 く の 高 齢 者 が 住 まいを 失 ったり 住 み 慣 れた 地 域 を 離 れざるを 得 なくなったりしました また 本 県 では 震 災 からの 復 旧 復 興 に 向 けて 取 り 組 みを 進 めていますが 高 齢 者 世 帯 の 住 まいを 安 定 的 に 確 保 することや 持 家 を 失 った 高 齢 者 が 居 住 できる 借 家 の 供 給 介 護 サービスの 提 供 体 制 の 再 構 築 等 も 大 きな 課 題 となっています このような 背 景 のもと 高 齢 者 の 居 住 の 安 定 確 保 に 関 する 法 律 第 4 条 に 基 づき 住 宅 施 策 と 福 祉 施 策 が 連 携 して 高 齢 者 の 住 まいに 係 る 施 策 を 総 合 的 かつ 計 画 的 に 展 開 することを 目 的 と した 計 画 として 宮 城 県 高 齢 者 居 住 安 定 確 保 計 画 を 策 定 します - 1 -

1-2 計 画 の 位 置 づけ 本 計 画 は 宮 城 県 住 生 活 基 本 計 画 と みやぎ 高 齢 者 元 気 プラン 等 との 調 和 を 図 りながら 住 宅 施 策 と 福 祉 施 策 が 連 携 して 施 策 に 取 り 組 むことにより 高 齢 者 の 多 様 なニーズに 対 応 した 住 居 や 福 祉 サービスを 選 択 できるように 住 まいを 整 備 することをめざすものです 宮 城 県 住 生 活 基 本 計 画 は 県 民 の 住 生 活 の 安 定 の 確 保 及 び 向 上 の 促 進 に 関 する 基 本 的 な 計 画 であり 豊 かな 住 生 活 の 実 現 に 向 けた 住 宅 施 策 を 計 画 的 に 展 開 していくうえで 最 も 基 本 と なる 計 画 です 第 5 期 みやぎ 高 齢 者 元 気 プラン は 老 人 福 祉 法 に 基 づく 宮 城 県 高 齢 者 福 祉 計 画 と 介 護 保 険 法 に 基 づく 宮 城 県 介 護 保 険 事 業 支 援 計 画 の 二 つの 法 定 計 画 の 総 称 であり 特 別 養 護 老 人 ホーム 等 の 介 護 保 険 施 設 および 認 知 症 高 齢 者 グループホーム 等 の 居 住 系 サービスの 供 給 目 標 や 居 宅 サービスなど 介 護 給 付 等 サービスの 量 の 見 込 み 等 を 定 めています また 本 計 画 はより 地 域 に 密 着 した 行 政 主 体 である 市 町 村 が 地 域 における 高 齢 者 の 多 様 な ニーズに 対 応 した 施 策 を 展 開 する 際 の 指 針 となるものです 宮 城 県 住 生 活 基 本 計 画 図 1-1 計 画 の 位 置 づけ 宮 城 県 高 齢 者 居 住 住 安 定 確 保 計 画 みやぎ 高 齢 者 元 気 プラン 高 齢 者 福 祉 計 画 介 護 保 険 事 業 支 援 計 画 - 2 -

1-3 計 画 の 期 間 本 計 画 の 計 画 期 間 は 宮 城 県 住 生 活 基 本 計 画 や みやぎ 高 齢 者 元 気 プラン の 改 定 時 期 をふまえ 平 成 24 年 度 から 平 成 29 年 度 までとします なお 宮 城 県 住 生 活 基 本 計 画 や みやぎ 高 齢 者 元 気 プラン 等 の 見 直 しや 社 会 経 済 情 勢 の 変 化 等 により 見 直 す 場 合 があります 宮 城 県 高 齢 者 居 住 安 定 確 保 計 画 平 成 24 年 度 ~ 平 成 29 年 度 国 の 政 策 動 向 関 連 計 画 との 調 和 宮 城 県 住 生 活 基 本 計 画 みやぎ 高 齢 者 元 気 プラン 社 会 環 境 の 変 化 高 齢 者 の 居 住 状 況 施 策 の 実 施 状 況 適 宜 見 直 し - 3 -

2 高 齢 者 の 住 まいの 現 状 と 課 題 2-1 高 齢 者 人 口 と 高 齢 者 世 帯 数 の 推 移 (1) 高 齢 者 人 口 の 推 移 平 成 22 年 現 在 65 歳 以 上 の 高 齢 者 数 は 52 万 1 千 人 であり 県 の 人 口 234 万 8 千 人 のうち 22.3%を 占 めています 65 歳 以 上 人 口 は 増 加 傾 向 となっており 平 成 22 年 までの 5 年 間 に 5 万 人 の 増 加 となってい ます 特 に 75 歳 以 上 人 口 が 4 万 7 千 人 増 加 し 65 歳 以 上 人 口 の 約 半 数 が 75 歳 以 上 となって います 年 齢 別 人 口 構 成 をみると 現 在 60 歳 から 64 歳 の 人 口 が 多 く 今 後 はこの 年 齢 層 が 高 齢 者 とな ることから さらなる 高 齢 化 が 予 想 されます 地 域 別 の 高 齢 化 率 をみると 栗 原 圏 気 仙 沼 本 吉 圏 登 米 圏 で 高 齢 化 が 進 展 しており 最 も 高 齢 化 率 が 最 も 高 い 栗 原 圏 では 65 歳 以 上 人 口 が 32.6% 75 歳 以 上 人 口 が 19.6%となってい ます 図 2-2 高 齢 者 人 口 の 推 移 ( 人 ) 800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0 22.3% 65 歳 以 上 人 口 20.0% うち 75 歳 以 上 人 口 高 齢 化 率 17.3% 520,794 14.5% 470,512 11.9% 409,156 9.9% 337,520 8.7% 266,759 264,856 180,689 215,457 217,888 164,061 125,144 100,694 60,489 78,006 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 25% 20% 15% 10% 5% 0% 注 : 比 率 は 分 母 から 年 齢 不 詳 を 除 いて 算 出 資 料 : 国 勢 調 査 - 4 -

100 歳 以 上 95~99 歳 90~94 歳 85~89 歳 80~84 歳 75~79 歳 70~74 歳 65~69 歳 60~64 歳 55~59 歳 50~54 歳 45~49 歳 40~44 歳 35~39 歳 30~34 歳 25~29 歳 20~24 歳 15~19 歳 10~14 歳 5~9 歳 0~4 歳 86,413 84,503 84,752 74,322 71,761 74,091 77,845 64,670 69,025 66,160 61,644 図 2-3 宮 城 県 の 年 齢 別 人 口 構 成 55,414 56,178 46,921 52,904 48,942 104 571 男 976 3,887 女 4,419 13,515 32,589 14,483 32,197 51,516 53,109 50,278 46,790 63,678 64,019 58,366 66,564 69,290 75,931 72,729 73,890 70,438 83,726 77,439 87,924 86,660 100,000 50,000 0 50,000 100,000 ( 人 ) ( 人 ) 図 2-4 地 域 別 高 齢 者 人 口 比 率 資 料 : 平 成 22 年 国 勢 調 査 (%) 50 40 30 20 10 22.3 65 歳 以 上 人 口 うち 75 歳 以 上 人 口 11.4 26.5 14.7 19.3 9.2 25.9 14.5 32.6 19.6 28.3 16.8 26.8 13.6 30.7 15.9 0 宮 城 県 仙 南 圏 仙 台 都 市 圏 大 崎 圏 栗 原 圏 登 米 圏 石 巻 圏 気 仙 沼 本 吉 圏 注 : 比 率 は 分 母 から 年 齢 不 詳 を 除 いて 算 出 資 料 : 平 成 22 年 国 勢 調 査 - 5 -

(2) 高 齢 者 世 帯 数 の 推 移 平 成 22 年 現 在 高 齢 者 のいる 世 帯 は 34 万 1 千 世 帯 であり 一 般 世 帯 のうち 37.9%が 高 齢 者 のいる 世 帯 となっています また 高 齢 単 身 世 帯 が 6 万 3 千 世 帯 高 齢 夫 婦 世 帯 が 7 万 7 千 世 帯 となっており 高 齢 者 の いる 世 帯 のうちの 41.1%を 占 めています 高 齢 者 のいる 世 帯 が 増 加 傾 向 となっていますが その うち 高 齢 単 身 世 帯 高 齢 夫 婦 世 帯 の 増 加 が 特 に 大 きいことがわかります 地 域 別 にみると 栗 原 圏 では 66.6%の 世 帯 に 高 齢 者 がおり 栗 原 圏 気 仙 沼 本 吉 圏 石 巻 圏 で 高 齢 単 身 世 帯 高 齢 夫 婦 世 帯 比 率 が 高 いことがわかります 図 2-5 高 齢 者 世 帯 数 の 推 移 ( 世 帯 ) 400,000 300,000 高 齢 単 身 世 帯 高 齢 夫 婦 世 帯 高 齢 者 のいる 世 帯 ( 計 ) 高 齢 者 のいる 世 帯 比 率 27.8% 25.3% 23.2% 28.9% 223,721 33.0% 274,804 36.1% 309,989 37.9% 341,031 40% 30% 200,000 138,668 161,857 192,168 20% 100,000 0 77,063 65,436 53,376 63,203 39,029 50,323 25,933 37,779 11,325 17,164 26,560 8,253 12,152 18,178 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 高 齢 単 身 世 帯 :65 歳 以 上 の 単 身 世 帯 10% 0% 高 齢 夫 婦 世 帯 : 夫 65 歳 以 上 妻 60 歳 以 上 の 夫 婦 のみの 世 帯 図 2-6 地 域 別 高 齢 者 世 帯 比 率 資 料 : 国 勢 調 査 (%) 80 70 60 50 40 30 20 10 0 高 齢 単 身 世 帯 高 齢 夫 婦 世 帯 高 齢 者 のいる 世 帯 ( 計 ) 37.9 50.5 30.5 51.7 8.6 10.0 8.0 8.5 11.2 7.7 9.110.7 9.110.9 7.0 7.5 6.4 7.7 9.6 7.7 宮 城 県 仙 南 圏 仙 台 都 市 圏 大 崎 圏 栗 原 圏 登 米 圏 石 巻 圏 気 仙 沼 本 吉 圏 66.6 61.3 50.0 58.8 資 料 : 平 成 22 年 国 勢 調 査 - 6 -

(3) 要 介 護 認 定 者 数 の 推 移 平 成 12 年 に 介 護 保 険 制 度 が 創 設 されて 以 降 要 介 護 等 認 定 者 数 は 増 加 傾 向 となっており 要 介 護 認 定 者 数 は 平 成 22 年 度 末 現 在 8 万 7 千 人 となっています また 今 後 は 75 歳 以 上 の 高 齢 者 数 が 増 加 すること 等 により 要 介 護 認 定 者 数 はさらに 増 加 す ることが 見 込 まれており 平 成 26 年 度 末 には 10 万 人 を 超 えると 推 計 されています 図 2-7 要 介 護 認 定 者 数 の 推 移 ( 人 ) 120,000 実 績 推 計 100,000 80,000 65,494 103,650 99,646 95,769 91,311 85,074 86,979 82,103 79,493 75,624 77,413 71,139 要 介 護 5 要 介 護 4 要 介 護 3 60,000 49,692 57,598 要 介 護 2 40,000 20,000 0 41,854 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 要 介 護 1 要 支 援 2 要 支 援 要 支 援 1 ( 年 度 末 ) 資 料 : 介 護 保 険 事 業 状 況 報 告 調 査 第 5 期 みやぎ 高 齢 者 元 気 プラン - 7 -

2-2 高 齢 者 の 住 まいの 状 況 (1) 所 有 関 係 平 成 20 年 現 在 高 齢 者 世 帯 の 住 宅 を 所 有 関 係 別 にみると 高 齢 単 身 世 帯 では 67.7%が 持 家 32.1%が 借 家 高 齢 夫 婦 世 帯 では 90.5%が 持 家 9.5%が 借 家 に 居 住 しており 全 体 と 比 較 して 持 家 に 居 住 している 比 率 が 高 くなっています 一 方 特 に 高 齢 単 身 世 帯 では 公 営 都 市 再 生 機 構 公 社 の 借 家 に 居 住 している 世 帯 が 10.4% と 比 較 的 高 くなっています 図 2-8 所 有 関 係 別 比 率 借 家 計 37.7 主 世 帯 全 体 (869,700 世 帯 ) 高 齢 単 身 世 帯 (58,900 世 帯 ) 高 齢 夫 婦 世 帯 (74,800 世 帯 ) 60.8 67.7 90.5 4.0 30.7 3.0 1.5 32.1 0.3 10.4 21.4 0.2 9.5 0.0 3.1 6.4 0.0 0% 20% 40% 60% 80% 100% 持 ち 家 公 営 都 市 再 生 機 構 公 社 の 借 家 民 営 借 家 給 与 住 宅 不 詳 その 他 資 料 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 (2) 建 て 方 高 齢 者 世 帯 の 住 宅 を 建 て 方 別 にみると 高 齢 単 身 世 帯 では 65.2%が 一 戸 建 31.4%が 共 同 住 宅 に 居 住 しており 高 齢 夫 婦 世 帯 では 87.6%が 一 戸 建 に 居 住 しています 全 体 と 比 較 するといずれも 一 戸 建 に 居 住 している 比 率 が 高 くなっています 図 2-9 建 て 方 別 比 率 主 世 帯 全 体 (869,700 世 帯 ) 59.2 1.8 38.9 0.1 高 齢 単 身 世 帯 (58,900 世 帯 ) 65.2 3.6 31.4 0.0 高 齢 夫 婦 世 帯 (74,800 世 帯 ) 87.6 0% 20% 40% 60% 80% 100% 一 戸 建 長 屋 建 共 同 住 宅 その 他 不 詳 0.9 11.1 0.4 資 料 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 - 8 -

(3) 建 築 時 期 高 齢 者 のいる 世 帯 の 住 宅 の 建 築 時 期 をみると 昭 和 45 年 以 前 に 建 築 された 住 宅 に 居 住 して いる 世 帯 が24.3%であり 比 較 的 大 きな 比 率 を 占 めています また 昭 和 55 年 にまでに 建 築 され た 住 宅 に 居 住 している 世 帯 は 合 わせて 52.4%となっており これらの 世 帯 数 は 173,800 世 帯 とな ります 昭 和 56 年 の 耐 震 基 準 を 満 たしていないストックに 居 住 している 比 率 が 高 いことから 耐 震 性 能 の 確 保 が 課 題 となっています 図 2-10 建 築 時 期 別 比 率 32.4 主 世 帯 全 体 (869,700 世 帯 ) 12.5 19.9 21.3 26.1 17.0 3.1 52.4 高 齢 者 のいる 世 帯 (331,500 世 帯 ) 24.3 28.2 20.5 17.8 8.4 0.9 0% 20% 40% 60% 80% 100% 昭 和 45 年 以 前 昭 和 46 年 ~55 年 昭 和 56 年 ~ 平 成 2 年 平 成 3 年 ~12 年 平 成 13 年 ~20 年 不 詳 (4) 居 住 面 積 水 準 資 料 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 高 齢 者 世 帯 の 誘 導 居 住 面 積 達 成 状 況 をみると 高 齢 単 身 世 帯 では 79.5% 高 齢 夫 婦 世 帯 で は 88.1%が 誘 導 居 住 面 積 水 準 を 達 成 しており 比 較 的 広 い 住 宅 に 居 住 している 世 帯 が 多 くなっ ています 一 方 高 齢 単 身 世 帯 の 4.4%(2,600 世 帯 ) 高 齢 夫 婦 世 帯 の 0.3%(200 世 帯 )は 最 低 居 住 面 積 水 準 を 達 成 できていないため 引 き 続 き 住 宅 セーフティネットの 構 築 が 課 題 となっています 図 2-11 居 住 面 積 水 準 別 比 率 主 世 帯 全 体 (869,700 世 帯 ) 5.3 35.9 57.3 1.5 高 齢 単 身 世 帯 (58,900 世 帯 ) 4.4 16.0 79.5 0.2 高 齢 夫 婦 世 帯 (74,800 世 帯 ) 0.3 11.5 0% 20% 40% 60% 80% 100% 最 低 居 住 面 積 水 準 未 満 最 低 以 上 誘 導 未 満 88.1 誘 導 居 住 面 積 水 準 達 成 不 詳 0.0 資 料 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 - 9 -

(5)バリアフリー 化 1 高 齢 者 等 のための 設 備 状 況 (バリアフリー 化 ) 高 齢 者 のいる 世 帯 における 高 齢 者 等 のための 設 備 の 設 置 状 況 をみると 手 すりの 設 置 がされ ている 住 宅 が 53.4% 浴 槽 の 高 さがまたぎやすく 配 慮 されている 住 宅 が 38.6% 廊 下 などが 車 い すに 対 応 した 幅 になっている 住 宅 が 25.2% 屋 内 に 段 差 がない 住 宅 が 20.2% 道 路 から 玄 関 ま で 段 差 がなく 車 いすで 通 行 可 能 な 住 宅 が 17.4%となっています 高 齢 者 の 居 住 する 持 家 と 借 家 を 比 較 するといずれの 設 備 についても 借 家 の 方 が 設 置 が 遅 れ ており 借 家 の 68.5%は 高 齢 者 等 のための 設 備 はないという 状 況 となっています 手 すりの 設 置 は 階 段 トイレ 浴 室 等 を 中 心 に 設 置 されているものの いずれの 場 所 について も まだ 設 置 されていない 住 宅 の 方 が 多 くなっています 図 2-12 高 齢 者 のいる 世 帯 における 高 齢 者 等 のための 設 備 の 設 置 状 況 ( 設 備 別 ) 高 齢 者 等 のための 設 備 がある( 計 ) 手 すりがある( 計 ) [ 手 す り の 設 置 場 所 ] 階 段 トイレ 浴 玄 廊 室 関 下 脱 衣 所 居 住 室 その 他 またぎやすい 高 さの 浴 槽 廊 下 などが 車 いすで 通 行 可 能 な 幅 段 差 のない 屋 内 道 路 から 玄 関 まで 車 いすで 通 行 可 能 高 齢 者 等 のための 設 備 はない 65.9 70.6 31.5 53.4 57.8 20.1 35.1 38.6 6.3 28.0 30.0 12.5 27.2 29.6 11.7 11.4 12.0 8.3 9.5 10.1 4.7 5.1 5.3 3.6 1.9 2.0 1.0 1.4 1.4 1.0 38.6 42.1 13.8 25.2 27.7 9.6 20.2 高 齢 者 のいる 世 帯 ( 計 ) 21.5 12.0 持 家 17.4 借 家 18.4 11.2 33.9 29.4 68.5 0 20 40 60 80 100 (%) 資 料 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 - 10 -

2 バリアフリー 化 水 準 高 齢 者 が 居 住 している 住 宅 の 一 定 のバリアフリー 化 (2 箇 所 以 上 の 手 すり 設 置 又 は 屋 内 の 段 差 解 消 ) 高 度 のバリアフリー 化 (2 箇 所 以 上 の 手 すり 設 置 屋 内 の 段 差 解 消 及 び 車 いすで 通 行 可 能 な 廊 下 幅 ) の 状 況 をみると 高 齢 者 のいる 世 帯 全 体 では 一 定 のバリアフリー 化 が 達 成 され ているのは 38.2% うち 高 度 のバリアフリー 化 が 達 成 されているのは 10.6%となっています 高 齢 者 が 居 住 している 住 宅 を 所 有 関 係 別 にみると 持 家 では 41.1% 借 家 では 17.4%が 一 定 のバリアフリー 化 を 達 成 しています 一 方 借 家 では 高 齢 者 等 のための 設 備 がない 住 宅 も 68.5% と 多 くみられます 高 齢 者 が 居 住 している 住 宅 を 建 築 時 期 別 にみると 建 築 時 期 が 新 しい 住 宅 ほどバリアフリー 化 されており 平 成 13 年 以 降 に 建 築 された 住 宅 では 79.8%が 一 定 のバリアフリー 化 40.1%が 高 度 のバリアフリー 化 を 満 たしています しかしながら 多 くの 高 齢 者 が 居 住 している 昭 和 55 年 以 前 の 住 宅 では 高 齢 者 等 のための 設 備 は 何 もない 住 宅 が 40.7%となっており 一 定 のバリアフリ ー 化 を 満 たした 住 宅 は 28.7%と 低 くなっています 所 有 関 係 別 建 て 方 別 建 築 時 期 別 高 齢 者 のいる 世 帯 ( 計 ) (331,500 世 帯 ) 持 家 (280,000 世 帯 ) 借 家 (38,400 世 帯 ) 一 戸 建 (277,500 世 帯 ) 長 屋 建 (4,000 世 帯 ) 共 同 住 宅 (36,900 世 帯 ) 昭 和 55 年 以 前 (173,800 世 帯 ) 昭 和 56 年 ~ 平 成 2 年 (67,800 世 帯 ) 平 成 3 年 ~12 年 (59,100 世 帯 ) 平 成 13 年 ~20 年 (27,700 世 帯 ) 図 2-13 バリアフリー 化 水 準 10.8 20.1 33.9 29.4 30.8 9.0 40.7 36.6 55.6 68.5 67.5 22.8 39.7 29.5 27.8 29.4 33.2 30.5 15.4 39.3 79.8 27.6 41.1 31.6 14.1 12.5 39.8 30.7 17.5 57.0 20.6 40.1 38.2 28.7 28.7 25.8 30.1 26.5 10.6 15.0 17.8 0.1 9.5 17.4 0.0 4.9 0.0 9.1 15.0 0.0 0.0 0.0 8.1 0.3 2.9 0.1 3.5 0.1 0% 20% 40% 60% 80% 100% 0.0 0.4 高 齢 者 等 のための 設 備 はない 何 らかの 設 備 がある ~ 一 定 の ハ リアフリー 化 以 下 一 定 のハ リアフリー 化 ~ 高 度 の ハ リアフリー 化 以 下 高 度 のハ リアフリー 化 達 成 不 詳 一 定 のバリアフリー 化 :2 箇 所 以 上 の 手 すり 設 置 又 は 屋 内 の 段 差 解 消 高 度 のバリアフリー 化 :2 箇 所 以 上 の 手 すり 設 置 屋 内 の 段 差 解 消 及 び 車 いすで 通 行 可 能 な 廊 下 幅 資 料 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 高 齢 者 のいる 世 帯 ( 計 )のみ 国 土 交 通 省 による 特 別 集 計 - 11 -

(6) 子 の 居 住 地 高 齢 者 世 帯 の 子 との 居 住 状 況 をみると 子 が 一 緒 に 住 んでいるまたは 同 じ 敷 地 内 に 住 んでい る 世 帯 は 高 齢 単 身 世 帯 では 2.4% 高 齢 夫 婦 世 帯 では 3.1%となっています 徒 歩 5 分 以 内 片 道 15 分 未 満 に 住 んでいる 世 帯 を 含 めると 高 齢 単 身 世 帯 の 14.4% 高 齢 夫 婦 世 帯 の 19.8% は 子 が 近 隣 に 居 住 しているものとみられます 一 方 子 が 近 くに 居 住 していない 高 齢 者 世 帯 をみると 子 が 片 道 1 時 間 以 上 離 れたところに 居 住 している 世 帯 は 高 齢 単 身 世 帯 の 25.8% 高 齢 夫 婦 世 帯 の 30.3%となっており 子 はいない 世 帯 が 高 齢 単 身 世 帯 の 26.7% 高 齢 夫 婦 世 帯 の 16.0%となっています このため 高 齢 単 身 世 帯 高 齢 夫 婦 世 帯 の 約 半 数 では 子 が 近 くに 居 住 していないこととなり 地 域 での 見 守 り 等 の 居 住 支 援 が 求 められていると 考 えられます 図 2-14 子 の 居 住 地 別 比 率 ( 普 通 世 帯 ) 14.4 高 齢 単 身 世 帯 2.2 (58,900 世 帯 ) 0.2 3.6 8.5 19.8 18.7 25.8 26.7 14.4 高 齢 夫 婦 世 帯 (74,900 世 帯 ) 同 居 世 帯 を 含 む 2.35.3 0.8 一 緒 に 住 んでいる 11.3 27.4 0% 20% 40% 60% 80% 100% 同 じ 建 物 敷 地 徒 歩 5 分 程 度 片 道 15 分 未 満 30.3 片 道 1 時 間 未 満 片 道 1 時 間 以 上 16.0 子 は いない 6.5 不 詳 資 料 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 - 12 -

(7) 借 家 家 賃 高 齢 者 の 借 家 世 帯 が 居 住 している 住 宅 の 月 額 家 賃 をみると 借 家 世 帯 全 体 と 比 較 して 2 万 円 未 満 2 万 円 ~4 万 円 の 住 宅 に 居 住 している 比 率 が 高 くなっています 平 均 家 賃 を 比 較 すると 借 家 世 帯 全 体 ( 高 齢 者 世 帯 以 外 を 含 む)では 平 均 4 万 7 千 円 となっ ているものの 高 齢 単 身 世 帯 では 3 万 4 千 円 高 齢 夫 婦 世 帯 では 3 万 8 千 円 となっており 家 賃 の 安 い 住 宅 に 居 住 している 傾 向 がわかります 図 2-15 家 賃 別 借 家 世 帯 比 率 借 家 世 帯 全 体 (328,000 世 帯 ) 平 均 46,704 円 1.9 10.7 21.2 39.4 19.5 1.3 6.0 高 齢 単 身 借 家 世 帯 (18,900 世 帯 ) 平 均 33,505 円 3.7 28.0 33.9 20.6 7.9 5.3 0.5 高 齢 夫 婦 借 家 世 帯 (7,100 世 帯 ) 平 均 37,593 円 4.2 22.5 31.0 22.5 14.1 2.8 2.8 0% 20% 40% 60% 80% 100% 50 円 未 満 50 円 ~ 2 万 円 2 万 円 ~ 4 万 円 4 万 円 ~ 6 万 円 6 万 円 ~ 8 万 円 8 万 円 以 上 不 詳 資 料 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 - 13 -

(8) 高 齢 者 向 け 住 宅 施 設 ストック 本 県 には シルバーハウジング サービス 付 高 齢 者 向 け 住 宅 といった 高 齢 者 向 け 住 宅 が 1,269 戸 養 護 老 人 ホーム 軽 費 老 人 ホーム 有 料 老 人 ホームといった 居 住 系 サービス 施 設 が 5,386 人 等 合 計 25,747 人 分 の 高 齢 者 向 け 住 宅 施 設 ストックがあります 先 の 東 日 本 大 震 災 の 影 響 により 39 施 設 が 閉 鎖 しましたが 現 在 でも 11 施 設 が 再 開 されてい ません 表 2-16 高 齢 者 向 け 住 宅 施 設 ストック 種 別 施 設 数 戸 数 / 定 員 高 齢 者 向 け 住 宅 58 箇 所 1,269 戸 1 シルバーハウジング 13 189 戸 2 サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 45 1,080 戸 居 住 系 サービス 施 設 155 箇 所 5,386 人 3 養 護 老 人 ホーム 10 796 人 4 軽 費 老 人 ホーム 46 1,393 人 5 有 料 老 人 ホーム 99 3,197 人 その 他 の 施 設 222 箇 所 3,337 人 6 認 知 症 高 齢 者 グループホーム 222 3,337 人 介 護 保 険 3 施 設 239 箇 所 15,755 人 7 特 別 養 護 老 人 ホーム 145 7,978 人 8 老 人 保 健 施 設 82 7,483 人 9 介 護 療 養 型 医 療 施 設 12 294 人 合 計 674 箇 所 25,747 人 高 齢 者 向 け 住 まい 戸 数 定 員 計 6,655 人. 注 :1: 平 成 23 年 12 月 現 在 2: 平 成 24 年 10 月 1 日 現 在 3~9: 平 成 24 年 6 月 1 日 現 在 資 料 : 宮 城 県 一 般 社 団 法 人 すまいづくりまちづくりセンター 連 合 会 表 2-17 高 齢 者 施 設 ( 入 所 施 設 )の 被 災 復 旧 状 況 施 設 区 分 被 災 前 施 設 数 閉 鎖 施 設 数 再 開 済 施 設 数 未 再 開 施 設 数 特 別 養 護 老 人 ホーム 箇 所 数 121 11 5 6 床 数 6,972 603 320 283 養 護 老 人 ホーム 箇 所 数 10 1 0 1 床 数 796 80 0 80 老 人 保 健 施 設 箇 所 数 80 2 2 0 床 数 7,713 150 100 0 軽 費 老 人 ホーム 箇 所 数 45 5 3 2 床 数 1,369 170 90 60 認 知 症 高 齢 者 グループホーム 箇 所 数 207 20 18 2 床 数 3,127 270 243 27 合 計 箇 所 数 463 39 28 11 床 数 19,977 1,273 753 450 資 料 : 宮 城 県 ( 平 成 24 年 9 月 30 日 現 在 ) - 14 -

(9) 要 介 護 認 定 者 の 居 住 状 況 平 成 20 年 現 在 要 支 援 要 介 護 認 定 者 の 居 住 状 況 をみると 73.8%が 持 家 17.4%が 介 護 保 険 施 設 に 居 住 していると 推 計 できます 介 護 度 別 にみると 介 護 度 が 重 度 になるほど 介 護 施 設 に 入 所 している 比 率 が 高 まる 分 布 をし ており 要 介 護 5 では 45.2%となっています 一 方 要 介 護 度 に 関 わらず 約 1 割 が 借 家 世 帯 と なっています 図 2-18 要 介 護 認 定 者 の 居 住 状 況 要 支 援 要 介 護 認 定 者 総 数 (81,338 人 ) 要 支 援 1 0.1 (10,168 人 ) 17.4 92.0 73.8 7.4 7.3 要 支 援 2 0.2 (9,726 人 ) 83.6 13.6 要 介 護 1 (14,072 人 ) 5.3 88.1 6.1 要 介 護 2 (14,043 人 ) 11.7 78.7 8.6 要 介 護 3 (12,691 人 ) 25.3 67.2 6.8 要 介 護 4 (11,321 人 ) 38.2 61.8 0.0 要 介 護 5 (9,247 人 ) 45.1 38.3 11.5 0% 20% 40% 60% 80% 100% 介 護 保 険 施 設 持 家 借 家 注 : 要 介 護 認 定 者 数 は 平 成 20 年 9 月 30 日 現 在 介 護 保 険 施 設 入 所 者 数 は 平 成 20 年 10 月 期 現 在 持 家 借 家 比 率 は 平 成 20 年 10 月 1 日 現 在 を 基 に 推 計 資 料 : 平 成 20 年 住 生 活 総 合 調 査 介 護 保 険 事 業 状 況 報 告 調 査 - 15 -

(10) 収 入 高 齢 者 世 帯 の 収 入 の 状 況 をみると 高 齢 単 身 世 帯 ではほとんどの 世 帯 が 400 万 円 未 満 であり 100 万 円 から 200 万 円 が 最 も 多 くなっています 高 齢 夫 婦 世 帯 ではほとんどの 世 帯 が 500 万 円 未 満 であり 200 万 円 から 300 万 円 が 最 も 多 くなっています 図 2-19 高 齢 者 世 帯 の 収 入 主 世 帯 全 体 (869,700 世 帯 ) 7.3 13.1 17.0 15.1 11.3 33.7 2.4 高 齢 単 身 世 帯 (58,900 世 帯 ) 24.2 39.4 22.7 8.2 2.0 3.1 0.3 高 齢 夫 婦 世 帯 (74,800 世 帯 ) 5.4 17.3 30.5 24.6 9.6 12.5 0.1 0% 20% 40% 60% 80% 100% 100 万 円 未 満 100~ 200 万 円 200~ 300 万 円 300~ 400 万 円 400~ 500 万 円 500 万 円 以 上 不 詳 資 料 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 - 16 -

2-3 高 齢 期 の 住 み 替 え 意 向 (1) 高 齢 期 の 住 み 替 え 意 向 高 齢 期 の 住 み 替 えに 対 して 特 に 考 えていない 世 帯 が 68.6%と 多 くなっています 持 家 借 家 別 にみると 持 家 世 帯 では 21.2%がリフォームなどを 行 い 住 み 続 けると 考 えており 借 家 世 帯 では 13.3%が 住 宅 を 購 入 する 借 りる 施 設 に 入 るなどして 住 み 替 えると 考 えており 比 較 的 大 きな 比 率 を 占 めています 図 2-20 高 齢 期 の 住 み 替 え 意 向 主 世 帯 6.9 4.4 16.7 68.6 3.4 持 家 4.7 5.2 21.2 65.8 3.2 借 家 13.3 2.14.1 76.4 4.1 0% 20% 40% 60% 80% 100% 住 宅 を 購 入 する 借 りる 施 設 に 入 るなどして 住 み 替 える 住 宅 の 建 て 替 えを 行 い 住 み 続 ける リフォームなどを 行 い 住 み 続 ける 特 に 考 えていない 不 詳 資 料 : 平 成 20 年 住 生 活 総 合 調 査 - 17 -

(2) 高 齢 期 の 住 み 替 え 先 高 齢 期 の 住 み 替 え 先 としては 持 家 を 希 望 する 世 帯 が 30.8%と 最 も 多 く 次 に サービスが 付 いた 高 齢 者 向 けの 住 宅 有 料 老 人 ホームなどの 居 住 施 設 を 希 望 する 世 帯 が 多 くなっています 持 家 借 家 別 にみると 持 家 世 帯 では 29.5%が 有 料 老 人 ホームなどの 居 住 施 設 を 希 望 してお り 次 いでサービスが 付 いた 高 齢 者 向 け 住 宅 と 持 家 に 住 み 替 えを 希 望 している 世 帯 が 多 くなって います 借 家 世 帯 では 42.8%が 持 家 を 希 望 しており 次 いでサービス 付 きの 高 齢 者 向 け 住 宅 が 多 くなっています 図 2-21 高 齢 期 の 住 み 替 え 先 の 意 向 主 世 帯 30.8 8.5 22.8 4.4 18.0 3.2 9.9 2.4 持 家 18.6 8.2 19.6 8.8 29.5 0.0 12.3 3.0 借 家 42.8 8.7 25.9 0.0 6.7 6.3 7.6 1.9 0% 20% 40% 60% 80% 100% 持 家 一 般 の 借 家 サービスが 付 いた 高 齢 者 向 けの 住 宅 友 人 同 士 など グループで 居 住 する 住 宅 有 料 老 人 ホーム などの 居 住 施 設 その 他 わからない 不 詳 資 料 : 平 成 20 年 住 生 活 総 合 調 査 - 18 -

2-4 高 齢 者 の 居 住 を 取 り 巻 く 課 題 (1) 被 災 した 高 齢 者 世 帯 への 支 援 東 日 本 大 震 災 による 浸 水 被 害 地 域 には 高 齢 化 が 進 展 していた 地 域 も 多 く 応 急 仮 設 住 宅 に は 多 くの 高 齢 者 が 入 居 しています 居 住 していた 地 域 を 離 れて 生 活 する 高 齢 者 の 中 には 地 域 で 孤 立 する 方 も 多 いと 考 えられ 見 守 りや 相 談 等 により 高 齢 者 の 避 難 生 活 を 支 える 仕 組 みづくりが 課 題 となっています また 自 力 では 恒 久 的 住 宅 へ 移 行 することが 難 しい 高 齢 者 世 帯 に 対 しては 災 害 公 営 住 宅 への 早 期 住 み 替 えの 支 援 が 求 められています (2) 高 齢 者 世 帯 の 増 加 に 対 応 した 地 域 支 援 の 充 実 本 格 的 な 高 齢 社 会 の 到 来 により 高 齢 者 のみの 世 帯 が 増 加 しており 今 後 とも 増 加 することが 推 測 されます 一 方 で 子 世 帯 との 距 離 をみると 必 ずしも 近 くに 居 住 しているわけではなく 高 齢 者 世 帯 が 地 域 で 孤 立 しがちになっていることから 高 齢 者 の 生 活 支 援 体 制 づくりが 課 題 となっています (3) 高 齢 者 の 住 まいのバリアフリー 化 高 齢 者 の 多 くは 特 に 建 築 時 期 が 古 い 住 宅 を 中 心 に 十 分 なバリアフリー 化 がされていない 住 宅 に 居 住 しています 加 齢 に 伴 い 自 力 では 生 活 を 続 けることが 難 しくなることや 室 内 の 転 倒 事 故 等 による 寝 たきり 生 活 とならないよう 住 まいのバリアフリー 化 改 修 を 行 うことが 課 題 となってい ます (4) 高 齢 者 のニーズに 対 応 した 住 宅 の 確 保 高 齢 者 の 住 まいに 対 するニーズが 多 様 化 しており 希 望 する 住 まいに 居 住 できるよう 高 齢 者 向 け 住 宅 の 供 給 を 促 進 する 必 要 があります また 民 間 賃 貸 住 宅 市 場 で 高 齢 者 が 円 滑 に 住 ま いを 確 保 できるよう 貸 主 借 主 とも 安 心 して 住 宅 を 賃 貸 借 できるよう 情 報 提 供 や 地 域 での 見 守 り 等 の 仕 組 みづくりが 求 められています - 19 -

3 高 齢 者 の 居 住 の 安 定 確 保 に 関 する 目 標 3-1 施 策 展 開 の 目 標 高 齢 者 の 居 住 の 安 定 確 保 を 図 るため 高 齢 者 世 帯 の 増 加 や 居 住 に 関 する 課 題 を 踏 まえつつ 高 齢 者 世 帯 が 地 域 で 暮 らし 続 けることができるよう 次 の 目 標 を 掲 げ 施 策 を 展 開 します 1 高 齢 者 世 帯 への 公 営 住 宅 等 の 供 給 被 災 した 高 齢 者 世 帯 等 の 居 住 を 確 保 するため 災 害 公 営 住 宅 等 の 早 期 整 備 に 努 めます また 居 住 支 援 等 のサービスが 提 供 されるシルバーハウジングの 供 給 や 医 療 福 祉 分 野 との 連 携 による 高 齢 者 生 活 支 援 施 設 の 合 築 や 併 設 等 の 整 備 に 努 めます 2 高 齢 者 を 地 域 で 支 える 体 制 の 整 備 地 域 で 高 齢 者 が 安 心 して 居 住 できるよう 介 護 保 険 サービスの 提 供 体 制 の 充 実 を 図 ります また 高 齢 者 がいきいきと 地 域 で 居 住 できるよう 見 守 り 等 の 居 住 支 援 体 制 の 整 備 に 努 めます 3 住 まいのバリアフリー 化 高 齢 者 が 安 心 して 住 まうことのできるよう 住 宅 のバリアフリー 改 修 を 促 進 します また バリアフリー 化 に 関 する 各 種 支 援 の 普 及 と 活 用 に 努 めます 4 高 齢 者 の 住 宅 の 確 保 多 様 なニーズに 対 応 できるよう サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 をはじめとする 高 齢 者 向 けの 住 宅 の 確 保 に 努 めます また 民 間 賃 貸 住 宅 で 高 齢 者 の 入 居 を 拒 まれないように 貸 主 借 主 の 双 方 が 安 心 して 賃 貸 借 できるような 居 住 支 援 を 行 うとともに 入 居 を 拒 まない 賃 貸 住 宅 の 登 録 制 度 を 検 討 します 5 情 報 提 供 相 談 窓 口 の 整 備 高 齢 者 の 居 住 の 安 定 確 保 に 関 する 施 策 が 必 要 な 高 齢 者 に 提 供 されるよう 情 報 提 供 相 談 窓 口 の 充 実 を 図 ります また 高 齢 者 に 住 まいに 関 する 情 報 の 提 供 が 確 実 にされるよう 福 祉 サービスの 担 い 手 等 に 対 する 情 報 提 供 に 努 めます - 20 -

3-2 高 齢 者 向 け 住 まい 施 設 の 供 給 目 標 宮 城 県 住 生 活 基 本 計 画 においては 高 齢 者 人 口 に 対 する 高 齢 者 向 け 住 宅 の 割 合 を 平 成 32 年 度 までに 3%とすることを 目 標 としています 一 方 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 によると 本 県 は 今 後 平 成 32 年 ごろまでに 急 速 な 高 齢 化 が 進 展 することが 推 計 されており 平 成 22 年 国 勢 調 査 結 果 による 補 正 を 踏 まえ 高 齢 者 人 口 は 平 成 27 年 に 591,409 人 平 成 32 年 に 642,537 人 と 推 計 できます これに 基 づき 高 齢 者 向 け 住 まい 施 設 の 整 備 目 標 量 を 平 成 29 年 度 までに 14,227 人 分 整 備 することを 目 標 とします(うち 新 規 整 備 は 7,572 人 分 ) また 高 齢 者 向 け 住 まい 施 設 のうち 平 成 23 年 10 月 20 日 の 法 改 正 により 新 しく 開 始 された サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 については 国 の 補 助 事 業 の 周 知 と 活 用 に 努 め 平 成 29 年 度 までに 5,800 戸 の 供 給 を 目 指 し 年 間 約 770 戸 の 供 給 を 目 標 として 掲 げます 図 3-1 高 齢 者 人 口 の 将 来 推 計 ( 人 ) 将 来 推 計 800,000 700,000 642,537 661,657 666,796 591,409 600,000 520,794 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0 H22 H27 H32 H37 H42 資 料 : 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 ( 日 本 の 都 道 府 県 別 将 来 推 計 人 口 ( 平 成 19 年 5 月 推 計 ) 平 成 22 年 国 勢 調 査 における 高 齢 者 人 口 を 元 に 平 成 27 年 度 以 降 の 将 来 推 計 を 補 正 した 高 齢 者 向 け 住 宅 の 整 備 目 標 量 平 成 23 年 度 平 成 26 年 度 平 成 29 年 度 平 成 32 年 度 現 在 値 ( 暫 定 ) 中 間 目 標 値 本 計 画 の 目 標 値 将 来 の 目 標 値 高 齢 者 向 け 住 宅 6,655 人 分 10,441 人 分 14,227 人 分 19,276 人 分 (3,786 人 分 の 新 (7,572 人 分 の 新 ( 高 齢 者 人 口 の 規 整 備 ) 規 整 備 ) 3%) シルバーハウジング サービス 付 高 齢 者 向 け 住 宅 の 戸 数 及 び 養 護 老 人 ホーム 軽 費 老 人 ホー ム 有 料 老 人 ホームの 定 員 の 計 - 21 -

4 推 進 する 施 策 4-1 高 齢 者 世 帯 への 公 営 住 宅 等 の 供 給 (1) 災 害 公 営 住 宅 等 の 供 給 災 害 により 生 活 基 盤 となる 住 まいを 失 い 自 立 再 建 が 困 難 な 被 災 者 に 対 して 安 定 した 生 活 の 確 保 を 図 るため 地 域 別 の 高 齢 者 世 帯 数 や 被 災 世 帯 数 等 の 需 要 を 的 確 に 把 握 し 良 質 で 低 廉 な 家 賃 の 災 害 公 営 住 宅 等 公 的 賃 貸 住 宅 の 早 期 整 備 に 努 めます 真 に 住 宅 に 困 窮 する 高 齢 者 世 帯 に 対 しては 優 先 入 居 の 活 用 や 高 齢 者 生 活 支 援 施 設 等 の 整 備 により 高 齢 者 世 帯 等 の 居 住 の 安 定 確 保 に 努 めます また 高 齢 者 に 対 し 災 害 公 営 住 宅 の 整 備 状 況 等 について わかりやすい 情 報 提 供 に 取 り 組 みます 災 害 公 営 住 宅 等 の 整 備 高 齢 者 生 活 支 援 施 設 等 の 合 築 や 併 設 の 検 討 (2)シルバーハウジング プロジェクトの 促 進 と 適 切 な 運 営 支 援 バリアフリー 化 された 公 営 住 宅 に 日 常 生 活 支 援 や 緊 急 対 応 等 を 行 う LSA(Life Support Adviser: 生 活 援 助 員 ) 等 を 配 置 するシルバーハウジング プロジェクトにより 整 備 された 公 営 住 宅 が 189 戸 ( 平 成 24 年 3 月 末 )あります 今 後 も シルバーハウジング プロジェクトの 運 営 主 体 である 市 町 村 に 対 して 適 切 な 支 援 を 行 う とともに 災 害 公 営 住 宅 の 整 備 にあたっては シルバーハウジング プロジェクト 等 の 高 齢 者 対 応 住 宅 の 整 備 を 進 め 特 に 高 齢 化 の 進 行 している 地 域 では 将 来 の 在 宅 ケア 等 への 対 応 に 取 り 組 みます 災 害 公 営 住 宅 の 整 備 におけるシルバーハウジング プロジェクトの 活 用 促 進 災 害 公 営 住 宅 と 社 会 福 祉 施 設 等 との 一 体 整 備 の 検 討 シルバーハウジング プロジェクトの 運 営 への 支 援 - 22 -

4-2 高 齢 者 を 地 域 で 支 える 体 制 の 整 備 (1) 地 域 包 括 ケア 体 制 の 整 備 高 齢 者 が 今 まで 暮 らしてきた 地 域 の 中 で 自 分 の 役 割 や 生 きがいを 実 感 しながら 地 域 で 共 に 支 え 合 い 安 心 して 自 分 らしい 生 活 が 送 れるような 社 会 が 実 現 できるような 体 制 整 備 が 望 ま れています そのため 高 齢 者 が 住 みなれた 地 域 で 尊 厳 に 満 ちた その 人 らしい 生 活 を 継 続 できるように するためには 医 療 介 護 予 防 住 まい 生 活 支 援 サービスを 切 れ 目 なく 提 供 される 地 域 包 括 ケアシステム の 実 現 に 向 けた 取 り 組 みを 進 めていく 必 要 があります 地 域 包 括 ケア 体 制 の 整 備 ネ 地 ッ 域 ト 包 ワ 括 ー 支 ク 援 介 護 保 険 サービス 介 護 予 防 訪 問 介 護 通 所 介 護 特 養 老 健 等 既 存 新 たなサービス( 仕 組 み)や 課 題 に 応 じた 支 援 基 盤 等 を 構 築 ( 地 域 包 括 支 援 ネットワークの 構 築 ) 住 宅 サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 等 地 域 包 括 ケアシステムの 概 念 介 護 保 険 外 サービス 等 ( 生 活 支 援 ) 見 守 り 声 かけ 配 食 会 食 送 迎 買 い 物 緊 急 通 報 等 医 療 系 サービス かかりつけ 医 在 宅 療 養 支 援 診 療 訪 問 看 護 等 福 祉 権 利 擁 護 法 定 後 見 任 意 後 見 地 域 市 民 後 見 人 等 生 活 保 護 等 ネ ッ ト ワ ー ク へ の 参 加 ニーズの 早 期 発 見 家 族 介 護 者 も 含 めた 要 介 護 者 以 外 への 支 援 ネットワーク の 構 築 ネットワーク を 活 用 した 支 援 在 宅 介 護 支 援 センター 連 携 介 護 予 防 ケア 権 利 擁 護 マネジメント 包 括 的 継 続 的 ケアマネジメント ネットワークを 活 用 した 支 援 要 介 護 者 への 支 援 (ケアマネジャー) 後 方 支 援 地 域 包 括 支 援 センター( 地 域 包 括 ケアのコーディネート) ニーズの 発 見 センターへの 支 援 要 請 総 合 相 談 支 援 地 域 包 括 ケアの 普 及 啓 発 ( 地 域 力 アップ) 地 域 住 民 等 の 参 加 推 進 資 料 : 厚 生 労 働 省 全 国 介 護 保 険 高 齢 者 保 健 福 祉 担 当 課 長 会 議 資 料 等 から 抜 粋 作 成 (2) 住 み 慣 れた 地 域 での 生 活 を 支 援 するサービスの 充 実 一 人 暮 らしであっても 介 護 保 険 サービスをはじめとする 様 々な 福 祉 サービスや 周 囲 の 支 えに より 自 宅 での 生 活 を 続 けることができる 環 境 づくりが 求 められています - 23 -

1 介 護 サービスの 充 実 強 化 介 護 保 険 の 居 宅 サービスについては 保 険 者 である 市 町 村 と 連 携 し 不 足 するサービスの 有 無 など 地 域 の 実 情 を 考 慮 しながら サービス 提 供 体 制 の 充 実 を 図 ります また 専 門 性 の 高 い 人 材 の 育 成 などを 通 じてサービスの 質 の 向 上 を 図 ります 特 に 県 内 における 事 業 所 数 が 十 分 とはいえない 小 規 模 多 機 能 型 居 宅 介 護 や 平 成 24 年 4 月 から 新 たに 創 設 された 定 期 巡 回 随 時 対 応 型 訪 問 介 護 看 護 や 複 合 型 サービス などの 住 み 慣 れた 地 域 で 柔 軟 に 対 応 できるサービスの 供 給 体 制 の 整 備 を 促 進 していきます 2 医 療 との 連 携 強 化 必 要 な 医 療 を 受 けながら 可 能 な 限 り 在 宅 生 活 が 継 続 できるよう 在 宅 療 養 支 援 診 療 所 をはじ め 在 宅 医 療 に 取 組 む 医 療 機 関 の 充 実 に 努 めます また 入 院 治 療 と 在 宅 生 活 の 継 続 性 が 確 保 できるよう 訪 問 看 護 サービスの 充 実 を 図 ります (3) 地 域 における 支 援 体 制 の 整 備 近 年 地 域 の 人 のつながりが 希 薄 化 しているといわれていますが 東 日 本 大 震 災 においては 近 隣 住 民 やボランティアなどによる 支 え 合 い の 重 要 性 が 改 めて 強 く 認 識 されました 被 災 等 により 住 みなれた 地 域 を 離 れて 暮 らしている 高 齢 者 や 家 族 を 失 い 一 人 暮 らしになった 高 齢 者 が 健 康 で 生 き 生 きと 自 立 した 生 活 を 営 むことができるとともに 地 域 で 孤 立 しないよう そ れぞれの 地 域 の 多 様 な 主 体 と 連 携 し 地 域 の 日 常 活 動 の 中 での 見 守 りや 声 かけなど 日 常 的 な 支 え 合 い 活 動 の 体 制 づくりの 強 化 や 地 域 での 健 康 づくり 等 への 参 加 促 進 に 取 り 組 みます また 市 町 村 が 実 施 する 一 人 暮 らしの 高 齢 者 等 の 安 否 確 認 や 地 域 ぐるみの 見 守 り 活 動 を 促 進 するため 地 域 包 括 支 援 センター 民 生 委 員 自 治 会 ボランティア 等 が 連 携 したネットワークの 充 実 を 支 援 します - 24 -

4-3 住 まいのバリアフリー 化 (1)バリアフリー 改 修 の 促 進 高 齢 者 が 安 心 して 快 適 な 住 生 活 を 営 むことができるよう 市 町 村 や 建 築 関 連 団 体 等 の 相 談 窓 口 と 福 祉 との 連 携 による 情 報 提 供 相 談 体 制 の 整 備 により バリアフリーリフォームを 促 進 します 建 築 相 談 窓 口 に 対 しては 加 齢 に 伴 い 必 要 となるバリアフリーリフォームや 福 祉 用 具 等 の 導 入 を 促 進 するため 介 護 保 険 制 度 やリフォームに 関 する 補 助 制 度 や 融 資 制 度 等 の 情 報 提 供 を 行 います 高 齢 者 と 日 々 接 している 介 護 支 援 専 門 員 市 町 村 の 地 域 包 括 支 援 センター 等 の 職 員 や 県 民 に 対 して リフォームに 関 する 相 談 窓 口 の 情 報 提 供 や 安 心 してリフォームができるよう 事 業 者 の 登 録 制 度 の 普 及 により 県 民 が 安 心 してバリアフリーリフォームができる 環 境 を 整 備 します なお 高 齢 者 世 帯 の 多 くが 旧 耐 震 基 準 により 設 計 された 住 宅 に 居 住 している 状 況 にあること から 合 わせて 耐 震 診 断 改 修 の 促 進 を 図 ります 建 築 関 連 団 体 を 通 じ 設 計 者 施 工 者 に 対 する 介 護 保 険 制 度 リフォームに 関 する 補 助 制 度 および 融 資 制 度 高 齢 者 のヒートショック 対 策 としての 温 度 のバリアフリー 化 等 の 情 報 提 供 リフォーム 事 業 者 等 の 登 録 事 業 者 検 索 システム( 住 宅 瑕 疵 担 保 責 任 保 険 協 会 )の 周 知 と 活 用 福 祉 関 連 団 体 や 市 町 村 を 通 じ 県 民 や 介 護 支 援 専 門 員 市 町 村 の 地 域 包 括 支 援 センター 等 に 対 するリフォーム 相 談 窓 口 やリフォームアドバイザーに 関 する 情 報 提 供 住 まいるダイヤル( 住 宅 リフォーム 紛 争 処 理 支 援 センター)の 周 知 と 活 用 (2) 住 宅 復 旧 や 改 修 等 のための 支 援 高 齢 者 世 帯 が 被 災 した 住 宅 の 改 修 や 新 たな 住 宅 の 購 入 に 活 用 できる 各 種 支 援 制 度 や 介 護 保 険 を 活 用 した 改 修 等 総 合 的 な 情 報 提 供 を 図 ります バリアフリーリフォームによる 所 得 税 軽 減 に 関 する 情 報 提 供 等 住 宅 金 融 支 援 機 構 による 高 齢 者 向 け 返 済 特 例 制 度 の 周 知 と 活 用 市 町 村 によるリフォーム 助 成 制 度 の 情 報 提 供 国 による サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 整 備 事 業 の 周 知 と 活 用 国 による 高 齢 者 障 害 者 子 育 て 世 帯 居 住 安 定 化 推 進 事 業 の 周 知 と 活 用 国 による 既 存 住 宅 流 通 リフォーム 推 進 事 業 の 周 知 と 活 用 - 25 -

4-4 高 齢 者 の 住 宅 の 確 保 (1) 高 齢 者 向 け 住 宅 の 供 給 1 サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 の 普 及 と 管 理 超 高 齢 社 会 における 適 切 な 居 住 の 確 保 のため それぞれの 地 域 における 高 齢 者 の 居 住 ニー ズと 介 護 サービス 供 給 のバランスを 鑑 みながら サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 の 供 給 を 促 進 しま す このため 国 の 補 助 制 度 の 情 報 提 供 を 行 うとともに 適 切 な 登 録 申 請 の 審 査 や 指 導 を 行 いま す また 入 居 者 に 対 する 適 切 なサービスの 提 供 等 が 維 持 できるよう 指 導 指 針 等 を 整 備 し サー ビス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 事 業 者 の 質 の 向 上 等 に 努 めます 国 による サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 整 備 事 業 の 周 知 と 活 用 入 居 者 に 対 する 適 切 なサービス 提 供 等 の 維 持 管 理 に 係 る 指 導 指 針 等 の 整 備 と 運 用 2 住 宅 資 産 を 活 用 した 住 み 替 え 制 度 等 の 情 報 提 供 高 齢 者 等 の 優 先 入 居 を 条 件 とした 国 による 補 助 事 業 を 活 用 した 賃 貸 住 宅 や 高 齢 者 が 所 有 する 持 家 資 産 を 転 貸 し その 賃 料 収 入 により 希 望 する 高 齢 者 向 け 住 宅 等 に 住 み 替 えるための 周 知 と 活 用 を 図 ります 国 による 民 間 住 宅 セーフティネット 整 備 推 進 事 業 の 周 知 と 活 用 移 住 住 みかえ 支 援 機 構 による マイホーム 借 上 げ 制 度 等 の 情 報 提 供 住 宅 金 融 支 援 機 構 による 高 齢 者 向 け 返 済 特 例 制 度 等 の 情 報 提 供 (2) 民 間 賃 貸 住 宅 への 居 住 支 援 1 民 間 賃 貸 住 宅 への 円 滑 入 居 支 援 高 齢 者 世 帯 等 が 民 間 賃 貸 住 宅 への 入 居 を 拒 まれないよう 貸 主 が 安 心 して 貸 せるような 見 守 り 等 の 提 供 を 行 うとともに 高 齢 者 世 帯 等 の 入 居 を 拒 まない 賃 貸 住 宅 の 登 録 制 度 を 検 討 します そのため 市 町 村 や 関 係 団 体 との 連 携 の 場 として 居 住 支 援 協 議 会 の 設 置 に 努 めます 住 宅 確 保 要 配 慮 者 に 対 する 賃 貸 住 宅 の 供 給 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 住 宅 セーフティネット 法 )による 居 住 支 援 協 議 会 の 設 置 検 討 高 齢 者 世 帯 等 の 入 居 を 拒 まない あんしん 賃 貸 支 援 制 度 の 検 討 - 26 -

高 齢 者 住 宅 財 団 による 家 賃 債 務 保 証 制 度 の 周 知 と 活 用 仙 台 市 による 仙 台 市 民 間 賃 貸 住 宅 入 居 支 援 制 度 等 の 情 報 提 供 2 終 身 建 物 賃 貸 借 制 度 の 周 知 高 齢 者 が 賃 借 人 として 終 身 にわたって 住 み 慣 れた 住 宅 に 居 住 できる 終 身 建 物 賃 貸 借 制 度 の 周 知 と 活 用 を 図 ります 終 身 建 物 賃 貸 借 制 度 の 周 知 と 活 用 (3) 介 護 保 険 施 設 の 計 画 的 整 備 市 町 村 の 介 護 保 険 事 業 の 運 営 が 健 全 かつ 円 滑 に 行 われるよう 市 町 村 に 対 して 適 切 な 情 報 提 供 を 行 います また 介 護 保 険 施 設 の 広 域 的 な 需 要 を 把 握 し 圏 域 単 位 での 介 護 保 険 施 設 の 整 備 量 を 設 定 します 定 員 数 施 設 居 住 系 サービス 定 員 数 見 込 み 30,000 人 25,000 3,949 4,088 3,685 3,534 2,969 3,098 3,302 20,000 2,682 420 414 414 15,000 454 8,143 8,451 8,623 8,819 10,000 5,000 8,785 9,567 10,177 10,530 0 H23 年 度 H24 年 度 H25 年 度 H26 年 度 認 知 症 対 応 型 共 同 生 活 介 護 特 定 施 設 入 居 者 生 活 介 護 介 護 療 養 型 医 療 施 設 介 護 老 人 保 健 施 設 介 護 老 人 福 祉 施 設 介 護 老 人 福 祉 施 設 ( 特 別 養 護 老 人 ホーム) 平 成 26 年 度 圏 域 別 施 設 居 住 系 サービス 定 員 数 見 込 み 仙 南 地 域 仙 台 地 域 大 崎 地 域 栗 原 地 域 登 米 地 域 石 巻 地 域 気 仙 沼 本 吉 地 域 1,158 5,673 1,204 504 593 857 541 10,530 介 護 老 人 保 健 施 設 925 4,704 840 400 448 997 505 8,819 介 護 療 養 型 医 療 施 設 56 254 76 28 0 0 0 414 特 定 施 設 入 居 者 生 活 介 護 123 2,793 82 93 106 89 16 3,302 認 知 症 対 応 型 共 同 生 活 介 護 336 2,252 426 285 194 414 181 4,088 ( 第 5 期 みやぎ 高 齢 者 元 気 プラン より 抜 粋 石 巻 市 東 松 島 市 女 川 町 南 三 陸 町 山 元 町 は 第 4 期 計 画 策 定 時 の 推 計 値 を 使 用 ) 計 - 27 -

施 設 居 住 系 サービス 定 員 の 目 標 に 対 する 整 備 状 況 定 員 目 標 達 成 率 資 料 : 宮 城 県 (みやぎ 高 齢 者 元 気 プラン( 第 1 期 ~ 第 4 期 計 画 )で 設 定 した 目 標 数 に 対 する 各 年 度 末 の 整 備 状 況 ) 介 護 保 険 施 設 のニーズの 適 切 な 把 握 - 28 -

4-5 情 報 提 供 相 談 窓 口 の 整 備 (1) 情 報 のネットワーク 化 相 談 窓 口 の 整 備 県 市 町 村 社 会 福 祉 協 議 会 等 多 様 な 主 体 の 連 携 に 向 け 高 齢 者 向 け 住 宅 や 各 種 地 域 支 援 の 情 報 が 一 元 化 されるよう 住 宅 施 策 福 祉 施 策 の 連 携 をもとに 情 報 の 共 有 を 図 り 住 宅 福 祉 に 携 わる 方 々をはじめ 高 齢 者 等 の 方 々が 円 滑 に 情 報 を 入 手 できるように 努 めます また NPO 地 域 団 体 等 がインターネット 等 を 通 じて 各 種 情 報 に 円 滑 にアクセスできるように するとともに 居 宅 介 護 支 援 事 業 所 地 域 包 括 支 援 センター 等 へ 紙 媒 体 等 の 図 書 による 情 報 を 提 供 すること 等 により インターネットのアクセスに 困 難 を 抱 えている 高 齢 者 がわかりやすい 情 報 を 得 られるように 努 めます 高 齢 者 向 け 住 宅 や 居 住 支 援 に 関 する 情 報 提 供 居 宅 介 護 支 援 事 業 所 地 域 包 括 支 援 センター 等 による 住 まいの 情 報 提 供 体 制 への 支 援 (2) 介 護 支 援 専 門 員 等 の 人 材 育 成 高 齢 者 一 人 ひとりに 対 するきめ 細 かなニーズに 対 応 した 介 護 保 険 サービス 等 の 提 供 に 向 け その 要 となる 介 護 支 援 専 門 員 の 質 の 向 上 のために 研 修 等 の 実 施 を 支 援 します また 住 まいのバリアフリー 化 や 住 み 替 え 等 の 情 報 提 供 により 高 齢 者 の 住 まいに 関 する 適 切 な 助 言 を 提 供 できる 体 制 づくりに 努 めます 介 護 支 援 専 門 員 (ケアマネジャー) 等 に 対 する 情 報 提 供 研 修 等 の 支 援 地 域 包 括 支 援 センター 等 による 情 報 提 供 体 制 への 支 援 - 29 -

5 計 画 の 実 現 体 制 (1) 各 主 体 間 の 連 携 強 化 各 主 体 間 の 連 携 強 化 のためには 県 を 中 心 として 県 民 関 連 団 体 NPO 地 域 団 体 民 間 事 業 者 市 町 村 等 が 連 携 を 強 化 し 幅 広 く 意 見 を 収 集 しながら 高 齢 者 の 住 まいの 安 定 確 保 に 向 けた 事 業 の 実 施 を 行 う 体 制 を 構 築 することが 必 要 です このため 住 宅 確 保 要 配 慮 者 に 対 する 賃 貸 住 宅 の 供 給 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 住 宅 セーフ ティネット 法 ) 第 10 条 による 居 住 支 援 協 議 会 の 設 置 及 び 関 係 機 関 の 参 加 に 努 め 各 主 体 が 密 接 に 連 携 できる 体 制 の 構 築 を 図 ります (2) 住 宅 福 祉 部 局 間 の 連 携 強 化 本 計 画 における 多 部 局 に 渡 る 施 策 を 着 実 に 実 施 していくため 住 宅 施 策 と 福 祉 施 策 が 中 心 となり 関 係 部 局 との 連 携 を 図 りながら 着 実 な 各 種 施 策 の 取 り 組 みに 努 めます 各 主 体 間 の 連 携 強 化 協 創 県 民 協 創 住 宅 関 係 団 体 地 域 ネットワーク の 構 築 居 住 支 援 関 係 団 体 連 携 市 町 村 連 携 連 携 情 報 共 有 宮 城 県 住 宅 福 祉 の 連 携 - 30 -