資 料 1 平 成 26 年 10 月 21 日 1 背 景 1 2 女 性 の 活 躍 促 進 の 課 題 3 3 女 性 の 活 躍 支 援 のための 施 策 展 開 3 4 ネットワークの 構 築 4 5 北 の 輝 く 女 性 応 援 会 議 の 今 後 の 取 組 方 向 5 参 考 資 料 北 海 道 らしい 女 性 の 元 気 応 援 ネット 北 の 輝 く 女 性 応 援 会 議 の 展 開 方 向 北 海 道 の 男 女 平 等 参 画 ( 平 成 25 年 度 版 ) 日 本 再 興 戦 略 における 女 性 の 活 躍 推 進 基 本 問 題 影 響 調 査 専 門 調 査 会 地 域 経 済 の 活 性 化 に 向 けた 女 性 の 活 躍 促 進 について 北 海 道 環 境 生 活 部
1 背 景 (1) 人 口 減 少 問 題 本 年 4 月 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 では 我 が 国 の 総 人 口 は 少 子 高 齢 化 の 進 展 により 急 速 に 減 少 し 2048 年 ( 平 成 60 年 )には1 億 人 を 割 って9,913 万 人 とな り 2060 年 ( 平 成 72 年 )には8,674 万 人 になるとの 将 来 推 計 を 公 表 ア 経 済 への 影 響 これに 伴 う 生 産 年 齢 人 口 (15~64 歳 の 人 口 )の 減 少 により 1 日 本 市 場 の 縮 小 による 海 外 からの 投 資 ( 資 本 供 給 )の 減 少 2 労 働 需 給 が 逼 迫 し 賃 金 が 上 昇 することによる 製 造 拠 点 の 海 外 移 転 の 進 行 3 高 齢 化 の 進 展 による 技 術 進 歩 の 鈍 化 など 経 済 への 深 刻 な 影 響 が 懸 念 されるとしている イ 地 方 の 活 力 低 下 本 年 5 月 日 本 創 成 会 議 の 人 口 減 少 問 題 検 討 分 科 会 が 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 がまとめた 将 来 推 計 人 口 のデータを 基 に 最 近 の 都 市 間 の 人 口 移 動 の 状 況 を 加 味 して2040 年 の20~30 代 の 女 性 の 数 を 試 算 した 結 果 を 発 表 2010 年 と 比 較 して 若 年 女 性 が 半 分 以 下 に 減 る 自 治 体 消 滅 可 能 性 都 市 は 全 国 の49.8%に 当 たる896 市 区 町 村 に 上 り そのうち 北 海 道 では 147 市 区 町 村 (7 8.2%~ 全 国 6 位 )が 該 当 するとされている (2) 北 海 道 の 男 女 共 同 参 画 ア 道 の 男 女 平 等 参 画 施 策 の 推 進 体 制 平 成 13 年 3 月 北 海 道 男 女 平 等 参 画 推 進 条 例 公 布 平 成 14 年 4 月 北 海 道 男 女 平 等 参 画 基 本 計 画 を 策 定 審 議 会 において 毎 年 重 点 的 に 取 り 組 む 重 点 事 項 を 選 定 北 海 道 男 女 平 等 参 画 推 進 本 部 において 庁 内 連 携 の 下 に 取 組 を 推 進 イ 取 組 状 況 計 画 の 柱 ~3つの 目 標 と13の 基 本 方 向 そして40の 施 策 の 方 向 1 目 標 Ⅰ 男 女 平 等 参 画 の 実 現 に 向 けた 意 識 の 改 革 男 女 の 固 定 的 な 役 割 分 担 意 識 の 解 消 等 に 向 け 男 女 平 等 参 画 の 広 報 啓 発 活 動 の 充 実 や 男 女 平 等 の 視 点 に 立 った 教 育 の 推 進 取 組 事 業 の 例 職 場 地 域 家 庭 その 他 の 社 会 のあらゆる 分 野 で 女 性 や 男 性 がそれぞれ の 個 性 と 能 力 を 生 かしてチャレンジし 活 躍 している 個 人 団 体 グループ 等 を 顕 彰 する 北 海 道 男 女 平 等 参 画 チャレンジ 賞 ( 知 事 賞 )を 贈 呈 2 目 標 Ⅱ 家 庭 職 場 地 域 社 会 における 男 女 平 等 参 画 の 促 進 あらゆる 分 野 への 女 性 の 参 画 を 促 進 するとともに 男 女 が 家 庭 職 場 地 - 1 -
域 社 会 においてバランスのとれた 豊 かな 生 活 が 可 能 となるよう また 男 女 平 等 参 画 を 阻 害 するあらゆる 暴 力 の 根 絶 に 向 けた 取 組 事 業 の 例 保 育 所 受 入 児 童 の 計 画 的 な 拡 充 や 安 心 こども 基 金 を 活 用 した 保 育 所 の 緊 急 的 整 備 児 童 が 社 会 性 を 身 につける 機 会 となる 放 課 後 児 童 クラブの 設 置 や 活 動 の 充 実 3 目 標 Ⅲ 多 様 なライフスタイルを 可 能 にする 環 境 の 整 備 男 女 が 様 々な 分 野 において 平 等 にその 個 性 と 能 力 を 十 分 に 発 揮 するため に 自 分 にあった 生 き 方 を 選 択 し 健 康 で 充 実 した 人 生 を 送 ることができるよ う 生 活 上 の 様 々な 環 境 の 整 備 促 進 事 業 の 例 企 業 等 を 対 象 にテレワーク 導 入 のメリットや 成 功 事 例 などを 普 及 啓 発 する セミナー 社 内 研 修 など 個 別 支 援 を 行 う ウ 計 画 の 指 標 推 進 状 況 ( 各 種 指 標 の 状 況 ) 施 策 の 方 向 の 各 項 目 ごとに 指 標 項 目 (31 項 目 ) 参 考 項 目 (62 項 目 )を 設 定 指 標 項 目 においては 目 標 値 を 設 定 男 性 の 育 児 休 業 取 得 率 中 小 企 業 における 子 育 てを 支 援 する 企 業 の 割 合 など 取 組 が 遅 れている 指 標 項 目 も 多 い 取 組 が 遅 れ ているもの 目 標 を 達 成 したもの 基 本 計 画 の 目 標 Ⅱ 家 庭 職 場 地 域 社 会 にお ける 男 女 平 等 参 画 の 促 進 Ⅱ 家 庭 職 場 地 域 社 会 にお ける 男 女 平 等 参 画 の 促 進 Ⅲ 多 様 なライフ ス タイルを 可 能 にす る 環 境 の 整 備 指 標 項 目 現 状 (H24 年 度 末 ) 目 標 値 (H29 年 度 末 ) 道 の 男 性 職 員 の 育 児 休 業 取 得 率 1.1% 10% 子 育 てを 支 援 する 企 業 の 割 合 ( 中 小 企 業 ) 2.6% 25% 育 児 休 業 取 得 率 ( 男 性 ) 3.9% 10% 指 導 農 業 士 の 女 性 の 割 合 8.0% 25% 保 育 所 受 入 児 童 数 68,516 人 66,228 人 トワイライトステイ 事 業 の 実 施 数 11 市 町 村 9か 所 母 子 家 庭 等 就 業 自 立 支 援 センター 設 置 の 促 進 34 市 町 村 23 市 町 村 女 性 認 定 農 業 者 数 628 人 500 人 主 業 農 家 に 対 する 家 族 経 営 協 定 の 締 結 数 の 割 合 20.3% 20% 成 人 の 週 1 回 以 上 スポーツ 実 施 率 62% 50% 以 上 常 時 診 療 体 制 が 確 保 されている 小 児 救 急 医 療 圏 数 21か 所 21か 所 (3) 国 の 施 策 ア 日 本 再 興 戦 略 の 中 核 平 成 25 年 6 月 に 閣 議 決 定 された 日 本 再 興 戦 略 において 女 性 の 活 躍 が 中 核 に 位 置 付 けられ M 字 カーブの 解 消 などを 課 題 として 指 導 的 地 位 に 占 める 女 性 の 割 合 を2020 年 までに30% 程 度 にするなどの 成 果 目 標 を 掲 げ 施 策 が 展 開 されている イ 男 女 共 同 参 画 会 議 での 議 論 平 成 26 年 4 月 男 女 共 同 参 画 会 議 の 専 門 調 査 会 において 地 域 経 済 の 活 性 化 - 2 -
に 向 けた 女 性 の 活 躍 促 進 については 地 域 の 実 情 に 応 じた 取 組 の 展 開 のほか 行 政 や 企 業 団 体 などの 多 様 な 主 体 による 女 性 活 躍 の 支 援 のためのネットワーク の 構 築 が 求 められるとの 報 告 書 が 取 りまとめられた 2 女 性 の 活 躍 促 進 の 課 題 少 子 高 齢 社 会 が 進 展 し 人 口 の 減 少 による 地 域 の 活 力 低 下 や 労 働 力 人 口 の 減 少 によ る 経 済 の 縮 小 問 題 などが 顕 在 化 しており 特 に 第 1 次 産 業 を 基 幹 産 業 とする 本 道 に おいてはその 影 響 が 大 きく 重 大 な 課 題 である 人 口 減 少 と 少 子 高 齢 化 の 急 速 な 進 展 が 現 実 のものとなり 女 性 の 労 働 参 加 率 を 上 昇 させることや 女 性 の 能 力 を 生 かした 生 産 性 の 向 上 など 新 たな 経 済 成 長 に 向 けた 取 組 が 不 可 欠 地 域 の 活 性 化 に 向 けては インフラ 整 備 をはじめ 地 域 の 若 年 女 性 が 子 育 てをしな がら 生 き 生 きと 安 心 して 暮 らし 働 ける 環 境 が 求 められており そのための 課 題 も 多 い (1) 働 く 女 性 の 子 育 てしやすい 環 境 等 の 整 備 少 子 化 人 口 減 少 の 進 展 の 中 少 子 化 対 策 の 観 点 から 働 く 女 性 が 出 産 や 育 児 などをしやすい 環 境 を 整 えていくことが 必 要 特 に 地 域 において 女 性 がいきいきと 生 き 甲 斐 を 持 って 暮 らすための 支 援 が 必 要 (2) 両 立 支 援 の 促 進 20~40 歳 代 の 女 性 の 労 働 力 人 口 にへこみができる いわゆる M 字 カーブ の 解 消 のための 支 援 が 必 要 である 成 長 戦 略 の 観 点 から 生 産 年 齢 人 口 の 減 少 による 労 働 力 の 低 下 を 防 ぐ 上 で 多 くの 女 性 が 結 婚 出 産 を 経 てもキャリアを 継 続 できるよう 女 性 のライフステー ジに 合 わせた 支 援 が 必 要 である (3) 組 織 や 社 会 における 多 様 性 の 推 進 人 口 の 半 分 は 女 性 だが 企 業 や 行 政 地 域 の 組 織 においても 男 性 の 割 合 が 高 い 女 性 の 視 点 を 取 り 入 れ 組 織 の 多 様 性 を 高 めることが 顧 客 や 住 民 のニーズを よりくみ 取 ることを 可 能 にすることから 女 性 を 単 に 男 性 労 働 力 の 代 替 補 完 と とらえるのではなく 女 性 がもたらす 積 極 的 な 価 値 に 着 目 することが 活 力 ある 経 済 活 動 や 地 域 社 会 づくりの 重 要 な 視 点 である 3 女 性 の 活 躍 支 援 のための 施 策 展 開 女 性 の 活 躍 に 向 けた 課 題 を 踏 まえた 多 様 な 施 策 を 展 開 する (1) 男 女 で 共 に 支 える 地 域 社 会 男 女 共 同 参 画 市 町 村 計 画 の 策 定 と 住 民 の 合 意 形 成 の 推 進 による 市 町 村 での 気 運 を - 3 -
醸 成 地 域 活 動 や 一 次 産 業 などで 活 躍 する 女 性 等 に 関 する 情 報 をHPで 公 表 する 見 える 化 の 推 進 一 次 産 業 の6 次 化 就 業 創 業 起 業 等 をサポートし 地 域 でがんばる 女 性 の 支 援 企 業 の 積 極 的 な 改 善 措 置 に 対 する 公 共 調 達 などでのインセンティブ 付 与 (2) 企 業 におけるワークライフバランスの 推 進 短 時 間 労 働 在 宅 勤 務 限 定 正 社 員 等 制 度 の 導 入 など 柔 軟 で 多 様 な 働 き 方 の 促 進 企 業 におけるワーク ライフ バランスの 意 識 啓 発 を 図 る 自 発 的 な 目 標 設 定 公 表 の 促 進 などによる 役 員 管 理 職 への 女 性 登 用 の 促 進 企 業 における 女 性 の 活 躍 支 援 に 関 する 情 報 をHPで 公 表 する 見 える 化 の 推 進 (3) 女 性 のライフステージに 応 じた 支 援 ニーズに 応 じたマッチング キャリアアップ 支 援 等 働 きたい 女 性 の 支 援 女 性 のスキルアップ 就 業 継 続 起 業 等 の 支 援 女 性 の 目 線 経 験 を 生 かした 企 業 支 援 など 待 機 児 童 解 消 のための 保 育 所 整 備 促 進 やシッターサービス 家 事 代 行 産 業 の 育 成 利 用 促 進 等 家 事 保 育 子 育 てなどの 支 援 体 制 整 備 4 ネットワークの 構 築 女 性 の 能 力 が 十 分 に 発 揮 される 地 域 社 会 づくりを 実 現 するためには 地 域 の 各 界 各 層 がそれぞれ 女 性 の 活 躍 を 支 援 するだけでなく 国 地 方 公 共 団 体 民 間 団 体 住 民 が 連 携 協 働 して 取 り 組 むネットワークの 構 築 が 必 要 それは 単 なる 情 報 共 有 のための 連 携 体 制 ではなく それぞれの 主 体 が 連 携 し 課 題 を 共 有 し 協 働 して 事 業 を 推 進 していく 新 しいネットワークであり それぞれの 主 体 がその 得 意 とする 役 割 を 自 主 的 に 果 たしつつ 緊 密 な 連 携 協 働 の 下 全 体 と して 隙 間 のない 横 断 的 総 合 的 な 支 援 体 制 を 構 築 することが 求 められる このため 本 道 における 経 済 団 体 や 生 産 者 団 体 はもとより 地 方 団 体 や 労 働 団 体 な ど オール 北 海 道 で 北 の 輝 く 女 性 応 援 ネットを 設 置 し 女 性 の 活 躍 を 支 援 する 気 運 の 醸 成 を 図 る (1) 北 の 輝 く 女 性 応 援 会 議 ネットの 中 心 的 な 推 進 役 として 多 様 な 主 体 が 得 意 な 分 野 に 取 組 む 取 組 の 方 向 性 情 報 の 共 有 や 理 解 を 促 進 し 次 のとおり 取 組 を 段 階 的 に 発 展 させ その 取 り 組 みを 通 じて 道 内 企 業 や 道 民 の 意 識 改 革 や 社 会 全 体 で 女 性 の 活 躍 を 応 援 する 気 運 を 醸 成 する HOP 北 海 道 の 現 状 や 各 団 体 等 における 取 組 情 報 の 共 有 検 討 のスタート 各 団 体 企 業 地 域 行 政 ( 国 道 市 町 村 ) 等 における 取 組 経 過 の 取 りまとめ 及 び 現 状 の 認 識 - 4 -
優 良 取 組 事 例 や 他 県 の 先 進 事 例 の 紹 介 STEP 各 団 体 の 取 組 の 推 進 横 方 向 への 拡 大 促 進 構 成 団 体 自 らの 主 体 的 な 取 組 の 推 進 横 方 向 への 多 様 な 取 組 の 拡 大 を 促 進 JUMP 構 成 団 体 全 体 による 共 通 の 取 組 を 推 進 オール 北 海 道 での 取 組 の 拡 大 及 び 加 速 化 構 成 団 体 全 体 での 共 通 の 取 組 の 推 進 (2) 女 性 の 活 躍 懇 話 会 道 における 女 性 の 活 躍 支 援 の 施 策 検 討 に 資 するため 道 内 において 現 に 活 躍 して いる 女 性 等 から 活 動 の 状 況 などを 聴 取 するための 懇 談 を 行 う 開 催 の 方 法 懇 話 会 は 札 幌 開 催 及 び 地 域 開 催 の2 区 分 で 実 施 し 懇 話 会 において 出 された 意 見 等 については 対 象 者 の 活 動 内 容 と 併 せて 道 のホームページに 掲 載 し 成 功 事 例 の 共 有 とともに 男 女 平 等 参 画 審 議 会 や 男 女 平 等 参 画 推 進 本 部 等 に 報 告 し 政 策 検 討 の 参 考 とする (3) 情 報 広 場 北 の 輝 く 女 性 応 援 ネットの 取 組 のファーストステップとして 北 の 輝 く 女 性 応 援 会 議 女 性 の 活 躍 懇 話 会 企 業 や 行 政 団 体 など 多 様 な 主 体 による 取 組 など 様 々な 情 報 を 一 元 的 に 集 約 し 求 める 情 報 を 求 める 人 に 伝 えたい 情 報 を 多 くの 人 に をコンセプトに 情 報 発 信 し 情 報 のプラットホーム 化 を 進 める 5 北 の 輝 く 女 性 応 援 会 議 の 今 後 の 取 組 方 向 北 の 輝 く 女 性 応 援 会 議 は 今 後 取 組 の 方 向 性 にそって 段 階 的 に 取 り 組 みを 進 める 女 性 の 元 気 情 報 広 場 で 取 組 を 見 える 化 道 民 企 業 団 体 地 域 など オール 北 海 道 での 理 解 の 進 展 と 支 援 環 境 が 整 備 全 体 として 隙 間 のない 横 断 総 合 的 な 支 援 体 制 を 構 築 男 女 が 共 に 生 き 働 き 暮 らしやすい 地 域 社 会 女 性 の 活 躍 促 進 による 北 海 道 経 済 及 び 地 域 づくりの 活 性 化 - 5 -