資 料 2-1 公 的 年 金 制 度 の 持 続 可 能 性 の 向 上 を 図 るための 国 民 年 金 法 等 の 一 部 を 改 正 する 法 律 案 の 概 要 厚 生 労 働 省 年 金 局 平 成 28 年 4 月 21 日
公 的 年 金 制 度 について 制 度 の 持 続 可 能 性 を 高 め 将 来 の 世 代 の 給 付 水 準 の 確 保 等 を 図 るため 持 続 可 能 な 社 会 保 障 制 度 の 確 立 を 図 るための 改 革 の 推 進 に 関 する 法 律 に 基 づく 社 会 経 済 情 勢 の 変 化 に 対 応 した 保 障 機 能 の 強 化 より 安 全 で 効 率 的 な 年 金 積 立 金 の 管 理 及 び 運 用 のための 年 金 積 立 金 管 理 運 用 独 立 行 政 法 人 の 組 織 等 の 見 直 し 等 の 所 要 の 措 置 を 講 ずる 概 要 公 的 年 金 制 度 の 持 続 可 能 性 の 向 上 を 図 るための 国 民 年 金 法 等 の 一 部 を 改 正 する 法 律 案 の 概 要 1. 短 時 間 労 働 者 への 被 用 者 保 険 の 適 用 拡 大 の 促 進 ( 平 成 28 年 10 月 実 施 ) 500 人 以 下 の 企 業 も 労 使 の 合 意 に 基 づき 企 業 単 位 で 短 時 間 労 働 者 への 適 用 拡 大 を 可 能 とする ( 国 地 方 公 共 団 体 は 規 模 にかかわらず 適 用 とする ) 501 人 以 上 の 企 業 等 を 対 象 に 平 成 28 年 10 月 から 適 用 拡 大 を 実 施 することは 既 に 法 定 化 2. 国 民 年 金 第 1 号 被 保 険 者 の 産 前 産 後 期 間 の 保 険 料 の 免 除 ( 平 成 31 年 4 月 施 行 ) 次 世 代 育 成 支 援 のため 国 民 年 金 第 1 号 被 保 険 者 の 産 前 産 後 期 間 の 保 険 料 を 免 除 し 免 除 期 間 は 満 額 の 基 礎 年 金 を 保 障 この 財 源 として 国 民 年 金 保 険 料 を 月 額 100 円 程 度 引 上 げ 3. 年 金 額 の 改 定 ルールの 見 直 し((1)は 平 成 30 年 4 月 (2)は 平 成 33 年 4 月 施 行 ) 公 的 年 金 制 度 の 持 続 可 能 性 を 高 め 将 来 世 代 の 給 付 水 準 を 確 保 するため 年 金 額 の 改 定 に 際 して 以 下 の 措 置 を 講 じる (1) マクロ 経 済 スライドについて 年 金 の 名 目 額 が 前 年 度 を 下 回 らない 措 置 を 維 持 しつつ 賃 金 物 価 上 昇 の 範 囲 内 で 前 年 度 までの 未 調 整 分 を 含 めて 調 整 (2) 賃 金 変 動 が 物 価 変 動 を 下 回 る 場 合 に 賃 金 変 動 に 合 わせて 年 金 額 を 改 定 する 考 え 方 を 徹 底 4. 年 金 積 立 金 管 理 運 用 独 立 行 政 法 人 (GPIF)の 組 織 等 の 見 直 し( 平 成 29 年 10 月 ( 一 部 公 布 日 から3 月 以 内 ) 施 行 ) 合 議 制 の 経 営 委 員 会 を 設 け 基 本 ポートフォリオ 等 の 重 要 な 方 針 に 係 る 意 思 決 定 を 行 うとともに 執 行 機 関 の 業 務 執 行 に 対 する 監 督 を 行 うほか 年 金 積 立 金 の 運 用 に 関 し リスク 管 理 の 方 法 の 多 様 化 など 運 用 方 法 を 追 加 する 措 置 を 講 ずる 5. 日 本 年 金 機 構 の 国 庫 納 付 規 定 の 整 備 ( 公 布 日 から3 月 以 内 施 行 ) 日 本 年 金 機 構 に 不 要 財 産 が 生 じた 場 合 における 国 庫 納 付 に 係 る 規 定 を 設 ける 1
短 時 間 労 働 者 への 被 用 者 保 険 の 適 用 拡 大 の 促 進 労 働 参 加 の 促 進 と 年 金 水 準 の 確 保 等 のため 501 人 以 上 の 企 業 における 平 成 28 年 10 月 の 被 用 者 保 険 の 適 用 拡 大 ( )の 施 行 の 日 から 500 人 以 下 の 企 業 も 労 使 の 合 意 に 基 づき 企 業 単 位 で 短 時 間 労 働 者 への 適 用 拡 大 を 可 能 とする 公 布 日 施 行 ( 平 成 28 年 10 月 実 施 ) ( 国 地 方 公 共 団 体 は 規 模 にかかわらず 適 用 とする) 501 人 以 上 の 企 業 等 を 対 象 に 平 成 28 年 10 月 から 適 用 拡 大 を 実 施 することは 既 に 法 定 化 現 行 501 人 以 上 の 企 業 等 への 適 用 拡 大 ( 平 成 28 年 10 月 ~) 週 30 時 間 以 上 ( 週 の 所 定 労 働 時 間 ) 1 週 20 時 間 以 上 2 月 額 賃 金 8.8 万 円 以 上 ( 年 収 106 万 円 以 上 ) 3 勤 務 期 間 1 年 以 上 見 込 み 4 学 生 は 適 用 除 外 5 被 保 険 者 である 従 業 員 501 人 以 上 の 企 業 等 ( 適 用 拡 大 前 の 基 準 で 適 用 対 象 となる 労 働 者 の 数 で 算 定 ) 施 行 後 3 年 以 内 に 検 討 を 加 え その 結 果 に 基 づき 必 要 な 措 置 を 講 じる < 被 用 者 保 険 の 適 用 拡 大 のイメージ> 30 時 間 20 時 間 適 用 除 外 ( 約 50 万 人 ) 労 使 合 意 に 基 づき 適 用 拡 大 の 対 象 へ 現 行 の 被 用 者 保 険 の 適 用 対 象 ( 週 30 時 間 以 上 ) 500 人 以 下 の 企 業 等 にも 適 用 拡 大 左 記 1~4の 条 件 の 下 500 人 以 下 の 企 業 等 について 民 間 企 業 は 労 使 合 意 に 基 づき 適 用 拡 大 を 可 能 に 国 地 方 公 共 団 体 は 適 用 とする 既 に 法 定 化 されている 平 成 28 年 10 月 からの 適 用 拡 大 の 対 象 ( 約 25 万 人 ) ( 週 20 時 間 以 上 従 業 員 501 人 以 上 ) 500 人 ( 従 業 員 数 ) 就 業 調 整 を 防 ぎ 被 用 者 保 険 の 適 用 拡 大 を 円 滑 に 進 める 観 点 から 短 時 間 労 働 者 の 賃 金 の 引 上 げ 及 び 労 働 時 間 の 延 長 を 行 う 事 業 主 に 対 し 取 組 への 一 時 的 な 支 援 を 実 施 予 定 ( 雇 用 保 険 二 事 業 のキャリアアップ 助 成 金 の 活 用 ) 2
国 民 年 金 第 1 号 被 保 険 者 の 産 前 産 後 期 間 の 保 険 料 の 免 除 次 世 代 育 成 支 援 のため 国 民 年 金 第 1 号 被 保 険 者 の 産 前 産 後 期 間 ( 出 産 予 定 日 の 前 月 から4か 月 間 )の 保 険 料 を 免 除 し 免 除 期 間 は 満 額 の 基 礎 年 金 を 保 障 する ( 対 象 者 : 年 間 20 万 人 程 度 の 見 込 み) 平 成 31 年 4 月 施 行 この 財 源 として 国 民 年 金 保 険 料 を 月 額 100 円 程 度 引 き 上 げ 国 民 年 金 の 被 保 険 者 全 体 で 対 応 する 国 民 年 金 全 額 納 付 者 保 険 料 負 担 年 金 給 付 現 行 の 免 除 制 度 ( 全 額 免 除 の 場 合 ) ( 免 除 ) 国 庫 負 担 分 1/2 (なし) 産 前 産 後 期 間 の 保 険 料 免 除 者 ( 免 除 ) ( 世 帯 所 得 にかかわらず 免 除 対 象 ) 第 1 号 被 保 険 者 全 体 で 負 担 ( 月 額 100 円 程 度 の 追 加 負 担 ) 参 考 : 厚 生 年 金 産 休 免 除 ( 免 除 ) 厚 生 年 金 全 体 で 負 担 3 号 被 保 険 者 (なし) 3
年 金 額 の 改 定 ルールの 見 直 し 制 度 の 持 続 可 能 性 を 高 め 将 来 世 代 の 給 付 水 準 を 確 保 するため 年 金 額 改 定 に 際 し 以 下 の 措 置 を 講 じる 1 マクロ 経 済 スライドについて 現 在 の 高 齢 世 代 に 配 慮 しつつ できる 限 り 早 期 に 調 整 する 観 点 から 名 目 下 限 措 置 を 維 持 し 賃 金 物 価 上 昇 の 範 囲 内 で 前 年 度 までの 未 調 整 分 を 調 整 平 成 30 年 4 月 施 行 2 賃 金 物 価 スライドについて 支 え 手 である 現 役 世 代 の 負 担 能 力 に 応 じた 給 付 とする 観 点 から 賃 金 変 動 が 物 価 変 動 を 下 回 る 場 合 には 賃 金 変 動 に 合 わせて 改 定 する 考 え 方 を 徹 底 平 成 33 年 4 月 施 行 1 マクロ 経 済 スライドによる 調 整 のルールの 見 直 し ( 少 子 化 平 均 寿 命 の 伸 びなど 長 期 的 な 構 造 変 化 に 対 応 ) 景 気 回 復 局 面 においてキャリーオーバー 分 を 早 期 に 調 整 ( 高 齢 者 の 年 金 の 名 目 下 限 は 維 持 ) Ⅰ 景 気 拡 大 期 Ⅱ 景 気 後 退 期 年 金 額 の 名 目 下 限 を 維 持 ( 現 在 の 高 齢 世 代 に 配 慮 ) Ⅲ 景 気 回 復 期 キャリーオーバー 分 の 調 整 賃 金 ( 物 価 ) 完 全 調 整 年 金 額 の 改 定 率 賃 金 ( 物 価 ) 部 分 調 整 年 金 額 改 定 なし 賃 金 ( 物 価 ) 完 全 調 整 + 未 調 整 分 の 調 整 年 金 額 の 改 定 率 未 調 整 分 をキャリーオーバー 2 賃 金 物 価 スライドの 見 直 し ( 賃 金 物 価 動 向 など 短 期 的 な 経 済 動 向 の 変 化 に 対 応 ) 年 金 は 世 代 間 の 仕 送 りであることから 現 役 世 代 の 負 担 能 力 が 低 下 しているときは 賃 金 変 動 に 合 わせて 改 定 物 価 > 賃 金 >0 0> 物 価 > 賃 金 物 価 >0> 賃 金 既 裁 定 新 規 裁 定 新 規 裁 定 を 年 金 額 改 定 に 反 映 既 裁 定 既 裁 定 新 規 裁 定 ( 今 回 変 更 なし) 4
年 金 積 立 金 管 理 運 用 独 立 行 政 法 人 (GPIF)の 組 織 等 の 見 直 し 国 民 から 一 層 信 頼 される 組 織 体 制 の 確 立 を 図 るため 合 議 制 による 意 思 決 定 の 導 入 などのガバナンス 改 革 を 実 施 年 金 積 立 金 の 安 全 効 率 的 な 運 用 のため リスク 管 理 方 法 を 多 様 化 短 期 資 金 の 運 用 方 法 を 追 加 ガバナンス 改 革 平 成 29 年 10 月 施 行 平 成 29 年 10 月 施 行 短 期 資 金 の 運 用 方 法 の 追 加 については 公 布 日 から3 月 以 内 の 政 令 で 定 める 日 に 施 行 1 独 任 制 から 合 議 制 への 転 換 基 本 ポートフォリオ 等 の 重 要 方 針 は 合 議 制 の 経 営 委 員 会 が 決 定 2 意 思 決 定 監 督 と 執 行 の 分 離 執 行 部 を 経 営 委 員 会 が 監 督 し 執 行 部 の 責 任 と 権 限 を 明 確 化 現 行 厚 生 労 働 大 臣 年 金 制 度 の 設 計 年 金 財 政 の 検 証 中 期 目 標 ( 運 用 利 回 り 等 )を 策 定 指 示 中 期 計 画 業 務 方 法 書 の 認 可 法 人 評 価 GPIF 理 事 長 基 本 ポートフォリオ 等 重 要 な 方 針 に 係 る 最 終 的 な 決 定 監 事 監 査 執 行 審 議 議 決 案 件 の 承 認 執 行 監 視 建 議 運 用 委 員 会 ( 経 済 又 は 金 融 に 関 し 高 い 識 見 を 有 する 者 その 他 の 学 識 経 験 者 で 構 成 ) 諮 問 報 告 等 基 本 ポートフォリオ 等 重 要 な 方 針 に 係 る 審 議 受 託 機 関 選 定 等 執 行 に 関 する 議 論 改 正 案 理 事 長 の 運 用 担 当 理 事 の 承 認 厚 生 労 働 大 臣 年 金 制 度 の 設 計 年 金 財 政 の 検 証 中 期 目 標 ( 運 用 利 回 り 等 )を 策 定 指 示 中 期 計 画 業 務 方 法 書 の 認 可 法 人 評 価 GPIF 経 営 委 員 会 経 済 金 融 資 産 運 用 経 営 管 理 等 の 専 門 家 + 理 事 長 で 構 成 委 員 長 は 理 事 長 以 外 の 者 を 大 臣 が 運 用 担 当 理 事 は 関 連 議 案 について 意 見 陳 述 可 能 基 本 ポートフォリオ 等 重 要 な 方 針 に 係 る 決 定 意 見 陳 述 監 査 結 果 の 報 告 監 査 監 査 委 員 会 監 査 委 員 となるべき 者 として 大 臣 に された 経 営 委 員 から 構 成 執 行 部 執 行 監 査 等 理 事 の 同 意 執 行 監 督 社 会 保 障 審 議 会 ( 会 議 体 を 新 設 ) 中 期 計 画 等 を 審 議 独 任 制 から 合 議 制 へ 意 思 決 定 監 督 と 執 行 の 分 離 監 査 監 視 の 強 化 運 用 方 法 の 追 加 1 リスク 管 理 の 方 法 の 多 様 化 利 用 可 能 なデリバティブ 取 引 の 方 法 を 拡 大 利 用 目 的 をリスク 管 理 に 限 定 し 利 用 額 制 限 等 リスク 管 理 に 限 定 するための 各 種 措 置 ( 大 臣 認 可 )を 設 定 更 に 常 勤 の 監 査 委 員 が 執 行 状 況 を 監 視 2 短 期 資 金 の 運 用 方 法 の 追 加 コール 資 金 の 貸 付 等 を 追 加 検 討 規 定 : 施 行 の 状 況 国 民 の 意 識 スチュワードシップ 責 任 を 巡 る 動 向 等 を 勘 案 し GPIFの 運 用 が 市 場 や 民 間 活 動 に 与 える 影 響 を 踏 まえつつ 運 用 の 在 り 方 について 検 討 を 加 え 必 要 があると 認 めるときは 施 行 後 3 年 を 目 途 に 必 要 な 措 置 を 講 じる 5
日 本 年 金 機 構 の 国 庫 納 付 規 定 の 整 備 平 成 27 年 10 月 の 会 計 検 査 院 からの 指 摘 を 踏 まえ 日 本 年 金 機 構 に 不 要 財 産 が 生 じた 場 合 における 国 庫 納 付 に 係 る 規 定 を 整 備 する 公 布 日 から3 月 以 内 の 政 令 で 定 める 日 に 施 行 1. 会 計 検 査 院 の 指 摘 ( 平 成 27 年 10 月 20 日 ) 1 機 構 は 保 有 財 産 を 見 直 し 保 有 する 合 理 的 理 由 が 認 められない 土 地 建 物 について 国 庫 納 付 すること 2 厚 生 労 働 省 は 国 庫 納 付 させる 適 切 な 制 度 を 整 備 すること ( 注 )3 年 間 入 居 者 のいない 宿 舎 等 として8 宿 舎 4 事 務 所 ( )を 指 摘 ( ) 土 地 の 簿 価 約 14 億 円 建 物 の 簿 価 約 1 億 円 3. 対 応 制 度 の 整 備 不 要 財 産 処 分 国 庫 納 付 法 改 正 により 国 庫 納 付 に 係 る 所 要 の 規 定 を 整 備 独 立 行 政 法 人 については 平 成 22 年 の 独 立 行 政 法 人 通 則 法 改 正 で 国 庫 納 付 規 定 が 既 に 設 けられており 日 本 年 金 機 構 法 についても 同 様 の 規 定 を 整 備 2. 宿 舎 の 現 状 宿 舎 207 棟 (2473 戸 ) 入 居 者 1,638 世 帯 (H27.3 末 ) ( 平 均 入 居 率 66%) 職 員 数 約 2 万 人 うち 広 域 異 動 者 約 3,500 人 機 構 の 宿 舎 は 転 居 を 伴 う 勤 務 地 異 動 をして いる 者 ( 広 域 異 動 者 )のみが 入 居 不 要 財 産 についての 処 分 の 義 務 づけ 不 要 財 産 の 国 庫 納 付 の 手 続 国 庫 納 付 した 場 合 の 資 本 金 の 減 少 ( 減 資 規 定 ) ( 参 考 ) 日 本 年 金 機 構 の 宿 舎 の 見 直 し 会 計 検 査 院 の 指 摘 への 対 応 8 宿 舎 4 事 務 所 を 処 分 国 庫 納 付 その 他 の 宿 舎 についても 機 構 の 業 務 改 善 計 画 の 進 捗 を 見 極 めつつ 耐 用 年 数 を 踏 まえ 処 分 や 活 用 を 計 画 的 に 実 施 6