攻めの林業を主軸とした地方創生 ～『Innovation of Tsubetsu』～

攻 めの 林 業 を 主 軸 とした 地 方 創 生 ~ Innovation of Tsubetsu ~ 平 成 28 年 3 月 5 日 山 田 大 輔

0. 目 次 1. まちづくりに 向 けた 課 題 の 整 理 2. 津 別 町 存 続 のキーワード 林 業 3. Innovation of Tsubetsu のご 提 案 4. STEP1 安 定 した 雇 用 の 創 出 愛 林 ブランド 五 輪 万 博 STEP2 新 しい 人 の 流 れの 創 出 林 業 ベンチャー STEP3 次 世 代 への 投 資 林 業 男 子 木 育 保 育 所 STEP4 特 長 をいかした 地 域 づくり 若 者 目 線 客 貨 混 載 バス

1. まちづくりに 向 けた 課 題 の 整 理 津 別 町 は 日 本 創 生 戦 略 ( 座 長 増 田 元 総 務 相 ) が 発 表 した 消 滅 可 能 性 都 市 に 該 当 津 別 町 を 存 続 させる 為 には 町 民 の 要 望 をまちづくりに 反 映 させることで 他 都 市 への 流 出 を 防 ぐとともに 新 しいひとの 流 れを 創 出 していく 必 要 がある 2010~2040 年 で 20~39 歳 の 女 性 の 人 口 が5 割 以 上 減 少 し 存 続 が 危 ぶまれると 指 摘 された 自 治 体 町 民 の 行 政 に 対 する 要 望 事 項 は 居 住 環 境 の 充 実 雇 用 環 境 の 改 善 少 子 高 齢 化 に 向 けた 取 組 の3 点 に 大 別 される 津 別 町 総 合 戦 略 は こうした 要 望 事 項 を 反 映 した 計 画 となっているが 限 られた 経 営 資 源 をどう 投 入 していくかが 実 現 に 向 けたポイント 表 1 町 民 の 要 望 事 項 ( 人 口 ヒ シ ョンアンケートより 筆 者 作 成 ) 居 住 環 境 の 充 実 買 い 物 環 境 の 充 実 ( 食 料 品 や 日 用 品 ) 交 通 インフラ(バス 等 )の 改 善 医 療 サービスの 充 実 娯 楽 施 設 飲 食 店 の 充 実 雇 用 環 境 の 改 善 安 定 した 収 入 の 確 保 やりがいのある 仕 事 少 子 高 齢 化 に 向 けた 取 組 医 療 サービスの 充 実 福 祉 サービスの 充 実 表 2 津 別 町 総 合 戦 略 _ 基 本 目 標 1 安 定 した 雇 用 の 創 出 地 場 産 業 振 興 ( 主 に 林 業 & 木 材 加 工 業 ) 福 祉 関 連 事 業 支 援 等 2 新 しいひとの 流 れの 創 出 首 都 圏 の 自 治 体 交 流 活 性 化 企 業 の サテライトオフィス 誘 致 等 3 次 世 代 への 投 資 ( 結 婚 出 産 子 育 て) 子 育 て 環 境 の 整 備 出 会 いの 場 の 提 供 等 4 特 長 を 生 かした 地 域 づくり コンパクトシティを 標 榜

2. 津 別 町 存 続 のキーワード 林 業 地 域 経 済 分 析 システム RESAS によると 津 別 町 の 稼 ぐ 力 は 木 材 木 製 品 製 造 業 同 製 品 の 付 加 価 値 額 が 全 国 的 に 高 い 水 準 にある 北 海 道 内 においても トップクラス - 上 記 以 外 に 豊 富 な 山 林 資 源 を 背 景 に 未 利 用 木 材 や 工 場 残 材 を 利 活 用 したバイオマス 事 業 等 の 林 業 に 関 連 する 事 業 が 盛 ん - 一 方 その 根 幹 を 支 える 林 業 は 人 口 の 減 少 や 従 事 者 の 高 齢 化 に 伴 い 後 継 者 問 題 等 の 課 題 を 抱 えており 津 別 町 を 存 続 させる 為 には 林 業 を 活 性 化 させる 必 要 あり 昨 今 の 環 境 志 向 や 林 野 庁 による 森 林 林 業 再 生 プラン ( 木 材 自 給 率 の 向 上 雇 用 の 確 保 を 企 図 ) 公 共 建 築 物 等 木 材 利 用 促 進 法 等 の 政 策 展 開 により 林 業 は 追 い 風 が 吹 いている 状 態 であり この 機 会 を 逃 す 手 はない 図 1 津 別 町 の 稼 ぐ 力 図 2 映 画 WOOD JOB 木 材 木 製 品 製 造 業 特 価 係 数 ( 付 加 価 値 額 ) @2012 年 林 野 庁 の 施 策 緑 の 雇 用 をモデルとした 映 画 WOOD JOB も 好 評 価

3. Inovation of Tsubetsu のご 提 案 重 点 取 組 事 項 実 施 時 期 FY2016 ~ 2025 FY2026 ~ 2040 STEP1 安 定 した 雇 用 の 創 出 愛 林 フ ラント の 確 立 (FSC 等 国 際 認 証 の 取 得 ) トッフ セールス( 東 京 都 & 大 阪 府 ) FY2020 東 京 五 輪 でのアヒ ール FY2025 大 阪 万 博 でのアヒ ール 愛 林 フ ラント 海 外 展 開 STEP2 新 しい 人 の 流 れ の 創 出 林 業 ベンチャーの 取 込 / 林 業 人 材 の 育 成 ( 法 人 税 軽 減 措 置 等 の 検 討 ) 中 央 省 庁 の 地 方 移 転 見 直 し 時 林 野 庁 移 転 申 請 人 の 流 れ STEP3 次 世 代 への 投 資 林 業 男 子 写 真 集 発 刊 結 婚 出 生 率 共 働 きニース 向 上 木 育 保 育 所 設 置 他 都 市 の 子 育 て 世 代 の 流 入 受 入 STEP4 特 長 をいかした 地 域 づくり まちなか 再 生 事 業 ディスカッション( 若 者 目 線 で 地 域 資 源 の 魅 力 再 発 掘 ) 客 貨 混 載 バスの 導 入 コンパクトシティーに 向 けた 取 組

4. STEP1 安 定 した 雇 用 の 創 出 愛 林 ブランド 五 輪 万 博 東 京 2020オリンピック 招 致 委 員 会 は 競 技 大 会 関 係 施 設 における 木 材 利 用 を 公 約 して 大 会 を 誘 致 昨 年 10 月 より 関 係 府 省 庁 がワーキングチームを 発 足 させ 本 格 検 討 中 -メイン 会 場 となる 新 国 立 競 技 場 の 建 設 計 画 (2015 年 12 月 決 定 )では 国 産 のスギやカラマツを 中 心 に 約 2 千 立 方 メートルの 木 材 を 使 用 する 見 込 津 別 町 は 競 技 会 場 となるお 台 場 海 浜 公 園 を 有 する 港 区 と 国 産 木 材 の 活 用 促 進 に 関 する 協 定 を 締 結 済 同 協 定 を 基 に 施 設 整 備 に 必 要 となる 木 材 を 提 供 し 国 内 外 に アピールすることで 津 別 町 木 材 の 需 要 が 増 加 ( 雇 用 の 創 出 に 寄 与 ) また 2025 年 に 予 定 されている 国 際 博 覧 会 ( 万 博 )の 大 阪 誘 致 も 本 格 検 討 ( 松 井 知 事 ) されており 中 長 期 的 に 需 要 が 見 込 める 可 能 性 有 図 3 新 国 立 競 技 場 イメージ 図 4 お 台 場 海 浜 公 園 図 5 太 陽 の 塔 木 と 緑 のスタジアム をテーマに 木 材 を 利 用 した 和 の 雰 囲 気 の 建 物 大 会 時 には 競 技 の 為 の 仮 設 施 設 を 整 備 実 施 競 技 トライアスロン 水 泳 (10kmマラソン) 万 博 跡 地 や 舞 洲 など 計 6ヶ 所 の 開 催 候 補 地 を 検 討 中

4. STEP2 新 しい 人 の 流 れの 創 出 林 業 ベンチャー 東 京 オリンピック 関 連 施 設 における 木 材 アピールにより 国 産 木 材 の 特 需 が 期 待 されるが 一 過 性 のものにしない 為 に 林 業 界 に 横 たわる 構 造 的 な 課 題 である 深 刻 な 人 材 不 足 の 解 消 要 総 務 省 統 計 によると 林 業 従 事 者 は 約 7 万 人 (2012 年 時 点 /1990 年 から 約 3 割 減 ) 一 方 近 年 政 府 の 林 業 推 進 施 策 ( 木 材 利 用 人 材 雇 用 )や 地 方 創 生 の 観 点 から 林 業 に 対 する 若 年 者 の 意 識 も 変 化 しつつあり 林 業 ベンチャーを 起 業 するケースも 出 てきている 上 記 の 林 業 に 対 する 関 心 の 高 まりを 法 人 税 軽 減 措 置 等 の 対 応 も 検 討 をしながら 津 別 町 に 取 り 込 んでいくことで 新 しい 人 の 流 れを 創 出 することが 出 来 ると 考 える - 津 別 町 にある 空 き 家 は リノベーションを 行 うことで 流 入 してきた 人 達 の 居 住 に 図 6 林 業 従 業 者 数 表 3 地 公 体 の 取 組 事 例 岡 山 県 西 粟 倉 村 ( 人 口 1,500 人 ) 西 粟 倉 村 が 百 年 の 森 林 構 想 を 策 定 山 林 の 所 有 者 が 森 林 の 管 理 を 村 役 場 に 委 託 し 森 林 組 合 が 間 伐 丸 太 を 村 のベンチャー 企 業 が 買 い 取 り 商 品 を 加 工 販 売 伐 採 から 商 品 化 まで 全 て 村 内 で 行 う 全 国 でも 珍 しい 取 組 この 取 組 に 惹 かれ 移 住 してくる 若 者 (5 年 で 約 50 人 )が 林 業 ベンチャーを 起 業 する 好 循 環 に

4. STEP3 次 世 代 への 投 資 林 業 男 子 木 育 保 育 所 津 別 町 存 続 の 第 2の 鍵 は 全 国 的 にも 高 い 希 望 出 生 率 の 実 現 にあり その 為 には 津 別 町 内 での 結 婚 を 推 進 する 必 要 がある 安 倍 首 相 が 新 3 本 の 矢 で 目 指 す 出 生 率 1.8を 大 幅 に 超 える2.11( 人 口 ビジョンアンケートから) STEP12で 流 入 してきた 林 業 に 従 事 する 男 性 を 林 業 男 子 ( 仮 称 ) のような 写 真 集 にし 全 国 で 販 売 ( 町 内 には 無 料 配 布 )することで 町 内 での 結 婚 を 推 進 また 町 内 で 新 婚 生 活 を 始 める 夫 婦 には 家 賃 補 助 を 行 う 等 の 財 政 的 支 援 も 検 討 上 記 取 組 によって 希 望 出 生 率 が 実 現 した 場 合 には 女 性 の( 再 ) 就 業 ニーズも 喚 起 される ことから 愛 林 ブランド 木 材 を 使 った 木 育 保 育 所 の 設 置 等 待 機 児 童 への 対 策 も 図 7 林 業 男 子 イメージ 図 8 待 機 児 童 の 分 布 状 況 ( 左 )と 無 印 良 品 が 展 開 する 木 育 広 場 ( 右 ) 大 阪 市 の 外 郭 が 紹 介 するもの づくり 企 業 で 働 くイケメンを 特 集 産 官 連 携 による 木 育 保 育 所 の 評 価 が 上 がれば 他 自 治 体 から 待 機 児 童 を 抱 える 人 口 の 流 入 が 期 待 出 来 る

4. STEP4 特 長 をいかした 地 域 づくり 若 者 目 線 客 貨 混 載 バス STEP1~3に 取 り 組 んだ 結 果 津 別 町 へ 流 入 してくる 人 口 の 増 加 に 伴 って スーパーや 娯 楽 施 設 医 療 サービスの 事 業 者 参 入 が 見 込 まれる 為 居 住 環 境 の 改 善 が 図 られる - 更 に 魅 力 的 なまちづくりをする 為 ( 空 き 家 の 有 効 活 用 等 )には 若 者 目 線 で 地 域 資 源 の 魅 力 を 再 発 掘 する 必 要 性 があり 住 民 や 高 大 連 携 とのワークショップや 筑 波 大 学 との 協 業 は 非 常 に 有 効 喫 緊 の 課 題 である 交 通 インフラの 改 善 については 地 域 公 共 交 通 活 性 化 協 議 会 で 検 討 されていた デマンド 交 通 の 導 入 に 加 え 津 別 まちバスを 活 用 した 客 貨 混 載 バス の 導 入 を 検 討 路 線 バスを 活 用 して 宅 配 便 の 荷 物 を 輸 送 する 取 組 過 疎 地 域 のバス 路 線 網 の 維 持 とともに 物 流 の 効 率 化 が 期 待 できる 他 宅 配 員 が 高 齢 者 の 安 否 確 認 買 い 物 支 援 をすることも 可 能 図 9 まちなか 再 生 事 業 スキーム( 出 典 : 貴 町 HP) 図 10 客 貨 混 載 バス 運 用 イメージ 地 方 創 生 政 策 アイデアコンテスト( 内 閣 府 主 催 )にて 筑 波 大 学 生 が 津 別 町 を 題 材 に 地 方 創 生 大 臣 賞 を 受 賞 宮 崎 県 西 米 良 市 の 他 岩 手 県 でも 導 入 事 例 有 ( 上 図 の 出 典 はヤマト 運 輸 )

Inovation of Tsubetsu のご 提 案 ( 再 掲 ) 重 点 取 組 事 項 実 施 時 期 FY2016 ~ 2025 FY2026 ~ 2040 STEP1 安 定 した 雇 用 の 創 出 愛 林 フ ラント の 確 立 (FSC 等 国 際 認 証 の 取 得 ) トッフ セールス( 東 京 都 & 大 阪 府 ) FY2020 東 京 五 輪 でのアヒ ール FY2025 大 阪 万 博 でのアヒ ール 愛 林 フ ラント 海 外 展 開 STEP2 新 しい 人 の 流 れ の 創 出 林 業 ベンチャーの 取 込 / 林 業 人 材 の 育 成 ( 法 人 税 軽 減 措 置 等 の 検 討 ) 中 央 省 庁 の 地 方 移 転 見 直 し 時 林 野 庁 移 転 申 請 人 の 流 れ STEP3 次 世 代 への 投 資 林 業 男 子 写 真 集 発 刊 結 婚 出 生 率 共 働 きニース 向 上 木 育 保 育 所 設 置 他 都 市 の 子 育 て 世 代 の 流 入 受 入 STEP4 特 長 をいかした 地 域 づくり まちなか 再 生 事 業 ディスカッション( 若 者 目 線 で 地 域 資 源 の 魅 力 再 発 掘 ) 客 貨 混 載 バスの 導 入 コンパクトシティーに 向 けた 取 組

ご 清 聴 ありがとうございました