資 料 5 社 会 福 祉 施 設 職 員 等 退 職 手 当 共 済 制 度 の 見 直 し( 案 )について
社 会 福 祉 施 設 職 員 等 退 職 手 当 共 済 制 度 ( 現 行 制 度 )の 概 要 目 的 社 会 福 祉 施 設 職 員 等 退 職 手 当 共 済 制 度 は 民 間 社 会 福 祉 施 設 経 営 者 の 相 互 扶 助 の 精 神 に 基 づき 昭 和 36 年 より 社 会 福 祉 施 設 職 員 退 職 手 当 共 済 法 に 基 づき 実 施 社 会 福 祉 法 人 が 経 営 する 社 会 福 祉 施 設 等 の 職 員 の 待 遇 改 善 により 職 員 の 身 分 の 安 定 を 図 り もって 社 会 福 祉 事 業 の 振 興 に 寄 与 することを 目 的 としている 概 要 実 施 主 体 ( 独 ) 福 祉 医 療 機 構 共 済 契 約 者 社 会 福 祉 施 設 等 又 は 特 定 介 護 保 険 施 設 等 を 経 営 している 社 会 福 祉 法 人 契 約 締 結 は 経 営 者 の 任 意 ただし 契 約 を 締 結 した 場 合 経 営 する 全 ての 社 会 福 祉 施 設 等 は 包 括 的 に 加 入 加 入 対 象 となる 施 設 事 業 1 社 会 福 祉 施 設 等 ( 保 育 所 障 害 者 支 援 施 設 等 ) 2 特 定 介 護 保 険 施 設 等 ( 特 別 養 護 老 人 ホーム 等 ) 3 申 出 施 設 等 ( 介 護 老 人 保 健 施 設 等 ) 被 共 済 職 員 加 入 対 象 となる 職 員 は 共 済 契 約 者 に 使 用 され かつ 共 済 契 約 者 の 経 営 する 社 会 福 祉 施 設 等 特 定 介 護 保 険 施 設 等 申 出 施 設 等 の 業 務 に 常 時 従 事 することを 要 する 職 員 共 済 に 加 入 した 施 設 事 業 については 当 該 施 設 事 業 の 加 入 対 象 職 員 全 てが 加 入 ( 前 回 改 正 時 においては 特 定 介 護 保 険 施 設 等 について 前 回 改 正 の 施 行 日 ( 平 成 18.4.1) 以 前 からの 既 加 入 職 員 のみを 継 続 して 加 入 させ る 経 過 措 置 を 講 じた) 財 政 方 式 等 賦 課 方 式 掛 金 は 毎 事 業 年 度 の4 月 1 日 現 在 の 被 共 済 職 員 数 に 応 じて 共 済 契 約 者 が 納 付 被 共 済 職 員 1 人 当 たりの 単 位 掛 金 額 は 44,700 円 ただし 特 定 介 護 保 険 施 設 等 職 員 及 び 申 出 施 設 等 職 員 は 公 費 助 成 の 対 象 外 であることから 掛 金 額 は 単 位 掛 金 額 に 3を 乗 じた 額 (134,100 円 ) 社 会 福 祉 施 設 等 職 員 及 び 一 部 の 特 定 介 護 保 険 施 設 等 職 員 に 係 る 退 職 手 当 支 給 費 用 については 公 費 補 助 あり ( 国 1/3 都 道 府 県 1/3) 実 績 被 共 済 職 員 数 :807,458 人 (H27.4.1 現 在 ) 退 職 手 当 金 支 給 者 数 :72,578 人 (H26 年 度 実 績 ) 退 職 手 当 支 給 総 額 :95,739,896 千 円 (H26 年 度 実 績 ) 退 職 手 当 金 支 給 平 均 :1,319,131 円 (H26 年 度 実 績 ) 1
社 会 福 祉 法 等 の 一 部 を 改 正 する 法 律 案 においては 退 職 手 当 共 済 制 度 の 見 直 しとして 以 下 の 内 容 を 盛 り 込 んでいるところ 1 支 給 乗 率 を 長 期 加 入 者 に 配 慮 したものに 見 直 す 2 被 共 済 職 員 が 退 職 した 日 から 再 び 被 共 済 職 員 になった 場 合 前 後 の 共 済 加 入 期 間 を 合 算 できる 期 間 を 2 年 以 内 から 3 年 以 内 に 拡 充 3 障 害 者 総 合 支 援 法 等 に 関 する 施 設 事 業 ( 児 童 福 祉 法 に 基 づく 障 害 児 を 対 象 とする 施 設 事 業 を 含 む )について 他 の 事 業 主 体 とのイコールフッティングの 観 点 から 公 費 助 成 を 廃 止 ( 既 加 入 者 に 対 する 公 費 助 成 は 維 持 ) 1 給 付 水 準 の 見 直 し 40 35 30 25 20 15 10 5 0 ( 支 給 乗 率 ) 改 正 後 現 行 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 2 共 済 加 入 期 間 の 合 算 制 度 の 充 実 共 済 契 約 者 ( 社 会 福 祉 法 人 A) 退 職 日 (H26.3.31) 共 済 加 入 期 間 a 在 籍 期 間 が1 年 以 上 復 帰 期 限 (H28.3.30) 退 職 日 から 1 日 以 上 2 年 以 内 3 年 以 内 共 済 加 入 期 間 ( 年 ) 共 済 契 約 者 ( 社 会 福 祉 法 人 B) 共 済 加 入 期 間 b 加 入 要 件 を 満 たす 雇 用 契 約 3 公 費 助 成 の 見 直 し 前 回 改 正 (H18.4.1 施 行 ) 給 付 水 準 共 済 加 入 期 間 の 合 算 ( 国 1 / 3 公 費 都 助 道 成 府 県 1 / 3) 介 護 障 害 保 育 1 割 引 下 げ 退 職 した 日 から 起 算 して 2 年 以 内 廃 止 公 費 助 成 の 取 扱 いは 将 来 の 検 討 課 題 社 会 福 祉 法 人 がサー ビスの 中 核 的 な 担 い 手 となっている 現 状 障 害 者 関 連 施 策 など 制 度 自 体 の 枠 組 みを 検 討 中 今 回 の 見 直 し( 案 ) 長 期 継 続 に 配 慮 するなどの 見 直 し 出 産 育 児 介 護 等 の 事 由 により 退 職 した 職 員 が 復 職 しやすい 環 境 を 整 えるため 3 年 以 内 に 拡 大 廃 止 障 害 者 関 連 の 新 制 度 への 移 行 が 完 了 社 会 福 祉 法 人 以 外 の 参 入 公 費 助 成 の 取 扱 いは 平 成 29 年 度 までに 検 討 し 結 論 子 ども 子 育 て 支 援 新 制 度 が 平 成 27 年 度 から 施 行 平 成 29 年 度 を 目 標 年 度 にする 待 機 児 童 解 消 加 速 化 プランが 進 行 中 共 済 加 入 期 間 a と 共 済 加 入 期 間 b を 合 算 2
(1) 給 付 水 準 の 見 直 し( 案 ) 改 正 ( 案 )の 趣 旨 背 景 制 度 創 設 時 は 民 間 の 社 会 福 祉 施 設 職 員 と 公 立 の 社 会 福 祉 施 設 職 員 の 処 遇 面 での 均 衡 を 図 る 観 点 から 国 家 公 務 員 退 職 手 当 制 度 と 同 様 の 支 給 水 準 としていたが 前 回 の 制 度 改 正 ( 平 成 18 年 )において 民 間 との 均 衡 や 制 度 の 安 定 化 を 図 る 等 の 観 点 か ら 当 面 の 措 置 として 当 時 の 国 家 公 務 員 退 職 手 当 制 度 の 支 給 水 準 から 概 ね1 割 引 き 下 げた その 後 国 家 公 務 員 退 職 手 当 制 度 において 民 間 との 均 衡 を 考 慮 して 支 給 水 準 の 見 直 しが 行 われ 平 成 26 年 7 月 から 本 格 施 行 されており 社 会 福 祉 施 設 職 員 等 退 職 手 当 共 済 制 度 と 比 較 して 長 期 勤 続 に 配 慮 した 支 給 乗 率 になっている 改 正 ( 案 )の 内 容 改 正 法 案 が 成 立 した 場 合 社 会 福 祉 施 設 職 員 等 退 職 手 当 共 済 制 度 の 支 給 水 準 については 民 間 との 均 衡 を 考 慮 しつつ 職 員 の 定 着 に 資 するよう 長 期 加 入 に 配 慮 した 支 給 乗 率 に 見 直 すとともに その 際 既 加 入 職 員 の 期 待 利 益 を 保 護 する 観 点 から 適 切 な 経 過 措 置 を 講 ずる ( 参 考 ) 社 会 福 祉 施 設 職 員 等 退 職 手 当 共 済 制 度 における 退 職 手 当 金 の 算 出 方 法 計 算 基 礎 額 支 給 乗 率 退 職 手 当 金 の 額 経 過 措 置 改 正 法 案 が 成 立 した 場 合 改 正 法 案 の 施 行 日 前 に 被 共 済 職 員 であった 者 が 改 正 法 案 の 施 行 日 後 に 退 職 した 場 合 改 正 法 案 の 施 行 日 前 に 被 共 済 職 員 でなくなり 改 正 法 案 の 施 行 日 後 に 再 び 被 共 済 職 員 となった 上 で 退 職 した 場 合 であって かつ その 被 共 済 職 員 期 間 が 通 算 される 場 合 については 改 正 法 案 の 施 行 日 前 日 に 退 職 したと 仮 定 した 場 合 に 適 用 される 現 行 共 済 法 の 規 定 に 基 づき 計 算 した 額 と 改 正 法 案 が 成 立 した 場 合 の 改 正 後 の 共 済 法 の 規 定 に 基 づき 計 算 した 額 のいずれか 多 い 額 を 退 職 手 当 金 として 支 給 する ( 改 正 法 案 附 則 第 28 条 第 2 項 ) 3
(2) 共 済 加 入 期 間 の 合 算 制 度 の 見 直 し( 案 ) 改 正 ( 案 )の 趣 旨 背 景 被 共 済 職 員 である 期 間 が1 年 以 上 である 場 合 退 職 した 日 から 起 算 して 2 年 以 内 に 退 職 手 当 金 を 請 求 しないで 再 び 被 共 済 職 員 になり かつ その 者 が 福 祉 医 療 機 構 に 申 し 出 たときは 退 職 手 当 額 の 計 算 に 際 し 前 後 の 被 共 済 職 員 期 間 を 合 算 し ている 福 祉 人 材 の 確 保 に 当 たり 社 会 福 祉 事 業 の 職 場 への 定 着 を 促 進 することが 重 要 であるところ 出 産 育 児 介 護 その 他 の 事 由 により 退 職 した 職 員 が 社 会 福 祉 事 業 の 職 場 に 復 職 しやすい 環 境 を 整 える 観 点 から 被 共 済 職 員 期 間 の 合 算 制 度 をより 利 用 しやすい 仕 組 みとすることが 必 要 改 正 ( 案 )の 内 容 改 正 法 案 が 成 立 した 場 合 被 共 済 職 員 が 退 職 した 日 から 2 年 以 内 に 再 び 被 共 済 職 員 になった 場 合 前 後 の 被 共 済 職 員 期 間 を 合 算 する 規 定 について 中 小 企 業 退 職 金 共 済 制 度 における 通 算 制 度 の 期 間 見 直 しと 同 様 に 期 間 を 3 年 以 内 に 見 直 す 共 済 契 約 者 ( 社 会 福 祉 法 人 A) 退 職 日 (H29.3.31) 共 済 加 入 期 間 a 再 加 入 期 限 (H31.3.30) < 改 正 案 > 退 職 日 から 1 日 以 上 2 年 以 内 再 加 入 期 限 (H32.3.30) 共 済 契 約 者 ( 社 会 福 祉 法 人 B) 共 済 加 入 期 間 b 退 職 日 から ( 在 籍 期 間 が1 年 以 上 ) ( 加 入 要 件 を 満 たす 雇 用 契 約 ) 1 日 以 上 3 年 以 内 共 済 加 入 期 間 a と 共 済 加 入 期 間 b を 合 算 4
(3) 公 費 助 成 の 見 直 し( 案 ) 改 正 ( 案 )の 趣 旨 背 景 前 回 改 正 において 介 護 保 険 における 民 間 とのイコールフッティングの 観 点 から 介 護 保 険 制 度 の 対 象 となる 高 齢 者 関 係 の 施 設 事 業 については 公 費 助 成 が 廃 止 された( 経 過 措 置 として 既 加 入 者 については 引 き 続 き 公 費 助 成 の 対 象 ) 前 回 改 正 を 審 議 した 福 祉 部 会 の 意 見 書 ( 平 成 16 年 12 月 )において 児 童 障 害 等 のその 他 の 施 設 事 業 に 係 る 公 費 助 成 に ついては 今 回 あわせて 見 直 すべきとの 指 摘 もあったが 高 齢 者 関 係 とは 異 なり 社 会 福 祉 法 人 がサービスの 中 核 的 な 担 い 手 となっている 現 状 もあり また 公 費 助 成 の 見 直 しの 閣 議 決 定 の 経 緯 や さらには 障 害 者 関 連 施 策 など 制 度 自 体 の 枠 組 みの 変 更 が 検 討 されている 中 で 同 時 に 結 論 を 得 ることは 困 難 であることなどから 今 回 は 公 費 助 成 を 維 持 することとし その 取 扱 は 将 来 の 検 討 課 題 とすることが 適 当 である とされた 改 正 ( 案 )の 内 容 改 正 法 案 が 成 立 した 場 合 障 害 者 総 合 支 援 法 等 に 関 する 施 設 事 業 ( 児 童 福 祉 法 に 基 づく 障 害 児 を 対 象 とする 事 業 を 含 む 以 下 同 じ )については 前 回 改 正 時 に 公 費 助 成 を 維 持 する 理 由 とされた 障 害 者 関 連 施 策 に 係 る 制 度 移 行 が 完 了 したこと 等 か ら 前 回 改 正 時 の 介 護 関 係 施 設 事 業 と 同 様 に 既 加 入 者 の 期 待 利 益 に 配 慮 した 経 過 措 置 を 講 じた 上 で 公 費 助 成 を 廃 止 する ( 参 考 ) 障 害 者 総 合 支 援 法 等 に 関 する 施 設 事 業 障 害 者 支 援 施 設 居 宅 介 護 事 業 行 動 援 護 事 業 重 度 訪 問 介 護 事 業 重 度 障 害 者 等 包 括 支 援 事 業 短 期 入 所 事 業 生 活 介 護 事 業 療 養 介 護 事 業 自 立 訓 練 事 業 就 労 移 行 支 援 事 業 就 労 継 続 支 援 事 業 共 同 生 活 援 助 事 業 同 行 援 護 事 業 移 動 支 援 事 業 福 祉 ホーム 地 域 活 動 支 援 センター 障 害 児 入 所 施 設 障 害 児 通 所 支 援 事 業 ( 次 頁 へ 続 く) 5
改 正 ( 案 )の 内 容 ( 前 頁 の 続 き) ただし 障 害 児 入 所 施 設 については 児 童 福 祉 法 に 基 づき 契 約 により 入 所 する 者 と 同 法 に 基 づき 措 置 により 入 所 する 者 が 存 在 するところ 改 正 法 案 では 措 置 がとられている 児 童 に 係 る 業 務 に 従 事 することを 要 する 者 として 政 令 で 定 めるものに ついて 公 費 助 成 を 維 持 することとしている 措 置 がとられている 児 童 に 係 る 業 務 に 従 事 することを 要 する 者 として 政 令 で 定 めるもの( 公 費 助 成 対 象 職 員 ) の 算 定 方 法 については 前 回 改 正 時 (( 参 考 )1 参 照 )のように 収 入 割 合 に 応 じた 算 定 方 法 とした 場 合 措 置 費 と 障 害 報 酬 では 積 算 の 範 囲 が 異 なる 等 の 事 情 があるため その 取 扱 いについて 検 討 中 また 既 加 入 者 について 公 費 助 成 を 維 持 する 特 例 措 置 との 関 係 については 前 回 改 正 時 (( 参 考 )2 参 照 )の 取 扱 い を 参 考 に 検 討 中 ( 参 考 ) 前 回 改 正 時 ( 平 成 18 年 度 )の 取 扱 い 1 公 費 助 成 対 象 職 員 の 算 定 方 法 前 回 改 正 時 においては 高 齢 者 関 係 の 居 宅 サービスと 障 害 者 児 童 関 係 の 居 宅 サービスを 一 体 的 に 提 供 している 場 合 障 害 者 児 童 関 係 の 居 宅 サービスに 相 当 程 度 従 事 することを 要 する 者 として 政 令 で 定 めるものについて 公 費 助 成 を 維 持 しており その 公 費 助 成 の 対 象 となる 者 は 全 収 入 額 に 占 める 障 害 者 児 童 関 係 の 居 宅 サービスに 係 る 収 入 額 の 割 合 に 応 じて 算 出 している 2 既 加 入 者 に 係 る 特 例 措 置 との 関 係 また 既 加 入 者 について 公 費 助 成 を 維 持 する 特 例 措 置 との 関 係 については 前 回 改 正 時 には 高 齢 者 関 係 と 障 害 者 児 童 関 係 の 居 宅 サービスを 一 体 的 に 提 供 している 場 合 の 公 費 助 成 の 対 象 となる 職 員 ( 特 定 職 員 ) と 既 加 入 者 のいずれか 多 い 方 を 公 費 助 成 の 対 象 となる 者 とした [ア. 既 加 入 者 ] [イ. 特 定 職 員 ] ア が 公 費 助 成 対 象 職 員 [ア. 既 加 入 者 ]<[イ. 特 定 職 員 ] イ が 公 費 助 成 対 象 職 員 保 育 所 については 子 ども 子 育 て 支 援 新 制 度 が 平 成 27 年 度 から 本 格 施 行 されること 平 成 29 年 度 まで 待 機 児 童 解 消 加 速 化 プランに 取 り 組 むこと などを 踏 まえ 公 費 助 成 の 在 り 方 について 更 に 検 討 を 加 え 平 成 29 年 度 までに 結 論 を 得 ることとする 6
経 過 措 置 ( 障 害 者 総 合 支 援 法 等 に 関 する 施 設 事 業 を 運 営 する 法 人 の 掛 金 負 担 増 に 伴 う 経 過 措 置 ) 改 正 法 案 が 成 立 した 場 合 障 害 者 総 合 支 援 法 等 に 関 する 施 設 事 業 に 従 事 する 者 であって 改 正 法 案 の 施 行 日 前 からの 既 加 入 者 ( 同 一 の 共 済 契 約 者 に 使 用 される 場 合 に 限 る )については 改 正 法 案 の 施 行 日 後 も 引 き 続 き 公 費 助 成 の 対 象 とする ( 改 正 法 案 附 則 第 29 条 ) 改 正 法 案 が 成 立 した 場 合 改 正 法 案 の 施 行 日 前 に 法 人 があらかじめ( 独 ) 福 祉 医 療 機 構 に 対 して 届 出 を 行 った 場 合 には 既 加 入 職 員 分 のみを 継 続 加 入 し 障 害 者 総 合 支 援 法 等 に 関 する 施 設 事 業 の 新 規 採 用 職 員 を 加 入 させないことができる ( 改 正 法 案 附 則 第 26 条 第 2 項 ) 改 正 法 案 が 成 立 した 場 合 障 害 者 総 合 支 援 法 等 に 関 する 施 設 事 業 において 改 正 法 案 の 施 行 日 後 の 障 害 者 総 合 支 援 法 等 に 関 する 施 設 事 業 における 新 規 採 用 職 員 全 員 の 同 意 を 得 た 場 合 には 同 意 を 得 た 新 規 採 用 職 員 に 関 する 部 分 の 退 職 手 当 共 済 契 約 を 解 除 することができる ( 改 正 法 案 附 則 第 30 条 第 1 項 ) 7
( 参 考 ) 前 回 改 正 時 ( 平 成 18 年 度 )における 法 施 行 後 の 新 規 加 入 職 員 を 被 共 済 職 員 としない 届 出 書 の 様 式 平 成 18 年 4 月 1 日 以 後 に 採 用 した 特 別 養 護 老 人 ホーム 等 在 籍 職 員 を 被 共 済 職 員 としない 届 出 書 平 成 平 成 18 年 4 月 1 日 以 後 に 採 用 した 職 員 も 被 共 済 職 員 とする 場 合 この 届 出 は 必 要 ありません 年 月 日 < 提 出 期 限 : 平 成 18 年 3 月 31 日 まで> 機 構 受 付 日 付 印 と し 平 成 な い 18 年 施 4 設 月 1 事 日 業 以 の 後 み に を 採 記 入 用 し し て た く 職 だ 員 さ を い 被 共 済 職 員 独 立 行 政 法 人 福 祉 医 療 機 構 理 事 長 殿 平 成 18 年 4 月 1 日 以 後 新 たに 当 法 人 ( 共 済 契 約 者 )に 使 用 され かつ 当 該 特 別 養 護 老 人 ホーム 等 の 業 務 に 常 時 従 事 することを 要 する 者 となる ものについては 被 共 済 職 員 でないものとすることを 届 け 出 ます 共 済 契 約 者 番 号 掛 金 納 付 対 象 職 員 届 で 確 認 して 記 入 してく ださい 特 別 養 護 老 人 ホ ー ム 等 共 済 契 約 郵 便 番 号 者 担 氏 名 又 は 名 称 主 たる 事 務 所 の 所 在 地 氏 名 当 連 絡 先 者 電 話 番 号 ( 市 外 局 )( 局 )( 番 ) FAX 番 号 ( 市 外 局 )( 局 )( 番 ) 施 設 番 号 名 称 種 類 所 在 地 郵 便 番 号 施 設 番 号 名 称 種 類 所 在 地 郵 便 番 号 施 設 番 号 名 称 種 類 所 在 地 郵 便 番 号 印 直 接 独 立 行 政 法 人 福 祉 医 療 機 構 に 提 出 し て く だ さ い 備 考 次 の 記 載 注 意 を 必 ずお 読 みのうえ 記 入 してください ( 平 成 18 年 4 月 1 日 以 降 の 新 規 採 用 職 員 の 退 職 金 ) 1. 中 小 企 業 退 職 金 共 済 制 度 に 加 入 予 定 2. 法 人 内 で 退 職 給 与 として 積 み 立 てる 3. その 他 の 制 度 に 加 入 ( 具 体 的 に ) 1 特 別 養 護 老 人 ホーム 等 とは 次 の 施 設 事 業 をいいます 特 別 養 護 老 人 ホーム 軽 費 老 人 ホーム( 介 護 保 険 の 指 定 を 受 けているものに 限 る) 老 人 福 祉 センター( 老 人 デイサービス 事 業 を 行 う 部 分 ) 老 人 デイサービスセンター 老 人 短 期 入 所 施 設 老 人 居 宅 介 護 等 事 業 及 び 認 知 症 対 応 型 老 人 共 同 生 活 援 助 事 業 (グループホーム) 2 備 考 には 平 成 18 年 4 月 1 日 以 降 の 新 規 採 用 職 員 の 退 職 金 について 該 当 する 番 号 を で 囲 んでください 8