ミャンマー連邦共和国

ミャンマー 連 邦 共 和 国 (Republic of the Union of Myanmar) 通 信 Ⅰ 監 督 機 関 等 通 信 情 報 技 術 省 (Ministry of Communications and Information Technology:MCIT) Tel.:+95 67 407225 URL:http://www.mcit.gov.mm/ 所 在 地 :Building No.2, Special Development Zone, Nay Pyi Taw, MYANMAR 幹 部 :U Myat Hein( 大 臣 /Minister) 所 掌 事 務 2012 年 11 月 に 旧 通 信 郵 便 電 信 省 (MCPT)から 名 称 変 更 された 郵 便 電 気 通 信 放 送 分 野 を 所 掌 している 主 な 所 掌 事 務 は 政 策 立 案 及 び 電 気 通 信 サービスの 管 理 監 督 各 種 免 許 の 付 与 と 免 許 料 の 徴 収 通 信 機 器 と 通 信 シ ステムに 関 する 標 準 化 国 際 交 渉 及 び 電 気 通 信 関 連 の 調 査 研 究 などである Ⅱ 法 令 2013 年 電 気 通 信 法 (Telecommunications Law of 2013) 廃 止 された 電 信 法 ( Telegraph Act, 1885) 及 び 無 線 電 信 法 ( Wireless Telegraphy Act, 1934) を 代 替 するもので 2013 年 10 月 8 日 に 施 行 された 規 制 体 制 や 免 許 制 度 周 波 数 管 理 相 互 接 続 消 費 者 保 護 などの 内 容 となっている Ⅲ 政 策 動 向 1 競 争 促 進 政 策 MCIT は 2013 年 6 月 27 日 外 国 企 業 の 移 動 体 通 信 事 業 への 参 入 について ノ ルウェーに 本 拠 を 置 くテレノール(Telenor)と カタールに 本 拠 を 置 く Ooredoo ( 旧 カタール テレコム:Qtel)の 2 社 に 対 して 事 業 免 許 を 交 付 した 2 社 は 入 札 要 件 に 基 づき 免 許 発 行 から 5 年 以 内 に 国 土 の 75%のカバレッジ 達 成 及 び 音 声 通 話 の 実 施 が 義 務 付 けられる また 国 営 のミャンマー 郵 電 公 社 (Myanmar Posts and Telecommunications:MPT)においても 同 様 のカバレ ッジ 義 務 が 求 められている 2015 年 7 月 に MCIT は 4 件 目 の 移 動 体 通 信 事 業 免 許 を 付 与 する 計 画 を 明 らか にし 8 月 に 締 め 切 られた 書 類 申 請 には 17 社 からの 申 請 があった 2015 年 末 1

現 在 審 査 作 業 が 続 いている 2 情 報 通 信 基 盤 整 備 政 策 住 友 商 事 NEC 及 び NTT コミュニケーションズは 2013 年 5 月 MCIT と 通 信 網 緊 急 改 善 計 画 を 締 結 した 日 本 政 府 の 無 償 資 金 協 力 (17 億 1,000 万 円 )に より ヤンゴン マンダレー 及 びネピドーの 間 で 伝 送 容 量 が 30Gbps に 達 する 光 通 信 網 が 敷 設 されるのに 加 え 各 都 市 内 においては LTE や 固 定 電 話 10Gbps に 達 するネット 通 信 網 も 構 築 されるとされ 同 年 12 月 に 設 備 の 引 き 渡 しが 行 わ れた また 2014 年 1 月 に 世 界 銀 行 は MCIT に 対 して 3,150 万 USD を 提 供 した ル ーラル 地 域 における 通 信 基 盤 の 改 善 電 子 政 府 の 構 築 などが 使 途 とされている 更 に 2015 年 3 月 に MCIT は 韓 国 輸 出 入 銀 行 から 5,587 万 USD 規 模 の 融 資 を 受 け タウンジー マンダレー ミーチーナなど 7 の 都 市 を 結 ぶバックボーンの 構 築 に 用 いられることになっている Ⅳ 関 連 技 術 の 動 向 基 準 認 証 制 度 認 証 を 含 む 通 信 機 器 の 統 制 (Controlling)は MCIT の 所 管 である Ⅴ 事 業 の 現 状 1 固 定 電 話 新 規 参 入 事 業 者 のテレノール 及 び Ooredoo が 取 得 した 免 許 では 固 定 電 話 サー ビスの 提 供 も 可 能 となっているが 現 状 では MPT のみの 提 供 となっている 固 定 電 話 の 基 盤 整 備 が 遅 れているのに 加 え 移 動 体 通 信 サービスに 対 する 需 要 の 増 加 で 2014 年 末 現 在 の 電 話 加 入 者 数 は 52 万 6,792 で 前 年 同 期 に 比 べて 減 少 し ている また 地 域 間 の 普 及 の 格 差 が 大 きく ヤンゴン 市 とマンダレーの 普 及 率 がそれ ぞれ 6% 4%に 達 しているのに 対 して 多 くの 地 域 では 依 然 として 電 話 基 盤 が 整 備 されていない 状 況 である 香 港 通 信 事 業 者 の Hutchison Global Communications(HGC)は 2012 年 9 月 初 の 外 資 系 事 業 者 として MPT が 認 可 した 事 務 所 と 提 携 して 国 際 音 声 及 びデー タ 通 信 サービスを 提 供 開 始 することを 明 らかにした 具 体 的 には 国 際 専 用 線 MPLS による IP-VPN のデータ 通 信 サービスのほか MPT との 相 互 接 続 により 国 際 通 話 サービスの 提 供 も 可 能 となる 2 移 動 体 通 信 通 信 市 場 の 自 由 化 により 2014 年 9 月 以 降 MPT に 加 え テレノール 及 び Ooredoo の 3 社 によって 移 動 体 通 信 サービスが 提 供 されている 2

Ooredoo は 2014 年 8 月 に マンダレー ネピドー ヤンゴンを 含 む 主 要 都 市 で W-CDMA 方 式 の 3G サービスを 開 始 した 同 社 はこれまで 140 億 USD 以 上 を 投 入 しており 2015 年 末 までに 基 地 局 数 を 3,000 基 に 増 やし 人 口 カバレッジを 80% 以 上 に 引 き 上 げた 更 に 同 社 はアジア 開 発 銀 行 (ADB) 及 び 世 界 銀 行 傘 下 の 国 際 金 融 公 社 (IFC)か ら 1 億 5,000 万 USD ずつ 合 計 3 億 USD の 融 資 を 受 け 主 に 3G 網 の 拡 大 に 用 いられる テレノールは 2014 年 9 月 以 降 ミャンマーの 第 2 の 都 市 であるマンダレー に 続 き ネピドーとヤンゴンでも GSM と W-CDMA 方 式 によるサービスを 開 始 した 2015 年 10 月 現 在 Ooredoo を 上 回 る 基 地 局 数 を 構 築 済 で サービスを 利 用 で きる 場 所 は 1 万 2,000 に 及 ぶ サービスには 音 声 データ 通 信 のほか 付 加 価 値 サービス 及 び 海 外 通 話 も 含 まれている 他 方 MPT は CDMA GSM W-CDMA など 多 方 式 によるサービスを 提 供 し ている また 新 規 参 入 事 業 者 に 対 抗 するために KDDI との 提 携 (Ⅵの 項 参 照 ) や SIM カード 及 び 通 話 料 金 の 引 下 げも 行 っている 新 たな 事 業 者 の 参 入 に 伴 う 3 社 間 の 値 下 げ 合 戦 により 加 入 者 総 数 は 大 幅 に 伸 び 2015 年 6 月 末 現 在 前 年 同 期 比 で 953 万 増 の 3,136 万 6,420 となっている また 同 時 点 の 加 入 者 ベースの 市 場 シェアは MPT テレノール Ooredoo の 順 で 56.1% 30.3% 13.6%となっている 3 インターネット 2015 年 8 月 現 在 MPT Yadanaporn Teleport(YT)のほか アプリケーシ ョン サービス 事 業 者 も 含 む 27 の ISP によるサービスが 提 供 されている ただ し 固 定 通 信 基 盤 の 整 備 の 遅 れで ブロードバンド 加 入 者 総 数 は 2015 年 6 月 末 現 在 17 万 4,500 にとどまっている サービス 方 式 は FTTH を 含 む FTTx や 無 線 ブロードバンド ADSL ダイヤルアップ WiMAX などとなっている MPT は 2008 年 以 降 全 国 における 衛 星 ブロードバンド サービスを 開 始 した ほか 主 要 都 市 における DSL サービスや FTTx サービスも 提 供 している また WiMAX サービスが 一 部 で 開 始 されており 最 大 通 信 速 度 1Mbps 程 度 で 広 帯 域 で 利 用 が 可 能 なところもある インターネットの 利 用 場 所 にはネット カフェやメール サービス 代 理 店 とい ったアクセス センターがあり ヤンゴン 国 際 空 港 やヤンゴン 大 学 一 部 のレス トランでは 無 料 の Wi-Fi サービスも 提 供 されている 2013 年 には 住 友 商 事 や NEC NTT コミュニケーションズからの 協 力 を 得 て 日 本 政 府 の 無 償 資 金 協 力 により 首 都 ネピドー ヤンゴン 及 びマンダレーにおい て 光 通 信 網 が 整 備 されたほか これらの 都 市 を 結 ぶ 基 幹 回 線 の 構 築 及 び LTE に も 対 応 できる 50 基 の 基 地 局 が 整 備 されたことで インターネット アクセス 状 3

況 が 改 善 されたという(Ⅲ-2の 項 参 照 ) これらのほかに 2015 年 9 月 以 降 Ooredoo 及 びテレノールによる HSDPA+ 方 式 のデータ 通 信 サービスも 可 能 となっている Ⅵ 運 営 体 ミャンマー 郵 電 公 社 (Myanmar Posts and Telecommunications:MPT) Tel.:+95 1 653572 URL:http://www.mcit.gov.mm/about-mpt/ 所 在 地 :No.361 Pyay Road Sanchaung Township, Yangon, MYANMAR 幹 部 :Eaikdi Hla( 総 裁 /Managing Director) 概 要 1972 年 の 電 気 通 信 監 督 機 関 と 運 営 体 の 分 離 後 1989 年 国 有 企 業 法 ( State owned Economic Enterprises Law) に 基 づき 1989 年 に 公 社 となった 電 気 通 信 市 場 における 事 業 者 として 固 定 電 話 移 動 体 通 信 国 際 通 信 など 11 の 部 署 を 設 けており 電 気 通 信 サービスの 提 供 をはじめ 電 気 通 信 分 野 における 研 究 開 発 通 信 設 備 の 製 造 輸 出 も 行 っている 同 社 は 資 金 不 足 により 基 盤 整 備 が 遅 れており その 上 で 新 規 参 入 した 外 資 2 社 に 対 抗 するためもあって 2014 年 7 月 に KDDI と 提 携 すると 発 表 KDDI は 住 友 商 事 とそれぞれ 50.1%と 49.9%の 割 合 で 合 弁 企 業 を 設 立 し 向 こう 10 年 間 で 2,000 億 円 を 投 じ MPT と 共 同 で 移 動 電 話 事 業 を 進 めることにしている その 一 環 として 2015 年 7 月 に KDDI や 住 商 などの 連 合 は ミャンマー 全 土 に 2,000 局 ある MPT の 基 地 局 を 2016 年 春 までに 5,000 局 に 広 げるとした これによって 同 社 ネットワークの 人 口 カバレッジは 90%を 超 える 見 通 しとなる また 既 存 の 基 地 局 もアンテナ 修 理 や 設 備 更 新 で 通 信 環 境 を 改 善 する 放 送 Ⅰ 監 督 機 関 等 1 通 信 情 報 技 術 省 (MCIT) ( 通 信 /Ⅰの 項 参 照 ) 所 掌 事 務 放 送 分 野 では 主 に 放 送 免 許 の 付 与 と 免 許 料 の 徴 収 に 加 え テレビ 受 信 機 やビデ オ テープレコーダ 衛 星 放 送 受 信 用 機 器 の 使 用 許 可 等 を 所 掌 している 4

2 情 報 省 (Ministry of Information) Tel.:+95 67 412323 所 在 地 :Building No.7, Nay Pyi Taw, MYANMAR 幹 部 :U Ye Htut( 大 臣 /Minister) 所 掌 事 務 情 報 教 育 行 政 を 所 掌 しており 以 下 の 2 局 と 3 社 の 事 業 を 直 轄 している ミャンマー ラジオ テレビ 局 (Myanmar Radio and Television:MRTV) 情 報 広 報 局 (Information and Public Relations Department:IPRD) 印 刷 出 版 社 (Printing and Publishing Enterprise:PPE) ニュース 雑 誌 社 (News and Periodicals Enterprise:NPE) ミャンマー 映 画 会 社 (Myanmar Motion Picture Enterprise:MMPE) Ⅱ 法 令 1 SPDC テレビ ビデオ 法 (The State Law and Order Restration Council The Television and Video Law, 1996) 1996 年 に 施 行 された 法 律 で 放 送 全 体 を 包 括 するものではないが テレビ 受 信 機 やビデオ テープレコーダの 所 有 に 関 する 許 可 申 請 や ビデオ 事 業 の 運 営 等 に 関 する 規 制 等 を 規 定 している 2 放 送 法 ラジオとテレビ 放 送 の 免 許 について 前 者 は 7 年 後 者 は 10 年 と 15 年 の 2 種 類 と 規 定 現 在 の 国 営 放 送 は 公 共 放 送 へと 変 更 され 免 許 は テレビ 放 送 評 議 会 が 発 給 するなどの 内 容 が 盛 り 込 まれている 2015 年 末 現 在 上 院 議 会 が 同 法 案 を 承 認 した 3 メディア 法 2012 年 3 月 ユネスコと 情 報 省 幹 部 によりミャンマー 初 となる メディア 法 の 制 定 に 関 する 会 議 が 行 われた 2015 年 末 現 在 同 法 は 依 然 草 案 段 階 にあり 主 に 放 送 新 聞 出 版 印 刷 に 関 するもので 独 立 したニュース 委 員 会 放 送 委 員 会 の 設 置 が 検 討 されているほか ニューメディアに 関 する 枠 組 み 作 りも 視 野 に 入 れられている 模 様 である Ⅲ 政 策 動 向 1 公 共 放 送 関 連 政 策 受 信 料 制 度 ラジオ テレビの 受 信 料 制 度 やテレビ 受 信 機 ビデオ テープレコーダの 所 有 許 可 証 制 度 がある 1993 年 10 月 に 衛 星 放 送 にも 受 信 料 制 度 が 導 入 された 5

2 コンテンツ 規 制 MRTV(テレビ ラジオ) Myanmar International( 衛 星 放 送 ) MRTV-4(テ レビ) 等 の 放 送 には 放 送 内 容 の 検 閲 が 実 施 されている また 国 の 伝 統 や 文 化 を 傷 付 ける 放 送 国 民 の 団 結 心 や 愛 国 心 の 向 上 に 反 する 放 送 政 府 の 方 針 や 政 策 を 批 判 し 中 傷 する 放 送 は 法 律 で 禁 止 されている 国 の 伝 統 や 文 化 に 反 する 広 告 政 治 関 連 の 広 告 たばこ 酒 の 広 告 も 禁 止 されている 3 地 上 デジタル 放 送 2005 年 に 国 防 省 とフォーエバー グループ 子 会 社 の Family Entertainment の 共 同 運 営 により Digital Video Broadcasting Terrestrial(DVB-T) 方 式 で 地 上 デジタル 放 送 が 開 始 されている 有 料 のため セットトップボックス(STB) を 設 置 してカードシステムで 視 聴 する このほかにも MRTV とフォーエバー グループ 共 同 出 資 の MRTV-4 フォーエバー グループが 2012 年 に 開 局 した For TV が 地 上 デジタル 放 送 を 行 っている MRTV による DVB-T2 方 式 のデジタル 放 送 が 2013 年 10 月 より ネピドー ヤンゴン マンダレーの 3 都 市 で 行 われており 2020 年 までのアナログ 放 送 の 終 了 が 目 標 とされている そのために 2015 年 までに 77 の 中 継 局 2017 年 までに 計 253 の 中 継 局 の 構 築 が 計 画 されている Ⅳ 事 業 の 現 状 1 ラジオ 政 府 機 関 のヤンゴン 市 開 発 委 員 会 (Yangon City Development Committee: YCDC)が City FM の 呼 称 で 国 内 初 の 娯 楽 FM ラジオ 放 送 を 行 っている 国 営 FM ラジオ 局 として Nay Pyi Taw Radio が 2007 年 10 月 に Padaukmyae Radio が 2008 年 3 月 に 放 送 を 開 始 した このほかに Padamya FM など 六 つの 民 間 の FM 放 送 局 が 存 在 し 主 にヤンゴ ンなど 都 市 部 向 けに 放 送 を 行 っている ラジオの 人 口 カバレッジは 約 83%で 一 部 インターネットによる 再 送 信 も 実 施 されているほか 複 数 の FM 放 送 局 がインターネット 配 信 を 行 うためのサイトを 運 用 している 2 テレビ MRTV と 国 軍 出 資 のミャワディ テレビ(Myawaddy TV)については 国 内 218 の 中 継 局 があり 人 口 カバレッジは 約 92%に 達 している これに 加 え フォ ーエバー グループとタイの 放 送 局 TV3 の 共 同 出 資 による Channel 7 が 2012 年 より 教 育 番 組 を 中 心 にした 放 送 を 開 始 した MRTV は VHF 帯 30-300MHz と UHF 帯 470-585MHz で 四 つのチャンネル を 運 用 しており 一 方 の Myawaddy TV は VHF 帯 ( 198-204MHz 帯 )を 運 用 し 6

人 口 の 約 6 割 をカバーしている この 両 社 は ニュースやドキュメンタリー 娯 楽 番 組 を 放 送 している また 2011 年 10 月 より MRTV-4 は 中 国 CCTV の 中 国 語 国 際 チャンネル (CCTV-4) 英 語 ニュース チャンネル(CCTV-news) 及 びドキュメンタリー チャンネル(CCTV-9)の 三 つのチャンネルの 中 継 を 開 始 した 地 上 デジタル 放 送 は 5 network MRTV-4 及 び For TV が 482-506MHz 帯 で 多 チャンネルの 有 料 放 送 を 行 っている 放 送 機 材 はフォーエバー グループから の 支 援 を 受 けており 地 方 放 送 局 へはヤンゴンから 衛 星 へアップリンク 中 継 局 へ 電 波 を 送 信 し そこから 地 上 デジタル 番 組 の 再 送 信 を 行 っている 3 衛 星 放 送 MRTV が Thaicom 3 衛 星 を 使 用 し 国 際 放 送 として MRTV-3 を 展 開 してい たが 2010 年 3 月 に 民 営 化 され 新 たに Myanmar International(MITV; 運 営 はシュエ タン ルイン グループ)として 国 内 及 び 日 本 オーストラリアを 含 む 120 を 超 える 国 に 向 けて 24 時 間 の 英 語 による 放 送 を 実 施 し インターネット でも 配 信 を 行 っている 地 上 放 送 でも 毎 日 午 前 9 時 から 午 前 11 時 午 後 4 時 より 午 後 6 時 まで 国 内 ニュース 教 育 娯 楽 番 組 を 中 心 に 英 語 で 放 送 を 行 ってい る また MRTV は PSA10 衛 星 を 利 用 し 毎 日 のラジオのニュース 番 組 を 午 前 と 午 後 1 時 間 ずつ 放 送 している Myawaddy TV の 国 内 各 地 の 送 信 施 設 への 伝 送 には Palapa C2 衛 星 が 使 用 されている 2010 年 12 月 より SKY NET のサービス 名 で 全 国 をカバーする 衛 星 有 料 多 チ ャンネル 放 送 がシュエ タン ルイン メディア 社 によって 開 始 されている サ ービス 開 始 当 初 の 40 チャンネルに 加 え 2011 年 10 月 に 中 国 CCTV の CCTV-4 CCTV-news 及 び CCTV-9 の 三 つのチャンネルを 追 加 したほか 2012 年 8 月 以 降 日 本 の NHK との 契 約 により NHK ワールド TV と NHK ワールド プレミ アムも 放 送 可 能 になった 4 ケーブルテレビ 軍 政 機 関 と Family Entertainment 社 が 共 同 運 営 するケーブルテレビ 5 movie がある DVB-T システムで 送 信 される 電 波 を UHF アンテナで 受 信 するカード 挿 入 方 式 の 受 信 機 器 を 用 いた 配 信 が 行 われている チャンネル 構 成 は 五 つの 映 画 チャンネル 五 つのスポーツ チャンネル 五 つのアニメ チャンネルとなっ ている また タイのケーブルテレビ 事 業 者 の True Corp が 2012 年 7 月 に 10 億 THB を 投 資 して ミャンマー 政 府 と 共 同 でサービスの 提 供 を 行 うプランを 明 らかにし た 7

Ⅴ 運 営 体 ミャンマー ラジオ テレビ 局 (Myanmar Radio and Television:MRTV) Tel.:+95 1 535553 URL:http://www.mrtv.gov.mm/ 幹 部 :U Tint Swe( 局 長 /Director General) 概 要 1946 年 に 設 立 された 情 報 省 が 管 理 運 営 してきた 国 営 放 送 局 であるミャンマ ー テレビ ラジオ 局 (Myanmar Television and Radio Department:MTRD) が 情 報 省 の 一 部 局 として 2001 年 に MRTV に 名 称 を 変 更 した ラジオ テレ ビ 技 術 及 び 管 理 部 門 の 4 部 門 構 成 で AM FM 短 波 Thaicom 3 などの 手 段 を 通 じてサービスを 提 供 している また ニュースの 制 作 には CCTV CNN NHK との 素 材 協 力 覚 書 を 交 わして 協 力 を 得 ており インターネットによる 番 組 の 配 信 も 行 っている 2013 年 10 月 に TBS テレビとニュース 報 道 に 関 する 協 力 協 定 を 締 結 し 両 局 はニュース 映 像 を 相 互 に 提 供 するとともに 取 材 や 放 送 設 備 の 利 用 で 協 力 するこ とで 合 意 している 電 波 Ⅰ 監 督 機 関 等 1 監 督 機 関 通 信 情 報 技 術 省 (MCIT) ( 通 信 /Ⅰの 項 参 照 ) 所 掌 事 務 電 波 監 理 に 関 連 する 政 策 立 案 周 波 数 分 配 割 当 及 び 免 許 付 与 と 免 許 料 の 徴 収 を 主 に 所 掌 する 2 標 準 化 機 関 通 信 情 報 技 術 省 (MCIT) MCIT が 通 信 機 器 と 通 信 システムに 関 する 標 準 化 を 所 掌 している Ⅱ 電 波 監 理 政 策 の 動 向 1 電 波 監 理 政 策 の 概 要 電 波 政 策 として 以 下 を 実 施 している ITU APT 等 の 国 際 機 関 との 連 携 8

無 線 局 免 許 の 付 与 と 電 波 利 用 料 の 徴 収 国 際 無 線 局 運 用 者 証 明 書 (international radio operator certificates)の 発 行 周 波 数 分 配 と 周 波 数 利 用 の 監 視 その 他 の 周 波 数 関 連 政 策 の 立 案 と 規 制 2 周 波 数 免 許 制 度 周 波 数 免 許 は 公 衆 陸 上 移 動 周 波 数 免 許 海 上 無 線 局 免 許 航 空 無 線 局 免 許 衛 星 周 波 数 免 許 私 設 網 周 波 数 免 許 固 定 周 波 数 免 許 放 送 周 波 数 免 許 アマチ ュア 周 波 数 免 許 政 府 周 波 数 利 用 免 許 特 定 臨 時 免 許 その 他 の 無 線 通 信 サービ ス 免 許 に 分 類 されている 周 波 数 免 許 は オークション 入 札 固 定 価 格 のいずれかの 手 続 により 交 付 さ れる 3 電 波 利 用 料 制 度 免 許 人 は 免 許 料 のほかに 周 波 数 管 理 料 を 毎 年 支 払 う 料 額 は 周 波 数 免 許 の 種 類 ごとに 定 められる 4 電 波 の 安 全 性 に 関 する 基 準 電 磁 界 への 曝 露 に 関 する 人 体 への 制 限 値 は 国 際 非 電 離 放 射 線 防 護 委 員 会 (ICNIRP)の 時 間 変 化 する 電 界 磁 界 及 び 電 磁 界 による 曝 露 を 制 限 するため のガイドライン(300GHz まで) (1998 年 )に 準 拠 している Ⅲ 周 波 数 分 配 状 況 周 波 数 分 配 表 (2013 年 11 月 )URL: http://www.mcit.gov.mm/sites/default/files/4-1-%20mcit%20-%20spectrum% 20Rules%20-%20Annex%20C-1-%20National%20Table%20of%20Frequency%2 0Allocations%20-%2011113.pdf 9