大津市　情報システム調達ガイドライン（案）

Ⅲ. 将 来 に 向 けた 調 査 研 究 項 目 38

(1) 個 人 番 号 (マイナンバー)カードの 活 用 社 会 保 障 税 一 体 改 革 の 実 現 のため 平 成 25 年 5 月 に 番 号 制 度 の 関 連 法 が 国 会 で 成 立 しました 平 成 27 年 10 月 には12 桁 の 個 人 番 号 が 記 載 された 個 人 番 号 カード を 交 付 平 成 28 年 1 月 から 番 号 の 利 用 を 開 始 平 成 29 年 7 月 には 自 治 体 間 で 個 人 番 号 を 使 って 個 人 情 報 をやりとりするシステムが 稼 動 する 予 定 です 本 市 においても 番 号 制 度 への 対 応 を 見 据 え 住 民 票 や 税 保 険 など 基 幹 系 業 務 シス テムの 再 構 築 ( 最 適 化 )を 具 体 的 な 取 り 組 み 事 業 に 挙 げ 全 庁 的 に 取 り 組 んでいるところ で 制 度 開 始 後 における 個 人 番 号 (マイナンバー)カードの 活 用 に 向 け 調 査 研 究 を 行 いま す 個 人 番 号 とは 国 民 一 人 一 人 に 一 つずつ 付 けられる 番 号 であり 正 しい 所 得 把 握 による 社 会 保 障 や 税 の 給 付 と 負 担 の 公 平 化 に 利 用 されるほか 大 規 模 災 害 時 の 安 否 確 認 など 災 害 対 策 分 野 に 導 入 される 予 定 です また 児 童 手 当 などの 申 請 の 際 に 必 要 な 所 得 証 明 書 などの 添 付 が 省 略 されるため 行 政 手 続 きが 簡 素 化 され 行 政 事 務 も 効 率 化 されます 一 方 個 人 情 報 を 番 号 で 管 理 するため 個 人 情 報 保 護 対 策 として 運 用 や 安 全 性 を 監 査 す る 第 三 者 機 関 ( 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 )の 設 置 や 国 民 が 自 分 の 情 報 がどこからどこへ 提 供 されたのかを 確 認 できるマイ ポータルの 開 設 が 予 定 されています 番 号 制 度 の 導 入 により 個 人 番 号 は 税 や 保 険 福 祉 医 療 教 育 など 行 政 や 民 間 の 様 々な 分 野 での 利 用 が 期 待 されています このことから 個 人 番 号 (マイナンバー)カードの 活 用 について 以 下 の 調 査 研 究 を 行 います 国 における 個 人 番 号 (マイナンバー)カードの 活 用 に 向 けた 動 向 の 調 査 新 たな 分 野 への 個 人 番 号 (マイナンバー)カードの 活 用 の 研 究 他 自 治 体 の 取 り 組 みと 先 進 事 例 の 調 査 39

(2)スマートデバイスの 活 用 スマートフォンやタブレット 端 末 などのスマートデバイスの 普 及 や 進 化 に 伴 い 自 治 体 においてもスマートデバイスの 活 用 が 進 んでおり 業 務 の 効 率 化 などに 期 待 されています また 様 々な 現 場 で 活 用 できる 可 能 性 があるため ワークスタイルの 変 革 などにもつなが るものと 注 目 されています 本 市 においても 平 成 25 年 10 月 に 建 築 物 定 期 点 検 管 理 システムにスマートデバイス を 導 入 しており 本 プランの 具 体 的 な 取 り 組 み 事 業 にも 固 定 資 産 税 評 価 業 務 や 議 会 運 営 観 光 情 報 の 発 信 でスマートデバイスの 活 用 事 業 を 挙 げているところです 安 心 安 全 で 有 用 なスマートデバイスの 活 用 拡 充 に 向 け 調 査 研 究 を 行 います スマートデバイスは 低 コストの 情 報 端 末 であり パソコンとしての 機 能 を 備 えながら 軽 量 で 手 軽 な 操 作 性 が 利 用 シーンの 拡 大 につながるものと 考 えます 一 方 ウィルス 感 染 の 懸 念 に 加 え 庁 外 へ 持 ち 出 して 操 作 するため 機 器 の 盗 難 遺 失 紛 失 などによる 情 報 漏 えいや 脆 弱 な 無 線 や 公 衆 回 線 による 情 報 の 傍 受 盗 難 などの 危 険 性 が 従 来 の 事 務 用 端 末 よりも 高 く より 高 度 なセキュリティ 対 策 が 重 要 となります このことから スマートデバイスの 活 用 について 以 下 の 調 査 研 究 を 行 います スマートデバイスの 活 用 の 研 究 他 自 治 体 の 取 り 組 みと 先 進 事 例 の 調 査 情 報 漏 えいや 傍 受 盗 難 などへのセキュリティ 対 策 40

(3)クレジットカード 決 済 の 活 用 税 金 保 険 料 など 各 種 公 共 料 金 を パソコンや 携 帯 電 話 ATMから 払 い 込 むことがで きる 電 子 収 納 サービスの 活 用 は 納 付 の 時 間 と 場 所 を 選 ばない 利 便 性 の 向 上 や 収 納 率 の 向 上 と 収 納 事 務 の 効 率 化 につながるものです 電 子 収 納 サービスの 代 表 的 なものに 収 納 機 関 と 金 融 機 関 を 共 同 のネットワークで 結 ぶMPN(マルチペイメントネットワーク)を 活 用 したPay-easy(ペイジー) 収 納 サービスがあります しかし 利 用 可 能 な 金 融 機 関 が 限 られているため 自 治 体 では21 都 道 府 県 40 市 区 町 村 のみが 利 用 している 状 況 です ( 平 成 25 年 11 月 現 在 ) これに 替 わり クレジットカードによる 決 済 の 導 入 が 注 目 を 集 めています 本 市 においても IT 推 進 プランⅡ 及 びプランⅢにて 公 金 納 付 の 利 便 性 の 向 上 を 目 的 に 調 査 などを 行 っており 平 成 22 年 11 月 に 市 民 病 院 で 医 療 費 の 支 払 いに 平 成 24 年 1 月 に 企 業 局 で 水 道 ガス 料 金 と 下 水 道 使 用 料 の 支 払 いに 平 成 24 年 3 月 にはふるさと 納 税 の 寄 附 に クレジットカード 決 済 を 導 入 してきました 更 なるクレジットカード 決 済 の 活 用 に 向 け 調 査 研 究 を 行 います インターネット 通 販 市 場 の 成 長 などを 背 景 に 市 民 生 活 においてクレジットカード 決 済 は 拡 大 しており インターネットを 利 用 したクレジットカードでの 納 税 料 金 支 払 サービ スは いつでも どこからでも 支 払 手 続 を 行 うことができる 利 便 性 が 評 価 されています また 公 共 施 設 予 約 システムなど 行 政 手 続 のオンライン 化 において インターネットを 利 用 した 申 請 届 出 に 加 えて 使 用 料 などの 支 払 いがインターネットからできることが 市 民 にとって 一 層 の 利 便 性 の 向 上 につながります 一 方 クレジットカード 決 済 の 導 入 にあたっては 収 納 事 務 代 行 業 者 などへの 手 数 料 負 担 やシステム 改 修 費 に 多 額 の 経 費 がかかるなど 課 題 もあります このことから クレジットカード 決 済 の 活 用 について 以 下 の 調 査 研 究 を 行 います 自 治 体 でのクレジットカード 決 済 の 導 入 効 果 と 課 題 の 調 査 自 治 体 でのクレジットカード 決 済 の 手 数 料 負 担 の 動 向 の 調 査 基 幹 系 業 務 システムの 再 構 築 でのクレジットカード 決 済 基 盤 の 標 準 化 41

(4)SNS(ソーシャル ネットワーキング サービス)の 活 用 SNS(ソーシャル ネットワーキング サービス)とは 人 と 人 とのつながりを 促 進 サポートするコミュニティ 型 のWebサイトと 定 義 されており 友 人 間 のコミュニケーシ ョンや 趣 味 嗜 好 などのつながりを 通 じた 新 たな 人 間 関 係 の 構 築 を 円 滑 にする 手 段 や 場 を 提 供 するサイトです 自 治 体 においても Facebook Twitter 47 などの 世 界 的 なソーシャル メディアやスマートフォンの 普 及 を 背 景 に 素 早 く 効 率 的 に 行 政 サービスを 提 供 するため の 情 報 インフラとしてSNSの 活 用 が 進 んでいます 本 市 においても 平 成 25 年 3 月 に 大 津 市 公 式 Facebookページを 開 設 しており 本 プラ ンの 具 体 的 な 取 り 組 み 事 業 にも 観 光 情 報 の 発 信 などで 活 用 事 業 を 挙 げているところで SNSの 活 用 の 拡 充 に 向 け 調 査 研 究 を 行 います Facebook Twitter などのSNSは 自 庁 にサーバなどを 設 置 する 必 要 がなく 簡 単 な 手 続 きで 経 費 をかけずに 運 用 することができます また 東 日 本 大 震 災 では 即 時 性 拡 散 性 の 特 性 から プル 型 48 のホームページではな いプッシュ 型 49 の 情 報 発 信 ツールとして 注 目 されました 一 方 即 時 性 の 特 性 を 生 かすため 職 員 個 人 の 判 断 で 情 報 を 発 信 するケースでは 誤 っ た 情 報 や 不 適 切 な 情 報 が 掲 載 され 一 気 に 拡 散 した 事 例 や コミュニケーション 手 段 として の 期 待 が 苦 情 などの 窓 口 となった 事 例 掲 載 した 情 報 によりサイトが 炎 上 した 事 例 などが あります また プッシュ 型 の 情 報 発 信 ツールとして 注 目 を 浴 びていますが SNSの 利 用 者 は 年 齢 層 などに 偏 りがあり 市 民 全 員 に 情 報 を 伝 えられるわけではなく フォロワー50 や 友 達 といった 関 係 性 や 繋 がりが 日 頃 から 形 成 され 維 持 されていることが 前 提 となりま す このことから SNSの 活 用 について 以 下 の 調 査 研 究 を 行 います 自 治 体 でのSNSの 導 入 目 的 と 位 置 づけの 調 査 自 治 体 でのSNSの 運 用 の 効 果 と 課 題 の 調 査 デジタルデバイドへの 対 応 の 研 究 47 Twitter:ユーザーが つぶやき と 呼 ばれる 140 字 以 内 の 短 い 記 事 を 書 き 込 み ほかのユーザーがそれを 読 んだり 返 信 をすることで コミュニケーションが 生 まれるインターネット 上 のサービス 48 プル 型 :ユーザーの 要 求 に 応 じて 情 報 を 送 り 出 す 仕 組 み ユーザーがサーバにアクセスするなどの 操 作 を 行 うことで 情 報 が 取 得 できる 方 式 対 義 語 にプッシュ 型 49 プッシュ 型 :システム 側 が 能 動 的 に 情 報 を 取 得 してユーザーに 通 知 する 方 式 何 らかの 情 報 更 新 があった 場 合 に ユーザーが 働 きかけ なくてもリアルタイムに 情 報 の 受 け 取 りが 可 能 となる 対 義 語 にプル 型 50 フォロワー: 主 に Twitter において 他 のユーザーをフォローしているユーザーのこと 42

(5)オープンデータ ビッグデータの 活 用 近 年 のクラウドサービスやソーシャルメディア 51 の 進 展 情 報 システムの 進 化 に 伴 い 様 々な 情 報 (データ)が 社 会 にあふれる 時 代 となり 情 報 を 活 用 する 新 たな 取 り 組 みが 必 要 となってきています 国 や 自 治 体 においても インターネットを 通 じて 誰 もがアクセスでき 営 利 目 的 非 営 利 目 的 を 問 わず 再 利 用 再 配 布 することができる オープンデータ や これまで 特 定 の 目 的 のみで 使 われていた 膨 大 な ビッグデータ に 関 する 取 り 組 みが 始 まっており 新 しい 発 想 でデータを 組 み 合 わせることによる 情 報 ビジネスの 創 出 や 新 しい 住 民 サービス の 提 供 などに 大 きな 関 心 が 集 まっています 本 市 においても ホームページ 上 で 人 口 統 計 表 を 扱 いやすく 加 工 しやすい Excel 形 式 で 公 開 しているところで オープンデータ ビッグデータの 活 用 に 向 け 調 査 研 究 を 行 います 国 では 公 共 データはオープン 化 を 原 則 とする open by default の 発 想 転 換 を 行 い 国 や 自 治 体 などが 保 有 する 多 様 で 膨 大 な 公 共 データを 営 利 目 的 も 含 め 自 由 な 編 集 加 工 などを 認 める 利 用 ルールのもと 機 械 判 読 に 適 したデータ 形 式 でインターネットを 通 じて 公 開 する 方 針 を 示 しています また 平 成 26 年 度 及 び27 年 度 の2 年 間 をオープンデータ 推 進 のための 集 中 取 組 期 間 と 位 置 づけ 平 成 27 年 度 末 には 他 の 先 進 国 と 同 水 準 の 公 開 内 容 を 実 現 する 目 標 を 設 定 し ています 一 方 公 共 データの 民 間 利 用 のニーズは 高 いものの 他 の 目 的 に 利 用 するには 制 約 があ り コンピュータの 機 械 判 読 が 困 難 なデータも 多 く データの 有 無 や 所 在 がわかりにくい など 公 共 データのオープン 化 には 課 題 もあります このことから オープンデータ ビッグデータの 活 用 について 以 下 の 調 査 研 究 を 行 い ます 国 における 公 共 データ 活 用 のための 必 要 なルールなどの 整 備 の 調 査 提 供 可 能 なオープンデータと 提 供 方 法 の 研 究 ビッグデータ 活 用 の 研 究 51 ソーシャルメディア:インターネット 上 で 展 開 される 情 報 メディアのあり 方 で 個 人 による 情 報 発 信 や 個 人 間 のコミュニケーション 人 の 結 びつきを 利 用 した 情 報 流 通 などといった 社 会 的 な 要 素 を 含 んだメディアのこと ユーザーが 情 報 を 発 信 し 形 成 していくメディア 43