ファクトシート No.226 1999 年 6 月 電 磁 界 と 公 衆 衛 生 : レーダーと 人 の 健 康 レーダーシステムは 航 空 機 船 舶 その 他 通 常 では 動 く 物 体 の 存 在 や 方 向 大 きさを 探 知 するものです これらの 役 目 は 高 周 波 電 磁 界 のパルスが 送 られることによって 可 能 とな ります 60 年 ほど 前 に 発 明 されて 以 来 レーダーシステムは 位 置 確 認 航 空 技 術 国 家 防 衛 気 象 予 報 など 広 く 使 われてきました このシステムは 個 人 や 集 団 の 安 全 や 防 護 をいちばん の 目 的 としています レーダーの 周 辺 に 住 む 人 やそこで 日 ごろ 働 く 人 々は がん 妊 娠 異 常 白 内 障 幼 児 の 行 動 や 発 育 の 変 化 など レーダーシステムが 及 ぼす 長 期 的 に 見 た 健 康 への 悪 影 響 について 関 心 を 示 してきました 最 近 の 例 をひとつあげると 速 度 制 限 の 携 帯 用 レーダーガンを 使 用 する 警 察 官 に 精 巣 がんの 増 加 が 報 告 されたことです レーダーに 関 して 危 険 であるという 思 い 込 みと 実 際 の 危 険 を 区 別 することが 重 要 であると 同 時 に 現 行 の 国 際 基 準 や 今 日 使 われている 防 護 対 策 の 裏 にある 理 論 を 理 解 することも 重 要 です 電 磁 界 放 出 レーダーはふつう 300 MHz ~15 GHz の 間 の 無 線 周 波 数 で 動 作 し RF 界 と 呼 ばれる 電 磁 界 を 発 生 させます この 域 の 電 磁 界 スペクトルにある RF 界 は 周 波 数 によって 人 体 に 異 なる 作 用 を 引 き 起 こすことがわかっています 10 GHz 以 下 (1 MHz まで)の RF 界 は 曝 露 した 部 分 を 貫 通 しエネルギー 吸 収 によって 熱 を 発 生 させます 貫 通 の 深 さは RF 界 の 周 波 数 によって 変 わり 低 い 周 波 数 のほうが 深 くなり ます 組 織 内 のエネルギー 吸 収 の 度 合 いは 組 織 質 量 当 たりの 比 エネルギー 吸 収 率 specific absorption rate (SAR)で 表 わします SAR の 単 位 はキログラム 当 たりのワット(W/kg) です SAR は 約 1 MHz から 10 GHz の 間 の RF 界 曝 露 量 を 測 るために 使 われる 数 量 です この 周 波 数 域 の RF 界 に 曝 露 された 人 々に これまででわかっている 健 康 への 悪 影 響 が 起 き るには 最 低 でも 4 W/kg の SAR が 必 要 です 10 GHzを 超 えるRF 界 は 皮 膚 の 表 面 で 吸 収 され その 下 部 の 組 織 に 貫 通 するエネルギーはご くわずかです 10 GHzを 超 えるRF 界 の 基 本 的 曝 露 量 を 表 わすには 平 方 メートル 当 たりの ワット 数 (W/m 2 ) または 弱 いRF 界 の 場 合 平 方 メートル 当 たりのミリワット(mW/m 2 ) やマ イクロワット(μW/m 2 )の 電 力 密 度 として 測 定 される 界 の 強 さを 使 います 1
1000 W/m2 を 超 える 電 力 密 度 をもつ RF 界 の 曝 露 は 白 内 障 や 火 傷 など 健 康 への 悪 影 響 を 及 ぼすことがわかっています 人 への 曝 露 レーダーシステムが 放 出 する 電 力 は 数 ミリワット( 警 察 の 速 度 規 制 レーダー)からかな りのキロワット( 広 域 追 跡 レーダー)まで 様 々です しかし レーダーシステムから 発 せら れる RF への 人 の 曝 露 は いくつかの 要 因 によって 大 幅 に( 少 なくとも 100 倍 は) 軽 減 され ています レーダーシステムはパルスというかたちで 電 磁 波 を 送 り またそれは 継 続 的 なものでは ありません このことが 放 出 される 平 均 電 力 を 最 大 パルス 電 力 よりかなり 小 さなものに しています レーダーには 方 向 性 があります また 発 電 される RF エネルギーは 非 常 に 狭 い 幅 のビー ムに 蓄 えられていて それはスポットライトの 光 線 にも 似 ています RF のレベルは 中 心 のビームから 離 れると 急 速 に 弱 まります ほとんどの 場 合 それらは 中 心 ビームのエ ネルギーより 数 1000 倍 低 いレベルです 多 くのレーダーについているアンテナは 常 時 回 転 したり 上 下 運 動 によって 高 さを 変 えたりすることでビームの 方 向 を 常 に 変 えています 人 に 対 して 危 険 な 曝 露 が 起 こり 得 る 場 所 はふつう 無 許 可 では 立 ち 入 りが 禁 止 されてい ます レーダー 発 生 源 日 常 生 活 でよく 目 にするレーダーの 種 類 には 次 のようなものがあげられます 航 空 管 制 レーダーは 航 空 機 の 位 置 を 追 跡 し 空 港 への 着 陸 を 管 理 するために 使 われていま す それらは 通 常 ビームが 地 上 の 人 には 届 かない 高 い 位 置 に 設 置 されています 典 型 的 な 航 空 管 制 レーダーは 100 kw もしくはそれ 以 上 の 最 大 出 力 になることもありますが 平 均 出 力 は 数 百 ワット 程 度 です 通 常 の 稼 動 状 況 においてこれらのシステムが 一 般 の 人 々に 対 して 危 害 を 与 えるようなことはありません 気 象 レーダーはふつう 空 港 から 離 れたところに 航 空 管 制 レーダーと 隣 り 合 わせに 設 置 されて います それらは 高 めの 周 波 数 で 稼 動 していますが 平 均 出 力 や 最 大 出 力 は 低 いことが 多 い です 航 空 管 制 レーダーと 同 じく 通 常 の 稼 動 状 況 では これらのシステムが 一 般 の 人 々に 対 して 危 害 を 与 えることはありません 軍 事 レーダーは その 数 も 多 く 高 最 大 出 力 (1 MW もしくはそれ 以 上 )で 平 均 出 力 も kw に 達 するかなり 大 規 模 なものから 航 空 機 内 でよく 見 られる 小 規 模 な 軍 事 火 災 制 御 レーダーま でさまざまです 大 型 レーダーについては その 周 辺 住 民 からよく 関 心 が 持 ち 上 がります ですが 広 大 な 表 面 積 に 対 して 電 力 が 放 射 されるためそれらシステムに 関 連 する 設 置 地 区 内 2
の 電 力 密 度 は 10 から 100 W/m2の 間 でさまざまです 地 区 外 では 通 常 RF 界 のレベルは 精 巧 な 器 具 を 使 わなくては 測 定 できないほどです しかし 飛 行 機 に 搭 載 されている 小 型 の 軍 事 火 災 制 御 レーダーは 地 上 の 人 々にとって 危 険 となるかもしれません これらの 装 置 は 比 較 的 高 い 平 均 電 力 (kw)をもち アンテナも 小 区 域 対 象 なので 電 力 密 度 を 10 kw/m2にまで することが 可 能 となります この 種 のレーダーの 地 上 テスト 期 間 中 はすべての 人 の 周 辺 立 入 は 禁 止 されるため 一 般 の 方 々はこのレベルの 電 力 に 曝 されることはありません さらに 軍 関 係 では 下 に 示 す 他 の 種 類 のレーダーも 使 用 しています 海 洋 レーダーは 小 型 のプレジャーボートから 大 型 の 海 洋 船 舶 までさまざまなところで 見 ら れます これらシステムの 最 大 電 力 は 30 kw にまで 達 することもあり 平 均 電 力 は 1 から 25 W です アンテナが 回 転 している 通 常 の 稼 動 状 況 では 平 均 的 な 電 力 密 度 はそれより 高 い 電 力 システムでもアンテナの1メートル 以 内 では 10 W/m2 以 下 です ほとんどの 船 舶 の 立 入 可 能 な 場 所 であれば この 数 値 は 現 行 の 一 般 RF 曝 露 基 準 の 数 パーセントにまで 落 ちます 速 度 規 制 レーダー は 多 くの 国 で 警 察 官 が 手 にしており 平 均 出 力 は 非 常 に 低 く 数 ミリワッ トですので 体 に 近 づけて 使 用 したときでさえそれら 装 置 は 健 康 に 危 害 を 加 えるものとはと らえらえられていません 起 こり 得 る 健 康 影 響 今 日 までにおこなわれた 研 究 のほとんどは がん 以 外 の 健 康 影 響 を 調 べているものです それらは 生 理 学 反 応 や 体 温 調 節 反 応 行 動 変 化 や 比 較 的 高 いレベルの RF 界 への 急 な 曝 露 にともなう 水 晶 体 の 濁 り( 白 内 障 )や 妊 娠 異 常 などの 影 響 について 調 査 したものです 他 に はほとんど 体 温 の 上 昇 がみられない 非 熱 作 用 について 報 告 した 研 究 もいくつかあります がん 関 連 の 研 究 : 多 くの 疫 学 調 査 では RF への 曝 露 と 過 度 ながん 危 険 性 とには 結 びつきがあ るとの 可 能 性 を 示 唆 しています ですが それら 研 究 の 設 計 や 実 施 方 法 の 違 いにより 結 果 をどう 判 断 するかは 難 しいのです いくつかの 国 内 レベル 国 際 レベルの 評 価 グループは RF の 曝 露 とがんへの 過 度 な 危 険 性 とに 結 びつきがあるという 明 確 な 証 拠 はないとの 結 論 を 出 しました また WHO も RF への 曝 露 が 人 間 の 寿 命 を 縮 めるまた RF ががんを 誘 発 した り 促 進 したりするという 納 得 のいく 科 学 的 証 拠 はないと 結 論 付 けました ですが さらなる 研 究 は 必 要 です 熱 作 用 : RF 界 に 関 しては 霊 長 類 などの 動 物 をつかって 実 験 がおこなわれてきました RF 界 レベルの 上 昇 とともに 健 康 への 悪 影 響 が 動 物 にみられた 初 期 の 兆 候 には 忍 耐 力 の 減 少 RF 界 に 対 する 嫌 悪 感 知 能 的 な 作 業 を 遂 行 する 能 力 の 低 下 などがあげられます またこれ らの 実 験 は 組 織 温 度 を1 以 上 上 昇 させられるほどの RF 界 を 全 身 または 局 所 的 に 曝 さ れた 人 であれば 悪 影 響 が 起 こり 得 ることも 示 唆 しています 体 温 の 上 昇 とともに 可 能 性 とし て 考 え 得 る 影 響 には 白 内 障 の 誘 発 や 様 々な 生 理 反 応 体 温 調 節 反 応 が 含 まれます これら の 影 響 ははっきり 分 かっており RF 界 への 労 働 者 や 一 般 人 の 曝 露 を 制 限 する 科 学 的 な 根 拠 となっています 非 熱 作 用 : 発 熱 にはとても 及 ばないレベルの(つまりは 非 常 に 低 い SAR 値 をもつ)RF への 曝 露 によって 細 胞 情 報 を 伝 達 する 重 要 な 関 わりをもつカルシウムイオン 移 動 が 変 化 すると 3
の 報 告 をいくつかの 研 究 グループがおこなってきました しかしこれらの 影 響 は ヒトへの 曝 露 を 制 限 する 根 拠 となるには 十 分 確 立 されたものではありません パルス 化 された RF 界 : レーダーに 使 われるものと 似 た 強 いパルスをもつ RF 界 への 曝 露 は 覚 醒 時 のマウスの 驚 愕 反 応 を 抑 制 し 体 動 を 促 すと 報 告 されています くわえて 普 通 の 聴 覚 を 持 つ 人 は 200 MHz から 6.5 GHz までの 周 波 数 の RF 界 パルスを 聴 くことができました これをマイクロ 波 聴 覚 効 果 といいます RF パルスの 特 性 によって ザーザー カチカチ シューシュー ポンポンなどそれは 様 々な 音 に 説 明 されています 長 時 間 の 曝 露 や 繰 り 返 し の 曝 露 はストレスを 生 じるでしょうから できる 限 り 避 けるべきです RF による 感 電 や 火 傷 : 100 MHz 以 下 の 周 波 数 では レーダー 付 近 にある 金 属 の 物 体 から 誘 導 される 電 荷 によって 火 傷 や 感 電 を 起 こす 可 能 性 があります RF 界 の 中 に 立 っている 人 は 身 体 において 足 首 のような 細 い 接 続 部 がある 部 分 に RF 界 を 局 所 的 に 多 く 吸 収 するかもしれ ません 一 般 的 には 近 年 のレーダーシステムのほとんどが 高 い 周 波 数 域 で 稼 動 することが ビーム 幅 が 狭 いことと 合 わせて そのような 影 響 の 可 能 性 を 非 常 に 小 さくしている 理 由 です 電 磁 界 干 渉 : レーダーは 他 の 電 子 機 器 と 電 磁 界 干 渉 を 起 こします このような 影 響 がはじ めて 起 きるのはだいたい 人 への RF 界 暴 露 に 関 する 推 奨 値 よりはるかに 下 です また 付 け 加 えると レーダーは 心 臓 ペースメーカーや 補 聴 器 など 特 定 の 医 療 機 器 と 干 渉 することがあ ります そのような 機 器 を 使 用 し レーダーシステムのかなり 近 くで 働 いている 人 は その 製 品 が RF による 干 渉 を 受 けるかどうかを 判 断 するために 製 造 元 に 連 絡 を 取 るべきでしょう 引 火 性 溶 液 と 爆 発 物 への 発 火 : RF 界 は 電 流 の 誘 導 によって 引 火 性 溶 液 や 爆 発 物 に 発 火 する ことがあります このようなことが 起 きるのはまれですが 相 当 数 のレーダーが 集 中 してい る 海 軍 艇 などでは 用 心 され 発 火 作 用 を 防 ぐために 対 策 が 取 られています 国 際 基 準 RF 界 に 対 する 曝 露 基 準 は 国 際 非 電 離 放 射 線 委 員 会 (ICNIRP)のような 国 際 機 関 によっ てつくられています ICNIRP は WHO によって 公 式 に 認 証 された 非 政 府 組 織 です この 委 員 会 は 曝 露 制 限 に 関 する 独 自 のガイドラインを 草 案 するために WHO と 連 携 してつくった 健 康 リスク 評 価 手 法 を 使 っています ICNIRP のガイドラインは 確 立 されたすべての RF による 健 康 障 害 に 対 して 保 護 するためにあり がんや 非 熱 作 用 に 関 する 報 告 を 含 む 科 学 文 献 で 評 価 済 みのものすべてを 検 討 した 上 でつくられます 一 般 にも 通 常 立 入 可 能 な 地 域 におけ るレーダー 周 辺 の RF レベルは ICNIRP のガイドラインで 許 される 一 般 公 衆 への 断 続 的 曝 露 制 限 より 少 なくとも 1000 倍 は 下 回 り よく 知 られた 健 康 障 害 の 初 期 症 状 を 引 き 起 こすと されている RF 曝 露 レベルより 25,000 倍 も 下 回 ります 防 護 対 策 防 護 対 策 の 目 的 は RF 界 への 人 間 の 曝 露 を 無 くするまたは 許 容 制 限 値 以 下 にまで 削 減 す ることです 効 果 的 な 防 護 対 策 とともに 測 定 調 査 危 機 管 理 情 報 の 伝 達 などをおこなう 大 規 模 なプログラムが すべてのレーダー 設 置 場 所 の 周 辺 には 必 要 です ほとんどの 国 では 環 境 影 響 報 告 を 含 めたわかりやすい 資 料 が レーダーシステムが 構 築 できる 前 に 用 意 されるこ 4
とになっています レーダー 施 設 が 建 設 された 後 は その 地 区 の RF 界 レベルを 定 量 化 するために 現 地 調 査 を おこなうべきです レーダーの 目 の 前 ではかなり 高 いレベルの RF 界 が 測 定 できますが 公 共 の 敷 地 でのレベルはほとんどの 場 合 簡 単 に 測 ることができない 程 です RF レベルが 制 限 値 以 上 の 区 域 への 労 働 者 や 一 般 人 による 侵 入 を 防 ぐために 技 術 面 管 理 面 の 両 面 からの 制 御 がおこなわれています 技 術 面 では 内 側 ロック 特 定 の 場 所 にはレーダーが 向 かないような 電 気 的 方 法 遮 蔽 などによって 管 理 することができます 管 理 面 には 視 覚 的 にもわかる 警 報 機 警 告 サイン 障 壁 鍵 のかかった 扉 を 設 けて 立 入 を 厳 しくしたり レーダーへの 進 入 時 間 を 制 限 したりすることが 含 まれます 技 術 的 管 理 的 制 御 が 十 分 でないときには 曝 露 基 準 内 におさまるように 従 業 員 個 人 で 保 護 用 具 を 使 用 するべきです 現 在 では 伝 導 ウェア 手 袋 安 全 靴 その 他 RF 界 から 守 るた めの 個 人 用 器 具 は 簡 単 に 手 に 入 ります この 保 護 用 具 に 使 われている 材 料 の 減 退 特 性 は 周 波 数 によって 大 幅 に 異 なるので それ ら 用 具 の 取 り 扱 いには 注 意 しましょう その 用 具 の 減 退 特 性 が 対 象 としたい 周 波 数 をカ ットするとわかっているときにのみそれを 信 用 して 使 ってよいでしょう 金 属 が 受 信 アンテナとして 働 いてその 場 の RF 界 が 強 くなる 恐 れがありますので RF 安 全 メガネを 使 うときは 特 に 注 意 しましょう 一 般 の 人 が レーダーから 出 る RF 界 に 対 しての 防 護 器 具 を 使 用 しなくてはならない 曝 露 状 況 というのはありません 近 年 RF を 遮 断 するとうたった 衣 服 やその 他 グッズが そのうたい 文 句 が 妊 婦 など 一 般 市 民 の 中 で 敏 感 な 人 々に 向 けられて 消 費 者 市 場 に 出 てきました この 手 の 商 品 を 使 用 することは 不 必 要 ですし やめておくべきです それらは RF 界 の 遮 蔽 に 対 して 効 果 もなければ またこのような 用 具 の 必 要 性 もありません レーダーシステムから 放 射 された 電 磁 界 への 人 の 曝 露 は 現 在 ある 科 学 的 証 拠 をもとに して 採 用 された 国 際 基 準 や 防 護 対 策 によって 制 限 されています まとめとして RF 界 は 組 織 内 の 分 子 を 振 動 させ 熱 を 生 じさせます あるレーダーアンテナの 目 の 前 で 時 間 を 過 ごせば 熱 作 用 があっても 当 然 ですが レーダーシステムから 放 射 される RF 界 の 通 常 レベルではそれは 可 能 なことではありません 健 康 への 悪 影 響 を 少 しでも 引 き 起 こすためには しきい 値 以 上 の RF 曝 露 がなく てはなりません そのしきい 値 でよく 知 られているのは 組 織 の 温 度 を 最 低 でも 1oC 上 げるために 必 要 な 曝 露 量 のことです レーダーシステムからの 非 常 に 低 い 周 辺 RF 界 レベルでは 重 大 な 体 温 上 昇 は 絶 対 に 起 き 得 ません 今 日 までで 研 究 者 は しきい 値 以 下 の RF 界 に 対 する 複 数 回 曝 露 が 健 康 への 悪 影 響 を 引 き 起 こすという 証 拠 を 見 つけることができていません 低 いレベルの RF 界 に 繰 り 返 し 曝 されることで 損 傷 の 蓄 積 が 組 織 内 で 起 きることはありません 5
現 時 点 ではがんを 含 む 健 康 への 悪 影 響 が 国 際 基 準 によって 定 められた 制 限 値 以 下 の RF レベルに 曝 された 人 に 起 き 得 るという 実 質 的 な 証 拠 はありません しか し 特 定 の 知 識 の 溝 を 埋 めるのにはさらなる 研 究 が 必 要 です より 詳 細 な 情 報 を 入 手 したい 方 は WHO 本 部 のメディアセンターに 電 話 +41 22 791 2222 電 子 メイルmediainquiries@who.intまでご 連 絡 下 さい 6