平 成 27 年 第 11 回 ( 臨 時 ) 高 砂 市 教 育 委 員 会 会 議 録 ( 要 旨 ) 日 時 平 成 27 年 9 月 3 日 午 後 2 時 30 分 場 所 高 砂 市 役 所 南 庁 舎 2 階 特 別 会 議 室 出 席 委 員 藤 井 委 員 長 衣 笠 委 員 山 名 委 員 吉 田 委 員 圓 尾 教 育 長 出 席 事 務 局 職 員 大 西 教 育 部 長 木 村 教 育 推 進 室 長 西 尾 学 校 教 育 室 長 都 筑 教 育 総 務 課 長 岡 田 生 涯 学 習 課 長 瀧 野 学 校 教 育 課 長 後 藤 中 央 公 民 館 兼 伊 保 公 民 館 長 北 野 学 務 課 長 藤 田 福 祉 部 子 育 て 支 援 室 主 幹 清 水 生 涯 学 習 課 文 化 財 係 長 本 日 の 会 議 に 付 した 事 件 協 議 事 項 1 平 成 27 度 高 砂 市 議 会 9 月 定 例 会 提 出 議 案 に 係 る 意 見 の 聴 取 について 2 工 楽 家 について 1
---------------------------------------------------------------------------------- 議 事 協 議 事 項 1 平 成 27 度 高 砂 市 議 会 9 月 定 例 会 提 出 議 案 に 係 る 意 見 の 聴 取 について ( 協 議 事 項 1: 高 砂 市 立 幼 保 連 携 型 認 定 こども 園 条 例 を 定 めることについて 説 明 ) これについて 意 見 ありますか 附 則 の 学 校 医 等 の 公 務 災 害 補 償 に 関 する 条 例 は 本 条 では 出 てこないのですか 条 例 改 正 はしなくてもいいんですか 条 例 自 体 を 改 めずに この 附 則 で 規 定 するということにしています それでいいんですか 条 例 改 正 時 に 自 動 的 に 文 言 を 置 きかえる 場 合 は そのもとになる 条 例 を 改 正 するときに 附 則 でほかの 条 例 もあわせて 改 正 するという 手 法 をとる 場 合 があります 今 回 も 幼 保 連 携 型 認 定 こども 園 という 文 言 を 追 加 するのと 教 育 委 員 会 を 教 育 委 員 会 等 に 改 める という 改 正 ですので この 附 則 の 中 で ほかの 条 例 もあわせて 改 正 します では 学 校 の 公 務 災 害 に 関 する 中 身 を 変 えたいという 場 合 幼 保 連 携 からこ の 条 例 を 出 してくるんですか いえ 今 回 はたまたま 幼 保 連 携 型 認 定 こども 園 条 例 をつくることによって 付 随 して 学 校 医 の 公 務 災 害 補 償 に 関 する 条 例 も 改 正 するため こういう 手 法 をとっていますが もしこの 公 務 災 害 補 償 の 条 例 のみを 改 正 する 場 合 には 従 来 どおり その 条 例 を 出 してきて 改 正 します 委 員 A 他 市 で 第 1 子 が 保 育 園 に 入 っていて 第 2 子 が 生 まれて 育 児 休 暇 の 間 第 1 子 が 保 育 園 の 入 園 の 資 格 がなくなったという 問 題 がありますが 高 砂 市 は どんなふうに 対 応 していますか 高 砂 市 では 第 2 子 が 生 まれたときに 第 1 子 を 保 育 所 に 入 れている 場 合 は 第 2 子 が1 歳 になった 年 の 年 度 末 までは 第 1 子 の 保 育 をするという 内 規 で 運 用 しています すぐに 退 園 させるのではなく 年 度 末 までは 入 所 させるとい うことを 行 っています 本 来 2 号 認 定 3 号 認 定 をとる 際 に 保 育 の 必 要 性 をはかります 母 親 が 育 児 休 暇 をとっている 場 合 は 保 育 ができるという 判 断 で 育 休 対 象 児 童 が 1 歳 になった 年 の 年 度 末 をもって 退 園 となります 委 員 A その 後 もう1 回 勤 め 出 したときは その 子 はその 保 育 園 に 絶 対 戻 れるんで すか 他 市 で 一 度 退 園 した 第 1 子 と 第 2 子 が 違 う 場 所 に 入 所 したりする 例 がありましたが 高 砂 市 は 地 域 に 近 いところへ 預 かってもらえるようにな っていますか 今 現 在 一 度 退 園 すると 再 度 その 保 育 の 認 定 から 行 いますので 必 ずしも それまでに 入 所 していた 園 に 戻 れるということにはなりません 再 度 入 所 2
の 手 続 の 際 に 今 まで 通 っていたところがあいていれば 入 所 できますが 高 砂 市 は 市 内 全 域 が1つの 区 域 になっていて その 保 護 者 が 入 所 を 希 望 すると ころがあいていなければ その 近 くであいているところに 入 所 していただき ます 休 園 ではなくて 一 度 退 園 という 形 になるので 再 度 新 たな 入 所 申 し 込 みという 手 続 きになります ただし できる 限 り 兄 弟 が 同 じ 保 育 所 に 入 所 で きるような 考 えで 運 用 しています 委 員 A 委 員 A 委 員 B 同 じこども 園 の 中 での 保 育 園 から 幼 稚 園 へ 移 るシステムはスムーズにできる んですか 認 定 こども 園 のメリットは 幼 稚 園 の 子 どもさんの 保 護 者 が 仕 事 をし 出 して 保 育 所 に 移 りたいとか 逆 に 保 育 所 から 仕 事 をやめて 幼 稚 園 に 移 りたい 場 合 は 同 一 こども 園 の 中 で 2 号 から1 号 または1 号 から2 号 というような 形 で 行 えることです 親 の 就 労 状 況 にかかわらず 同 じ 園 の 中 で また 同 じクラ スの 中 で 継 続 して 利 用 ができるように 今 現 在 も 行 っており また 認 定 こど も 園 もスムーズに 行 えるように 今 後 も 継 続 していきたいと 思 います 第 2 子 第 3 子 ができたときの 育 児 休 暇 取 得 によって 退 園 しなければなら ないような 規 則 を 柔 軟 な 運 用 をするために 改 めることは 今 のところはな いんですか この 保 育 の 必 要 性 については 昨 年 度 新 制 度 に 基 づいて 新 たな 運 用 の 規 定 等 を 設 けています その 準 用 として 国 の 保 育 を 必 要 とする 基 準 に 基 づいて 行 っています ある 自 治 体 でそういった 問 題 が 起 こっていることで 新 聞 報 道 等 で 取 り 沙 汰 されていましたが その 基 本 的 な 部 分 については 国 の 定 めに 基 づいて 行 っているんですが 各 地 域 によって 行 える 行 えない 部 分 があるので また 今 後 国 の 制 度 ではまだ 改 善 は 行 っていませんが 高 砂 市 ではそういっ た 育 児 休 暇 のスムーズな 保 育 が 行 えるように 考 えていきたいと 思 います ほかにご 意 見 ないですか 5ページの 職 員 の 性 格 のところで 一 定 の 経 過 措 置 について ちょっと 詳 し く 説 明 してください 一 定 期 間 猶 予 期 間 を 置 くということですか 経 過 措 置 というのは 各 自 治 体 や 民 間 においても 認 定 こども 園 にした 場 合 にはどちらの 資 格 も 持 っていて その 中 で 保 育 教 諭 という 扱 いになるんです が 急 に 資 格 が 取 れるものではありませんので 5 年 間 の 経 過 措 置 の 間 に 研 修 等 を 受 けて それぞれの 幼 稚 園 教 諭 または 保 育 の 資 格 を 取 りやすいような 研 修 なども 県 の 実 施 によって 今 現 在 行 っています ただ 高 砂 市 の 公 立 幼 稚 園 公 立 保 育 園 につきましては 各 保 育 士 教 諭 ともにどちらの 資 格 も 今 現 在 持 っていますので 高 砂 市 の 公 立 はこの 経 過 措 置 の 適 用 は 行 いません そのほかご 意 見 よろしいですか 職 員 採 用 で 2つの 免 許 を 持 っている 人 を 採 用 するので 一 定 の 経 過 措 置 は 要 らないんじゃないですか 3
またその 辺 は 資 料 の 訂 正 をしたいと 思 います ほかにご 意 見 ありませんか 意 見 がないようですので 次 の 説 明 をお 願 いします ( 協 議 事 項 1: 高 砂 市 特 定 教 育 保 育 施 設 及 び 特 定 地 域 型 保 育 事 業 の 利 用 者 負 担 に 関 する 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 を 定 めることについて 説 明 ) これは 段 階 的 に 上 がるという 説 明 を 受 けていましたが 表 現 的 にはこうなる ということです これについては 意 見 ありませんか そしたら 意 見 がないようですので 次 の 説 明 をお 願 いします ( 協 議 事 項 1: 高 砂 市 立 幼 稚 園 保 育 料 徴 収 条 例 を 廃 止 する 条 例 を 定 めること について 説 明 ) これについては 意 見 ありませんか ないようですので 次 の 説 明 をお 願 いします ( 協 議 事 項 1: 高 砂 市 立 学 校 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 を 定 めることについ て 説 明 ) これについては 意 見 ありますか 意 見 がありませんので 次 の 説 明 をお 願 いします ( 協 議 事 項 1: 高 砂 市 立 図 書 館 条 例 の 一 部 を 改 正 する 条 例 を 定 めることにつ いて 説 明 ) これについては 意 見 ありますか 名 誉 館 長 の 配 置 名 誉 館 長 を 置 くとかはこの 条 文 には 書 かないんですか 設 置 要 綱 になります 図 書 館 の 開 館 時 間 は 他 の 図 書 館 も 大 体 8 時 ぐらいまでですか 指 定 管 理 になっているところは 大 体 8 時 です ほかに 意 見 はないですか ないようですので 次 の 説 明 をお 願 いします ( 協 議 事 項 1: 第 7 回 平 成 27 年 度 高 砂 市 一 般 会 計 補 正 予 算 について 説 明 ) 以 上 予 算 関 係 の 説 明 がありましたけれども ご 意 見 ありますか 図 書 館 の 名 誉 館 長 の 設 置 要 綱 が 追 加 で 参 考 資 料 で 出 ていますが これについ てはどうでしょうか 教 育 委 員 会 としては 事 前 に 案 として 出 してもらって 協 議 をして 予 算 がつ けば 設 置 の 議 案 という 流 れでよろしくお 願 いします 補 正 予 算 についてはどうでしょうか この 公 民 館 の 高 圧 ケーブルは 何 のケーブルですか 曽 根 公 民 館 は 高 圧 受 変 電 設 備 通 常 キュービクルと 言 われている 電 気 設 備 を 持 っている 施 設 です それについては 電 気 の 専 門 技 術 者 の 委 託 設 備 電 源 の 委 託 を 行 っていて 定 期 点 検 を 行 っています その 定 期 点 検 の 結 果 報 告 の 中 で 電 気 的 な 絶 縁 抵 抗 値 をもとに 設 備 の 老 朽 化 を 確 認 していますが その 4
数 値 が 規 定 以 下 の 数 値 で 報 告 されたので その 内 容 を 詳 細 に 確 認 した 結 果 万 一 漏 電 事 故 を 起 こした 場 合 付 近 の 住 宅 を 含 めて 停 電 となるおそれがある ということで 報 告 書 についてこの9 月 の 補 正 に 計 上 しています 内 容 は 柱 上 気 中 開 閉 器 という 機 械 と そこから 高 圧 ケーブルでキュービクルまでの 部 分 の 改 修 を 行 うものです これは 途 中 でメンテナンスを 早 くしなくてはいけないということで 急 にやる ということですか 法 的 に5 年 だったら5 年 はしなくてもいいんですか その 通 常 の 仕 様 は20 年 とかのスパンです ただ もちろん 毎 年 専 門 の 業 者 によって 定 期 点 検 をしてもらっていて 1 年 ごとの 変 化 その20 年 の 何 年 ご ろになるかは 検 査 の 結 果 絶 縁 抵 抗 値 等 を 注 視 しながら 更 新 の 時 期 を 決 め ていきます 曽 根 公 民 館 はその 時 期 が 来 たので 更 新 をするということです ほかに 意 見 ありますか 名 誉 館 長 については 次 は 議 案 で 出 てくるんですね 通 常 議 案 で 提 案 しています 今 は こういう 人 にお 願 いすると 知 っておいてほしいということですね そしたら 他 に 意 見 がなければ 次 の 説 明 をお 願 いします ( 協 議 事 項 1: 平 成 26 年 度 高 砂 市 一 般 会 計 歳 入 歳 出 決 算 認 定 について 説 明 ) この 決 算 監 査 の 中 身 についてはよろしいでしょうか 図 書 館 の 収 入 率 が 予 算 に 対 して 決 算 が 少 ないんですが 説 明 してください 新 しい 図 書 館 の 工 事 の 関 係 で 工 事 費 等 がこの27 年 度 に 繰 り 越 しをしている 影 響 です 委 員 C この 米 印 のついた 項 目 はどういう 意 味 ですか 米 印 に 関 しては 26 年 度 新 規 事 業 という 印 です 他 にご 意 見 ありますか 委 員 B 学 生 スタディパートナー 派 遣 事 業 ですが 執 行 率 が66.7ということで 以 前 介 助 員 の 設 置 がうまくいかずに 減 額 補 正 していたことがあり そのときは 職 員 の 積 極 的 な 動 きがなかったということでしたが 今 回 は 学 生 さんが 見 つか らなかったんですか それとも 来 る 日 数 の 関 係 ですか 4 月 当 初 から 近 隣 の 大 学 にも 前 年 度 から 募 集 の 声 をかけていたんですが 教 員 採 用 試 験 が 終 わり 発 表 が 出 る10 月 までの 間 の 学 生 さんが 大 変 集 まりに くかった 10 月 以 降 11 月 からは 結 果 が 出 た 後 で 学 生 さんがかなり 来 てくだ さり ここまでの 執 行 率 になったんですが それまでの 募 集 方 法 については まだ 工 夫 が 要 るかもしれません 特 に 教 員 採 用 試 験 までの10 月 で 集 まらなか ったという 現 状 がありました 委 員 C 小 学 校 算 数 授 業 改 善 研 究 事 業 という 項 目 なんですが この 年 度 はちゃんと 執 行 しているんですが これは 継 続 はしないんですか 5
委 員 C この 事 業 については 県 からの 委 託 事 業 で 26 年 度 は 高 砂 市 にということで 高 砂 小 学 校 が 受 けてもらいました 継 続 して27 年 度 も 希 望 していましたが 播 磨 東 管 内 でこのような 授 業 改 善 を 各 市 町 で 持 ち 回 りをしていこうというこ とで 継 続 して 当 たらなかったので この26 年 度 のみの 事 業 になっています できたら 市 のほうで 継 続 できるものなら 短 期 間 では 結 果 が 出 ないと 思 うの で 少 しの 期 間 継 続 してほしいと 思 いますが どうですか 高 砂 小 学 校 については この 委 託 事 業 は 当 たらなかったんですが 小 中 一 貫 教 育 の 中 で 学 力 向 上 ということで 算 数 の 授 業 で 今 年 度 も 引 き 続 き 授 業 改 善 として 学 校 の 中 で 研 究 として 取 り 組 んでいます その 研 修 については 市 のほうも 当 然 支 援 しています ほかに 意 見 はありますか 意 見 がありませんので 決 算 はこれで 認 定 します 次 の 説 明 をお 願 いします ---------------------------------------------------------------------------------- 議 事 協 議 事 項 2 工 楽 家 について ( 協 議 事 項 2について 説 明 ) これについて 意 見 はありますか 市 に 寄 贈 というのは 下 の 土 地 も 全 部 含 めてですか はい そうです それでは この 工 楽 家 についてはご 意 見 ありませんか もう1 点 文 化 財 審 議 委 員 のご 意 見 を 伺 う 中 で 土 地 建 物 以 外 に 古 文 書 が 約 8,000 点 あり それも 高 砂 市 に 寄 贈 という 形 になるかどうかわかりませんが 複 数 年 かけて その 古 文 書 の 調 査 に 関 してもどのようなやり 方 をするか 文 化 財 審 議 委 員 にも 図 っていきたいと 考 えています そのほか 意 見 はありませんでしょうか なければ 閉 会 いたします 平 成 27 年 9 月 3 日 午 後 3 時 55 分 委 員 長 会 議 の 閉 会 を 宣 告 6