第 4 回 情報スーパーハイウェイ構想と IT( 情報化 ) 投資 1 情報スーパーハイウェイ構想とアメリカ経済 (1) 情報スーパーハイウェイ構想 情報スーパーハイウェイ構想 は 1990 年代のはじめ アメリカ経済が景気回復に向かっていた時期に発表され 政策に移され 実現化し そして景気拡大を加速化した クリントン大統領 ( 候補 ) とゴア副大統領 ( 候補 ) は 1992 年の大統領選挙期間中に すべての家庭 企業 研究室 教室 図書館 病院を結ぶ情報ネットワークをつくる と公約し 大統領当選後の 93 年にシリコンヴァレー 1 でアメリカの産業競争力強化のための 情報スーパーハイウェイ を 2015 年までにつくるという構想を発表した 情報を高速かつ大容量で運ぶ高速道路 ( スーパーハイウェイ ) をつくり これによってアメリカの企業の生産性を高めるというのである これはその後 NII(National Information Infrastructure: 全米情報基盤 ) GII(Global Information Infrastructure: 世界情報基盤 ) 構想へと発展し ハイウェイ建設に関して 94 年 ~98 年に投資総額 2 億 7500 万ドルが計上された また民間企業による情報化投資を促すため 規制緩和による民間の投資活動を促進し 巨大メディア産業を中心とした買収 合併劇が繰り返されたのである 覇権を握るのは誰か アメリカ情報ハイウェイのゆくえ (NHK スペシャル 97.7.8) 1 シリコンヴァレー (Silicon Valley): アメリカ西海岸 サンフランシスコ湾南部地域の情報通信産業が集積する地域一帯 企業だけでなくスタンフォード大学などの研究機関が集積し 産学官の連携による技術革新と製品開発を生み出している 16
(2) 日本経済と情報スーパーハイウェイ構想アメリカの 情報スーパーハイウェイ構想 は 日本の動きに刺激されたものでもある まず経済面では 日本経済は 1980 年代にトヨタのカンバン方式にも代表される生産システムの合理化と低コスト化によって輸出を拡大 大幅な貿易黒字と経済成長 ( 一方でアメリカの大幅な貿易赤字と失業 ) をもたらした また 情報通信政策の面でも 日本の NTT は 1980 年代から光ファイバーの敷設を始め 88 年 4 月 には ISDN 2 の INS ネット 64 を世界で初めて開始し 89 年 6 月に INS ネット 1500 を開始した これが VAN 3 などの企業のデータ通信 POS システム 4 ファックスなどに利用されてきたのである そして 90 年 3 月に 新高度情報通信サービスの実現 VI & P ヴィジョンを打ち上げた ここでは光ファイバーを 2015 年までに家庭に張り巡らし B-ISDN( 広帯域統合サービス デジタル通信網 ) の全国ネットワークをつくると提案されている ( 第 6 回 ) このような 1980 年代末から 90 年代始めにかけての日本経済の好調や NTT の動きがアメリカを刺激し 情報スーパーハイウェイ構想 2 ISDN(Integrated Service Digital Network): 光ファイバー (Optical Fiber) などのケーブルを利用して 大容量のデジタル データの高速な移送するサービス (1990 年代の段階で 1 本の光ファイバーで電話回線約 6000 本分の情報量の送受信が可能 ) これによって音声だけでなく 文字や画像 映像などマルチメディア データの移送も双方向 ( インタラクティブ ) で可能になり 電話 ファクシミリ コンピュータ データなどを 1 つのネットワークで統合的に提供するサービスができる 日本の NTT が 80 年代に進めていた INS(Information Network System) はそのサービスの 1 つである 3 VAN(Value Added Network: 付加価値通信網 ):1985 年の電気通信事業法の制定によって通信事業が自由化され NTT の他に民間企業が通信回線を敷設してサービスを行うことが可能になった これを第 1 種電気通信事業者というが この業者から回線を借り受け データ通信の他にさまざまなネットワーク サービスをする業者を第 2 種電気通信事業者 あるいは VAN 業者とも言う 現在ではインターネット接続プロバイダーなどがこれにあたる 4 POS システム (Point Of Sale System: 販売時点情報管理システム ): 商品のパッケージなどに添付されているバーコードをセンサーで読み取ることで 商品情報を店舗の端末からネットワークを通じて本部へ集約する仕組み 売上管理や在庫管理が効率的に出来る他 マーケティング情報の集積が可能になる コンビニエンス ストア存立と成長はこの POS システムによって可能になったのであり 現在ではコンビニエンス ストアにインターネット端末が設けられ 商品の注文やチケット予約ができるようになってきている 17
にも影響を与えた ゴア副大統領に影響を与えたと言われる経済学者 G ギルダー (George Gilder) 5 は テレビの消える日 6 で テレビは過去の遺物で 19 世紀のアイスボックス ( 氷の冷凍庫 ) だ として 日本のテレビ技術をコピーするまでもなく 米国には世界に誇るコンピュータ産業 テレコム産業があるのだから 米国の経営資源を集中的に テレビ後の時代 に振り向けるべきだ と檄を飛ばすと同時に 日本は 1200 億ドルを投じて 2000 年までに光ファイバーを家庭にまで伸ばす計画をたてている と警告を発し 地域電信電話会社やケーブルテレビの利益を投じて光ファイバー網を作ることを提案している また 逆に 情報スーパーハイウェイ構想 に対して 今度は NTT が 93 年には 2010 年までに全家庭に光ファイバーケーブルを張ると発表したりしていた 5 G ギルダー (George Gilder): アメリカの新保守派 (Neo Conservatism) の経済学者 社会学者 1989 年に Microcosm ( 未来の覇者 NTT 出版 ) でマイクロコンピュータの世界を描き 2000 年には Telecosm によって光通信による世界を描いている 6 Life after Television,1992 テレビの消える日 ( 講談社 ):G ギルダーはコンピュータが通信手段となり テレビが役割を終え広告の形態も変質することを 予言 している 18
2 IT( 情報化 ) 投資 ( フロー ) と資本 ( ストック ): その日米比較 (1)IT( 情報化 ) 投資 ( フロー ) の日米比較情報インフラの整備に関して日本とアメリカが競っていたにもかかわらず IT( 情報化 ) 投資において日米の差は歴然としていた 民間企業の IT 投資がマクロ経済全体に及ぼす効果には フロー面 ( 需要面 )= 投資による有効需要創出効果と ストック面 ( 供給面 )= 資本における生産力効果とがある 1995 年の日米の実質情報化投資額を 100 として指数化し 比較すると 1995 年から 2009 年の間の日本の情報化投資の伸びは 1.85 倍であったのに対し 米国の伸びは 4.64 倍となっており 米国の情報化投資の増加率は 日本の約 2.5 倍となっている 図 4-1 実質情報化投資の推移の日米比較 総務省 ICT の経済分析に関する調査 ( 平成 23 年 ) より 19
情報化投資の需要創出効果はそのまま GDP の伸びとなって表れる 1990 年の日米の GDP を 100 として指数化し 比較すると 1990 年から 2005 年の間の日本の GDP の伸びは 1.2 倍であったのに対し 米国の伸びは 1.6 倍となっている 図 4-2 11-7 日米の情報化投資額及びGDPの推移 (1990 年 =100 として指数化 ) 700.0 180.0 600.0 160.0 140.0 500.0 120.0 400.0 100.0 300.0 80.0 60.0 200.0 40.0 100.0 20.0 0.0 0.0 1990 年 1995 年 2000 年 2005 年 日本情報化投資額 日本 GDP 米国情報化投資額 米国 GDP 20
(2)IT( 情報化 ) 資本 ( ストック ) の日米比較 IT 投資 ( 情報化投資 ) の違いは情報通信資本ストックの違いとなって現れる 1995 年の日米の情報通信資本ストックを 100 として指数化し 比較すると 1995 年から 2009 年の間の日本の情報化投資の伸びは 2.16 倍であったのに対し 米国の伸びは 4.98 倍となっており 米国の情報化投資の増加率は 日本の約 2.3 倍となっている 図 4-3 情報通信資本ストックの日米比較 総務省 ICT の経済分析に関する調査 ( 平成 23 年 ) より 日本経済は 1990 年代のバブル崩壊以降 1995~96 年にかけての景気回復期は増加基調だったが 97 年以降 税制改革や金融破綻などにより失速非製造業の冷え込み 中小企業の不振 ( 特に中小企業での債務負担の増加 バランスシートの悪化が設備投資にマイナス影響を与えた ) などによって日本の設備投資が減速し IT 投資も激減した その結果 IT 資本ストックの伸びも鈍化し 供給構造の変化 労働生産性の上昇に結びつかなかった ( 日本の 90 年代の IT 投資と経済停滞についても後に詳しく見てみよう ) 21